Украина: В Киеве признали, что Нормандского формата переговоров по урегулированию в Донбассе может не быть

Содержание
[-]

Все переговорные направления по Донбассу зашли в тупик 

В команде президента Украины Владимира Зеленского признали, что Нормандский формат переговоров по урегулированию в Донбассе «под большим вопросом». Об этом заявил пресс-секретарь украинского президента Сергей Никифоров.

В то же время из Минских переговоров вышел Алексей Резников, который с июля исполнял обязанности главы украинской делегации. Идея двусторонних переговоров между президентами Украины и РФ также не продвигается. Ситуация похожа на тупик. Уже должна была быть назначена дата переговоров глав МИД Украины, России, Германии, Франции. О такой встрече договорились в середине октября Ангела Меркель и Эмманюэль Макрон, которые в один день провели отдельные телефонные переговоры с Владимиром Путиным и Владимиром Зеленским.

Речь шла о том, что после переговоров на уровне министров может быть организована встреча лидеров государств в Нормандском формате. Украинский президент тогда выражал надежду, что Меркель успеет принять в ней участие на посту канцлера Германии. То есть предполагалось, что переговоры будут организованы в кратчайшие сроки. Пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков ранее заявил: «Сейчас с высокой степенью вероятности нам нужно будет ждать встречи министров иностранных дел. А уже по итогам этой встречи мы с вами увидим возможные контуры эвентуального (возможного при благоприятных обстоятельствах. – «НГ») саммита «нормандской четверки».

Владимир Зеленский в октябре в интервью телеканалу ICTV отметил: «На сегодняшний день Германия, Франция и Украина заинтересованы во встрече в Нормандском формате. Украина, со своей стороны, заинтересована во встрече с президентом России в любом формате». С предложением о двусторонних переговорах с Владимиром Путиным Зеленский выступил еще в апреле. И с тех пор несколько раз говорил журналистам, что такая встреча теоретически могла бы сдвинуть с мертвой точки процесс урегулирования. Летом сообщалось, что стороны согласовывают возможность встречи по дипломатическим каналам. Но договоренности не были достигнуты из-за разных представлений о повестке дня. Российский президент подчеркнул, что готов говорить с украинским о двусторонних отношениях, исключая вопрос принадлежности Крыма, который в России считают навсегда закрытым. А об урегулировании в Донбассе Зеленскому в очередной раз посоветовали договариваться напрямую с ДНР/ЛНР.

Основной политический конкурент действующей власти – партия «Европейская солидарность» Петра Порошенко – предостерегает команду Зеленского от таких переговоров, которые в Украине будут восприняты как капитуляция. Эта часть оппозиции считает опасной идею двусторонней украинско-российской встречи. На днях Порошенко в эфире программы «Свобода слова Савика Шустера» пояснил: «С Путиным не о чем говорить. В статьях Путина и Медведева изложена их стратегия. И эта стратегия не предусматривает существования государства Украина. Точка». Лидер «Европейской солидарности» порекомендовал действующей власти на всех площадках ставить вопрос о выполнении Россией Минских соглашений: «Россия не обеспечила прекращение огня. Россия не обеспечила выведение иностранных войск. Россия не обеспечила выведение военной техники и артиллерии…»

В Москве регулярно напоминают, что Россия не должна ничего обеспечивать, поскольку не признает себя стороной конфликта и не упоминается в таком качестве в Минских соглашениях. Чтобы предотвратить конфликты и скандалы в ходе переговоров в Нормандском формате, МИД РФ предложил всем сторонам заранее договориться об общих параметрах итоговых документов. Официальный представитель внешнеполитического ведомства РФ Мария Захарова в эфире «Россия-1» сказала: «…прежде чем проводить эти встречи... нужно просчитать, какой будет итог. Не с точки зрения того, будет ли он приятен кому-либо или неприятен. Должен быть конкретный результат… Должен быть какой-то итоговый как минимум документ, который должен быть предложен сторонам для реализации. На этот вопрос нам никто не может ответить».

