Украина между Таможенным союзом и Евросоюзом
Напрасные надежды: Украина между Таможенным союзом и Евросоюзом
Противники подписания Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС и, в целом, стратегического курса европейской интеграции нашего государства в качестве примера приводят свой главный аргумент: обострятся отношения с Россией, что вскоре выльется в «катастрофические последствия для украинской экономики». И упрямо навязывают свои взгляды относительно возможности получения, в противовес Соглашению, «экономических преференций от России» и «действенной помощи в решении экономических проблем Украины», в том числе за счет двадцатимиллиардного долларового российского кредита, доступа на российские рынки, снижения цены на российский газ.
В плане стратегического развития Украины вышеприведенные обещания, в исторической перспективе, можно смело подвергать сомнению. Тем более что в настоящее время Российская Федерация вовсе не готова финансировать свои так называемые интеграционные проекты, а также выполнять свои финансовые обязательства перед потенциальными партнерами. Причина очевидна — экономические проблемы России обострены до предела.
Плюсы и минусы вступления в Таможенный союз
Вопреки всем мерам, предпринимаемым российским руководством, экономическая ситуация в стране не только крайне сложная, но и имеет тенденцию к дальнейшему ухудшению. По оценкам Министерства экономического развития РФ в октябре этого года, рост ВВП России в 2013 году, по сравнению с годом предыдущим, ожидается на уровне не более 1,8 % (планировалось же на уровне 3,5 %).
Об этом свидетельствуют итоги экономического развития России в январе-октябре 2013 года, демонстрирующие низкие темпы роста экономики РФ — 1,5 %, сокращение объемов торговли — на 3 % и увеличение безработицы — не менее, чем на 5,3 %. При этом отмечается спад во всех базовых отраслях российской экономики и, соответственно, сокращение совокупного дохода российских предприятий, в том числе: сельского хозяйства — на 55,6 %; отделочных производств — на 37,8 %; строительного сектора — на 61,5 %; железнодорожного транспорта — на 65 %; оптово-розничной торговли — на 23,8 %.
Привлечение дополнительных кредитов привело к тому, что совокупный объем внешнего долга России с начала 2013 года (как государства, так и коммерческих структур) увеличился на 30 % — с 540 до более чем 700 млрд. долл. США. Это на 40 % превышает золотовалютные резервы России (около 515 млрд. долл. США).
Более сдержанны прогнозы независимых российских экспертов по перспективам развития российской экономики. Например, бывший министр финансов РФ О. Кудрин прогнозирует, что в 2013 году рост ВВП страны будет составлять не более 1,1 %, а в последующие два-три года — до 2 %.
Причины кроются в критической зависимости российской экономики от экспорта нефти и газа. Даже при проведении политики президента РФ В.Путина по построению России, как «большого энергетического государства», такая зависимость не только не уменьшилась, а наоборот — выросла — с 40 % до 60 %. И на сегодняшний день часть инновационных технологий в экономике Российской Федерации составляет не более 15 %, в то время, как такой показатель ведущих стран мира достигает 60–70 %. Не случайно сегодня Россия занимает 51-ю ступеньку в мировом инновационном рейтинге.
Этим и объясняется увеличение зависимости России от состояния дел на мировом рынке энергоносителей. Для Российской Федерации эта ситуация постоянно ухудшается из-за падения цен на нефть и газ, активного развития и внедрения в мире новых энергетических технологий (в частности промышленная добыча сланцевых углеводородов в США, Канаде Австралии и ряде других стран), а также из-за сокращения спроса на российский газ в Европе (как естественная реакция европейских стран на российские «газовые войны» против Украины и ЕС). Так, из-за вынужденного снижения ОАО «Газпромом» цены на газ для европейских партнеров, сокращения объемов поставок газа Украине и увеличение себестоимости его добычи в текущем году чистый доход российского газового монополиста уменьшился на 35 %.
Отметим и такую особенность: у иностранных инвесторов снижается доверие к России, как государству. Причина — агрессивность и непредсказуемость внешней политики руководства РФ (в том числе в отношениях с Европейским Союзом), а также, разумеется, проблемный характер российской экономики. И, как следствие, — резко сокращаются объемы иностранных инвестиций в российскую экономику, масштабно увеличивается отток капиталов из России. По данным Международного валютного фонда, подтвержденным Центральным банком России, с начала 2013 года этот отток составлял, по меньшей мере, 60 млрд. долл. США (на 5 млрд. долл. США больше, чем в 2012 году).
В целом, из-за этих проблем потери государственного бюджета России в текущем году уже превысили 1 трлн. рублей. При этом независимые российские эксперты отмечают, что нынешняя российская власть фактически не способна возобновить действенный контроль государственной экономики и оперативно устранить неотложные проблемы. Поэтому экономическая ситуация в РФ стремительно усложняется и правительство вынуждено сворачивать основные социальные программы. Уменьшаются возможности руководства Российской Федерации, касающиеся реализации основных направлений ее внешней политики, в т.ч. по построению Евразийского союза и предоставлению помощи своим партнерам.
