В период проведения военной спецоперации в Украине Россию вынуждают продлить с ней зерновую сделку

***

Пока соглашение выгодно Украине и странам – получателям ее сельхозпродукции

Одновременно с убийством мирных жителей в Брянской области украинскими диверсантами власти США потребовали от России согласиться на продление так называемой зерновой сделки.

Наши чиновники продолжают жаловаться, что зерновая сделка никак не помогла РФ восстановить экспорт своих удобрений. По мнению экспертов, для того чтобы и российская часть соглашения «работала», Москва должна «намекнуть» на боевые последствия. В противном случае черноморскую инициативу можно продлить даже и без формального участия Москвы, считают они.

Договоренность об экспорте украинского зерна необходимо продлить и расширить, заявил руководитель пресс-службы Госдепа Нед Прайс. «Мы призываем Россию согласиться на продление, а в конечном счете и на расширение договоренностей», – сказал он. Прайс подчеркнул, что в Вашингтоне не видят причин, по которым согласие на такой шаг не может быть получено.

По его словам, зерновая сделка, в частности, привела к снижению цен на продовольствие. США считают, что странам G20 необходимо добиваться от России сохранения и расширения зерновой сделки. Госдеп убежден, что зерновая сделка способствует укреплению глобальной продовольственной безопасности и «буквально спасает жизнь» уязвимым группам населения во всем мире. «Крайне важно, чтобы G20 высказалась в поддержку и за расширение черноморской зерновой инициативы... G20 должна привлечь Россию к ответственности за ее неспособность отреагировать на усилия ООН по открытию морских путей для доставок зерна», – сообщают в ведомстве.

По мнению главы МИД РФ Сергея Лаврова, Запад «без зазрения совести хоронит» сделку по вывозу зерна из Украины, инициированную ООН. По его словам, по всему миру есть препятствия для вывоза российской сельхозпродукции, а украинское зерно идет в Евросоюз по демпинговым ценам. «Сегодня львиная доля поставок зерна из Украины идет по демпинговым ценам на фурах в Евросоюз, а не в беднейшие государства», – подчеркнул глава российского МИДа. По его словам, «вывозу российской сельхозпродукции чинятся откровенные препятствия по всему миру, как бы ни убеждали всех в обратном представители ЕС».

Зерновая сделка была заключена между Россией и Украиной при участии Турции и ООН летом 2022 года. Она предполагает открытие портов Украины для вывоза зерна и устранение препятствий при экспорте российских удобрений и продовольствия. Изначально соглашение действовало до 19 ноября, в ноябре ее продлили на 120 дней. Переговоры по ее очередному продлению должны были начать в конце февраля. 24 февраля президенты России и Турции Владимир Путин и Реджеп Тайип Эрдоган обсуждали ее во время телефонных переговоров. Продлить сделку призывают также ООН и США.

Киев также активно выступает за продление инициативы. «Мы направили письмо с просьбой начать решение вопроса о продлении сделки, так как 18 марта наступит уже совсем скоро, но пока не получили никакого ответа», – приводило агентство Reuters слова чиновника в украинском правительстве. Ранее замминистра инфраструктуры Украины Юрий Васьков заявлял о том, что Киев намерен направить официальное предложение о продлении сделки, причем не на 120 дней, а «по меньшей мере на год». Он это обосновывал тем, что «украинский и мировой сельскохозяйственные рынки должны иметь возможность составлять планы на объемы экспорта в долгосрочной перспективе».

Васьков сообщал, что Украина экспортирует около 3 млн т сельхозпродукции в месяц по соглашению и могла бы поставлять до 6 млн т из портов Одесской области, или даже до 8 млн т, если к сделке присоединится Николаев.

В Минсельхозе Украины сообщали, что, несмотря на снижение урожая зерновых в 2022 году (с 86 млн т в 2021-м до 54 млн т), около 30 млн т зерна находится на элеваторах и может быть экспортировано. Ряд украинских СМИ обращали внимание на то, что вывезено было свыше 20 млн т зерна, включая и посевное. При этом ожидания относительно этого года в целом не радужные. В Национальной зерновой ассоциации (УЗА) сообщали, что украинские сельхозпроизводители могут собрать 64,8 млн т масличных и зерновых по итогам текущего календарного года. В Продовольственной и сельхозорганизации ООН (ФАО) ожидают, что проблемы с инфраструктурой и доступом к полям в некоторых частях страны привели к тому, что в 2023 году посевные площади под озимой пшеницей сократились примерно на 40% по сравнению с показателями предыдущего года.

