Украина, Сумщина: Запад и Восток одновременно. Как формировалась нынешняя политическая конфигурация в пограничном регионе

Украина, Сумщина: Запад и Восток одновременно

Как формировалась нынешняя политическая конфигурация в пограничном регионе. 

Известный в 1990-е годы регион «красного» пояса пережил нашествие донецких «управленцев», собственную студенческую революцию и, в конце концов, как показали последние местные выборы, стал довольно разнообразным по своим электоральными предпочтениям.

Красная и еще краснее

Так же, как перестройка дошла до замороженного Киева значительно позже, чем до Москвы, так и Сумы долго были в стороне от событий в стране. В Прибалтике уже бушевали митинги, во Львове создавались патриотические силы, а в Сумах, как и раньше, происходили октябрьские и майские демонстрации, словно застой и не закончился. Какие-то подвижки начались только в конце 1980-х, когда местные националистические активисты, в основном из студенческой молодежи, провели несколько громких акций. О них в городе говорили, но численность сторонников патриотических движений это не очень увеличило.

Да и сами они не были готовы брать власть на местном уровне. Поэтому с провозглашением независимости руководящие должности в регионе заняли представители партийно-хозяйственной номенклатуры, которые успели вовремя перекраситься. В 1992 году область возглавил бывший строитель Анатолий Епифанов, назначенный представителем президента. В 1995-м он же стал председателем Сумской облгосадминистрации. А тут еще и начался мощный экономический кризис, связанный с разрушением прежней советской экономики, и всем стало не до политики.

Какое-то оживление политической жизни наблюдалось лишь во второй половине 1990-х, когда Сумщина была образцовым регионом так называемого «красного пояса». Власть еще не наладила механизмы влияния с применением админресурса, поэтому выборы происходили более или менее честно и в области голоса-проценты набирали коммунисты, а в сельской местности были популярны социалисты. Более того, Сумщина стала базовым регионом для такой политической силы, как Прогрессивная социалистическая партия во главе с Натальей Витренко, которая исповедовала леворадикальные идеи.

В области накапливался достаточно серьезный протестный потенциал, но на поверхность он выходил только в форме голосования за левые политические силы. При этом патриотические силы были малозаметны, и их результаты на выборах были близки к статистической погрешности.

В целом в конце 1990-х Сумщина по своим политическим предпочтениям была типичным восточным регионом Украины, даже более «красным», чем соседняя Харьковщина. Не исключено, что так все оставалось бы и сейчас, и выборы там выиграл бы Оппоблок или партия «Відродження», а полтора года назад дело могло дойти и до такого ужаса, как «Сумская народная республика». Но в 1999-м произошло событие, полностью изменившее политические пристрастия Сумщины, превратившее ее из типично «восточного» в типично «западный» регион.

Сумщина — это я

В марте 1999 года тогдашний президент Украины Леонид Кучма поставил главой Сумской ОГА Владимира Щербаня. Для бывшего главы Донецкой области это назначение было скорее ссылкой, пусть и почетной. Потому что еще за несколько лет до того у господина Щербаня были президентские амбиции как у руководителя самого мощного в экономическом смысле региона Украины. Однако далеко идущие планы Щербаня потерпели поражение в поединке с новым владельцем Донбасса Ринатом Ахметовым, который выиграл битву за регион.

Поэтому Щербаню пришлось переехать в Сумскую область, причем не самому, а со значительной частью своей команды.

В Сумской области назначение нового руководителя не вызывало каких-то эмоций. Предыдущий ее глава Анатолий Епифанов был снят с должности еще в 1998-м, но сохранял всю полноту власти в регионе. Но уже вскоре после назначения Владимир Щербань начал масштабную зачистку команды своего предшественника. Сам Анатолий Епифанов был снят с должности председателя Сумского облсовета, часть его людей перешла на сторону нового руководителя, а часть была заменена кадрами из Донбасса. Щербань демонстрировал, что пришел в регион надолго, поэтому пытался привести своих людей не только в органы областной власти, но и в силовые подразделения. Вскоре Сумщина уже имела донецких начальников УВД и СБУ, прокурора области и начальника налоговой службы, руководителей многих других структур. Донецкий десант насчитывал десятки чиновников, доходило до того, что донецкие занимали и должности начальников райотделов милиции и управлений ОГА.