Глава украинского МИДа Дмитрий Кулеба в эфире телеканала «1+1» сказал, что российская сторона конкретизировала свое предложение: «Министерство иностранных дел Российской Федерации направило свои предложения в Германию, Францию ​​и Украину – их видение того, каким должен быть заключительный документ потенциальной встречи министров иностранных дел… Но этот документ написан таким образом, что он не оставляет никакого сомнения… кроме подтверждения того, что министр Лавров продолжает избегать этой встречи…»

Вопрос о содержании итогового документа стал, видимо, только поводом для препирательств. А причина проволочек в организации переговоров заключается в том, что те тезисы, с которыми выступает Порошенко, поддерживаются командой Зеленского. И это приводит к регулярным конфликтам на Минских переговорах. Их участники давно говорят о тупиковой ситуации. Член украинской делегации Сергей Гармаш ранее отметил, что любые переговоры не приведут к прорыву в урегулировании до тех пор, пока Россия не признает себя стороной конфликта в Донбассе. Говоря о запланированных встречах в Нормандском формате, Гармаш выразил мнение: «Это будет формальность, встреча, на которой Лавров еще раз заявит, что Украина ничего не выполняет, поэтому нет смысла проводить саммит на уровне глав государств. Я вижу только такой финал. Пока Россия не признает себя стороной конфликта, движения вперед не может быть априори. А Россия не собирается этого делать. Это такие танцы шаманов вокруг костра».

Если раньше любые кадровые перестановки в делегациях, которые участвуют в Минских переговорах, привлекали внимание, то сейчас особого интереса не вызвал даже выход из переговорного процесса Алексея Резникова, который с июля временно (на период, пока Леонид Кравчук находится на больничном) возглавлял украинскую делегацию. В конце прошлой недели Верховная рада назначила Резникова министром обороны. А на его прежнюю должность вице-премьера, министра по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины была назначена депутат от партии «Слуга народа» Ирина Верещук. Однако Владимир Зеленский не ввел ее в состав делегации на Минских переговорах.

На место Резникова пришел уже работающий в делегации (в рабочей группе по политическим вопросам) Андрей Костин. Некоторые эксперты в Киеве отметили снижение уровня представительства. Сергей Гармаш, комментируя журналистам ситуацию, напомнил: «Вице-премьер и главы парламентских комитетов вошли в делегацию тогда, когда команда Зеленского имела определенные иллюзии насчет возможности договориться с Москвой (об урегулировании в Донбассе. – «НГ») на взаимоприемлемых условиях. Именно для создания оптимальных условий такого диалога был так высоко поднят статус членов делегации. Сейчас подобных иллюзий уже нет, мы так и не дождались со стороны Москвы адекватного повышения уровня российской делегации, поэтому, на мой взгляд, мы должны понижать должностной уровень нашего представительства в трехсторонней контактной группе».

К этому заявлению, характеризующему ситуацию на Минских переговорах, добавилось новое. Пресс-секретарь украинского президента Никифоров в интервью телеканалу «Дом» признал: «Сам Нормандский формат, его продолжение – под большим вопросом. Никак не могут договориться по поводу следующего саммита в Нормандском формате на самом высоком уровне, даже министры пока не встречаются…» Ранее глава МИД РФ Сергей Лавров пояснил, что переговоры не имеют смысла, пока украинская сторона не выполнит решения, принятые на саммите лидеров «нормандской четверки» в декабре 2019 года в Париже. «Нашим президентом было подчеркнуто (в телефонном разговоре с Меркель и Макроном. – «НГ»), что прежде чем собираться на новый саммит, нужно добиться выполнения (решений) предыдущего… Он привел конкретные факты, которые убедительно показывают, что Киев не выполнил ничего из того, что там обязался сделать», – сказал Лавров. Тот же тезис повторил сейчас замглавы международного комитета Совета Федерации Владимир Джабаров в комментарии РИА Новости: «Если Зеленский так и не выполнит решения предыдущего саммита Нормандского формата, можно считать, что будущего для этого формата просто не будет».