Заметим, украинская сторона напирает на необходимость продления сделки ради украинского и мирового сельхозрынков, американская – говорит о необходимости с помощью сделки влиять на продовольственные цены. При этом в Штатах прогнозируют долгосрочное падение собственного сельхозэкспорта. Глобальный экономический спад, сочетающийся с инфляцией, более высокие процентные ставки и сильный доллар приведут к сокращению экспорта продуктов питания и сельскохозяйственной продукции США на 12% до 2026 финансового года, сообщает новостной портал Agriculture со ссылкой на прогноз Министерства сельского хозяйства США (USDA). «Ожидается сокращение объемов экспорта, а также снижение цен на сырьевые товары», – написано в отчете. Прогнозируется, что восстановление начнется лишь в 2027 году. Экспорт сельскохозяйственной продукции оценивается на уровне 190 млрд долл. в текущем году и снизится до 166,3 млрд долл. в 2026 финансовом году, а затем вырастет до 182,2 млрд в 2032 году.

Российские же власти говорят о том, что продление сделки возможно только в случае соблюдения и российских интересов. Так, МИД РФ объявил, что Москва согласится на второе продление сделки только в том случае, если будут приняты во внимание интересы ее собственных сельскохозяйственных производителей. Подчеркивалось, что, несмотря на то что западные санкции явно не коснулись российского сельскохозяйственного сектора, они влияют на платежи, доставку и страхование и, следовательно, создают «барьер» для экспорта зерна и удобрений.

Российские власти также неоднократно указывали на неисполнение некоторых пунктов сделки. В частности, Москва говорила о том, что продолжают создаваться препятствия для поставок удобрений и продовольствия из РФ. При этом в Кремле признавали, что достижения в решении этой проблемы есть. В конце февраля источник РИА Новости сообщал, что Турция и ООН ждут гарантий от Запада в том, что препятствий для экспорта российской сельхозпродукции и аммиака в рамках зерновой сделки не будет.

Пока же зерновая сделка в целом остается в первую очередь выгодной для Украины и стран – получателей ее зерна. Так, по данным представительства ООН в Совместном координационном центре (СКЦ) в Стамбуле, с августа 2022 года общий экспорт украинской сельхозпродукции составил около 22,7 млн т. При этом экспорт удобрений, в том числе аммиачных, через украинские порты в рамках зерновой сделки на данный момент не осуществлялся, подчеркивали в организации.

В ФАО же обращали внимание, что по итогам девяти месяцев 2022 года Россия нарастила экспорт удобрений в такие страны, как Индия, Турция и Вьетнам, а ее доходы из-за роста цен на удобрения подскочили на 70%, до 16,7 млрд долл.

Эксперты «НГ» по-разному оценивают перспективы продления черноморской инициативы. Так, по мнению аналитика «Открытие Инвестиции» Оксаны Лукичевой, сделка будет продлена технически сроком на очередные 120 дней, так как заметных прорывов в переговорах сторон пока не ожидается, а в ее исполнении заинтересованы все стороны. Она также считает, что не в интересах РФ отказываться от сделки. «Тогда потеряется контроль над потоком украинских зерновых и масличных через море, а также возможность вести переговоры по прочим вопросам», – полагает эксперт, добавляя, что приостановка соглашения создаст напряжение для всех сторон.

Директор департамента компании «ИВА Партнерс» Артем Тузов напоминает, что украинская сельхозпродукция отгружается и на Запад, что приносит Украине валютные поступления. Страны G20 фактически требуют от РФ продления соглашения и угрожают вероятным присоединением к антироссийским санкциям большего числа стран, объясняет директор Института политических исследований Сергей Марков. По его словам, Россия в рамках этого соглашения пока что выглядит как самый слабый участник, который не показывает результатов ни в переговорах, ни на «поле боя».

Марков не видит плюсов для РФ от продления соглашения и считает, что «по-хорошему страна должна была отказаться от сделки». У России, по мнению эксперта, в целом есть возможность добиваться выполнения сделки. «РФ, к примеру, может объявить, что обстреляет зерновоз», – рассуждает он, полагая, что без усиления риторики другие страны вообще могут не привлекать Москву к соглашению. «Суть обязательств РФ в рамках сделки была в том, что Россия позволяла зерновозам заходить в порты и обеспечивала им коридор. Но переговорная позиция РФ – самая слабая, и если страна себя не проявит, то ее можно к сделке вообще не привлекать», – рассуждает он.

Доцент Высшей школы экономики Андрей Суздальцев отмечает, что пока никаких плюсов от зерновой сделки РФ не получила. «Когда сделка продлевалась первый раз, РФ обещали, что ограничения в части фрахта судов, поставок удобрений будут сняты. И Турция тогда была активным участником переговорного процесса. Однако по факту требования РФ выполнены не были», – напоминает он. Эксперт считает, Москве предстоят серьезные раздумья. «Когда РФ гарантирует проход судов и вывоз зерна, она также гарантирует, что не будет обстреливать Одессу и Одесскую область, а фактически весь юг Украины. Но теперь эта ситуация осложняется Приднестровьем, куда РФ просто никак не сможет добраться, если Одесса будет для нее закрыта», – замечает Суздальцев.

