Украина и Россия: Обмен пленными

Содержание
[-]

Непопулярная тема 

Украина в 2018-м не вернула из тюрем России ни одного политзаключенного. Зато свободно в РФ летает Медведчук.

Украина в течение 2018 года не смогла вернуть из российских тюрем ни одного политического заключенного. Разве что освободился крымчанин Александр Костенко. Но заслуга государства в том минимальна: человек отсидел в России свой срок за участие в Революции достоинства, власти не смогли вытащить его из-за решетки досрочно. Что, впрочем, не помешало властям попиариться на этой теме. Почти аналогичная ситуация и с военнопленными на территориях «ДНР» и «ЛНР».

Последний крупный обмен состоялся в декабре 2017 года. С тех пор ощутимого прогресса не видно. Да, были отдельные истории. Скажем, Украина в течение года смогла вернуть двух похищенных пограничников, однако о масштабных обменах говорить не приходится. Вместе с тем в конце ноября к россиянам попали 24 украинских моряка: они открыли стрельбу по нашим судам неподалеку Керченского пролива, силой захватили катера и отбуксировали их в оккупированный Крыму. В дальнейшем Россия будет судить украинцев за «нарушение территориальных вод РФ».

За 2018 год мы также не смогли решить несколько критических проблем, связанных с пленными и политзаключенными. Первая - назначение уполномоченного по вопросам людей, заключенных по политическим мотивам. Больше всего этого требовали родственники пленников Кремля. И не первый год. Стоит пояснить: сейчас за это направление в Украине отвечают несколько министерств и ведомств, начиная от Министерства по вопросам временно оккупированных территорий и до Генпрокуратуры.

Однако до сих пор нет единого центра, который бы координировал такую работу, выстраивал бы стратегию, предоставлял бы обновленную информацию семьям заключенных, наконец, имел бы полномочия и был ответственным за свои действия. «Когда ты понимаешь, что эта история не на месяц, не на год, надо строить стратегию. Она должна быть активной. Как это работает сейчас: что-то случилось - Украина направляет ноту, делает заявление и тому подобное.

Но мы не ищем способа, как и что можно изменить. Да, нет простых ответов. И я не упрекаю государство, что оно не приняло никаких мер, чтобы освободить своих граждан. На самом деле никто не знает, что конкретно надо делать. Но есть ряд вещей, которые должны быть в основе стратегии. Скажем, должен быть орган, который будет координировать работу структур, работающих над этим вопросом. Чтобы родственники политзаключенных не оставались сами, чтобы их не футболили из одного ведомства в другое», - уверена Александра Матвийчук, председатель Центра гражданских свобод, координатор кампаний #LetMyPeopleGo и #SaveOlegSentsov.

В качестве альтернативы можно было бы действительно создать еще один орган, который занимался бы проблемами политических заключенных и пленных. Собственно, такое обещание этим летом семьям пленников Кремля дал президент Петр Порошенко во время первой за четыре года встречи с родственниками незаконно заключенных в РФ (до этого президент встречался только с семьями Надежды Савченко и журналиста Романа Сущенко). Однако с тех пор прошло полгода, а информации о хотя бы потугах по созданию комиссии, координационного совета или любого иного органа, уполномоченного на работу с проблемой политзаключенных, до сих пор нет.

 «Нам было важно, чтобы этот орган мог принимать решения, которые выполняли бы министерства и ведомства. Порошенко обещал создать координационный совет. Прошло полгода. Мы пытались узнать, что происходит. В сентябре подавали запрос в Администрацию президента. Получили ответ за подписью главы АП Игоря Райнина. Мол, они работают над этим. Никакой новой информации мы не имеем», - объясняет руководитель общественной организации «Объединение родственников политзаключенных Кремля», брат «крымского диверсанта» Евгения Панова Игорь Котелянец. И добавляет: за упомянутый вопрос должен отвечать заместитель главы АП Ростислав Павленко. Впрочем, этим летом он перешел работать в Институт стратегических исследований. И задание по созданию координационного центра, очевидно, никому дальше не передали.