Наша торговля с Евросоюзом и Таможенным союзом
Чтобы убедиться в этом, достаточно обратить внимание на основные показатели деятельности Таможенного союза. В последнее время они снижаются, включительно с объемами двусторонней торговли между Россией, Беларусью и Казахстаном. Обратим внимание, что от проблем России серьезно страдают ее ближайшие партнеры, в первую очередь — участники ТС, в частности, Беларусь. Её республиканский Национальный статистический комитет свидетельствует, что в январе-сентябре с.г. темпы роста российской экономики составляли лишь 1,1 % против прогнозируемого уровня — 8,5 %. Как следствие, автоматически сократилось производство фактически во всех базовых отраслях белорусской экономики: в промышленности — на 4,6 %, сельском хозяйстве — на 2,2 % и т.д. С начала текущего года объем белорусской внешней торговли уменьшился более чем на 18 %. Так, из-за дискриминационных действий России, фактически прекращен экспорт белорусского калия (основной источник валютных поступлений в страну). Были утрачены позиции белорусской тракторной и автомобильной промышленности на российских и иностранных рынках. Вопреки союзническим отношениям в рамках Таможенного союза, Россия постоянно повышает стоимость российских энергоносителей для белорусских потребителей. В 2013 году цена на российский газ для Беларуси выросла с 165,6 до 175 долл. США за 1 тыс. куб. м, а ставки экспортной пошлины на нефтепродукты — с 403,2 до 420,6 долл. США за 1 тонну, и в итоге республика потеряла, по меньшей мере, 7 млрд. долл. США. Белорусы, пытаясь возместить эти потери, покрыть дефицит государственного бюджета страны и поддержать стабильность белорусской экономики, вынуждены использовать свои золотовалютные резервы. В целом, эти расходы составили 1,3 млрд. долл. США, что поставило страну на грань дефолта.
При этом руководство Беларуси вынужденно прибегло к откровенно грабительским мерам в отношении собственного населения, «выкачивая» денежную массу у граждан, в том числе за счет повышения цен на жилищно-коммунальные услуги (ЖКХ) и на основные виды товаров, увеличения налогов. В ближайшее время цены на ЖКХ будут повышены в среднем на 40 %, включительно с увеличением стоимости электроэнергии, газа, а также проезда в общественном транспорте (на 15 %) и пассажирских поездах (в 2–2,5 раза). На 7–10 % подорожает хлебобулочная и мясомолочная продукция, рассматриваются также вопросы установления дополнительных налогов, в частности, на легковые автомобили (от 40 до 100 долл. США), а также за пользование междугородними автомобильными дорогами (3 долл. США за 100 км).
К сожалению, аналогичные меры характерны и для Украины, как в силу внутренних причин, так и сохранившихся тесных связей нашего государства с Россией.
Исходя из этого, выводы можно сделать следующие: у Беларуси, Украины и, в целом, большинства стран бывшего СССР проблемы одинаковы. Их экономика — неэффективна, так как не позволяет обеспечить стабильное государственное развитие и приблизить к стандартам ведущих государств жизненный уровень населения. Необходимо иметь в виду, что отмеченные проблемы постсоветского пространства создают предпосылки для распространения и углубления стагнационных процессов. К тому же Россия, находясь под грузом собственных проблем, уже не в состоянии в рамках своих интеграционных инициатив реально помочь странам-членам СНГ. Поэтому она и прибегает к использованию ситуации исключительно как к рычагу давления на своих партнеров.
В таком случае остается три варианта сохранения жизнеспособности страны и поддержания ее экономики. Для повышения эффективности всего экономического комплекса его необходимо основательно реформировать и инновационно модернизировать; обязательно жестко экономить бюджетные средства и таким образом избегать критического состояния государственных долгов и развала финансово-экономической системы страны; использовать политику внешних заимствований, с помощью которых покрыть дефицит государственного бюджета и обеспечить относительную социально-политическую стабильность общества.
Чтобы реализовать отмеченное, необходимо:
- предоставить приоритет развитию отношений страны с ведущими западными странами и международными организациями, что даст возможность получить доступ к современным технологиям и инвестициям. Именно такой путь сейчас избрало большинство развивающихся стран, активно реализуя программы модернизации, торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества с США та ЕС;
- резко сократить социальные расходы и льготы, повысить налоги и цены на основные жизненные ресурсы (электроэнергию, коммунальные услуги и тому подобное). Как показывает опыт, такой подход дает возможность удержать экономику «на плаву», однако, разумеется, усиливает социальную напряженность в обществе, создавая почву для массовых социальных беспорядков в стране;
- обеспечить необходимые условия внешним спонсорам — экономически развитым странам и международным организациям — для выгодного финансирования экономики страны.
Не принимая во внимание откровенно провальный характер третьего варианта, который лишь создает видимость решения экономических проблем и временно оттягивает «время расплаты», сегодня, как Беларусь, так и Украина фактически избрали именно его. Чем это закончилось для Беларуси — наглядно демонстрируют ее нынешние проблемы, о которых только что упоминалось.
Украинский экспорт в ЕС
Если и Украина изберет такой курс, то у неё такие же проблемы появятся обязательно уже в ближайшее время, непосредственно после президентских выборов 2015 года. Ее не выручит даже российский кредит в 20 млрд. долл. США, на что так уповает украинское правительство. Ведь без настоящего реформирования украинской экономики, без ее декриминализации (что очень маловероятно в условиях сохранения власти в руках нынешнего руководства Украины), внешний госдолг выльется в дефолт.
И тогда у правительства Украины не будет иного выхода, кроме как предпринять такие же шаги, которые предприняло нынешнее руководство Беларуси: повысит цены на основные виды товаров, резко увеличит стоимость жилищно-коммунальных услуг, к заоблачным высотам поднимет налоги.
А вот получив финансовую помощь от России, наше государство окончательно сделает свою независимость формальной, что неминуемо выльется в усиление влияния РФ и возобновления ее контроля над Украиной.