В чём заключаются реальные цели торговой политики США?

Содержание
[-]

Торговая политика США через призму национальной безопасности

Если рассматривать торговую политику США через призму национальной безопасности, то возникает совершенно иное отношение к торговой войне,

Недавняя эскалация торговой войны между Соединёнными Штатами и Китаем указывает на то, что конечной целью американской торговой политики является не укрепление позиций американских компаний, а причинение экономического ущерба КНР. Торговля сейчас кажется частью более масштабных усилий Вашингтона по геополитическому сдерживанию Пекина, пишет Конор Сен в статье для издания Bloomberg.

Чисто теоретически не было бы ничего плохого в том, если бы китайская экономика оказалась на 50% больше, чем американская. Китай стал бы покупать на 50% больше авокадо, чем американцы, или на 50% больше кока-колы, или на 50% больше смартфонов iPhone, и жизнь шла бы своим чередом. На самом деле всё намного сложнее.

Есть ряд продуктов и услуг, которые относительно легко можно подстроить под законы и обычаи той или иной страны. С другой стороны, есть продукты, производство которых связано с высокими затратами, поэтому вы создаёте «базовую модель» этого продукта, а затем думаете, на каких рынках вы можете его продать. В случае со смартфонами и автомобилями американские политики и потребители хотят, чтобы «базовая модель» отражала именно американские ценности и вкусы, а не китайские.

Возможно, столкновение между США и КНР было неизбежно. Темпы экономического роста Китая продолжают опережать темпы экономического роста США. Рано или поздно это привело бы к росту напряжённости между двумя странами. Если Соединённые Штаты и КНР движутся к столкновению, то цели американской торговой политики могут выйти за чисто экономические рамки, включая общий экономический рост и желание создать новые рабочие места для граждан США. На смену экономическим целям могут прийти цели в области национальной безопасности Соединённых Штатов. Подобный сдвиг может иметь серьёзные последствия для инвесторов, работников и потребителей.

Если более приоритетными являются цели в области национальной безопасности, то США могут пожертвовать своими экономическими интересами ради их достижения. Директор Национального экономического совета Белого дома Ларри Кудлоу в воскресенье, 12 мая, признал, что и Соединённые Штаты, и Китай понесут потери при обострении торговой войны. В понедельник, 13 мая, Китай предпринял ответные действия в отношении новых торговых пошлин Соединённых Штатов, о которых президент США объявил на прошлой неделе.

Подобные изменения в торговой политике США в отношении Китая должны повлиять на отношения между Вашингтоном и другими торговыми партнёрами по всему миру. Вместо того, чтобы обострять торговые переговоры с американскими партнёрами, США должны упростить процесс заключения торговых сделок с остальным миром. На фоне наращивания давления на Китай США, похоже, стали более склонны к заключению торгового соглашения с Японией.

Новые цели американской торговой политики Вашингтона должны изменить подход администрации Трампа в отношении Мексики и остальной части Латинской Америки. Вместо агрессивного подхода к вопросам, связанным с торговлей и миграцией, США следовало бы уделить больше внимания своим южным соседям, поскольку они могли бы стать идеальными партнёрами с точки зрения изменения глобальных цепочек поставок. Конечно, если цель США заключается в сокращении торговли с Китаем.

Если рассматривать американскую торговую политику в отношении Китая через призму экономики, то подход администрации Трампа к переговорам с китайскими представителями может вызвать чувство разочарования. Сокращение торговли между двумя странами повредит как гражданам США, так и гражданам Китая. Даже если Соединённые Штаты в конечном итоге одержат «победу», она неизбежно будет связана с серьёзным ущербом для американской экономики. Однако если рассматривать торговую политику США через призму национальной безопасности, то возникает совершенно иное отношение к торговой войне. Ущерб китайской экономике может стоить того ущерба, с которым неизбежно столкнётся экономика США. Если мы действительно движемся в данном направлении, то может возникнуть следующий вопрос: согласятся ли американские избиратели на определённые экономические жертвы.