Вторая проблема, которую должна была решить Украина в борьбе за своих граждан, - переговорная площадка, где можно было бы договариваться об освобождении политзаключенных и пленных. Сейчас мы имеем только один вариант - минский формат, в рамках которого и обсуждается вопрос освобождения пленников. Однако здесь стоит заметить одну маленькую деталь: в столице Беларуси речь идет лишь о военнопленных, которых боевики удерживают в Донбассе. Украинская переговорная группа несколько раз пыталась поставить вопрос политических заключенных, тех, кого удерживают в Крыму, но тщетно. Представители России отказываются обсуждать эти темы.

Большие надежды в прошлом году полагались на Турцию, поскольку именно благодаря усилиям Анкары удалось освободить заместителей председателя Меджлиса крымскотатарского народа Ильми Умерова и Ахтема Чийгоза. Однако, во-первых, не последнюю роль в этом сыграл сам Меджлис. Во-вторых, как и в прошлые разы, то было ситуативное освобождение. В то же время все наши собеседники признаются: говорить о переговорных площадках можно, но никто не имеет представления, как втянуть Россию в этот процесс. И над этой задачей предстоит работать.

Третья проблема - несовершенство законодательства. За 2018-й украинский парламент так и не разродился законом о статусе политзаключенных. Или же людей, преследуемых по политическим мотивам. Депутаты подали несколько версий документа, но к каждому возникали вопросы. В конце концов их решили доработать. Были надежды, что это успеют сделать до летних каникул. Бесполезно. Вместо этого депутаты подали еще несколько подобных несовершенных законопроектов. И пока похоже, что обрабатывать их в ближайшее время не планируют. Есть более насущные вопросы, например проекты закона о разминировании Донбасса, от которых в будущем зависит финансирование Украины западными партнерами.

Наряду с законопроектом о статусе политзаключенных идут санкции против людей, причастных к преследованию украинцев за их политические взгляды. Правозащитники признаются: сейчас в Украине с этим не лучшая ситуация. Традиционно есть проблемы с составлением санкционных списков. «Например, Министерство иностранных дел Канады просило у Украины список имен, причастных к теме политзаключенных, по которым надо ввести санкции.

Но Украина отправила просто список - братскую могилу. Иначе не назвать. Там перемешаны юридические и физические лица. Вместе и следователи, и судьи, и советник Владимира Путина Сергей Глазьев. Есть систематизации. И эти фамилии вполне могли добавить в тот же список Магнитского. Но не сделали этого. Мы хотим на национальном уровне упорядочить вопрос со списками. Внести изменения в закон Украины о санкциях и думать, как эти списки продвигать на Запад.

Потому что сейчас это происходит набегами: приехала наша делегация и попутно некий список привезла. А здесь нужна системная работа. Надеюсь, в следующем году проблема решится», - говорит координатор медийной инициативы за права человека Мария Томак. В следующем году к этим проблемам добавляется еще одна: президентские выборы. Правозащитники отмечают, что тема политических заключенных, военнопленных и пропавших без вести на Донбассе и в Крыму не слишком популярна среди политиков по одной причине: она не дает быстрых электоральных баллов.

«Мы пока видим заинтересованность попиариться на теме политзаключенных. Однако серьезно включаться в работу политики не хотят. Потому что никто точно не знает, что нужно делать, чтобы освободить людей из России. Эта тема проигрышная. А под выборы нужны быстрые решения, которые дадут электоральные баллы. Поэтому политики могут выразить беспокойство, выпустить в свет какое-то обращение. Но прибегнуть к конкретным действиям вряд ли - слишком тяжело», - объясняет Игорь Котелянец.

Поэтому можно ожидать, что кандидаты в президенты если и попытаются взяться за этот вопрос, то, скорее, с позиции критиков.

Вместе с тем беспокоят и недавние выступления президента РФ Владимира Путина, который заявил, что говорить о судьбе политзаключенных будет с будущим руководством страны. Что в свете активного возрождения в Украине пророссийских политиков, таких как Виктор Медведчук, позитивным сигналом никак не назовешь.