Автор Ольга Соловьева

Источник - https://www.ng.ru/economics/2023-03-02/1_8672_russia.html

***

Комментарий: Получит ли Россия выгоду от «железобетонных гарантий» по «зерновой сделке»

Турция объявила, что ждет от Запада «железобетонных гарантий» по "зерновой сделке", срок действия которой истекает уже 18 марта. У России очень мало причин доверять чьим-либо гарантиям по соглашению, на котором мы очевидно потеряли. Но Турция — в своих, конечно, целях — добивается выхода нашего зерна и удобрений на мировые рынки. На чьи гарантии мы можем рассчитывать в этом случае?

ООН и Турция хотят, чтобы западные страны дали «железобетонные гарантии» по выходу российской аграрной продукции и аммиака на рынки. Об этом 27 февраля агентству РИА Новости рассказал источник, знакомый с ходом переговоров. «На данный момент есть препятствия по логистике, страховке и оплате», — уточнил источник.

Срок действия «зерновой сделки» или «черноморской зерновой инициативы» (соглашения об экспорте зерна, которое Россия, Турция, ООН и Украина подписали в Стамбуле в июле прошлого года) истекает 18 марта. Турция настаивает на получении гарантий от Запада по выходу России на рынки, чтобы убрать все возможные препятствия для эффективной работы зерновой инициативы.

Идея «зерновой сделки» исходила от ООН. Генсек организации Антониу Гутерреш в мае 2022-го предложил смягчить ограничения для российских поставщиков удобрений в обмен на пропуск зерновозов из украинских портов. Инициативу поддержали в Пекине и Анкаре. Турция пообещала гарантировать безопасность таких поставок. Москва тоже проявила интерес к идее Гутерреша — экспорт зерна и удобрений в обмен на снятие санкций.

Одновременно со Стамбульской «зерновой сделкой» российский первый вице-премьер Андрей Белоусов и Гутерреш подписали Меморандум о взаимопонимании — документ по экспорту нашей сельхозпродукции. Речь там шла об обеспечении «беспрепятственных поставок российских продовольствия и удобрений, включая сырьё для их производства, на мировые рынки». Срок действия меморандума — три года. Теперь, когда срок действия «зерновой сделки» вот-вот истечет, Турция сама заговорила о гарантиях, которые должны предоставить западные страны.

Почему Россия теряла на «черноморской сделке»

Сейчас на Россию начнут очень сильно давить и не исключено, что в очередной раз обманут, считает Андрей Суздальцев, доцент факультета мировой экономики и мировой политики департамента международных отношений Высшей школы экономики (ВШЭ). «Зерновая сделка» в июле 2022-го была продавлена, так как Россию обвинили в том, что она «организует мировой голод, — сказал Суздальцев ИА REGNUM. — Москва уступила и открыла доступ к украинским портам. Было вывезено хорошее количество украинского зерна, подсолнечного масла и семян подсолнечника. Но потом было сказано, что Россия от этой сделки ничего не имеет».

На прошлогоднем Восточном экономическом форуме президент Владимир Путин сказал, что сделка со странами Запада по вывозу зерна с Украины (в рамках которой Россия разблокировала черноморские порты), оказалась обманом, напомнил Суздальцев. Во-первых, украинское зерно ушло не в беднейшие страны, а в Европу. Во-вторых, ограничения по вывозу нашего зерна де-факто сохранились: санкций на продукты нет, но есть ограничения по их перевозке.

«Санкций против российских удобрений и зерна нет. Но есть санкции к таким моментам, как доступ к фрахту судов, как страхование (очень важная вещь), доступ к портам. Всё это сокращает российские экспортные возможности», — разъяснил Суздальцев. К ноябрю 2022-го стало ясно, что эти ограничения не сняты. Но, учитывая жесткую позицию Турции по «зерновой сделке» и очередные обещания ООН помочь со снятием инфраструктурных санкций, Россия продлила «зерновую сделку». «В итоге Украина заработала более 7 млрд долларов и вывезла огромный объем зерна, а также ячменя, кукурузы и растительного масла», — указывает Суздальцев. По его мнению, «получается, что мы разрешили Украине зарабатывать деньги, которые она тратила на борьбу с нами же. Это была огромная уступка с нашей стороны».

Сейчас ситуация ухудшается, потому что сделку надо продлевать, но за прошедшее время ничего из обещанного России так и не было сделано, считает эксперт. Поэтому и разгорелась дискуссия — стоит ли продлевать «черноморскую зерновую инициативу». «Власти РФ молчат, но, судя по всему, идет закулисная борьба. Турция проявила неожиданную активность, потребовала, чтобы появились какие-то гарантии», — заметил собеседник.

Военный аспект договоренности о зерне

Нельзя забывать, что в этой сделке есть военно-стратегический аспект, считает Суздальцев. По его мнению, если Россия разрешает доступ к украинским портам (которые находятся в районе Одессы), «то, конечно, эти порты не будут нами заняты, они будут находиться вне боевых действий, и сама сделка гарантируют, что российские войска не войдут в Одесскую область».

Поэтому украинский президент Владимир Зеленский, выступая на саммите G20, требовал, чтобы в сделку вошли не только одесские порты, но и порты Николаев и Ольвия (Николаевская область) и Очаков в том же регионе, считает Суздальцев. Киеву необходимо застраховать западную часть Новороссии от российского наступления, полагает собеседник. «Поэтому на нас сейчас будут оказывать жуткое давление, чтобы мы продлили сделку. И дело не в зерне, а в военных действиях», — заметил эксперт.

Что касается заявленной цели сделки — поставок украинской пшеницы нуждающимся, то, как подчеркнул Суздальцев, только 3% зерна, вывозимого с Украины, направлялось в страны, которые действительно испытывают дефицит продовольствия. «Никакой борьбы с голодом нет. Более того, этой зимой в Испании дешевой украинской пшеницей кормили скот. Так что у России есть серьезные аргументы против сделки», — констатировал эксперт.

В чем состоит интерес Турции

Если же говорить о гарантиях, то понятно, почему они так важны для Турции — ведь она является главным бенефициаром сделки, отмечает Суздальцев. «В Турции хорошо развита мукомольная промышленность, турецкая мука уходит по всему Ближнему Востоку. Фактически эта страна держит под контролем российский и украинский зерновой экспорт. И чтобы сохранить эту ситуацию, они потребовали гарантий», — рассуждает эксперт. «Когда Россия приостанавливает участие в «зерновой сделке», мировые цены на пшеницу сразу начинают скакать, что оборачивается ростом инфляции, которую мы видели в Турции», — отметил Андрей Гусев, доцент департамента корпоративных финансов и корпоративного управления финансового университета при правительстве.

Турция при этом пытается усидеть на двух стульях: не обострить непростые отношения с главными инициаторами санкций — США и ЕС и реализовать свои интересы на многообещающем и доходном российском рынке. На это указал профессор базовой кафедры торговой политики РЭУ имени Плеханова Вячеслав Чеглов. Кроме того, надо учесть ситуативный интерес Турции, отмечает доцент кафедры регионоведения МГЛУ Саид Гафуров. Страна, пережившая последствия землетрясения, нуждается в скорейшем восстановлении экономических возможностей, а ее властям нужно продемонстрировать эффективность перед предстоящими в июне президентскими выборами. «Всё, что делает Анкара, направлено на чистую экономическую выгоду», — заметил Гафуров.

Интерес Турции понятен. Очевидна и заинтересованность ООН. «Организации нужны любые позитивные решения, чтобы сохранить видимость своей роли в мире, не имея реальных рычагов воздействия ни на США, ни на Евросоюз», — заметил Чеглов. Но вопрос в том, может ли сама Россия извлечь экономическую выгоду из нынешней ситуации.

Кто и почему может выступить гарантом?

Можно рассчитывать на то, что в гарантиях хотя бы минимального объёма поставок нуждаются не только Россия, Турция или ООН, но и некоторые страны Запада, полагает Гусев. «Россия производит аграрную продукцию и аммиак в объёмах, серьезно превышающих собственный внутренний спрос, — напомнил эксперт. — Например, на долю России приходится около 50 млн тонн удобрений в год, что составляет 13% от общемирового объёма. В том числе мы производим 23% аммиака, 14% мочевины и 21% — калия. Запреты на экспорт удобрений ещё больше подстегнут и без того высокие цены на эту продукцию».

Учитывая объективный интерес, гарантами сделки прежде всего могли бы стать средиземноморские страны Евросоюза: Греция, Испания, Италия, — считает Гафуров. «Наша цель не в том, чтобы довести европейцев до голодной смерти, — полагает востоковед. — Наша цель — провести денацификацию на Украине и сделать так, чтобы для нас не было угроз. Я не говорю, что России надо принимать упомянутые «железобетонные гарантии». Нужно просто, чтобы наши специальные ведомства, которые уполномочены заниматься этим вопросом, обеспечили более-менее приемлемую ситуацию с этими гарантиями».

Конечно, Россия заинтересована в гарантиях. Но прежде всего она заинтересована в экспорте, отметил Чеглов. «Разумеется, письменные или официально продекларированные гарантии были бы успехом, но и молчаливое согласие тоже подойдет», — указал экономист.

Автор Иван Журенков

Источник - https://regnum.ru/news/economy/3784566.html