Автор: Максим Исаев

https://regnum.ru/news/polit/2628412.html

***

Трамп сделал то, что казалось невозможным

Политика Трампа, похоже, является примером того, как торговая война с Китаем может нанести ущерб почти каждому сегменту экономики США.

Ранее президент США Дональд Трамп внезапно продемонстрировал, что торговое соглашение между Соединёнными Штатами и Китаем не было неизбежным. Американская администрация 10 мая повысила торговые пошлины на импорт из Китая на сумму $200 млрд с 10% до 25%, пригрозив к концу июня сделать то же самое и в отношении оставшегося импорта из Китая в размере около $300 млрд. Китай ввёл ответные торговые пошлины в отношении американского импорта на сумму $60 млрд, которые вступят в силу с 1 июня. Удивлённые фондовые рынки сразу же отреагировали, индекс S&P 500 упал на 4% в течение первой недели нового обострения торговой войны, пишет Джеффри Франкель в статье для издания Project Syndicate.

Нынешняя торговая политика США — это хаос противоречивых целей. Учитывая нынешний тупик в переговорах с Китаем и непредсказуемость Трампа, маловероятно, что в ближайшей перспективе Вашингтону удастся избавиться от беспорядка в своей торговой политике и сопутствующих издержек.

Официальные лица США и некоторые видные экономисты считают, что повышение торговых пошлин — это временное средство, необходимое для достижения стратегической цели. С этой точки зрения, торговые пошлины являются всего-навсего оружием, которое позволит Трампу, непревзойденному мастеру в заключении сделок, заставить Китай и других торговых партнёров США пойти на уступки.

Тем не менее действия Трампа указывают на то, что он был бы рад, если бы торговые пошлины действовали на постоянной основе. Он продолжает настаивать на том, что именно Китай несёт большую часть убытков из-за торговых пошлин. Более того, Трампа, похоже, не беспокоят возможные долгосрочные последствия затяжной торговой войны, включая утрату взаимовыгодного торгового сотрудничества и демонтаж цепочек поставок, от которых сильно зависит промышленность обеих стран.

Несогласованность торговой политики Трампа вызывает серьёзное беспокойство. Если высокие торговые пошлины продолжат действовать в течение неопределённого срока, что в настоящий момент представляется весьма возможным, мировой экономике и экономике Соединённых Штатов будет нанесён ещё больший ущерб. Уверенность Трампа в том, что Китай финансирует американское правительство, оплачивая высокие торговые пошлины, кажется абсурдной. Торговые пошлины оплачивают американские потребители и компании, а не Китай. Конечно, чисто теоретически китайским экспортёрам пришлось бы снизить цены на свою продукцию, если бы американские торговые пошлины слишком сильно подорвали бы спрос на китайские товары. Однако результаты двух последних исследований, основанных на данных 2018 года, показывают, что китайские экспортёры не снизили цены на свою продукцию, в результате чего основные убытки легли на плечи американских домохозяйств.

Согласно первому исследованию, если Трамп введёт 25-процентные пошлины на весь импорт китайской продукции, то среднестатистическому американскому домохозяйству это может обойтись в $300−800 в год. Другие исследователи указывают на то, что объём дополнительных расходов может достигнуть $2 тыс. 200 в год. Более того, необходимо также учитывать расходы американских фирм, рабочих и фермеров, связанные с утраченным экспортом в КНР в результате ответных действий Пекина и других факторов.

Политика Трампа, похоже, является примером того, как торговая война с Китаем может нанести ущерб почти каждому сегменту экономики США. К числу проигравших относятся не только потребители, но компании и рабочие, которых они нанимают. Фермеры теряют свои экспортные рынки, а американские производители вынуждены нести дополнительные расходы. Даже автомобильная промышленность США, которая не просила о том, чтобы Трамп её «защитил», также столкнулась с ущербом, поскольку автопроизводителям приходится платить более высокую цену за импортную сталь и автозапчасти. В результате Трамп приблизился к воплощению того, что казалось просто невозможным: торговые пошлины оказались почти никому не выгодны.