В то же время вряд ли до выборов хозяин Кремля отдаст Украине хотя бы кого-то - это будут лишние электоральные плюсы нынешней власти. А играть в пользу президента Порошенко Путин не планирует. К тому же добавились новые угрожающие тенденции, в частности - уголовные преследования объединений крымских татар в Крыму. Например, «Крымской солидарности», на заседание которой в этом году приходили ОМОНовцы и против лидеров которой открыты уголовные производства. Или преследования других религиозных организаций, таких как «Свидетели Иеговы». Еще одна проблема - давление на адвокатов, которые продолжают работать на полуострове и защищают проукраинских активистов, которых оккупационная власть преследует за их убеждения.

Однако если на российского президента правозащитники и активная часть общества повлиять не могут, то есть как минимум две темы, на которых следует сосредоточиться в 2019-м. Первая - приоритеты мирового сообщества относительно конфликта на Донбассе. Как отмечают правозащитники, сегодня ключевыми являются вопросы разоружения, разминирования, амнистии.

Об обмене пленными или освобождении политзаключенных речь не идет. А о ситуации в Крыму наши западные партнеры в контексте войны с РФ не вспоминают вообще, хотя и аннексия украинского полуострова, и российское вмешательство на Донбассе - это две части одной большой истории. Ситуацию может изменить активная общественность, если приложит усилия в адвокационных кампаниях и будет и дальше объяснять международному сообществу насущные проблемы с правами человека на аннексированном полуострове и в оккупированном Донбассе.

Вторая тема - россияне, осужденные в Украине за участие в войне на Донбассе. Наша власть наконец отказалась от тезиса, что публичность обменов может повредить возвращению украинцев домой. Поэтому сегодня известно о по меньшей мере 23 россиянах, которые согласны принимать в них участие. Правда, вряд ли благодаря такому небогатому обменному фонду удастся вернуть в Украину Олега Сенцова или Николая Карпюка, которые имеют для Кремля большую ценность. Однако извлечь из-за решетки Павла Гриба или «крымских диверсантов» в обмен на российских «отпускников» вполне возможно. Вопрос лишь в том, какие усилия будут приложены для этого.

Автор: Станислав Козлюк, опубликовано в издании Тиждень, Перевод: Аргумент

http://argumentua.com/stati/obmen-plennymi-nepopulyarnaya-tema

***

Приложение. Военнопленные Донбасса: свидетельство из первых рук

27 декабря 2017 года состоялся второй крупный обмен военнопленными между Украиной и непризнанными республиками ЛНР и ДНР.

Предыдущий произошел в сентябре 2014 года. Киев, напуганный огромными потерями в котлах, тогда менялся охотно — нужно было срочно вернуть домой находящихся в Донецке и Луганске пленных солдат ВСУ (участники так называемых добровольческих батальонов, пользовавшиеся заслуженной «любовью» населения, до плена, как правило, не доживали).

Немного придя в себя, Киев принялся активно бороться с инакомыслием, увеличивая будущий обменный фонд за счет несогласных, политических противников и ополченцев, по тем или иным причинам угодивших в лапы украинских силовиков.

К будущем масштабному обмену готовились обстоятельно — реальные сроки по «политическим» статьям получали не только те, кто взял в руки оружие, но и организаторы митингов или пикетов, люди, критиковавшие власть в интернете, и даже самые обычные зеки родом с Донбасса, которых тоже записывали в махровые сепаратисты.

Стороны никак не могли прийти к соглашению по ряду принципиальных вопросов. Представители ЛДНР требовали, чтобы в обмен были включены удерживаемые в украинских тюрьмах граждане России. Киев же не хотел обменивать не только их, но и лиц, обвиненных по особо тяжким статьям. Последнее требование делало весь договор бессмысленным, так как подавляющее большинство военнопленных обвинялись в терроризме, пособничестве терроризму и т.д.

Вероятно, в период с сентября 2014 по декабрь 2017 года происходило множество мелких, точечных обменов, однако большой обмен раз за разом откладывался. Тот факт, что он все-таки состоялся, является блестящим результатом дипломатических усилий России и плодом кропотливой работы омбудсменов ЛДНР Ольги Кобцевой и Дарьи Морозовой.

