Упражнение в арифметике МРОТ, или кто хочет в России, чтобы мы остались бедной страной

Содержание
[-]

Минтруд и макджоб

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в России теперь будут считать по-новому, сообщает правительство, — со следующего года размер МРОТ будет составлять 42 % от медианной заработной платы. По замыслу начальства, это должно помочь победе над бедностью. К сожалению, это так не работает.

Медианная зарплата, от которой теперь будет рассчитываться МРОТ, — это сумма, больше которой получают 50 % работников (соответственно, 50 % занятых получают меньше). Сумма эта, мягко говоря, невелика — по данным Росстата, в 2019 году медианный среднедушевой доход по России составил 26 365 руб. в месяц, соответственно, новый МРОТ будет 12 792 руб. Предыдущий МРОТ составлял 12 130 рублей. Разница — 662 рубля. Восемь долларов.

«Нет, вы не понимаете», — могли бы сказать в Минтруда. Новый подход к оценке МРОТ обеспечит более быстрый рост доходов работающих граждан, говорит замминистра труда и социальной защиты Андрей Пудов. «Изучив международный опыт, имея ту самую историю с разнонаправленными векторами — инфляцией, чтобы она была меньше, и ростом реальных доходов, мы пришли к выводу, что наиболее разумным с точки зрения движения дальше является вариант, в котором мы берем за основу расчета МРОТ медианные заработные платы», — объяснил заместитель министра.

***

Сборная афиша анонсов и событий в вашей стране и в мире на ближайшую неделю:  

 

Сфокусируйтесь на своем городе и изучайте.

Мы что-то пропустили? Присылайте, мы добавим!

***

Если кто не понял смысл выражения «разнонаправленные вектора инфляции и роста доходов», объясняю еще раз. Замминистра имел в виду, что прожиточный минимум рассчитывается из стоимости потребительской корзины (начальство уверено, что можно прожить на 12 тысяч рублей в месяц), а снижение уровня инфляции — важная государственная задача. Получается, что потребительская корзина может и подешеветь, в то время как повышение уровня доходов тоже важная государственная задача, которую никак не удается решить. Чтобы привести и прожиточный минимум, и МРОТ, их будут считать в процентах от медианной зарплаты — вот тут-то мы и заживем. Тем более что, по словам начальника по труду, именно так предписывает международный опыт.

И вот тут что-то подсказывает мне, что международный опыт мы изучили как-то не до конца, и установление МРОТ, а также прожиточного минимума в странах первого мира не исчерпывается вычислением процентов от медианных зарплат. С одной стороны, замминистра говорит чистую правду: на этом уровне — около 40 % от медианной зарплаты — МРОТ находится в таких странах как, Ирландия, Канада, Япония, Мексика и более близкие к нам Эстония или Словакия. В США МРОТ даже меньше — примерно 35 % от медианной зарплаты (примерно — потому что трудовое законодательство в Штатах сложное, и уровень МРОТ зависит не только от федерального правительства, но и от законов штатов и отдельных округов). Но, с другой стороны, если мы посмотрим на МРОТ в «абсолютных цифрах», мы увидим совсем другую картину.

Например, та же Канада (вполне сырьевая страна, как и РФ) имеет подушевой ВВП в размере 46 212 долларов в год (или 3851 доллар в месяц). Минимальная зарплата в Канаде колеблется в интервале от 11 до 15 канадских долларов в час, а в пересчете на доллары США составляет примерно 21 920 долларов в год или 1827 долларов в месяц. Делим 21 920 на 46 212 (или 1827 на 3851). Умножаем результат на 100 %. И получаем, что канадский МРОТ составляет 47,4 % от подушевого ВВП.

Новый российский МРОТ по текущему курсу в долларах составляет 164 доллара в месяц или 1968 долларов в год. Российский подушевой ВВП равен 11 162 долларам в год. То есть российский МРОТ — это 18 % от подушевого ВВП. Доля подушевого ВВП, которую РФ определяет как «минимальную зарплату», — в 2,6 раза ниже, чем в Канаде.

Можно посчитать и иначе — если уж Министерство труда учит нас ориентироваться на международный опыт. Подушевой ВВП РФ меньше, чем подушевой ВВП Канады, в 4,14 раза (разделить 46 212 на 11 162). А российский МРОТ, выраженный в долларах, меньше канадского МРОТ в 11,1 раза (разделить 21 920 на 1968). На порядок ниже. Так плохо работаем или тут что-то другое?

Зафиксируем еще раз: на оплату труда канадская экономика выделяет значительно большую долю средств, чем российская, — и ничего страшного не происходит, развивается себе. Ну, это потому, что зарплаты в Канаде выше, могли бы возразить в Министерстве труда. А вот это большой вопрос — что важнее? МРОТ высок, потому что высоки зарплаты? Или зарплаты высоки, потому что высок МРОТ?

Для ответа на этот вопрос нам надо разобраться, какую работу следует оценивать по минимальной ставке. Очевидно, такую, которая доступна каждому, кто готов пройти минимальное обучение и выполнять простейшие задачи, действуя по алгоритму. Например, знаменитая сеть фастфудов, кроме бургеров, подарила нам термин «макджоб», означающий тяжелый труд, не требующий большой квалификации, за «минимальную зарплату». Именно там и трудятся минимально квалифицированные работники, получающие минимальный американский (или канадский) почасовой МРОТ, на порядок превышающий российский.

Та же самая система фастфудов существует и в России. Требования к квалификации «члена бригады ресторана» одинаковы в обеих странах. Но российский «макджоб» обещает (и выплачивает) своим сотрудникам официальную зарплату ближе к средней зарплате по конкретному городу. Это небольшая зарплата. Но — никакого «МРОТ в размере 42 % от медианной зарплаты» за «макджоб» в России никто не предлагает. Фастфуд конкурирует с другими предприятиями за сотрудников, и, если он вздумает заплатить «российский МРОТ», к нему никто не пойдет на работу. Но уже все «работы», требующие более высокой квалификации, оплачиваются выше. Но не в России — там за «макджоб» и за работу, требующую высшего образования, наниматель может назначить примерно одну и ту же сумму.

Ладно, возразят мне, зачем нам сравнивать РФ с Канадой и Америкой, давайте ориентироваться на страны Восточной Европы — которые ближе к России по тому же подушевому ВВП. Давайте сравним!

Например, Румыния — с ее подушевым ВВП в 12 482 доллара в год — находит возможным платить МРОТ в размере 521 доллара в месяц или 6252 долларов в год — в 3,2 раза больше российского. Или, считая в «долях от подушевого ВВП», в 2,7 раза больше. Что, Румыния такая уж богатая страна? Подушевой ВВП Польши — 14 900 долларов в год, минимальная зарплата — 688 долларов в месяц. И, самое интересное, обе эти страны демонстрируют высокие темпы роста экономики.

Именно потому, что у них высокий МРОТ, мог бы сказать нобелевский лауреат Пол Ромер. Его теория экономического роста предполагает, что драйвером модернизации и инвестиций в инновации является именно рост доходов. Упрощенно это можно представить так — необходимость платить высокие зарплаты заставляет предпринимателя инвестировать в высокопроизводительное оборудование. Такое оборудование требует высокой квалификации работников. Высокая квалификация требует инвестиций в обучение, а квалифицированные работники легче находят себе работу, что вынуждает работодателей повышать им зарплаты. Высокие зарплаты — высокий спрос на товары и услуги, что тянет за собой развитие других бизнесов.

А как быть с теми, чья квалификация не соответствует растущим требованиям? Ну что же, безработица на фоне высоких зарплат — это сигнал для инвестора — здесь платежеспособный спрос и есть доступная рабочая сила. А чтобы наниматель не выкручивал руки работнику и не ронял цены на рынке труда — действует и МРОТ, и пособия по безработице. В высоких зарплатах и развитии бизнеса заинтересована и власть — она сможет собирать и распределять больший объем налогов. Так что, если вы хотите модернизации и роста экономики, начните с увеличения доли ВВП, направляемой на зарплаты, хотя бы в полтора раза.

Но нет, наше начальство это сделать не может! В том числе и потому, что рост зарплат сразу отнимет последнее конкурентное преимущество российских «экспортеров» и «товаропроизводителей» — низкую долю заработной платы в издержках производства. Если она будет высокой — окажется, что производство — с меньшими рисками — проще организовывать в той же Румынии или Польше.

Да и вообще — там, где экономика строится вокруг добычи и экспорта сырья, перераспределения бюджетных средств и эвакуации капиталов властной верхушки, никакой высокий МРОТ (и вообще рост доходов) хозяевам страны не нужен. Еще и потому, что, наполняя бюджет сырьевыми доходами, в случае роста зарплат в экономике они будут вынуждены больше платить своим вооруженным наемникам, а значит — сократить свою долю сырьевой ренты. А еще высокие зарплаты будут означать рост спроса на импорт, чего начальство, одержимое «импортозамещением», допускать никак не хочет. Кроме того, при зарплате даже в шестьсот долларов стодолларовая «выплата на детей» выглядит совсем не таким царским подарком, как при зарплате в триста долларов.

Так что новая методика расчета МРОТ росту ваших доходов вряд ли поможет. Если уж совсем углубляться в международный опыт, то в Финляндии, Дании, Швеции — странах с очень высоким уровнем социальной защиты — никакого определенного законодательством уровня МРОТ нет, работники и наниматели как-то решают этот вопрос между собой, и никто особо не бедствует, и зарплаты высоки. Так что дело тут не в «процентах от медианной зарплаты», а в чем-то другом. Ну да, в этих странах уровень оплаты труда регулируется, в том числе и через социальные пособия, — никто не будет предлагать зарплату меньше, чем сумма, которую человек может получить, не работая вообще.