Автор: Александр Белов

https://regnum.ru/news/polit/2634481.html

***

Против КНР нужны средства поэффективнее пошлин

Текущая напряжённость в двусторонних переговорах указывает на то, что подход, подразумевающий использование торговых пошлин, не работает

Представьте себе, что Канада решила бороться с торговыми злоупотреблениями США. Потеряв терпение из-за постоянных споров о лесоматериалах, сахаре, стали, алюминии и антидемпинговых мерах, Оттава решила ввести 25-процентные пошлины на весь импорт, проходящий через южную границу Канады, пишет Дэвид Фиклинг в статье для издания Bloomberg.

Подобное трудно себе представить. Как такая маленькая экономика, как Канада, может силой заставить США изменить свою торговую политику? Менее одной пятой части всего экспорта США направляется на север, поэтому Канаде не хватило бы сил, чтобы подчинить США своей воле. Многосторонний подход в рамках Североамериканского соглашения о свободной торговле или в рамках Всемирной торговой организации мог бы предоставить Оттаве гораздо больше шансов на успех.

Вашингтону следовало бы извлечь из этого урок на фоне обостряющегося спора с Китаем. Всего лишь около одной пятой китайского экспорта идёт в США, что эквивалентно примерно 3,5% ВВП КНР. Если Вашингтон действительно хочет изменить поведение КНР, ему нужен план в отношении китайского экспорта в размере примерно $2 трлн, который идёт в другие страны. Вот где региональные торговые соглашения могли бы сыграть свою роль.

После шести лет переговоров Китай, Япония, Южная Корея, Индия, Австралия, Новая Зеландия и Ассоциация стран Юго-Восточной Азии, состоящая из 10 членов, подпишут в ноябре 2019 года соглашение о создании Регионального всеобъемлющего экономического партнёрства. Об этом в апреле заявил генеральный секретарь АСЕАН Дато Лим Джок Хой. Подобное партнёрство позволило бы создать зону свободной торговли, на долю которой пришлась бы треть мировой торговли, при этом ведущую роль занял бы Китай.

Согласно отчёту Института международной экономики Петерсона за 2017 год, создание Регионального всеобъемлющего экономического партнёрства позволит к 2030 году увеличить ВВП КНР примерно на 0,4%. Другие исследования указывают на то, что доходы Китая могут увеличиться на 2,5%, если в региональной зоне свободной торговли будут устранены значительные нетарифные барьеры.

Альтернативой Региональному всеобъемлющему экономическому партнёрству могло бы стать ранее продвигаемое администрацией бывшего президента США Барака Обамы Транстихоокеанское партнёрство — соглашение между 12 странами, исключающее участие Китая. Несмотря на то, что Конгресс не поддержал Транстихоокеанское партнерство, а нынешний президент США Дональд Трамп вывел США из данного партнёрства, оно пока не прекратило своё существование. В 2019 году вступила в силу сокращённая версия соглашения о Транстихоокеанском партнёрстве с участием 11 стран. Ранее Трамп указывал на то, что США могут вновь присоединиться к Транстихоокеанскому партнёрству. Как Транстихоокеанское партнерство (ТТП) могло бы помочь США в рамках кампании, направленной против Китая?

С одной стороны, ТТП представляет собой широкую коалицию торговых партнёров Пекина. 11 стран-участниц ТТП вместе импортируют столько же китайских товаров, сколько США. Если добавить к этой коалиции Южную Корею, Тайвань и наиболее крупные страны АСЕАН, которые также выразили готовность присоединиться к ТТП, то вы получили более широкую коалицию стран, импортирующих китайские товары.

Также важно отметить то, что соглашения о свободной торговле предусматривают преференциальные торговые сделки, при этом участники получают немало выгод за счёт тех, кто не присоединился к соглашению. В отличие от торговых пошлин, которые могут привести к снижению объёмов производства в обеих странах, торговые соглашения способствуют экономическому росту своих участников. Таким образом, торговые соглашения о свободной торговле могут оказать более сильное воздействие на ту или иную страну, которая также стремится к тому, чтобы присоединиться к соглашению о свободной торговле. В качестве предварительно условия для вступления сторонние страны могли бы провести необходимые экономические реформы. ТТП можно было бы использовать для того, чтобы изменить экономическую модель Китая.