Разумеется, Киев сделал все, чтобы этот успех омрачить. Не были обменены россияне, чьи фамилии были оговорены заранее: Евгений Мефедов, тяжело раненый Алексей Седиков и другие. В данный момент они остаются в местах лишения свободы на Украине.

Зато в список попало множество тех, кто не имел решительно никакого отношения ни к Донбассу, ни к борьбе ЛДНР против Киева. Часть из них в самый последний момент, перед пересечением линии разграничения, потребовала возвращения в тюрьму: у многих на Донбассе не было никого из знакомых; кому-то до конца срока оставалось несколько месяцев.

Автор этих строк, также возвращавшийся из украинского плена в обмене 2017 года, стал невольным свидетелем того, как в коридоре харьковского СИЗО чуть не плакал неизвестный зек. «Я не хочу к сепарам! Я там никого не знаю. Да я вам говорю — я по грабежу! Мне сидеть осталось месяц», — причитал он.

В последний момент в присутствии представителей обеих сторон, а также международных правозащитных организаций, ему и другим «случайным» участникам обмена позволили вернуться в родную тюрьму. Многие откровенно колебались, то выбегая из автобусов, то возвращаясь назад. По неподтвержденной информации, впоследствии силовые структуры ЛДНР вернули на Украину не менее 15 уголовников, внесенных Киевом в списки вместо реальных политзаключенных.

Отдельно хочется упомянуть пресловутые международные организации. Что находясь в стенах пенитенциарного учреждения в Херсоне, что готовясь к обмену в СИЗО г. Харьков, автор не видел ни единого случая помощи военнопленным со стороны представителей ООН или «Красного креста». Правда, незадолго до обмена представители «Красного креста» «помогли» некоторым участникам обмена, снабдив их резиновыми чунями и тюремного пошива телогрейками. «Цэ Европа» — что тут еще сказать?

Помимо уголовников, Киев отдал Донецку и Луганску немало людей, сроки которых заканчивались через несколько недель или даже дней (это стало возможно благодаря закону Савченко, по которому день пребывания в СИЗО считался за два). У пожилого мужчины «свобода» наступила еще до обмена, и его попросили покинуть учреждение. У кого-то она заканчивалась буквально через несколько дней после обмена. Многие из этих людей абсолютно никого не знали на Донбассе. Отсидев по два-три года, они должны были либо поверить в то, что украинские спецслужбы не устроят провокацию и не посадят их вновь (обменный фонд надо пополнять!), либо отправиться в ЛДНР, вернуться откуда на Украину уже вряд ли удастся. Это был крайне драматический момент для многих одесситов, харьковчан и николаевцев — люди просто не знали, куда они едут; что из себя представляют непризнанные республики, о которых они слышали только из украинского ТВ или читали в интернете.

Неприятным также было обилие практически случайных людей, арестованных за демотиваторы или комментарии с критикой в адрес Порошенко — Киев внес их в списки вместо рьяных активистов и ополченцев. В любом случае, они также не заслуживали горькой участи в украинских тюрьмах и все за них искренне радовались. Разумеется, были и значимые люди. Был лидер харьковского сопротивления, конструктор Юрий Михайлович Апухтин и его соратники, были участники «Куликового поля» в Одессе, был «Тайга», заранее предупреждавший Донецк и Луганск о вылетах украинских истребителей, чем спас множество жизней…

В конце концов, несмотря на все треволнения и неурядицы, автобусы пересекли линию разграничения и военнопленные поехали кто в Луганск, а кто в Донецк. К сожалению, на этом приключения не закончились. В Донецке военнопленных изначально поселили в пунктах временного размещения (проще говоря, обычных общежитиях, в которых жили беженцы). Однако уже на следующий день выяснились два неприятных обстоятельства: первое — среди освобожденных есть люди с открытой формой туберкулеза, второе — многие за долгие годы отсидки, после пыток, избиений и издевательств СБУ, после всего пережитого и выстраданного просто забыли, как жить нормально. Опять же, многие вообще не знали реалий жизни в ЛДНР, таких как комендантский час и т.д.