Да, к слову — в этих странах еще и низкий уровень коррупции, и это не простое совпадение — там, где в любом бизнес-проекте высок уровень затрат на оплату труда людей, много украсть не получится.

Автор Дмитрий Прокофьев, экономист, автор канала moneyandpolarfox

https://novayagazeta.ru/articles/2020/09/29/87295-mintrud-i-makdzhob

***

Комментарий: Прожиточный минимум и МРОТ правительство реформирует по политическим соображениям. Это плохо

На днях стало известно о планах правительства реформировать нынешний подход к расчету прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда (МРОТ). Теперь этот минимум хотят определять как часть (44,2%) среднедушевого дохода.

МРОТ же, по которому законодательно закреплено, что он не должен быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, будет составлять 42% от медианной зарплаты по стране. Таким образом, прожиточный минимум и МРОТ будут определяться как доли, то есть как относительные величины. Это определение прожиточного минимума как относительной величины — важный и принципиальный момент. Потому что в последние десятилетия в России для расчета прожиточного минимума использовался не относительный, а абсолютный подход. Определяли набор товаров, которые составляли минимальную потребительскую корзину. Эта корзина в стоимостном выражении и равнялась прожиточному минимуму. Государство определяло, сколько хлеба, яиц, молока и пр. должно обеспечивать фактическую выживаемость человека.

Про яйца — это я не шучу. В соответствии с Федеральным законом №227-ФЗ от 3 декабря 2012 года «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» объем потребления (в среднем на одного человека в год) по яйцам был установлен следующий: трудоспособное население — 210 штук, пенсионеры — 200 штук, дети — 201 штука. Причем раньше в эту корзину еще включали и непродовольственные товары, что вызывало много вопросов. Ну это же и вправду сложный вопрос — сколько, к примеру, пар носков должна включать потребительская корзина. Пожалуйста, в 2006 году законодательно было установлено, что норма для пенсионеров — это 4 чулочно-носочных изделия на 1,9 года, для детей — 6 таких изделий, но на 1,3 года.

Но потом решили упростить это дело: считаем только продовольственную потребительскую корзину, которая будет составлять 50% от всей корзины. Остальные 50% — это непродовольственные товары (25%) и услуги (еще 25%), которые уже нет необходимости расписывать по отдельным позициям. Таким образом, мы ориентировались на так называемую абсолютную концепцию бедности. Высчитывали прожиточный минимум на основе потребительской корзины, а те, кто имел доходы ниже этого минимума, считались бедными. И таких людей, определенных на основе изложенного подхода, у нас и сегодня в России насчитывается немногим менее 20 миллионов человек.

Казалось бы, правительство затеяло правильную реформу. Потому что, к примеру, в странах ЕС стоимостная оценка прожиточного минимума устанавливается сегодня схожим образом — в размере 60% странового медианного располагаемого дохода (после уплаты всех налогов и уплаты обязательных платежей). Медианный подход — это уровень дохода, черта, ниже и выше которой находятся по данному показателю по 50% населения.  Согласитесь, принципиально то, что в России наконец-то планируют использовать для расчета прожиточного минимума относительный подход. Но почему такой странный процент от медианного среднедушевого дохода — 44,2%?

Все очень просто: согласно прогнозу Минтруда России, величина прожиточного минимума на 2021 год составила 11 653 рубля. Это как раз и составляет 44,2% от медианного среднедушевого дохода за 2019 год — 26 365 рублей в месяц. То есть 44,2% — это фиксация нынешнего состояния дел. Установи, к примеру, долю 50%, и тогда резко увеличилось бы число бедных в стране. И как тогда достичь к 2030 году снижения уровня бедности в два раза по сравнению с показателями 2017 года? А ведь именно так этот показатель и формулируется в актуализированных национальных целях.

Что касается МРОТ, с его 42% от медианной зарплаты по стране, то и эта цифра является, по всей видимости, просто фиксацией нынешнего состояния дел. В 2021 году, по оценке Минтруда России, МРОТ составит 12 792 рубля. Правда, здесь, в отличие от среднедушевого дохода, встает вопрос о доступности официальных статданных по величине медианной заработной платы.

И как относится ко всей этой реформе? Думаю, так: то, что мы переходим к определению величины потребительской корзины и МРОТ как относительных величин — это хорошо, это в большей степени соответствует современной методологии расчета данных показателей. А вот то, что мы устанавливаем соотношение, просто зафиксировав нынешнее состояние дел, — это плохо. Получается, что из политических соображений консервируются и явно заниженный прожиточный минимум, и МРОТ. Обещаемые регулярные пересмотры этих величин соответствующие проблемы вряд ли решат.

Автор Игорь Николаев, доктор экономических наук

https://novayagazeta.ru/articles/2020/10/01/87327-konservant-bednosti


Об авторе
[-]

Автор: Дмитрий Прокофьев, Игорь Николаев

Источник: novayagazeta.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 05.10.2020. Просмотров: 76

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta