В России IT-компаниям предложены лучшие в мире условия
***
Эффективное использование гоударственных мер поддержки
Однако разработать меры поддержки — полбеды, теперь, видимо, правительству предстоит определить, кто же эти самые разработчики софта, которые могут воспользоваться такими беспрецедентными льготами.
Не так давно на встрече с Президентом РФ представители IT-компаний предлагали меры, которых на их взгляд не хватает России для того, чтобы не допустить оттока IT-специалистов из страны и создать условия для развития этого вида бизнеса не хуже, чем, допустим в Сингапуре. Так, например, президент некоммерческого партнерства разработчиков программного обеспечения «Руссофт» Валентин Макаров, который предсказывал на встрече предстоящий отток IT-специалистов из страны после пандемии, несмотря на отсутствие таковых планов ранее, предлагал ряд мер для предотвращения негативного развития событий в этой отрасли. В частности звучало предложение о бессрочном продлении льгот на страховые взносы. По итогам встречи Президент страны дал поручение Правительству разработать параметры налогового маневра для российской IT-отрасли. Премьер-министр Михаил Мишустин предлагает снизить для IT-компаний страховые взносы с 14% до 7,6%, а налог на прибыль — с 20% до 3%. Глава правительства предлагал также отменить и НДС с рекламы разработок и софта на иностранных цифровых площадках и дать разработчикам софта возможность получать специальные субсидии. Налоговые льготы, в соответствии с параметрами, разработанными правительством, предполагалось сделать бессрочными и ориентированными на все российские IT-компании, у которых не менее 90% доходов приходится на продажу софта и услуги по его разработке, внедрению и поддержке. Такие меры должны способствовать возвращению из других юрисдикций в Россию IT-компаний, созданных россиянами. Известно, что в зарубежных юрисдикциях находятся крупнейшие компании — разработчики софта с российскими корнями, которые еще в 90-х начинали свою деятельность в России с импорта техники в страну.
В ходе своего выступления перед нацией Владимир Путин еще раз подчеркнул значимость IT-отрасли для экономики страны, впрочем, как и в целом развития бизнеса в России и подтвердил необходимость введения части тех параметров, которые легли в основу разработанных правительством мер поддержки. Президент предложил существенно сократить нагрузку на фонд оплаты труда IT-компаний. В целом для малого и среднего бизнеса, по словам Путина, уже вдвое — до 15% была понижена ставка по страховым взносам, а для данной отрасли ставка будет снижена еще вдвое — до 7,6%, причем ее действие будет бессрочным. Одновременно с этим, будет снижена ставка налога на прибыль с 20 до 3%. Срок действия такой минимальной ставки также будет бессрочным. Как подчеркнул Президент, эта ставка лучше, чем в ирландской или индийской юрисдикциях, можно сказать самая низкая ставка в мире. Подобная беспрецедентная поддержка должна стать хорошим подспорьем для разработчиков софта, осуществляющих экспорт. Собственно налоговая реформа и должна по замыслу стимулировать экспорт российского софта и поддержать его разработчиков в условиях падающего спроса на внутреннем рынке. Низкие ставки по страховым взносам уменьшат издержки компаний, повысив их конкурентоспособность, тогда как сниженный налог на прибыль должен выступить стимулом для возвращения IT-компаний, основанных россиянами в страну из других юрисдикций.
Между тем, думается, не стоит ожидать, что возвращение IT-компаний с российскими корнями произойдет сегодня или в ближайший год. Просто потому, что крупнейшие компании уже довольно давно и прочно обосновались в других юрисдикциях по объективным причинам, среди которых возможность стабильно и выгодно работать. Сейчас, когда для них станут действовать выгодные условия, пусть даже более выгодные, чем в других юрисдикциях — это еще не повод принимать решения на скорую руку. Скорее всего, компании будут осматриваться и, возможно, еще дополнительно «торговаться», выбивая себе дополнительные льготы. Судя по встрече с Президентом РФ айтишники — народ пробивной, который не стесняется выдвигать свои условия, причем сейчас, зная насколько остро желание России победить другие страны в процессе развития высокотехнологичного производства. Более того, возникло впечатление, что представители отрасли не просто доносят до Президента свои проблемы, а прибегают к шантажу, мол, если не хотите, чтобы уезжали из страны специалисты, дайте лучшие условия.