Пришлось определить весь контингент в больницу профзаболеваний, да еще и приставить охрану с оружием. В больнице чахоточные проходили курс лечения, а остальные ожидали, пока пройдет 21 день инкубационного периода и понемногу сходили с ума от скуки. Охрана была вполне лояльна, но время от времени сам факт ограничения вызывал у кого-то из недавних заключенных гнев, в связи с чем происходили конфликты.

Питание в больнице было диетическое, не слишком подходящее для истощенных организмов. Охрана позволяла прогуляться в церковь или на ближайший рынок, и тут многие заметили, что в их одежде стыдно показываться в общественном месте. Журналисты к тому времени уже получили свои интервью и благополучно про военнопленных забыли, власти взяли тайм-аут, администрация больницы откровенно заявила, что их поставили в известность о «гостях» за несколько часов до прибытия и они вообще ничего не знают и не понимают.

Внезапно оказалось, что все недавние политзаключенные вроде как находятся на свободе, но свобода эта носит весьма специфический характер. Перефразируя известное изречение Иосифа Сталина: какая может быть свобода у человека без денег, без дома и одежды, без работы, а в случае более чем 60 военнопленных еще и без документов? Многие, напомню, оказались на Донбассе впервые…

Документы — отдельная печаль. Когда в канун обмена камеру, в которой находились военнопленные, посетила украинский политик Ирина Геращенко, взволнованные люди задали ей вопрос: «Когда вернут паспорта?» На что Геращенко весело ответила, что раз военнопленные Украину не любят, то и паспортов им не положено, и пообещала подарить на прощание по учебнику украинского языка. Паспортов ЛНР и ДНР, разумеется, Украина тоже не вернула. Вопрос восстановления и изготовления документов растянулся на много месяцев. Некоторые, в том числе автор, не восстановили свои паспорта по сей день.

В общем, эйфория и новогоднее настроение быстро сменилось вполне обоснованной тревогой за скорое будущее. Помог местный блоггер «Донецкий», который кинул клич среди неравнодушных жителей, благодаря чему удалось мобилизовать людей и собрать зимние вещи для военнопленных — некоторые были буквально раздеты. Жители Донецка, Макеевки и даже Шахтерска помогли одеждой, предметами гигиены, подкормили цитрусовыми и т.д. Автор до сих пор вспоминает этих милых людей с огромной благодарностью.

Через 21 день нас вернули в общежитие и оказалось, что жизнь без диетической больничной кухни стала еще сложнее. «Красный крест» выдал недавним военнопленным сухпай, в котором были крупы, масло, мука и т.д. Впоследствии его выдавали каждые две недели — именно за счет этих пайков и выживали люди. Первую финансовую и врачебную помощь от правительства ДНР они увидели в мае.

Наверное, стоило бы позаботиться о том, чтобы с освободившимися из плена изначально поработали психологи. Стоило бы всерьез выделить людей, наиболее пострадавших от издевательств украинских силовиков и годов тюремной жизни, реабилитировать их, помочь их ресоциализации… К сожалению, эта работа проведена не была.

Месяцами сидя в общежитии без денег и документов, многие ушли в бесконечные конфликты и пьянство. По информации МВД, к лету этого года не менее 15 человек, освобожденных из украинской тюрьмы, отправились отбывать наказание в тюрьмах ДНР. Некоторые умерли от сердечных заболеваний. Печально, но факт — дождаться обмена удалось всем; но не всем удалось освободиться.

Первый большой обмен республики проводили в условиях боевых действий, не имея никакого опыта. Второй удалось-таки продавить, но многие вопросы оказались не проработанными. Неизвестно, когда удастся согласовать третий масштабный обмен военнопленными между ЛДНР и Украиной, но хочется верить, что он будет скоро, а все его участники получат не только свободу, но и помощь в возвращении к нормальной жизни.

Автор: Юрий Ковальчук

https://regnum.ru/news/polit/2547326.html

 


Об авторе
[-]

Автор: Станислав Козлюк, Юрий Ковальчук

Источник: argumentua.com

Перевод: да

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 10.01.2019. Просмотров: 534

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta