Важные внутриполитические события в Беларуси в мае 2023 года: чего ждать?

***

Зачем Лукашенко вновь собрался к Путину – чего ожидать от встречи

Президент Республики Беларусь (РБ) Александр Лукашенко, здоровье которого вызывает в последнее время немало вопросов, вновь собирается в Москву, где уже был 9 мая. По словам Лукашенко, он намерен обсудить с Путиным "проблемы, которых вообще не должно быть, в отношениях".

Чего ожидать от новой встречи двух диктаторов? Портал издания "Комментарии" с этим вопросом обратился к экспертам. Приближается время "Х" – июль, к которому Путин пообещал разместить в Беларуси тактическое ядерное оружие.

Директор Института мировой политики, политический эксперт, автор книги "Гибридная война" Евгений Магда поделился таким мнением: "Визит Лукашенко в Москву происходит в условиях, довольно драматических для него. Негативное состояние его здоровья стало очевидным и заметным практически всем. Впрочем, Лукашенко не может отказаться от предложения посетить Москву. И дело не в формальных причинах, а в том, что у него ограничен круг общения. Он находится в полуизоляции после того, как признал себя соучастником агрессии против Украины".

По мнению эксперта, обговариваться будут не столько экономические вопросы, сколько военно-политические. "Приближается время "Х" – июль, к которому Путин пообещал разместить в Беларуси тактическое ядерное оружие. Если это произойдет, то станет реальным вызовом как для Украины, так и для других стран "Люблинского треугольника" – Польши и Литвы. Потому можно ожидать, что после посещения Москвы, как это часто бывает у Лукашенко, он станет озвучивать новые глупости под видом каких-то агрессивных заявлений", – прогнозирует Евгений Магда. Лукашенко хочет от Москвы больше инвестиций, больше денег, больше поддержки.

Директор Украинского института политики Руслан Бортник думает, что Лукашенко едет в Москву решать, прежде всего, именно экономические вопросы. Их, поясняет эксперт, много накопилось в последнее время. От цен на российские энергоносители – до вопросов параллельного импорта, а также размещения российских оборонных госзаказов на базе белорусского ВПК. "Договоренности о многом достигнуты ранее, но они не реализуются, буксуют. Лукашенко хочет от Москвы больше инвестиций, больше денег, больше поддержки. Ведь белорусская экономика, по последним оценкам, зависит от российской не менее, чем на 50%", – отмечает Руслан Бортник.

Конечно, продолжает он, будут проговаривать и вопросы безопасности, вопросы белорусского участия в военных действиях России против Украины. "Кроме того, могут обсуждать будущее белорусской политической системы. Все видят, что Лукашенко в последнее время чувствует себя не очень... Соответственно, могут вестись разговоры о том, к кому может перейти власть после Лукашенко. У него есть сыновья, есть люди из ближайшего окружения, которых он, вероятно, хотел бы видеть у руля Беларуси, когда сам его, наконец, отпустит. Однако, прежде всего, будут говорить о деньгах, – уверен Руслан Бортник. – На кону – несколько млрд долларов относительно ценообразования на российские нефть и газ, которые перерабатывают белорусские заводы, параллельный экспорт, идущей через РБ в РФ, санкционные сложности, а также многомиллиардные контакты для белорусской промышленности со стороны России, которые до сих пор не реализованы".

УИАМП 

Источник - https://uiamp.org/zachem-lukashenko-vnov-sobralsya-k-putinu-chego-ozhidat-ot-vstrechi

*** 

Сценарии развития политических событий в Беларуси до конца 2023 года: чего ждать? 

Как успешное наступление ВСУ может повлиять на ситуацию в Беларуси? Что будет, если умрет Лукашенко? И что это дает оппозиции? Политологи обнародовали четыре краткосрочных сценария для РБ до конца года.

15 экспертов из разных аналитических центров Беларуси, Украины, Германии, Польши и других стран в рамках проекта European Network for Belarus разработали четыре краткосрочных сценария развития событий в Беларуси до конца 2023 года. В основе их лежат два фактора - давление РФ на РБ и сопротивление властям Беларуси внутри страны. Также политологи отдельно прописали рекомендации для разных политических акторов - от белорусских демсил и СМИ до представителей ЕС и российской оппозиции.

Военные действия между Украиной и Россией и "черный лебедь"

Особо эксперты выделяют еще два дополнительных фактора. Во-первых, так называемый "черный лебедь" (непредвиденное событие, имеющее значительные последствия). Один из авторов сценариев, политолог Адам Райхардт поясняет: "Только за последние несколько лет произошло несколько непредвиденных событий в регионе и в мире, что показывает, как сложно нам что-то прогнозировать. Возможная госпитализация Лукашенко говорит о том, что мы должны быть готовы к любым сценариям".

Во-вторых, военный фактор. Военные действия между Украиной и Россией имеет огромное влияние на Беларусь, и от успеха украинской армии на фронте в прямом смысле зависит будущее Беларуси, добавляет Райхардт.

Первый сценарий: "Российский протекторат"

Условия: усиление давления России, низкое сопротивление в Беларуси.

Военные действия России против Украины развиваются не в пользу Москвы. Для компенсации потерь на поле боя Кремль укрепляет политические, экономические и военные связи с последним союзником - Беларусью. Большинство белорусов против глубокой интеграции с РФ. Но жесткие репрессии против гражданского общества не оставляют шанса для открытого сопротивления. Те несогласные, у кого есть финансовые возможности, уезжают.

"Важная часть этого сценария - Россия устанавливает контроль над важными политическими сферами в Беларуси, в частности, над внешней политикой и экономикой", - поясняет Татьяна Чулицкая, соавтор этого сценария и научная сотрудница Manchester Metropolitan University и Вильнюсского университета. 

Россия и Беларусь вводят российский рубль как единую валюту. При этом Запад не осознает последствий глубокой интеграции РФ и РБ и ограничен в инструментах давления: ЕС анонсирует новые штрафные меры против Москвы и распространяет имеющиеся санции против России теперь уже и на Беларусь.

Второй сценарий: "Суверенитет по умолчанию" 

Условия: давление России снижается, но сопротивление в Беларуси по-прежнему низкое. 

На фоне успешного контрнаступления Украины президент РФ Владимир Путин пытается надавить на Беларусь, чтобы она вступила в военные действия между РФ и Украиной. Александр Лукашенко сопротивляется этому. Кремль пытается совершить госпереворот в РБ, но он проваливается, Лукашенко удается удержаться у власти.

К концу 2023 года Беларусь сохраняет суверенитет благодаря ослаблению России и ее ошибкам. Лукашенко и часть пророссийской элиты в РБ заключают соглашение о разделе власти. Репрессии против белорусского общества продолжаются. Улучшений отношений Минска с Западом нет. 

"Это сложный сценарий для разработки. С одной стороны, Россия неспособна поддерживать давление на Беларусь. С другой стороны, Беларусь неспособна на положительные изменения", - указывает Адам Райхардт, политолог из  из Коллегиума Восточной Европы имени Яна Новака-Езеранского. И при этом отмечает, что при ослаблении давления Кремля и даже при снижении гражданского сопротивления внутри страны Беларусь в данном случае обладает большим суверенитетом к концу 2023 года по сравнению с его началом.

Третий сценарий: "Большой белорусский диалог" 

Условия: давление России снижается, а сопротивление внутри Беларуси растет. 

Украина успешно ведет наступление. Россия терпит все больше поражений на поле боя. Путин оказывает давление на Лукашенко, чтобы тот направил белорусские войска в Украину. Лукашенко отказывается, и Россия отстраняет его от власти. Белорусская армия вступает в военные действия между РФ и Украиной, но это не помогает Москве: новые поражения РФ на фронте вызывают волнения в российских регионах и раскол в ее элитах. Белорусское общество мобилизуется против военных действий. На смену сторонникам жесткой линии в Минске приходят к власти прагматики из числа правящей элиты, которые начинают национальный диалог с обществом.

"Этот сценарий может включать в себя и ситуацию, при которой по состоянию здоровья Лукашенко вынужден будет передать власть, например, премьер-министру Роману Головченко или госсекретарю Совета безопасности Александру Вольфовичу, которые отправляют белорусские войска на военные действия в Украину", - описывает возможное развитие событий автор этого сценария Якоб Вёлленштайн (Jakob Wöllenstein), программный директор по Беларуси фонда имени Конрада Аденауэра (Konrad-Adenauer-Stiftung).

Четвертый сценарий: "Союз против России" 

Условия: усиление давления России на Беларусь, но и усиление сопротивления внутри страны. 

Из-за военных неудач России в Украине Владимир Путин боится "потерять" и Беларусь. Кремль пытается усилить влияние на Минск и планирует установить полный контроль над политическими структурами и, в идеале, заменить Александра Лукашенко марионеточным президентом к 2025 году. Силовой блок, оставаясь верным Лукашенко, раскрывает заговор России.

Стремясь удержаться у власти, Лукашенко использует военные неудачи РФ и растущую угрозу безопасности Беларуси, чтобы публично дистанцироваться от Москвы и восстановить отношения с Западом. Он обращается к ЕС за финансовой поддержкой. В обмен на освобождение политзаключенных и удаление войск РФ с территории Беларуси Брюссель ослабляет санкции в отношении Минска. Круглый стол властей с демократическими силами запланирован на 2024 год.

Автор этого сценария политический аналитик Артем Шрайбман подчеркивает, что на сближение Беларуси с ЕС Кремль может ответить торговой войной и новыми условиями по кредитам Минску, а также угрозами перекрыть газовую и нефтяную трубу в 2024 году. Однако отношения между Украиной и Беларусью постепенно оттаивают.

Что будет, если Лукашенко уйдет?

Эксперты признаются, что никто из них не готовился к сценарию неожиданной смерти Александра Лукашенко. "Ситуация, при которой Лукашенко неожиданно исчезает, - не в результате госпереворота или смещения с трона - это самый "черный" из всех "черных лебедей", - полагает Шрайбман. - Все стороны, политические акторы, окажутся неподготовлеными к такой ситуации и будут реагировать хаотично в первые дни, часы после этого события". Аналитик добавляет, что политический вакуум после исчезновения Лукашенко с политической сцены потребует от всех сторон перекалибровки их стратегий по отношению к Беларуси.

С ним согласна и Татьяна Чулицкая: "Политическая система Беларуси - вертикальная, подчиненная одному лидеру. Как только лидер исчезает, это может привести к дисбалансу всю политическую систему". Отвечая на вопрос, какие шансы открываются при этом для белорусской оппозиции и общества, Чулицкая называет два экстремальных сценария. Позитивный: исчезновение Лукашенко ввергнет в экзистенциальный кризис всю белорусскую политсистему, но для белорусской оппозиции откроет окно возможностей. И негативный сценарий: сторонники жесткой линии и пророссийские силы в Беларуси могут усилить свое влияние.

Автор Яна Карпова

Источник - https://p.dw.com/p/4RVWO

***

Сколько белорусов уехали в ЕС за два года?

Исследовательский центр BEROC подсчитал число белорусов, которые переехали в страны ЕС в 2021-2022 годах и потенциально могли покинуть Беларусь навсегда.

За последние два года только в страны ЕС могли уехать до 172 тысяч белорусов. Если бы они жили в одном месте, опустеть мог бы такой город, как Барановичи. Такое сравнение приводит исследовательский центр BEROC, который подсчитал, сколько граждан Беларуси уехали на постоянное проживание в ЕС в 2021-2022 годах. Медиакомпания DW поговорила с автором исследования Анастасией Лузгиной о том, из-за чего и куда белорусы уезжают из страны, как это уже сейчас сказывается на экономике, почему в Польше так сильно возросла доля белорусских мужчин и чем можно остановить миграцию из РБ.

Два года - и нет целого района Беларуси

В 2021 году белорусы оказались на третьем месте в миграционной статистике Евросоюза по числу тех, кто получил первое разрешение на переезд и проживание в ЕС. Например, только Польша выдала белорусам более 130 тысяч таких разрешений. 

"Не факт, что все эти люди переехали: они могли не воспользоваться полученными документами, - говорит Анастасия Лузгина, старший научный сотрудник BEROC, один из авторов исследования. - Нашей задачей было посмотреть, сколько белорусов уже имеют статусы, которые предполагают, что человек живет в стране ЕС: временный вид на жительство, документы о признании беженцем, дополнительную защиту и так далее. То есть мы хотели оценить количество белорусов, которые уехали в страны Евросоюза на продолжительное время и потенциально могли навсегда покинуть Беларусь". 

По оценке BEROC, за последние два года из Беларуси уехали от 143,6 тысяч до почти 172 тысяч человек. Это как если бы в стране не стало населения всего Оршанского района (если ориентироваться на нижнюю планку) или целого города Барановичи (если смотреть на верхнюю границу диапазона). Для оценки исследователи использовали доступные данные по миграции в принимающих странах.

Политическая и экономическая миграция из РБ 

В 2021-2022 годах белорусы в основном переезжали в соседние Литву и Польшу. Это объясняется относительно простой процедурой легализации, возможностью оформить проездной документ вместо паспорта или гуманитарные ВНЖ, а также близостью стран к Беларуси - географической и ментальной, говорит Анастасия Лузгина. 

В начале 2023 года в Литве проживало почти 49 тысяч белорусов. Активный рост миграции начался еще в 2017-м, когда в стране изменили законодательство для привлечения работников определенных профессий. В 2022-м он усилился: в прошлом году литовские власти выдали белорусам почти 31 тысячу видов на жительство или гуманитарных виз. Это максимальный прирост за всю историю ведения статистики. 