Создав собственную команду и получив всю власть на Сумщине, Владимир Щербань взялся за масштабный передел собственности в регионе. Главной целью при этом был средний бизнес, в основном предприятия продовольственной и перерабатывающей отрасли. Мясокомбинаты, молочные и сырные заводы, хлебокомбинаты были наиболее лакомыми кусками. В основном эти объекты контролировали их руководители, которые во время приватизации смогли получить контрольные пакеты и стать фактическими владельцами. Теперь же им приходилось от этой собственности избавляться.

Действия новой власти при этом были одинаковыми: подконтрольные руководителю области силовые и контролирующие органы начинали атаку на предприятие, фактически парализуя его работу. Так или иначе буквально за несколько лет значительная часть среднего бизнеса Сумщины сменила своих владельцев, оказавшись под контролем структур, близких к главе облгосадминистрации. Лишь в единичных случаях бизнесменам удавалось устоять и сохранить свои активы.

Интересно, что новый глава области не трогал крупный бизнес. Крупнейшее предприятие Сум — НПО им. Фрунзе — принадлежало российскому олигарху Константину Григоришину, который тогда дружил с лидерами СДПУ(о), что гарантировало надежную защиту этого актива. Государством в государстве была и Укрнафта, которая добывала на Сумщине более половины «черного золота» и большую часть газа. Ее уже контролировал Игорь Коломойский, поэтому Владимир Щербань предусмотрительно не пытался атаковать этот актив.

Кроме большого передела бизнеса Владимир Щербань затеял и масштабную смену власти. Мэры городов области выражали ему свою лояльность, но этого было мало. Щербань хотел везде поставить проверенные донецкие кадры. Показательна история произошла с мэром Сум Александром Андроновым. Сначала Щербань поддержал его оппонента на выборах. Однако сумчане проголосовали за своего мэра.

Тогда на него стали давить. Дело дошло до задержания одного из заместителей мэра, и Андронов ушел в отставку, получив должность заместителя председателя ОГА как утешительный приз. Вскоре были проведены выборы, на которые Щербань выставил своего помощника Владимира Омельченко. Перед самым голосованием решением суда по выборам был снят самый рейтинговый кандидат — сумчанин Сергей Клочко. В результате этих махинаций Щербань получил в Сумах своего мэра. В других крупных городах области ситуация была примерно такая же.

Антидонецкие прививки

За несколько лет своего пребывания в области Щербань смог построить мощную политическую и экономическую вертикаль и считал себя единоличным ее владельцем. Однако он не учел того, что общественность в регионе была настроена против него. Предприниматели боялись потерять свой ​​бизнес, чиновникам не нравилось засилье донецких кадров, простых граждан раздражали выступления руководителя Сумщины, который любил рассказывать, что пришел в дикий регион и цивилизовал его. В области постепенно формировалась неорганизованная, но достаточно мощная оппозиция Щербаню.

И первый тревожный звонок для губернатора раздался летом 2004 года, когда на Сумщине начались студенческие протесты как реакция на попытки дерзко и нагло объединить все сумские ВУЗы в единый Сумской национальный университет, который должен был возглавить харизматичный Александр Царенко, член СДПУ(о). Объединение, очевидно, планировалось под будущие президентские выборы, чтобы облегчить контроль за голосами тысяч студентов и преподавателей. Однако неожиданно для власти студенты восстали. Они разбили в центре города палаточный городок, проводили митинги, привлекали к проблемам Сумщины внимание центральных СМИ. Это был мощный удар по имиджу Щербаня как руководителя, который держал регион в кулаке.

На протестующих оказывалось давление. Устраивались провокации, звучали угрозы, была начата грязная информационная кампания. Но студенты устояли. Более того, их достаточно активно начали поддерживать сумчане. Далее они организовали пеший поход на Киев. Это был настоящий вызов Щербаню. На границе Сумской области участников шествия разогнала милиция, но это только подлило масла в огонь. Скандал приобретал общегосударственный масштаб, на него обратили внимание за рубежом, и случилось небывалое. Президент Кучма отменил свой ​​указ о создании единого университета в Сумах, фактически подтвердив победу студентов.