Однако вопрос по-прежнему остаётся открытым. Удастся ли за счёт ТТП изменить экономическую модель КНР? Если членство в ВТО не изменило поведение Пекина, стоит ли надеяться на то, что региональное соглашение позволит добиться этой цели?

Тем не менее текущая напряжённость в двусторонних переговорах указывает на то, что подход, подразумевающий использование торговых пошлин, не работает. Пока Вашингтон стоит на месте, Региональное всеобъемлющее экономическое партнёрство может переместить центр тяжести мировой экономики ближе к Китаю. Вашингтону необходимо обзавестись собственным альянсом торговых союзников, если он хочет это предотвратить.

Автор: Александр Белов

https://regnum.ru/news/polit/2628415.html

***

Трамп объявил чрезвычайное положение в связи с угрозой нацбезопасности

Президент США запретил использование зарубежного телекоммуникационного оборудования, представляющего риск для национальной безопасности

Президент Дональд Трамп подписал в среду указ о чрезвычайном положении и запретил американским компаниям использовать зарубежное телекоммуникационное оборудование, представляющее риск для национальной безопасности. Об этом говорится в сообщении Reuters.

В тексте указа упоминается Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях, который наделяет президента правом регулировать торговые отношения в случае, если в США объявлен режим чрезвычайного положения в связи с угрозой национальной безопасности. Президент предписал Министерству торговли, в сотрудничестве с другими ведомствами, разработать и представить в течение 150 дней соответствующий план действий.

Указ, находившийся на рассмотрении президента более года, направлен на защиту «общенациональной сети поставок информационных и коммуникационных технологий и услуг» от «иностранных противников» США, заявил министр торговли Уилбур Росс. По словам Росса, «под руководством президента Трампа американцы могут быть уверены, что наши данные и инфраструктура находятся в безопасности».

Названия компаний или стран, потенциально представляющих угрозу национальной безопасности, в тексте указа не упоминаются. Однако представители администрации ранее говорили об угрозе со стороны китайской телекоммуникационной компании Huawei. В Вашингтоне предполагают, что оборудование производства Huawei может использоваться органами госбезопасности КНР в их интересах. В китайской компании эти предположения отрицают.

США пытаются убедить своих союзников, включая Великобританию, что им необходимо отказаться от использования китайского телекоммуникационного оборудования при создании собственных мобильных сетей следующего поколения, отмечает Голос Америки. В августе прошлого года Трамп подписал указ, запрещающий американским федеральным ведомствам использовать оборудование производства китайских компаний Huawei и ZTE Corp.

Председатель Федеральной комиссии по связи (FCC) Аджит Пай, который ранее называл Huawei «угрозой безопасности Америки», заявил в среду, что указ Трампа является «важным шагом на пути к защите американских [коммуникационных] сетей».

«Аргумент»

http://argumentua.com/novosti/tramp-obyavil-chrezvychainoe-polozhenie-v-svyazi-s-ugrozoi-natsbezopasnosti

***

Китай нанёс ответный удар в рамках торговой войны с США

Китайский сектор 5G — это высокоскоростной поезд. У западных компаний осталось не так много времени, чтобы окончательно решить для себя, хотят ли они сесть в этот поезд или нет

На прошлой неделе, 6 июня, министерство промышленности и информационных технологий Китая (MIIT) выдало лицензии на коммерческое использование сети 5G четырём компаниям: China Telecom, China Mobile, China Unicom и Медиакорпорации Китая, в которую входят Международное радио Китая, Центральное телевидение КНР и Центральное народное радио. Это говорит о том, что в Китае началась эра 5G. Многие западные телекоммуникационные и информационно-технологические компании, включая Qualcomm, Intel и Ericsson, заявили, что хотят участвовать в развитии сектора 5G в Китае, проигнорировав торговую войну, развязанную Вашингтоном против Пекина, пишет Сонг Тао в статье для издания Asia Times.

Беспроводные телекоммуникационные сети пятого поколения — это одна из самых горячих тем в мире в течение последних нескольких лет. В апреле 2019 года совет по инновациям министерства обороны США опубликовал доклад под названием «Экосистема 5G: риски и возможности для министерства обороны», который содержал анализ основных этапов развития технологии 5G и возможные риски для Пентагона. США также заблокировали у себя продажу продукции Huawei Technologies по соображениям национальной безопасности.

Многие страны, включая Южную Корею, Швейцарию, США и Великобританию, ускорили процесс развития собственных технологий беспроводной связи пятого поколения, стремясь занять лидирующие позиции в данной области. Чтобы выдержать рыночную конкуренцию и оказать торговое противодействие США, Китай предоставил лицензии на коммерческое использование сети 5G на год раньше, чем планировалось ранее.

Китай слишком поторопился? Может, совсем чуть-чуть. Китай действительно готов? Да, он готов. Китайские технологии беспроводной связи нового поколения занимают лидирующие позиции, Пекин был занят созданием собственной индустрии 5G и сети телекоммуникаций нового поколения в течение нескольких лет. Коммерческое использование беспроводной связи 5G возникло не на пустом месте, Китай заложил прочный фундамент.

За прoшедшее десятилетие китайские компании, такие как Huawei и ZTE, направили огромные инвестиции в исследования и разработки. В 2015 году на долю Китая пришлось 21% глобальных затрат на технологические исследования. В 2016 году компания Huawei потратила $12 млрд на научные исследования, в то время как компания Qualcomm — $5,1 млрд, а Nokia — $4,9 млрд. Благодаря масштабным инвестициям в научные исследования Китай превратился в крупного игрока в секторе 5G. Согласно отчёту IPlytics, китайские компании зарегистрировали 34% всех основополагающих патентов в мире по состоянию на апрель 2019 года. На долю Huawei приходится 15% всех основополагающих патентов в мире.

Согласно отчёту Ассоциации GSM, на долю Huawei и ZTE приходится 40% рынка в ЕС. Если европейские операторы связи откажутся от использования систем Huawei и ZTE, им придётся дополнительно потратить $62 млрд и столкнуться с 18-месячным технологическим отставанием.

В то же время ни одна компания не хочет упустить огромные возможности для бизнеса в Китае. До начала торговой войны между США и КНР две трети продаж американской компании Qualcomm приходились на Китай, в то время как значительная часть бизнеса ключевых производителей телекоммуникационного оборудования США также была расположена в Китае. Согласно данным Академии информации и коммуникационных технологий КНР, в период между 2020 и 2025 годами сектор 5G позволит увеличить экономику Китая на $1,53 трлн, при этом выгода от добавленной стоимости составит $0,48 трлн, а объём косвенного стимулирования китайской экономики составит $3,59 трлн за аналогичный период.

Столь огромный рынок 5G станет драйвером роста мировой экономики. Телекоммуникационный рынок Китая не исключает возможность участия иностранных фирм. В MIIT заявили, что Китай будет и дальше приветствовать участие иностранных компаний в китайском секторе 5G, а китайское правительство не будет чинить никаких препятствий. Иностранные компании могут упустить огромные прибыли, если они не смогут выйти на телекоммуникационный рынок Китая.

Можно сказать, что выдача лицензий на коммерческое использование беспроводной связи нового поколения — это лучший ответ КНР на торговую и технологическую войну, которую Вашингтон объявил Пекину. С точки зрения рынка и передовых технологий отказ от сотрудничества с Китаем и китайскими компаниями равнозначен отказу от будущего. Китайский сектор 5G — это высокоскоростной поезд. У западных компаний осталось не так много времени, чтобы окончательно решить для себя, хотят ли они сесть в этот поезд или нет.

Автор: Максим Исаев

https://regnum.ru/news/polit/2645277.html

***

Трамп решил открыть второй фронт торговой войны

Учитывая высокий уровень интеграции экономик двух стран, любое негативное влияние на экономику Мексики также может привести к крупным экономических последствиям и для Соединённых Штатов

Решение президента США Дональда Трампа о введении торговых пошлин в отношении импорта из Мексики, которые будут действовать до тех пор, пока на южных границах США не будет остановлена нелегальная миграция, «нанесёт серьёзный удар по экономике США», считает директор Центра Латинской Америки им. Адриенна Аршта Атлантического совета Джейсон Марчак, пишет Дэвид Вемер в статье для Atlantic Council.

Глава Белого дома объявил 30 мая, что его администрация введёт 5-процентные торговые пошлины на все товары, которые поступают в США из Мексики. Трамп также пригрозил, что торговые пошлины будут увеличены, если Мексика не предпримет решительные действия для того, чтобы остановить поток нелегальных мигрантов через южную границу США.

Трамп стремится оказать давление на мексиканских чиновников, чтобы те остановили поток нелегальной миграции. Однако американские потребители, несомненно, ощутят на себе негативные последствия этих торговых пошлин, считает Марчак.

«Введение торговых пошлин в отношении мексиканского импорта в размере от 5% до 25% равнозначно введению торговых пошлин на американскую продукцию. В конце концов, товары, импортируемых в США из Мексики, на 40% состоят из компонентов, произведённых американскими компаниями», — добавил директор Центра Латинской Америки им. Адриенна Аршта.

Для того, чтобы оправдать своё решение в отношении Мексики, Белый дом опубликовал заявление, в котором утверждалось, что «Мексика потворствует это массовому вторжению, что представляет собой чрезвычайную угрозу для национальной безопасности и экономики США». Далее в заявлении Белого дома было указано, что у Мексики есть сильное миграционное законодательство, поэтому она может с лёгкостью остановить поток мигрантов. Американская администрация предупредила о том, что 1 июля 2019 года торговые пошлины в отношении товаров из Мексики будут увеличены до 10%, если Мексика не предпримет никаких действий. Затем торговые пошлины будут ежемесячно увеличиваться на 5%, пока не достигнут 25%.

С экономической точки зрения, нет никакого смысла вводить торговые пошлины в отношении второго по величине экспортного партнёра США. В ответ на любые американские пошлины Мексика может ввести собственные пошлины на товары из Соединённых Штатов, уверен Марчак.

Трамп сделал своё заявление всего через две недели после того, как Соединённые Штаты отменили пошлины на сталь и алюминий из Мексики и Канады, чтобы упростить процесс ратификации соглашения о свободной торговле между США, Канадой и Мексикой (USMCA). Исполняющий обязанности главы аппарата Белого дома Мик Малвани заявил журналистам 30 мая, что USMCA и новые торговые пошлины «никак не связаны между собой», подчеркнув, что новые пошлины связаны не с торговым спором, а с проблемой нелегальной миграции. На фоне нынешней торговой войны между США и КНР, открытие нового торгового фронта в отношении Мексики нанесёт дополнительный удар по американским потребителям.

Американская администрация объявила о своих планах в отношении новых торговых пошлин в тот же день, когда торговый представитель США Роберт Лайтхайзер направил письмо в Конгресс, чтобы начать процесс ратификации USMCA. В этот же день президент Мексики Андрес Мануэль Лопес Обрадор направил USMCA в сенат Мексики для ратификации.

По мнению заместителя директора Центра Латинской Америки им. Адриенна Аршта Атлантического совета Марии Фернанды Перес Аргуэльо, заявление Трампа о введении постепенно растущих пошлин в отношении мексиканского импорта всего через несколько часов после отправки USMCA в Конгресс для ратификации — это полная бессмыслица. Соглашение USMCA гарантирует прочные двусторонние торговые связи между странами-участницами, а единственное, что могут сделать пошлины — подорвать эти экономические связи.

Политическое будущее USMCA в Мексике в настоящий момент столкнулось с неопределённостью. Торговые пошлины не только причинят вред торговым отношениям США с их южным соседом, но и ещё больше ослабят экономику Мексики, которая сейчас переживает нелёгкие времена. Учитывая высокий уровень интеграции экономик двух стран, любое негативное влияние на экономику Мексики также может привести к крупным экономических последствиям и для Соединённых Штатов.

Автор: Максим Исаев

https://regnum.ru/news/polit/2639804.html


Об авторе
[-]

Автор: Александр Белов, Максим Исаев

Источник: regnum.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 13.06.2019. Просмотров: 16

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta