В Украине идет борьба за землю
***
Аграрии и оппозиция требуют от Зеленского отказаться от идеи продажи сельхозугодий.
В ближайшие дни в Верховную раду может быть внесен пакет законопроектов о рынке сельскохозяйственной земли. Этот вопрос порождает острые споры в обществе и политическое противостояние в парламенте. Покупку‑продажу земли поддерживают партии «Слуга народа» и «Голос». Против выступают «Европейская солидарность», «Батькивщина», «Оппозиционная платформа – За жизнь» и депутатская группа «За будущее».
Законопроект о внесении поправок в действующее земельное законодательство Украины был внесен в повестку дня Верховной рады на 12 ноября. Но накануне этот пункт сняли. Соратница Петра Порошенко, депутат от «Европейской солидарности» Ирина Геращенко отметила: «Все‑таки откладывается… Это означает одно – голосов у «правящей партии («Слуга народа». – «НГ») на эти несовершенные законы нет».
Председатель парламента Дмитрий Разумков сказал журналистам, что законопроекты о земле могут быть рассмотрены до пятницы: «Будем исходить из того, как будут рассматриваться вопросы». Одна из лидеров фракции «Слуга народа» Ирина Верещук в кулуарах парламента отметила: «Как сегодня сняли, так завтра может появиться (законопроект в повестке дня. – «НГ»)».
Во вторник на площади у здания Верховной рады состоялась акция протеста против рынка земли. В ней, как официально сообщалось, приняли участие партии «Свобода», «Национальный корпус», «Правый сектор» (запрещенные в РФ организации), а также организация «Всеукраинский аграрный совет». Собралось несколько сотен участников, которые требовали от депутатов отказаться от идеи «продать Родину». Накануне акции представитель партии Порошенко Алексей Гончаренко видеообращением в соцсети призвал украинцев принять участие в акции. Он обратился к президенту Украины: «Зеленский! Ты – шулер! Ты обещал у людей спросить на референдуме, все решения принимать вместе с людьми. А сегодня ты говоришь: «Я спрошу у вас, можно ли продавать землю иностранцам». А продавать украинскую землю по 200 тыс. гектаров в одни руки, пусть даже местным олигархам, – ты не хочешь спросить, согласны ли на это люди?»
Владимир Зеленский обратился к народу по поводу планов власти открыть рынок земли. Он заявил: «Последние 20 лет этим вопросом манипулируют. Старые политики запугали простых людей, создали ряд мифов, убеждают, что этого делать нельзя. А вас не удивляет, что старые политики начали заботиться о народе? А может, вопрос в другом? Может, они лоббируют чьи‑то интересы?» Президент убеждает, что право покупать и продавать сельхозземли позволит Украине сделать экономический рывок и повысит уровень жизни украинцев. Говоря о наиболее распространенных в обществе опасениях, он отметил, что между первым и вторым чтением в законопроект о рынке земли будут внесены правки: «Иностранцы и компании, среди основателей которых есть иностранцы, получат право покупать украинские земли только в случае, если на это будет дано согласие народа Украины на всеукраинском референдуме».
Еще в период президентства Порошенко Конституционный суд Украины признал неконституционным (фактически отменил) принятый при Викторе Януковиче закон о референдуме. Другого закона до сих пор нет. То есть провести референдум сейчас невозможно. Зеленский заверил, что его политическая сила в парламенте уже готовит новый законопроект. Теоретически он может быть принят до конца года. Но даже если это произойдет, организация референдума тоже потребует времени.
Член правления Центра политико‑правовых реформ Юлия Кириченко в колонке для «НВ Бизнес» отметила, что референдум – далеко не лучший инструмент решения вопросов, подобных земельной реформе. Она напомнила, что формулировки в анкете должны быть предельно четкими, чтобы на них можно было ответить односложно и однозначно, а проблема земельной реформы упирается как раз в детали: «Вопросы вроде «сколько», «как вы считаете», «считаете ли возможным» – не могут выноситься на референдум (поскольку человек может считать возможным, но не поддерживать). Сформулировать правильно вопрос по земельной реформе для референдума крайне сложно. В любом другом случае ответы референдума станут материалом для манипулирования. Вспомните Всесоюзный референдум весной 1991 года, когда людей спросили: «Считаете ли вы необходимым сохранение СССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантированы права и свободы человека любой национальности». В Украине «да» ответили 70, 2%. И в том же году на всеукраинском референдуме 90% утвердительно ответили на вопрос: «Подтверждаете ли вы Акт о провозглашении независимости Украины?» И как это оценить?»
Кроме того, по словам эксперта, итоги опроса граждан должна будет рассмотреть Верховная рада: «Что бы ни ответил народ, если в парламенте не хватит голосов для поддержки этого решения, это не будет выполнено и лишь спровоцирует очередную волну возмущения в обществе».
Сейчас Верховная рада разделилась на два лагеря. В лагере противников покупки‑продажи сельхозземель тон задает «Батькивщина». В понедельник, когда утверждалась повестка дня работы парламента на неделю, Юлия Тимошенко призвала не вносить в нее никаких законопроектов о земле (сейчас таких документов зарегистрировано уже более 10). «Если хотя бы один в первом чтении будет проголосован, это будет означать, что с молотка на распродажу пойдет 72% территории Украины… Несколько международных корпораций могут завладеть Украиной. Речь идет уже не о сельскохозяйственной земле, а об угрозе потери независимости и суверенитета нашего государства», – сказала Тимошенко.
Лидер «Батькивщины» напомнила, что в Украине 231 местный совет областного, районного, городского уровня обратились к президенту и правительству с требованием отказаться от идеи продажи земель. На этой неделе в 17 областях Украины состоялись локальные акции протеста. Тимошенко предложила еще на год продлить почти 20‑летний мораторий на покупку‑продажу сельхозземель.
Соратники Зеленского напоминают, что у прежней политической элиты Украины было 20 лет на все обсуждения. Пресс‑секретарь президента Юлия Мендель отметила, что пока длился мораторий, в Украине сформировался теневой рынок: «Мораторий запрещает украинцам распоряжаться своей землей. Настоящие владельцы – те, кто арендует угодья за несколько мешков зерна за гектар; те, кто покупает землю за бесценок, обходя закон по разным «схемам», и делает на этом многомиллионные бизнесы. Чем дольше длится мораторий, тем больше не защищен крестьянин и аграрий».
Известный в Украине экономист Сергей Фурса, который редко соглашается с решениями новой власти, на сей раз поддержал команду Зеленского. В блоге на сайте «Новое время» он отметил, что против продажи сельхозземель выступают те, кто получает выгоду от нынешней ситуации. Сейчас предполагается, что право распоряжаться эемлей получат собственники наделов 1–3 га. В законе будет определено, кому и по какой процедуре они смогут продавать свою землю.
Автор: Татьяна Ивженко, cобственный корреспондент "НГ" в Украине
http://www.ng.ru/cis/2019-11-12/5_7724_ukraine.html
***
Верховная рада приняла в первом чтении закон о земельной реформе
Правящая партия в парламенте попыталась начать рассмотрение пакета законопроектов об открытии рынка земли. На земельной реформе много лет настаивают западные кредиторы. Этот вопрос может спровоцировать очередной парламентский кризис.
Представитель правящей партии Никита Потураев обратился к коллегам с призывом проголосовать за законопроект. В прозвучавшей экспромтом речи он вспомнил Ленина и Сталина, которые «лишили украинцев земли», затем пообещал, что команда Зеленского вернет землю людям: «Мы сегодня закопаем вашу коммуняцкую идеологию окончательно! » Один из лидеров «Оппозиционной платформы – За жизнь» Юрий Бойко, комментируя ситуацию, сказал журналистам в кулуарах, что представители правящей партии, «оккупировав трибуну Верховной рады, пытаются отгородиться от людей и не дать выступить другим депутатам. Это еще раз показывает, насколько они боятся народного гнева. Но, что бы они ни делали, мы не дадим им принять этот закон. Этого не даст сделать народ Украины».
В это время на улице вокруг здания Верховной рады собралось несколько тысяч людей, протестующих против разрешения на продажу земель сельхозназначения. Тон задавали члены партий «Свобода», «Национальный корпус», «Правый сектор» (запрещенных в РФ организаций). А также «Всеукраинский аграрный совет», члены которого принесли на площадь у парламента гроб, в котором находилась туша свиньи. Организация пояснила на своей странице в соцсети: «Символические «похороны» олицетворяют будущее животноводства в Украине, которое обречено на гибель в случае внедрения «дикого» рынка земли… Ведь чтобы приобрести землю и иметь возможность конкурировать с агрохолдингами (доступ к рынку земли которым предоставляется одновременно с малыми и средними сельхозпроизводителями), фермеры вынуждены будут вырезать поголовье свиней и коров, чтобы аккумулировать средства».
В Верховной раде в это время представители правительства объясняли депутатам, что земельная реформа предполагает упрощение и удешевление кредитования для фермерских хозяйств. А также убеждали, что право покупки сельхозземель получат только украинские граждане и компании, принадлежащие украинцам. Но и для них предусмотрены ограничения по покупке земельных угодий.
Юлия Тимошенко с парламентской трибуны напомнила, что многие украинцы имеют двойное гражданство, а это открывает путь к самым разным махинациям. Она отметила, что в зарегистрированном законопроекте есть и прямые нормы, предполагающие возможность продажи украинской земли иностранцам: «А продажа в одни руки по 210 тысяч гектаров! Это – ограничение? Это означает, что тот в мире, кто имеет больше денег, сможет «иметь» Украину! »
Трибуну окружили депутаты от оппозиции. Получилось, что почти весь состав Верховной рады собрался возле президиума. Драк удалось избежать. Тимошенко призвала коллег продлить мораторий на покупку‑продажу сельхозземель, а в это время провести референдум и посоветоваться с народом о дальнейших действиях. Кроме партии «Батькивщина» требование о референдуме поддержали «Оппозиционная платформа – За жизнь», «Европейская солидарность», группа «За будущее». Некоторые представители «Слуги народа» и «Голоса» (партий, поддерживающих открытие рынка сельхозземель), наблюдая происходящее, усомнились в том, что следует торопить события. Одна из лидеров правящей партии Ирина Верещук отметила в кулуарах, что проект недостаточно хорошо подготовлен и требует поправок. Она собиралась воздержаться при голосовании.
Чтобы хотя бы начать разговор после утренних склок, депутаты продлили работу в зале до 15 часов. Представители «Слуги народа» в кулуарах отмечали, что рано утром президент Владимир Зеленский провел встречу с фракцией. И что партия власти сошлась на необходимости рассмотреть и утвердить правительственный законопроект в первом чтении, а ко второму чтению внести в него принципиально важные поправки. В частности, предусмотреть, что иностранцы не будут иметь права на покупку украинской земли; сократить площади угодий, которые может сконцентрировать один собственник и связанные с ним лица в своих руках.
Представители правящей партии соглашались, что этот сценарий предусматривает утверждение в первом чтении одного проекта, а во втором (после поправок) – абсолютно другого. Но смысл, по их словам, заключался в том, чтобы не пришлось заново регистрировать новый законопроект с учетом всех поправок и пожеланий, озвучиваемых сейчас. Повторная процедура потребовала бы еще несколько месяцев подготовки, а президент Зеленский взял курс на утверждение нового законодательства еще в этом году. Это позволило бы открыть рынок земли с осени 2020 года.
Зеленский и в обращении к народу, и в общении с представителями своей партии говорил о референдуме, на котором должен быть решен вопрос о возможности и дате начала продажи земли иностранцам. В понедельник речь шла о референдуме между первым и вторым рассмотрением законопроекта в Верховной раде. В среду члены «Слуги народа» признали, что сделать это невозможно, ведь в стране нет даже действующего закона о референдуме, а сама процедура его организации требует времени и средств. Они отмечали, что референдум может состояться разве что в следующем году, когда закон о земельной реформе, как планирует правящая партия, уже будет принят и вступит в силу. Смысл в том, чтобы сейчас запретить продажу земли иностранцам. А если украинцы поддержат эту идею на референдуме, то Верховная рада может дополнить закон такой нормой, которая начнет действовать, например, через 3–5 лет.
Представитель «Батькивщины» Иван Крулько удивился: «А почему на референдум планируется выносить только вопрос об иностранцах, а не вообще – о запуске рынка земли? Ведь этот вопрос определяет судьбу 72% территории Украины. Значит, будущее Украины». Он задал риторический вопрос, почему партия власти так торопится принять хоть какой‑нибудь законопроект, хоть в первом чтении, хотя ее представители признают, что проект требует внесения существенных корректив. На этот вопрос ранее ответил один из лидеров «Оппозиционной платформы – За жизнь» Вадим Рабинович. Когда законопроект был только зарегистрирован в парламенте, он сказал журналистам: «Продажа украинской земли без референдума является преступлением против украинского народа. Или мы верим, что сегодня украинцы могут купить свою землю – разоренные, нищие, обворованные?.. Это значит, что Украина поставлена на срочную продажу».
Премьер‑министр Алексей Гончарук убеждает украинцев и депутатов Верховной рады, что земельная реформа нужна рядовым гражданам, а не зарубежным кредиторам. Все участники политических споров ссылаются на данные соцопросов. Представители оппозиции утверждают, что около 70% украинцев – против продажи земли. Но, по словам социологов, ответы зависят от того, как сформулированы вопросы. Если людей спрашивают о том, хотят ли они свободно распоряжаться своей собственностью, то большинство отвечает утвердительно. Но если формулировка предполагает просто продажу черноземов как территории Украины, то большинство выступает против.
Руководитель фонда «Демократические инициативы» им. И. Кучерива социолог Ирина Бекешкина в интервью агентству «Лига» отметила, что враждебное отношение украинцев к рынку земли – миф. «На вопрос: «Как вы считаете, может ли земля быть предметом купли‑продажи?» – 50% отвечают, что они против… Но перед этим стандартным вопросом мы задали другой вопрос: «Как вы считаете, должен ли человек, собственник земли, иметь право ее продать?» И тут оказывается, что те же 50% убеждены, что собственник должен иметь такое право! » – сказала она. Категорически против продажи земли в любой форме только 30%. А для остальных важны детали – продавать ли иностранцам, сколько земли может получить один собственник и т.д. Это означает, что референдум не даст четких ответов на вопросы о земельной реформе. Значит, решения придется принимать в парламенте. А первый день рассмотрения законопроектов показал, что в Верховной раде возможен кризис. Тимошенко обратилась к коллегам: «Любая агрессия между нами может бросить Украину в водоворот опасных событий».
Под конец заседания правительственный законопроект был поставлен на голосование и получил поддержку 240 «слуг народа». Этого достаточно, чтобы начать готовить проект ко второму чтению. И чтобы уже в четверг сообщить миссии МВФ о том, что в Украине начали решать одну из самых давних и сложных проблем.
Автор: Татьяна Ивженко, cобственный корреспондент "НГ" в Украине
http://www.ng.ru/cis/2019-11-13/1_6_7725_ukraine.html
***
Комментарий. Чернозем: Украина продает последнюю рубашку, остаются только портки
В одной не очень далекой, но совершенно перпендикулярной вселенной существует любопытный парадокс.
Абсолютное большинство ее жителей убеждены в невероятно огромной ценности их черноземов, которые ни при каких обстоятельствах нельзя продавать. В то же время они же постоянно пересчитывают размер суммы денег, которую можно выручить от их продажи. Выходит что-то примерно 65−90 млрд долларов. Что тут же порождает активный диспут: черноземы продавать, конечно, нельзя, да, но если все же продавать, то кому?
Безусловно, только своим. Иностранцам нельзя. Впрочем, иностранцы тоже бывают разные. Вот русским нельзя точно. Что до остальных, вторым по популярности вопросом на лавочках и интернет-форумах оказался: а шо такэ, чому погано? В конце концов получится полностью расплатиться с МВФ, а то и со всеми внешними долгами вообще (на 1 января 2019 они составляли порядка 70 млрд долларов). Разве плохо?
Таким образом, картина становится откровенно комичной. Слова полностью расходятся с делами, а те и другие прямо противоречат внутренним намерениями. Дома главным, безусловно, провозглашается исключительно украинец, однако во всех серьезных доходных бизнесах страны значительная доля собственности уже принадлежит иностранцам.
Например, 50% акций Мариупольского, Запорожского и Днепропетровского металлургических комбинатов находятся в руках немецкой компании Ruhr. ГТС Украины находится в процессе оформления в собственность Chevron.
Даже что касается земли, при формальном нахождении в руках местного капитала, тем не менее 7,3% пахотных земель уже находится в иностранных руках. Причем складывающееся положение прямо стимулирует два процесса. Во-первых, повышение концентрации собственности. Во-вторых, неизбежность стремление лендлордов продать актив именно иностранцам, пока он не обесценился.
Первое вытекает из стремления местных баронов отжать себе все, что только можно, если оно хотя бы теоретически кажется ценностью. А идея сверхценности черноземов на Украине является почти религиозным убеждением. Второе является следствием первого. В текущих условиях сельхозпродукция становится почти ключевым экспортным товаром, причем предельный объем вывоза уже достигнут. Экспортные квоты ЕС по зерну выбираются к июлю, а по таким товарам как мед — в течение первого же месяца отчетного года.
Что примечательно, больше всего неудобств от сложившегося положения дел испытывают мелкие фермеры. Им приходится одновременно бороться с падением покупательской способности внутреннего рынка, снижением доходности бизнеса и сокращением оптовых цен. То есть земля как бы остается сверхценностью, но по факту уже превращается в обузу. Хотя бы потому, что за нее каждый год нужно платить налог.
Кто бы там что ни говорил про защиту «громадянина», введенный в 2002 году мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения является не столько заботой о нем, сколько изящным его принуждением продавать актив «правильным» покупателям. Но они хорошей цены не дают. Местные лендлорды больше 1,5 тыс. долларов за гектар не дают, тогда как иностранцы готовы выкладывать до 3−4 тыс. И это как раз те ножницы, которые стимулируют местных олигархов подгребать черноземы под себя, а простых фермеров подспудно подумывать, что отмена моратория не такая уж и плохая штука.
Так что в итоге его все-таки отменят, а черноземы — продадут. Без разницы — кто и кому, главное, что в результате изрядная их доля окажется в руках международных сельхозкорпораций.
Не важно, монстров генной инженерии, вроде Monsanto, или традиционных корпораций типа Archer Daniels Midland Company. Все они заточены под максимизацию монокультурного производства. Украина их интересует исключительно под кукурузу и рапс. Вопрос размеров квот они готовы с легкостью взять на себя.
Вот только Украине это радости не принесет. Во-первых, потому что вся прибыль осядет за границей на счетах сельскохозяйственных мировых ТНК. Во-вторых, потому что их техпроцесс основан на минимизации трудовых издержек. Это значит зарплаты на селе, и без того не высокие, просядут еще сильнее. Ну, и, в-третьих, монокультурное производство достаточно быстро, в пределах 10−15 лет, вырождает даже самую богатую почву. Пример США показателен прежде всего.
Но про подобные мелочи в перпендикулярной вселенной, судя по всему, сейчас не думает никто, включая народного преЗедента. Их глаза застилают «мильЯрды», которые можно получить «здесь и сейчас». И очень желательно исхитриться не продешевить.
Так что мораторий на приватизацию и продажу земель сельхозназначения на Украине точно отменят. Если не сейчас, специальным законом, принять который в Раде все никак не получается, то в 2020 году под давлением МВФ, жестко увязавшим предоставление траншей ранее согласованных кредитов с официальным запуском земельной реформы на Украине. Под которой прямо подразумевается отмена моратория.
В общем, или сами по доброй воле, или насильно за долги. ВВП то падает, а платить по кредитам нужно. Что бы там про суверенный дефолт себе ни мечтал Коломойский. Да и честно говоря, весь этот гопак с заботой о громадянах есть не более чем стремление набить на последнюю ценность максимально высокую цену. Потому что больше в этой стране продавать уже нечего от слова совсем.
Автор: Александр Запольскис
https://regnum.ru/news/economy/2785829.html