В Польшу, как подсчитали исследователи BEROC, за два предыдущих года мигрировали от 96 до 111 тысяч белорусов. Для сравнения - на конец 2020 года в стране в целом насчитывалось менее 45 тысяч белорусов, которые имели документы для постоянного пребывания. Наиболее активно белорусы стали переезжать именно в 2022-м - по двум причинам, объясняет Анастасия Лузгина. "Раньше основными мотивами для миграции белорусов и белорусок в Польшу было желание заработать или переезд по карте поляка. Сейчас преобладает политическая и экономическая миграция, - говорит Анастасия. - В 2021-2022 годах люди чаще уезжали из-за страха политических репрессий и мобилизации, а также по экономическим основаниям".

В другие страны ЕС, по расчетам BEROC, за два года могли переехать около 21,5 тысяч граждан Беларуси.

Белорусских мужчин в Польше стало больше 

До 2017 года в белорусской диаспоре в Польше преобладали женщины (55%), за последние два года соотношение изменилось - белорусов стало заметно больше, чем белорусок (доля мужчин достигла почти 58%). "В 2022 году военные действия между РФ и Украиной сыграла значительную роль. Страх призыва и втягивания в военные действия подтолкнул многих белорусов к переезду, - объясняет Анастасия Лузгина. - Кроме этого, санкции ухудшили условия работы целых отраслей, например, строительной, транспортной, ИТ, где традиционно работает много мужчин, которые, как показывают данные, из-за этого решились на переезд. На это повлияло также упрощение законодательства для трудоустройства иностранных специалистов". 

За последние годы также снизилась доля переехавших белорусов старше 60 лет - с 7,4% в 2013-м до 2,4% в начале апреля 2023-го. Экономист предполагает, что в целом их количество могло остаться прежним, а процент снизился из-за того, что из Беларуси уезжает все больше молодых людей и семей с детьми. 

"В последнее время наличие польских корней и карты поляка отошло на второй план. С 2022 года молодые люди приезжают из Беларуси в Польшу по рабочему или гуманитарному ВНЖ, - делится наблюдениями Анастасия Лузгина. - Возможно, изначально они уезжали на короткое время, но чем дольше затягивается политический кризис в Беларуси, тем меньше шансов, что они вернутся в страну. Особенно в случае семей, переехавших с детьми".

Отток населения ощутим для экономики РБ уже сейчас 

По оценкам Лузгиной, белорусская экономика уже сейчас ощущает потерю населения размером с крупный город. "Особенно это касается рынка труда, на котором наблюдается нехватка специалистов. Люди для экономики - это ресурс, который ее развивает. Уехавшие люди - это в том числе упущенные возможности. Уже сейчас мы видим проблемы для бюджета, когда число пенсионеров остается примерно одинаковым, а вот занятого населения становится меньше, и нагрузка на ФСЗН (Фонд социальной защиты населения. - Ред.) возрастает. Тенденция такова, что отток трудоспособного населения хоть и может замедлиться в 2023 году, но все равно сохранится. В долгосрочном периоде уход высококвалифицированной рабочей силы, отъезд семей и эмиграция в совокупности со снижением рождаемости может привести к глубоким проблемам в демографической сфере и экономическом развитии в целом".

Что могло бы остановить миграцию из Беларуси 

Исследование BEROC оценило только число белорусов, уехавших в страны ЕС. В целом число белорусских мигрантов будет существенно выше, если учесть переехавших в Грузию, Турцию, Украину, Узбекистан, Армению, США и другие страны.

"Это процесс, и он продолжается. Сколько людей, сколько молодых людей мы еще потеряем в следующие несколько лет? Тенденция катастрофична для страны, для нации, для экономики", - говорит Анастасия Лузгина. По ее мнению, белорусские власти уже сейчас замечают происходящее и реагируют на проблему не устранением ее причины, а новыми ограничениями. "Появился закон об ограничении на выезд из страны. Сейчас разрабатывается законопроект по медикам, которых хотят обязать отрабатывать пять лет после окончания ординатуры. То есть белорусские власти пытаются остановить поток привычными и понятными для себя методами, но это вряд ли будет эффективно: чем больше ограничений, тем сильнее хочется уехать. Хотя первым шагом для решения проблемы должно стать устранение триггеров: угроза политического преследования, позиция Беларуси в войне, экономический фактор. Пока они останутся прежними, белорусы вряд ли перестанут уезжать из страны".

Автор Марта Сакавик

Источник - https://p.dw.com/p/4RiE9