Студенческие протесты имели большое влияние на ход голосования осенью 2004 года. Сумщина, восточный регион, неожиданно дружно проголосовала за Виктора Ющенко. И дело здесь было не столь в поддержке земляка, как в высказывании протеста донецкой команде Владимира Щербаня. Именно тогда на Сумщине стала популярной фраза: «Пережили немецких, переживем и донецких», которая сравнивала нацистских оккупантов с пришельцами из Донбасса.

И во втором, и в третьем туре результат Ющенко рос, а Щербань, несмотря на всю свою власть и деньги, ничего не мог с этим поделать. Совершались провокации, осуществлялись нападения на избирательные участки, активистам проламывали головы, но власть не смогла изменить оранжевый цвет региона. Таким образом, только четыре года власти Владимира Щербаня превратили регион «красного» пояса с примерно харьковскими политическими предпочтениями — в регион, который на выборах голосовал примерно как Волынь.

Край непуганых юлефилов

После победы Оранжевой революции империя Щербаня была быстро уничтожена. Большая часть активов перешла к новым хозяевам (говорят, изрядно способствовал этому тогдашний глава СНБО, а ныне президент Петр Порошенко), подконтрольные мэры были отправлены в отставку, большинство донецкого кадрового десанта тоже было отправлено ​​домой. Сам Щербань бежал в США, там был задержан, пережил суд, но наказан так и не был, только навсегда оставил политическую карьеру. Между тем на Сумщине пришли к власти оранжевые силы. И уже на следующих местных выборах пропрезидентская «Наша Украина» проиграла «Батькивщине», причем на уровне и области, и Сум. Виктор Ющенко быстро потерял поддержку родного региона, который стал голосовать за Юлию Тимошенко. На президентских выборах 2010 года Сумщина поддержала именно лидера БЮТ, а не Виктора Януковича, которому не простили донецкого происхождения.

Но победил именно Янукович, который и назначил председателем Сумской ОГА Юрия Чмыря, уроженца Горловки. Тот смог создать в облсовете прорегиональное большинство, банально переманив часть бывших бютовцев. Попытки регионалов провести своего мэра Сум потерпели поражение, и тогда они заставили победителя выборов Геннадия Минаева ввойти в коалицию с ними. Юрий Чмырь обошелся без массированного привлечения донецких кадров, опираясь на местных коллаборационистов.

Вообще во время своего второго пришествия в Сумскую область донецкая власть действовала значительно сдержаннее, стараясь не так запугивать, как нравиться. Регионалы, казалось, довольно быстро восстановили свои позиции, но этот реванш был непродолжителен. Уже на парламентских выборах 2012 года Сумщина отдала большинство голосов оппонентам Виктора Януковича, а в четырех из шести округов победили представители оппозиции. И это при том, что в руках регионалов был админресурс и они имели большое преимущество в деньгах. Однако жители Сумщины все равно поддержали объединенную оппозицию, которую олицетворяла Юлия Тимошенко. (И в то же самое время — Александр Волков: агент «Михайлов» снова рвется к власти — А.).

Украина в миниатюре

Политические предпочтения в Сумской области имеют большие региональные отличия, очень схожие с теми, что и в целом по Украине. Там есть свой ​​условный Донбасс: пророссийские регионы на севере области, отчасти населенные этническими русскими, где традиционно голосовали за политические силы синего спектра. К тому же север Сумщины был под многолетним влиянием нардепа Андрея Деркача, который вполне может сойти за местного Ахметова. Промышленные центры Конотоп и Шостка похожи на Днепропетровск и Одессу. С одной стороны, позиции синих здесь мощные, с другой — имеют влияние и патриотические силы.

Суммы в области играют ту же роль, что Киев в Украине. То есть русскоязычный центр, который всегда был в оппозиции к синим политсилам. Галицией Сумщины являются Ромны, где всегда побеждали проукраинские силы с рекордными результатами. Южные районы со столицей в Ахтырке можно сравнить с Николаевской и Херсонской областями. И вот результаты местных выборов на Сумщине показались удивительно созвучными с результатами по Украине. В Сумах победил (пока только в первом туре, но с таким отрывом, который дает основания быть уверенным в результатах второго) нынешний мэр Александр Лысенко, выдвинутый «Батькивщиной». Эта же политическая сила выиграла с большим отрывом и выборы в горсовет, где легко сформирует большинство.

Мощная победа стала возможной не благодаря популярности мэра или его соратников. На последних президентских выборах сумчане проигнорировали Юлию Тимошенко и местные партийцы ничего поделать не смогли. А сейчас рейтинг Тимошенко пошел вверх, и многие сумчане голосовали за мэра из «Батькивщины», потому что хотели скрутить дулю президенту Порошенко, не оправдавшего их ожиданий. То есть многие избиратели так и не поняли, что 25 октября они выбирали местную власть, а не оценивали власть центральную. Как результат — мэр, который за полтора года пребывания у власти отличился провалами в попытках решения всех основных проблем города, едва не выиграл в первом туре, набрав 45% голосов. Второе место с 13% неожиданно занял Анатолий Епифанов, руководитель Сумщины времен Кравчука — Кучмы. Он смог победить кандидата от партии «За Украину» Андрея Кармченкова (7%) и выдвиженца БПП Дмитрия Лантушенко (7%). С такими результатами второй тур превращается в формальность.

В горсовете «Батькивщина» получила 18 из 42 мандатов. Также в горсовет прошли БПП — 9 депутатов, «За Украину» (политическая сила, ориентированная на нардепа от Сум Олега Медуницу), «Солидарность» и Оппоблок — по 4, «Свобода» — 3. Чтобы получить большинство, «Батькивщине» достаточно получить голоса любой другой политической силы.

Значительно интереснее оказались результаты в других городах Сумщины. Главной сенсацией стала уверенная победа в Глухове Мишеля Терещенко, который набрал 66% голосов. Глухов всегда считался вотчиной Андрея Деркача, без поддержки которого там ничего не происходило. И вот Мишель Терещенко, проукраинский кандидат, выиграл выборы, обойдя Деркача, которого традиционно попрекали за пророссийские предпочтения. Чтобы понять сенсационность победы Терещенко, надо представить, что проукраинский кандидат получил первенство в Славянске или Краматорске.

Еще одной сенсацией местных выборов стала победа в Конотопе выдвиженца «Свободы» Артема Семенихина. Здесь можно провести параллель с выходом во второй тур выборов в Днепропетровске Бориса Филатова с УКРОПом. В соседнем Кролевце победу одержал представитель УКРОПа Александр Бобровицкий. Эти три победы свидетельствуют о решительном наступлении проукраинских сил на север Сумщины.

Однако есть и противоположные примеры. В Бурыне мэром стал Виталий Мельник, представитель «Воля народа», которую связывают с Андреем Деркачем. В Шостке очередную победу одержал многолетний руководитель города Николай Нога из «Нашего края». В Тростянце победил многолетний мэр Юрий Бова из «Силы людей». В Ахтырке, единственном из городов Сумской области, победу одержал представитель БПП Игорь Алексеев. Мэром Лебедина стал представитель «Гражданской позиции» Александр Баклыков.

Результаты выборов в Сумской облсовет таковы: БПП «Солидарность» и «Батькивщина» набрали примерно одинаковое количество голосов — более 17% каждая. На втором месте «Відроження» во главе с экс-регионалом и экс-председателем ОГА Юрием Чмырем, которая получила 10,37%. Далее следуют радикалы Ляшко с 8,7% и деркачевская «Воля народа» с 7,5%. Немногим более по 6% получили Оппоблок и УКРОП. Преодолела проходной барьер и «Свобода». Если посчитать, то силы оранжевого спектра набрали 53% голосов против 24% у «синих».

Преимущество серьезное, и уже сейчас раздаются призывы формировать коалицию без участия «синих», однако будет ли это сделано, покажет время. В целом результаты выборов на Сумщине похожи на всеукраинские. Есть существенные положительные сдвиги, проукраинские силы выиграли несколько новых городов, ни о каком реванше регионалов не может быть и речи. Одновременно пророссийские силы имеют свой ​​стабильный электорат и проходят в советы, где могут быть влиятельными игроками благодаря конфликтам между проукраинскими силами. Так происходит в целом по Украине, так есть и в Сумской области.