Собственно, один из резидентов Сколково — разработчик ПО для цифровых документов, сооснователь Credentia Константин Сальников, комментируя объявленные президентом льготы для IT-компаний уже заявил ИА REGNUM, что предложение касательно налогового маневра в IT-отрасли сыграет позитивную роль в большей степени для крупных игроков с большой базой, а чтобы поддержать весь рынок необходимо проработать и другие стимулы, в частности компенсационные. По словам Сальникова, «такая инициатива уже обсуждалась на совещании по итогам развития отрасли связи и ИТ с президентом. Речь идет о компенсации 50% расходов предприятиям, которые закупают отечественное ПО». Так что, вполне можно ожидать, что и крупные компании для того, чтобы вернуться в Россию, попросят дополнительных мер поддержки, которые подразумевают подключение и политических инструментов: не только компенсировать расходы предприятиям, но и обязывать их закупать исключительно отечественный софт. Хотя, если госкомпании еще можно обязать устанавливать отечественные программы, то как быть с коммерческими предприятиями?
Однако разработать меры поддержки — полбеды, теперь, видимо, правительству предстоит определить, кто же эти самые разработчики софта, которые могут воспользоваться такими беспрецедентными льготами. Разработчики различных незатейливых приложений, которые, являются посредниками в предоставлении каких-либо услуг, например, туристических, являются разработчиками софта? Вероятно, да. Тогда в каких параметрах может оцениваться экспорт подобного софта?
Автор Галина Смирнова
https://regnum.ru/news/polit/2991133.html
***
Комментарий: IT-индустрию в России пожирает государство
Правительство РФ собирается помочь IT-отрасли налоговой шпорой: премьер Михаил Мишустин предложит снизить для компаний страховые взносы с 14% до 7,6%, а налог на прибыль — с 20% до 3%.
Новость эта идеально отражает ключевую проблему развития IT в России: властные элиты видят индустрию высоких технологий исключительно сквозь призму «народного хозяйства». IT рассматривается как придаток российского госкапитализма. Соответственно, нужен Госплан, который этот придаток будет разруливать. Если что нужно домкратить — дают налоговые льготы, если шибко умные и мешают — придушат лицензиями и налогами. Всё вместе — глухой анахронизм, прошлый век, безнадежно отставший от прогресса технологий и реальных запросов рынка.
Попался мне под руку удивительный текст, озаглавленный «Динамика и перспективы развития ИТ-отрасли». Доклад подготовлен Институтом статистических исследований и экономики знаний Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (ИСИЭЗ НИУ ВШЭ).
В преамбуле сказано, что важность динамики и перспектив «в обстановке вынужденных ограничений, связанных с пандемией, отметил Президент РФ Владимир Путин на прошедшем 10 июня 2020 г. совещании по вопросам развития ИКТ и связи». Соответственно, высока и ответственность аналитиков этой важности, ибо «с учетом состоявшегося обсуждения будет подготовлен комплексный план поддержки отрасли, направленный на создание в России глобально конкурентных условий для работы ИТ-специалистов и бизнеса».
Если вы решите, что в «Динамике и перспективах» меня удивил акцентуированный пиетет ученых мужей перед верховной государственной властью, то ошибетесь: нигде и никогда не принято в ученом сообществе кусать кормящую руку. Государство же в нашей стране всегда являлось и остается «крупнейшим источником финансирования исследований и разработок» («Источники финансирования науки»), поэтому удивляться излишнему подобострастию не приходится.
Удивляет в «Динамике и перспективах» риторика. С одной стороны, она бесконечно советская по духу, что само по себе странно, потому как авторы сплошь молодежь, совкового пороха не нюхавшая. С другой стороны, риторика текста пропитана новыми веяниями, что в результате создает меланж с поистине удивительным ароматом.
В основе советской компоненты риторики «Динамики и перспектив» лежит принцип неизбежности оптимизма. Этот принцип отнюдь не подразумевает грубую подгонку фактов в том смысле, что плохие цифры беспардонно перерисовываются в приятные. Так примитивно не работали даже в 70-е годы прошлого века.
Неизбежность оптимизма реализуется именно в самой риторике, что позволяет модифицировать реальность не цифрами, а оборотами речи. В результате даже негативная статистика начинает звучать ободряюще, а положительные цифры, напротив, оставляют неприятный осадок.
Дабы не быть голословным, предлагаю вместе пройтись по «Динамике и перспективам развития ИТ-отрасли» и констатировать сначала сам непрекращающийся пароксизм радости, который равномерно разлит по всему тексту:
— «валовая добавленная стоимость увеличилась более чем вдвое»;
— «о росте спроса на ИТ-продукцию на внутреннем рынке свидетельствует увеличение»;
— «удельный вес организаций, пользующихся услугами облачных сервисов, увеличился»;
— «доля отечественного программного обеспечения в затратах на покупку программных средств… повысилась»;
— «позиции российских производителей ИТ-услуг укреплялись»;
— «экспорт компьютерных услуг вырос»;
— «позитивные тенденции наблюдались»;
— «экспорт превышает импорт» —
и так далее. Призываю читателя самостоятельно открыть исходный текст по линку и убедиться, что я не утрирую: текст ИСИЭЗ НИУ ВШЭ фонтанирует оптимизмом на уровне риторики от начала до конца.
Без семи пядей во лбу можно догадаться, откуда растут ноги у «Динамики и перспектив»: «Ленинская генеральная линия партии уверенно проводится в жизнь; задачи, выдвинутые на предыдущем съезде, в целом успешно решены. В итоге десятой пятилетки значительно увеличилось национальное богатство страны. Вырос ее производственный и научно-технический потенциал… В крупнейшее событие вылилось принятие новой Конституции СССР. Она открыла более высокий этап в развитии социалистической демократии. Все активнее становится участие советских людей в управлении делами общества и государства. Нерушимое единство партии и народа за истекшее пятилетие еще больше окрепло...».
Позитивизм, как системное ядро публичной риторики, сегодня органичен, поскольку в стране успешно проведена реставрация советской государственности. Было бы наивно предполагать, что можно изменить общество на улице и массово сохранить при этом дискурс «смутного времени», — тех самых 90-х годов, которые останутся в исторической памяти как переходный период от советской власти к ней же самой, правда, уже без иллюзий социального равенства (хотя и при сохранении иллюзии первородства народных масс).
Тем не менее случаются исключения, и текст ИСИЭЗ НИУ ВШЭ — хорошая тому иллюстрация. «Динамика и перспективы» причудливо сочетают советскую неизбежность оптимизма с пережитками дискурса «смутного времени». В результате мы получаем феерические пассажи. Как, например, вот этот:
«В отрасли информационных технологий на протяжении последнего десятилетия наблюдается положительная динамика развития: по расчетам ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, в целом за период 2010–2019 гг. ее валовая добавленная стоимость увеличилась более чем вдвое — до 945 млрд руб. Самый высокий за последние шесть лет прирост наблюдался в 2018 г. — почти 15%. В 2019 г. он снизился до 8,6%.
Тот, кто сумеет увидеть в этой картинке «положительную динамику развития», может смело бросать камень. Я лично вижу полное отсутствие динамики как в национальном российском валовом продукте, так и в развитии IT-отрасли.
Само по себе понятие «постоянные цены» (constant prices) мало что говорит о динамике, поскольку является лишь обговоренным набором цен на стандартную подборку товаров и услуг, которые фиксируются на определенную дату либо усредняются. Применительно к IT-отрасли постоянные цены выступают особо ненадежным показателем, поскольку в этой сфере чрезвычайно сложно выявить устойчивую подборку товаров и услуг. Просто потому, что эти товары и услуги постоянно меняются, да еще и с головокружительной скоростью.
В приведенных расчетах положительная динамика выражается в форме увеличения валовой добавленной стоимости «более чем вдвое — до 945 млрд руб.». Ключик здесь — в слове «руб.». Стоит перевести постоянные цены из рублевой в правильную номинацию, сразу увидим, что никакого удвоения нет, а есть чистый «флэт», потому как за отчетный период национальная российская валюта обесценилась более чем в два раза.
Есть в тексте «Динамики и перспектив» еще более конфузный пассаж, заставивший усомниться в серьезности всей риторики. Даже показалось, что исследователи сами не верят тому, что пишут, поэтому сконструировали свой текст таким образом, чтобы он смотрелся легендарной фигой, которую, как известно, советские люди перманентно держали в кармане для родного государства.
Вот то самое незабываемое место. В центр арены выходит штабшпильмейстер: «В предшествующие годы позиции российских производителей ИТ-услуг укреплялись также и на внешнем рынке. По сравнению с 2010 г. экспорт компьютерных услуг вырос втрое, достигнув в 2018 г. 4,1 млрд долларов. США или 0,9% мирового экспорта этих услуг. По этому показателю Россия приблизилась к Италии и Дании». В 2018 году Россия заняла почетное 21-е место, опередив — страшно сказать — саму Румынию, правда, не дотянула до Филиппин, не говоря о Сингапуре и крохотном Израиле.
Что показательно: 2018 год — лучший год десятилетия. Кульминация в развитии IT-отрасли. В 2019 году динамика роста валовой добавленной стоимости снизилась почти в два раза (с 15% до 8,6%), а из-за коронавируса, по прогнозам ИСИЭЗ НИУ ВШЭ, IT-отрасль «сможет вернуться к уровню 2019 г. по доле в ВВП и численности занятых не ранее 2024 г.». Ну, то есть, если все будет хорошо, в 2024 году мы снова сможем догнать и даже перегнать Румынию с Чехией.
И такой вот ужас подается в «Динамике и перспективах» как «укрепление позиции российских производителей ИТ-услуг». Оно понятно — неизбежность оптимизма. Только зачем тогда было показывать жуткий график? В риторике ведь существует выигрышная фигура умолчания. Далее в «Динамике и перспективах развития ИТ-отрасли» рассказывается о «возможностях и угрозах», на которых я, с вашего позволения, уже не буду подробно останавливаться. Помяну разве что «угрозу», которая произвела на меня отрезвляющее впечатление, а именно: «Дополнительные возможности для отрасли открывает также рост рынка проприетарного программного обеспечения российского производства. В то же время негативные ожидания в этой сфере отчасти связаны с преимуществами альтернативной модели разработки — открытого программного обеспечения (open source)».
Вы только вдумайтесь в эту фразу: открытое программное обеспечение, которое, по безоговорочной оценке самых авторитетных и глубоких мировых аналитиков, является наиболее желанным и прогрессивным результатом развития информационных технологий, в российском IT связывается с «негативными ожиданиями»! Хорошо хоть исследователи ИСИЭЗ НИУ ВШЭ быстро успокоили читателей: «Существенное увеличение доли (открытого программного обеспечения. — С. Г.) в структуре российского ИТ-рынка видится экспертам маловероятным». Ну и ладушки.
Почему я написал об отрезвляющем впечатлении? Потому что оценка open source как негативного ожидания на российском рынке информационных технологий явилась переломным аргументом в пользу позиционирования «Динамики и перспектив» как исследования, не имеющего ни малейшего отношения к реальности. Перед нами хрестоматийный продукт Касталии из «Игры в бисер» Германа Гессе.
Главная проблема «Динамики и перспектив» — не в неадекватности оценок и прогнозов, а в неадекватности выбора объекта исследования. Вообще-то, об этом я был обязан догадаться с самого начала. Ведь в преамбуле данному объекту давалось исчерпывающее определение: «К отрасли информационных технологий (ИТ) относится совокупность видов экономической деятельности, связанных с разработкой программного обеспечения (код 62.01 ОКВЭД2), оказанием услуг (выполнением работ) в области компьютерных технологий (62.02, 62.03), обработкой данных, размещением информации (63.11)».
Этот адский волапюк, выдержанный в лучших традициях советских главначпупсов, описывает реальность, которая в реальности не имеет ни малейшего отношения к подлинной реальности (уж простите за каламбур). Проблема в том, что исследование ИСИЭЗ НИУ ВШЭ изучает участников рынка, который покрывается кодами ОКВЭД, а не самим рынком. Тем самым рынком, который, во-первых, не живет эксклюзивно за счет государственного финансирования, грандов, субсидий и целевых заказов, а во-вторых, крепко интегрирован в мировые IT-тренды, не признающие не только региональных нормативов и ГОСТов, но и — главное! — государственных границ.
В том — большом и серьезном — IT обороты исчисляются не микроскопическими порциями российских госсубсидий, а сотнями миллиардов и даже триллионами долларов. В том — большом и серьезном — IT открытый программный код не считается угрозой, а, напротив, активно используется всеми участниками, однако же при этом не мешает монетизации.
Как такое возможно? А так, что монетизируется не код, заказанный государством на «совещании по вопросам развития ИКТ и связи», а конечный продукт и услуги, отражающие реальные запросы и потребности свободного рынка, не знающего государственной регуляции и границ.
Самое же главное, представленность наших программистов в том — большом и серьезном — IT находится на несопоставимо более высоком и достойном уровне, чем тот, где трепыхается официоз, застрявший в юрисдикции «кодов ОКВЭД» между Румынией и Италией.
Теперь, когда у нас появилось адекватное понимание реальности, можно с облегчением перевести дух: в риторике ИСИЭЗ НИУ ВШЭ нет никаких противоречий между формой и содержанием! Это исследование написано так, как только можно и нужно писать для оценки перспектив и создания ориентиров. Нужно лишь понимать, что описывается и оценивается совершенно иная реальность. Та самая, в которой все зависит от госсубсидий и «кодов ОКВЭД».
Приятно осознавать, что мой главный вывод отражен в исследовании ИСИЭЗ НИУ ВШЭ прямым текстом: «Перспективы ИТ-отрасли в значительной мере зависят от пакета мер поддержки секторов экономики со стороны государства». То есть не от прорывных идей, не от гениального кода, не от создания продуктов и услуг, реально затребованных свободным мировым рынком, а от субсидий и госфинансирования. Добро пожаловать в воспоминания о будущем!
Автор Сергей Голубицкий, журналист, автор проектов minoa.biz и vcollege.biz
https://novayagazeta.ru/articles/2020/06/22/85962-dognat-i-peregnat-alphabet