Автор Татьяна Ивженко, cобственный корреспондент "НГ" в Украине

Источник - https://www.ng.ru/cis/2021-11-08/1_8295_ukraine.html

***

«Украина не стремится получить Донбасс обратно». В чем Вашингтон согласился с Москвой

За последний месяц два высокопоставленных американских чиновника — заместитель госсекретаря по политическим вопросам Виктория Нуланд и глава ЦРУ Уильям Бернс — в Москве заявили о необходимости предоставления Донбассу особого статуса в соответствии с Минскими соглашениями. Что скрывается за их словами — узнавала Украина.ру

Глава ЦРУ Уильям Бернс по поручению президента США Джо Байдена посетил Москву почти неделю назад (2-3 ноября), но его визит продолжают обсуждать в Киеве. Хотя повестка касалась отношений Москвы и Вашингтона. На встрече с секретарем Совета безопасности Россия Николаем Патрушевым руководитель американского ведомства говорил о двусторонних отношениях, а с директором Службы внешней разведки РФ Сергеем Нарышкиным — о борьбе с международным терроризмом и межведомственном взаимодействии.

В то же время, как сообщил 8 ноября пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков в беседе с журналистами, Бёрнс пообщался по телефону с российским лидером Владимиром Путиным, речь шла о российско-американских отношениях, кризисной ситуации в дипломатической практике, региональных конфликтах и вопросах кибербезопасности.

«И на встрече президентов Путина и Байдена в Женеве в июне этого года, и в ходе недавних визитов замгоссекретаря США Виктории Нуланд и директора ЦРУ Бернса в ходе их контактов с российскими руководителями — на всех этих встречах и президент США, и его подчиненные прямо подтверждали необходимость выполнения Минских договорённостей, включая особый статус Донбасса», — заявил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров.

При этом он обратил внимание на изменение поведения Киева: в связи с кадровыми перестановками выросла «ястребиность» правительства Украины, в частности, новый министр обороны Алексей Резников объявил, что Украина имеет право применять ударные беспилотники, будет продолжать это делать, а также призвал заменить Минские соглашения другим форматом, центральную роль в котором должны играть Соединенные Штаты.

«Если США объяснили бы господину новому министру обороны и всем другим членам киевского режима во главе с президентом Владимиром Зеленским, что это позиция Вашингтона, и ее нужно уважать, тем более что это и позиция Совета Безопасности ООН, я думаю, что решение украинского кризиса было бы ускорено существенно», — добавил Лавров.

Несмотря на то, что США имеют сильное влияние на президента Украины Владимира Зеленского, как говорил глава МИД РФ двумя неделями ранее по итогам встречи с участниками XVIII ежегодного заседания международного дискуссионного клуба «Валдай», так же, как и на его предшественника Петра Порошенко, вряд ли одна лишь фраза «это позиция Вашингтона, поступайте вот так и никак иначе» сможет в сжатые сроки урегулировать внутриукраинский кризис — ситуация зашла слишком далеко.

Идеальные на бумаге, нереальные в действительности: какие они, Минские соглашения

При подписании Минских соглашений на их реализацию — прекращение огня, отвод тяжёлых вооружений от линии соприкосновения сторон для создания зоны безопасности шириной не менее 50 км под контролем наблюдателей ОБСЕ, обмен пленных по формуле «всех на всех», децентрализация власти и закрепление особого статуса отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках конституционной реформы — отводился срок до 31 декабря 2015 года, однако на практике все оказалось не так.

Перемирия все равно нарушались, стороны обвиняли друг друга в начале обстрелов, возникали проблемы при согласовании списков на обмен, кроме того, Киев пытался изменить чётко прописанный порядок выполнения пунктов Минских соглашений: сначала передать под его контроль участок российско-украинской границы и только потом проводить выборы в Донбассе и решать вопрос о статусе региона, хотя все должно быть с точностью до наоборот, то есть внесение поправок в Конституцию Украины, закрепляющих на постоянной основе особый статус Донбасса, проведение местных выборов и в финале передача Киеву контроля над границей.

Для того, чтобы сдвинуть процесс с мертвой точки, нынешний президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер, а тогда министр иностранных дел ФРГ, предложил в 2015 году формулу, впоследствии названную его именем: предоставить особый статус самопровозглашенным Донецкой и Луганской народным республикам (ДНР и ЛНР) на временной основе в день проведения местных выборов, а на постоянной основе — после опубликования отчета ОБСЕ, подтверждающего легитимность результатов голосования. Лидеры «нормандской четверки» одобрили ее в 2015 и 2016 годах, но потом Киев стал выдвигать дополнительные условия, из-за чего переговоры по этому вопросу сошли на нет и возобновились только с приходом к власти Зеленского, но и это не помогло — «формула Штайнмайера» до сих пор не имплементирована в украинское законодательство.

Впрочем, попытки внести конституционные поправки в части децентрализации были предприняты, только закончились они плохо. В августе 2015 года депутаты Верховной Рады 265 голосами в первом чтении приняли соответствующий законопроект, внесенный Петром Порошенко и одобренный Венецианской комиссией. В это время на улице около здания начались беспорядки: радикалы под флагами Всеукраинского объединения «Свобода» и запрещенной в России экстремистской организации ОУН-УПА забросали яйцами, бутылками с водой, петардами и дымовыми шашками сотрудников правоохранительных органов и служащих Национальной гвардии, которых стянули для защиты здания Верховной Рады, депутатам пришлось выходить через подземный тоннель. В результате взрыва боевой гранаты, брошенной одним из митингующих, пострадал 141 человек, четверо нацгвардейцев погибли. Этот инцидент вызвал сильный резонанс в украинском обществе, и законопроект так и не приняли.

«Что касается закона, 8 из 11 статей в нем заморожены до проведения выборов в Донецке и Луганске. То есть потенциально вся юридическая база создана, не хватает только политической воли», — поясняет директор Украинского института политики Руслан Бортник.

В сентябре 2019 года Зеленский распорядился завершить реформу по децентрализации власти на Украине и провести на новой административной основе местные выборы в 2020 году, однако сроки завершения реформы неоднократно переносились. В январе 2020-го президент отозвал и отправил на доработку поданным на рассмотрение Верховной Радой законопроект «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти)» (№ 2598), который предусматривал введение таких административно-территориальных единиц, как община, округ, область и Автономная Республика Крым (хотя полуостров больше 7 лет назад вошёл в состав РФ), создание окружных и областных советов и их исполкомов, а также института назначаемых главой государства префектов, которые будут уполномочены отменить акты местного самоуправления, не соответствующие Конституции. Этот проект подвергся критике со стороны Германии, Канады, ДНР и ЛНР, а Владимир Путин подчеркнул, что предлагаемые поправки не согласованы с неподконтрольными Киеву территориями Донбасса вопреки Минским договорённостям.

Согласно «Минску», особый статус Донбасса предусматривает право на языковое самоопределение жителей региона, создание народной милиции и амнистию всем участникам вооружённого конфликта. Реальная децентрализация власти ставит перед руководством страны множество вопросов. В частности, как отметил председатель Верховной Рады Руслан Стефанчук, относительно полномочий районных советов, процедуры их роспуска; будут ли территориальные общины обладать статусом юридического лица. Помимо правовых аспектов, есть вопросы о соблюдении прав человека: в контексте проведения децентрализации украинские политики и дипломаты выступали с совершенно дикими инициативами: от лишения жителей Донбасса возможности участвовать в выборах в течение определённого срока до насильственной украинизации (какое уж тут языковое самоопределение, согласно Минским соглашениям?).

Все поддерживают Минские соглашения, но каждый — свои

О поддержке особого статуса Донбасса в составе Украины тремя неделями ранее главы ЦРУ говорила заместитель госсекретаря по политическим вопросам Виктория Нуланд, причем тоже во время визита в Москву. «Скорее всего, слова Нуланд спишут на стандартную дипломатическую риторику. Действительно, такая позиция со стороны американских партнеров звучала и раньше. В свое время Байден в статусе вице-президента, выступая с трибуны Верховной Рады, говорил, что лучшая модель для государственного строительства в стране — без слова «федерализм». Поэтому Киев это не удивляет. Посмотрим, последуют ли какие-то практические действия со стороны американцев», — сказал Бортник.

По словам обозревателя Московского центра Карнеги Константина Скоркина, Киеву будет очень сложно не идти на какие-либо уступки, когда за особый статус Донбасса выступают и США, и участники «нормандского формата» в лице Франции и Германии, хотя Зеленскому будет трудно реализовать это решение внутри страны.

«России приходится все больше брать Донбасс под свое крыло, соответственно, это тоже отражается на том, что Украина не стремится получить его обратно. Все стороны клянутся, что минский формат безальтернативен, но по факту у всех есть какие-то свои интересы, которые иногда не совпадают. То есть де-факто ЛНР и ДНР являются сторонниками Минских соглашений, но на самом деле они стремятся, скорее, к интеграции с Россией, чем с Украиной», — добавил он.

Киеву нужно сохранить Донбасс под своим полным контролем без предоставления региону расширенных по сравнению с остальными полномочий, ведь Украина — это унитарное государство, поэтому особый статус ДНР и ЛНР для него — это проигрыш. Народным республикам особый статус в составе Украины тоже не нужен — их цель состоит в получении независимости. Поэтому и согласие директора ЦРУ с тем, что Минские соглашения нужны, следует понимать с учетом интересов Вашингтона.

Автор - УИАМП

Источник - https://uiamp.org.ua/ukraina-ne-stremitsya-poluchit-donbass-obratno-v-chem-vashington-soglasilsya-s-moskvoy

***

Продажа Украине оружия может спровоцировать войну с РФ

Соединенным Штатам, Турции и другим сторонникам Киева необходимо изменить курс, прежде чем они превратят тлеющий украинский конфликт в пожар.

США и их союзники по НАТО активно вооружают Украину, а также идут на другие шаги, из-за которых в Киеве уверены, что в конфронтации с Россией и поддерживаемыми Москвой «сепаратистами» поддержка Запада будет на их стороне. Конфликт между украинским правительством и «сепаратистскими» силами в Донбассе, который на протяжении последних несколько лет имел вялотекущий характер благодаря хрупким Минским договоренностям, демонстрирует явные признаки разогрева. Такое развитие событий обостряет и без того опасную напряженность между Киевом и Москвой. Всё чаще начинают говорить о том, что Россия может даже начать вторжение на Украину, пишет Тед Гален Карпентер в статье, вышедшей 11 ноября в The National Interest.

Западные лидеры проводят безрассудную стратегию, которая вызывает все более резкие предупреждения со стороны Кремля. Дважды с начала апреля Россия проводила зловещие военные операции вблизи своей границы с Украиной. Незадолго до предыдущего эпизода администрация Джо Байдена объявила об очередной продаже оружия Украине на $125 млн. Хотя сделка была временно приостановлена в июне, во время визита министра обороны США Ллойда Остина в Киев в страну в конце октября было доставлено оборудование на $60 млн из этого пакета.

Соединенные Штаты не единственный член НАТО, который пошел на продажу оружия Украине, которая может привести к дестабилизации ситуации. Турция оснащает украинскую армию беспилотниками. Так, в конце октября Киев нанес удар с беспилотника по артиллерийской батарее повстанцев в Донбассе. Москва выступила с резкими протестами против эскалации конфликта в адрес как Украины, так и Турции.

За этим последовало и «новое развертывание» российских войск у границы с Украиной, тогда как госсекретарь США Энтони Блинкен выразил обеспокоенность в связи с тем, что Россия может повторить «военное наступление» 2014 года, когда правительство Владимира Путина «захватило» Крым, а затем оказало военную поддержку сепаратистам на востоке Украины.

Продажа оружия — лишь одна из составляющих всё большей поддержки Киева со стороны США и некоторых их союзников по НАТО. Президент США Байден неоднократно заявлял о приверженности Вашингтона суверенитету и территориальной целостности Украины против «российской агрессии».

Войска США и Украины несколько раз проводили совместные военные учения (военные игры), а силы Украины были включены в военные учения НАТО. Действительно, Украина принимала последнюю версию этих маневров в сентябре 2021 года. В ответ на давление Вашингтона Украина рассматривается как член НАТО во всем, кроме имени. Такие действия носят бесполезно дестабилизирующий характер. Руководство Украины, включая президента Владимира Зеленского, уже делают ура-патриотические заявления о возвращении Крыма и разгроме сепаратистов в Донбассе. Официальный документ о стратегии обороны страны, принятый в марте 2021 года, прямо включает эти цели.

По логике, такое хвастовство ничем не подкреплено. Украинские вооруженные силы не могут сравниться с Россией ни по количеству, ни по качеству. Однако вера в военную поддержку США или НАТО может заставить украинское руководство отказаться от благоразумия и начать злополучную конфронтацию. Однажды Соединенные Штаты заставили чрезмерно нетерпеливого клиента предположить, что они пользуются поддержкой Вашингтона, и результатом стала ненужная война, из которой клиент вышел весь в синяках и в униженном состоянии.

Администрация Джорджа Буша — младшего по глупости способствовала тому, чтобы президент Грузии Михаил Саакашвили поверил в то, что его страна является важным союзником США и что Соединенные Штаты и НАТО придут на помощь Грузии, если она окажется втянутой в конфликт с Россией. Вашингтон предоставил Тбилиси вооружение на миллионы долларов и даже обучил грузинские войска. Буш также подталкивал союзников США по НАТО к принятию Грузии (и Украины) в члены альянса, хотя и безуспешно. В августе 2008 года Саакашвили начал военное наступление, чтобы восстановить контроль над Южной Осетией (одним из двух сепаратистских регионов). В результате грузинского наступления пострадали российские миротворческие войска, дислоцированные там с начала 1990-х годов, и Москва ответила полномасштабным контрнаступлением, которое вскоре привело к оккупации нескольких грузинских городов и выводу российских войск на окраины столицы. Несмотря на предыдущую риторику поддержки со стороны Вашингтона, Саакашвили обнаружил, что Соединенные Штаты не желают вести войну от имени Грузии, и ему пришлось подписать мирное соглашение на условиях России.

Параллели между этим фиаско и нынешней политикой Запада, особенно США, в отношении Украины вызывают тревогу. Продажа оружия Вашингтоном особенно способствует созданию опасной ситуации с участием Украины. Президент Барак Обама, очевидно, понимал, что такие продажи могут спровоцировать Россию и привести к вооруженному конфликту. Он отказался осуществить передачу оружия Киеву, несмотря на то, что Конгресс принял соответствующий закон, который санкционировал этот шаг.

К сожалению, преемники Обамы не проявили такой мудрости и осторожности. Несмотря на широко распространенные слухи о том, что Дональд Трамп мягко относится к России, его администрация неоднократно продавала оружие Украине. И в 2017-м, и в 2019 годах эти поставки даже включали современные противотанковые ракеты Javelin, несмотря на яростные протесты Москвы. Подобные щедрые продажи оружия продолжились и при Байдене. Вашингтону и его партнерам по НАТО необходимо отказаться от своей все более опасной политики. Кремль неоднократно давал понять, что для него Украина играет ключевую роль в обеспечении безопасности России и что попытки превратить эту страну в военного союзника Запада рискуют пересечь ярко-красную черту.

Меры, побуждающие нестабильного клиента идти на провокации, последствия которых для него могут оказаться фатальными, если его более сильный противник ответит эскалацией конфронтации, являются вопиющим нарушением правил внешней политики. Поставки на Украину современного оружия — хрестоматийный пример такой глупости. Соединенным Штатам, Турции и другим сторонникам Киева необходимо изменить курс, прежде чем они превратят тлеющий украинский конфликт в пожар.

Автор Александр Белов

Источник - https://regnum.ru/news/3421230.html


Об авторе
[-]

Автор: Татьяна Ивженко, УИАМП, Александр Белов

Источник: ng.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 15.11.2021. Просмотров: 37

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta