Украинa, Киев: Верховная рада собирается усилить оборону

Содержание
[-]

 

Украинские разведчики будут проводить военные информационно-психологические операции

На этой неделе Верховная рада планирует рассмотреть во втором чтении законопроект о стратегии действий Украины в Донбассе. Полтора месяца назад, когда депутаты утвердили его в первом чтении, споры вызвали, в частности, те нормы, которые позволили бы власти задействовать военную силу в мирное время. Сейчас в парламенте зарегистрирован еще один законопроект, предполагающий возможность проведения специальных разведывательных мероприятий на мирной территории.

Новый документ, соавтором которого является председатель Верховной рады Андрей Парубий, предполагает внесение поправок в действующий закон «Об обороне Украины».

Речь идет о таком аспекте, как проведение специальных разведывательных действий в рамках усиления обороноспособности государства. «Специальная разведка является неотъемлемым элементом готовности государства противодействовать противнику как в условиях конвенционной агрессии, так и в условиях гибридных вызовов, в том числе в фазе, предшествующей началу боевых действий. Ведение специальной разведки должно охватывать не только особый период или период военного положения, но и период подготовки государства к обороне, что включает в себя и угрожающий период», – сказано в пояснительных документах к законопроекту.

Авторы предлагают выделить в отдельную самостоятельную структуру те органы, которые занимаются специальной разведкой. И наделить их такими полномочиями, как «проведение разведывательной и информационно-аналитической деятельности в интересах подготовки государства к обороне», «проведение военных информационно-психологических операций». Если депутаты проголосуют за законопроект, то, по мнению его авторов, «это даст возможность повысить обороноспособность государства, готовность органов военного управления, государственной власти Украины, государственных и негосударственных структур к внешней агрессии; своевременно информировать о военных, террористических, диверсионных, информационных операциях против Украины до их осуществления противником…; реализовать меры по предупреждению агрессии…».

О необходимости усиления разведывательного направления в Украине говорят в связи с рядом громких убийств и покушений, а также участившихся инцидентов с оружием и взрывчаткой. В прошлое воскресенье полиция сообщила о задержании на окраине Киева автомобиля, водитель и пассажир которого привезли в столицу из Мукачево (Закарпатская область) взрывчатку. Советник министра внутренних дел Зорян Шкиряк сказал телеканалу «112 Украина», что задержанные утверждают, будто не знали, что находится в посылке, которую их попросили привезти в Киев. «Был, по сути, предотвращен возможный террористический акт, никаких сомнений в этом нет. Поскольку то количество взрывчатки – более 6,5 кг, предварительно пластида с 15 детонаторами – могло быть использовано для осуществления террористического акта. И это могло привести к большому количеству жертв», – сказал Шкиряк.

С другой стороны, украинская оппозиция опасается, что усиление силовых структур, включая разведывательные органы, и расширение их полномочий позволят власти применить новые способы подавления протестов и борьбы с политическими противниками. Такие опасения прозвучали в Верховной раде в начале октября, когда депутаты со скандалами рассматривали президентский законопроект о стратегии действий в Донбассе. В нем, в частности, содержался пункт о праве президента применять силовые структуры без объявления военного положения. Оппозиция обратила внимание, что это теоретически позволило бы президенту задействовать армию и на мирной территории Украины.

Ко второму чтению, запланированному до конца текущей недели, депутаты подали сотни предложений о поправках. Поэтому окончательный вариант законопроекта еще неизвестен. Президентская команда акцентирует внимание на том, что в этом документе Украина признает Россию «государством-агрессором», а неподконтрольные Киеву районы Донецкой и Луганской областей – «временно оккупированными территориями». Кроме того, планируется изменить систему управления силовой операцией в Донбассе (вместо режима антитеррористической операции, которая в теории проводится под руководством СБУ, ввести понятие «самооборона государства», что предполагает создание Объединенного оперативного штаба силовых структур). Уточнения планируются и в вопросах функционирования военно-гражданских администраций на местах.

Представители «Блока Петра Порошенко» уверяют, что закон позволит реинтегрировать территории. Ставка делается, во-первых, на то, что Украина, признав Россию «государством-агрессором», усилит свои позиции в Международном суде ООН. Во-вторых, что новый закон создаст основу для решения Совбеза ООН о вводе миротворческой миссии в Донбасс. В-третьих, что действия Киева станут более эффективными.

«Оппозиционный блок» считает, что документ не направлен на реальную реинтеграцию Донбасса, а может только оттолкнуть жителей региона от Украины. В партии «Батькивщина» Юлии Тимошенко сомневаются в том, что закон что-либо изменит в ситуации в Донбассе. Но, как допускают некоторые депутаты, может повлиять на ситуацию на мирной территории Украины. В партии «Самопомощь», как и прежде, придерживаются своей линии, изложенной в законе о деоккупации (президентская команда отказалась рассматривать этот документ, считая, что он «отрежет Донбасс от Украины»). Даже в партии «Народный фронт» Арсения Яценюка, являющейся партнером «Блока Петра Порошенко» по правящей коалиции, не согласны с нормами этого закона. В частности, члены «Народного фронта», как и представители «Батькивщины», не считают возможным разделять Донбасс и Крым.

Этот тезис четко прозвучал на выходных в ходе съезда «Народного фронта». Политический обозреватель Кирилл Сазонов в колонке для «Главкома» написал, что «украинские ястребы» настроены решительно: «Никакого разделения Донбасса и Крыма. Яценюк отдельно подчеркнул, что прекрасно знает о разговорах в некоторых европейских столицах и в кулуарах нашей Верховной рады. Мол, Донбасс освобождаем сейчас, а Крым «когда-нибудь потом». Нет (считает команда Яценюка. – «НГ») – Донбасс и Крым стоят на повестке дня сегодня, и никакой отмены санкций или смягчения нашей позиции после вывода российских войск из Донбасса не будет. Мы требуем вернуть все и все вернем. Этот сигнал доносят до ЕС и США, и есть все основания полагать, что он найдет поддержку».

Источники «НГ» отмечают, что за последний месяц президентской команде уже пришлось пойти на уступку «Народному фронту». Ко второму чтению из законопроекта изъяли упоминание о Минских соглашениях, хотя, по словам источника, «это не понравилось Западу». Вторая уступка – в виде упоминания Крыма – может усложнить отношения Киева с западными партнерами и даже привести к расколу в команде власти.

При этом сам законопроект, как отмечают многие политики и эксперты в Киеве, не решит задачу реинтеграции Донбасса. Замминистра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Георгий Тука в интервью «Апострофу» сказал: «По реинтеграции там есть единственный тезис: что государственную политику в отношении неконтролируемых территорий разрабатывает и внедряет центральный орган исполнительной власти, уполномоченный на это. А это – наше министерство. Все. Поэтому я постоянно подчеркиваю: с моей точки зрения, это закон о системе управления Донецкой и Луганской областями. Как военного, так и хозяйственного».

Тука считает, что рассмотрение документа во втором чтении может вызвать новую волну противостояния в среде украинских политических сил. Споры вызывают многие пункты документа, включая и вопросы подчинения и применения силовых структур.

Еще больше вопросов, по мнению экспертов, может возникнуть, если Верховная рада расширит полномочия разведывательных органов на мирной территории. Опасения вызывает не сама по себе деятельность разведки и силовиков, а система подчинения этих структур, теоретически позволяющая использовать их в политических целях. Ведь в Украине зреет недовольство переменами, которые власть называет реформами, а население – затягиванием поясов. Но, как отмечают социологи, люди не участвуют в протестах, поскольку опасаются, что внутренние дрязги могут ослабить страну, привести к внешней агрессии, к расширению зоны военных действий. Именно такой сценарий должны предотвратить меры, предусмотренные в новых законах.   

 

***

Киев может перекрыть украинцам поездки в Россию

Полпред Порошенко в Крыму предлагает отменить железнодорожное и автобусное сообщение с "государством-агрессором".

Вслед за уже принятым решением об ужесточении режима въезда россиян в Украину Киев может ввести ограничения на поездки украинцев в РФ. С таким предложением, которое можно расценить как зондирование почвы, выступил постоянный представитель президента Украины в Крыму Борис Бабин. Он считает необходимым отменить железнодорожное и автобусное сообщение с Россией. Авиарейсы между двумя странами были прекращены два года назад.

Слухи об отмене всех железнодорожных маршрутов, связывающих Украину с Россией, появились в конце мая. Тогда все государственные ведомства, включая администрацию украинских железных дорог, опровергли эту информацию. «Сейчас прекращение железнодорожного или автобусного сообщения Украины с РФ правительством не рассматривалось», – заверил журналистов министр инфраструктуры Владимир Омелян. Вместе с тем он не исключил, что в будущем такое решение может быть принято.

Напомним, как раз в тот момент входящая в состав парламентской коалиции партия «Народный фронт» Арсения Яценюка инициировала новую волну споров о введении визового режима с РФ. Второй участник коалиции – «Блок Петра Порошенко» – идею не поддержал. Пропрезидентская партия пояснила, что введение виз усложнит положение украинцев, работающих в РФ. Таковых, по неофициальным данным, может насчитываться до 4 млн человек. Споры завершились признанием, что Верховная рада вообще не уполномочена решать подобные вопросы – они находятся в ведении МИДа, Совета нацбезопасности и обороны (СНБО).

К концу лета СНБО разработал, а президент Украины утвердил новые правила въезда иностранцев и лиц без гражданства из стран, которые Киев относит к группе риска с точки зрения нацбезопасности. В числе таковых – Россия. Соответственно с 1 января 2018 года россияне должны будут въезжать в Украину без виз, но по заграничным биометрическим паспортам. Предполагается также введение системы предварительного уведомления о дате, цели въезда, о маршрутах передвижения по Украине. Кроме того, придется сдавать на границе отпечатки пальцев.

Украинская власть объясняет такие меры необходимостью защиты страны от диверсионных групп, которые совершают теракты, политические убийства, а это, в свою очередь, грозит дестабилизацией ситуации на мирной территории. Не все граждане поддерживают инициативу власти. По данным Киевского международного института социологии (КМИС), с мая по сентябрь с.г. число украинцев, выступающих за визовый режим, закрытые границы с РФ, увеличилось с 43 до 49% (в России, по данным Левада-Центра, это число остается стабильным – 34–35%). Но еще 40% украинцев сейчас поддерживают идею открытых границ, без виз и таможен, с Россией. В мае таковых было 47%. Социологи отмечают, что последний показатель может отражать наличие дружеских, семейных, рабочих связей между жителями Украины и РФ.

Новый порядок въезда для россиян, как предполагалось, уменьшит число въезжающих. Однако в последние годы в Украину приезжали примерно в три раза меньше граждан РФ, чем украинцев в РФ. Сейчас Киев может принять решения, которые заблокируют возможность поездок. Пока инициатива вброшена в информационное пространство в виде пробного камня. Но примечательно, что с ней выступил назначенный Петром Порошенко всего три месяца назад новый постоянный представитель президента Украины в Крыму Борис Бабин.

Свои идеи он изложил в статье для газеты «Зеркало недели». Бабин считает, что общество, несмотря на крымские события и войну в Донбассе, до сих пор толерантно относится к «массовой трудовой и социальной миграции украинцев в РФ». Чиновник отметил: «Все «профессиональные патриоты» иногда что-то высказывают против торговли с агрессором, которая часто является вынужденным злом из-за специфики мирового распределения ресурсов. В то же время эти «профессиональные патриоты», кстати, как и так называемая патриотичная оппозиция, ни слова не говорят о десятке ежедневных (!) поездов «Укрзализницы» в Москву».

Бабин призвал отменить пассажирское сообщение, пояснив: «Каждый украинец, живущий в Крыму, в оккупированном Донбассе или пребывающий в РФ и не являющийся коллаборационистом, по определению – заложник агрессора. В любой момент он может попасть за решетку… Поэтому есть две главные стратегии – минимизация количества таких потенциальных заложников в РФ и их защита на захваченных территориях... Мы должны двигаться к прекращению организованного пассажирского транспортного сообщения с РФ».

О серьезности намерений можно судить по тому, что автор статьи – доктор юридических наук, профессор Одесской национальной морской академии, сотрудничающий с крымско-татарскими организациями, а также с влиятельными международными структурами (включая ОБСЕ, Совет Европы), заведующий сектором Института законодательства Верховной рады. Представителем президента Украины в Крыму Борис Бабин был назначен после громкого скандала: с весны крымско-татарские активисты и бывшие участники добровольческих батальонов, воевавших в Донбассе, добивались отставки прежнего руководства представительства президента Украины в Крыму (с 2014 года офис функционирует в Херсоне). В середине августа Порошенко признал справедливость претензий, и назначил на эту должность Бабина. Поэтому статья о необходимости прекратить пассажирское сообщение между Украиной и РФ может оказаться не личной идеей Бабина, а позицией президентской команды.

Эксперты в Киеве допускают, что таким образом окружение Порошенко пытается вырвать инициативу у союзников из «Народного фронта», которые набирают баллы за счет воинственной риторики. В прошлую субботу в Киеве состоялся съезд партии Яценюка. Его участники вспомнили о требовании ввести визовый режим с РФ, заявили о необходимости «расширять санкции против РФ со стороны как Украины, так и ее партнеров, пока РФ не возместит ущерб Украине и ее гражданам, причиненный вследствие вооруженной агрессии».

Представители «Народного фронта» последовательно выступают за разрыв отношений с РФ. В президентской команде радикальные меры не поддерживают. Правда, именно представитель «Блока Петра Порошенко» Иван Винник на прошлой неделе выступил с инициативой внести поправку в законопроект о стратегии действий Украины в Донбассе (во втором чтении документ будет рассматриваться на этой неделе) – о разрыве дипотношений между Украиной и РФ. Поправку в текст не внесли. Причем именно член команды «Народного фронта», секретарь Совета нацбезопасности и обороны Александр Турчинов в ходе съезда партии сказал, что делать этого и не следует. «Этот вопрос (о разрыве дипотношений. – «НГ») не является предметом закона. Это решение – в компетенции правительства…» – отметил он.

Исполнительная власть Украины и команда Петра Порошенко выступают против радикальных мер. Политолог, руководитель Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко сказал украинским СМИ, что «Народный фронт» стремится «вернуть былую популярность за счет воинствующего патриотизма». А команда Порошенко действует гибко: «Не потому что они наивно полагают, будто удастся помириться с РФ. Они, и прежде всего сам Порошенко, не хотят, чтобы разрыв отношений воспринимали как эскалацию конфликта. Западные партнеры, как только такая инициатива будет исходить с нашей стороны, воспримут ее как то, что Украина выступает активной стороной конфликта, провоцируя новую волну противостояния».

По этой причине, как говорят некоторые эксперты в Киеве, украинская сторона до сих пор не проявила инициативу в денонсации подписанного 20 лет тому назад Большого договора о дружбе и сотрудничестве между Украиной и РФ. В Украине считают, что именно этот документ (в котором стороны, в частности, признают границы) рано или поздно позволит вернуть контроль над территориями, которые сейчас в Киеве признаются «временно оккупированными». В России, как заявил весной МИД РФ, считают, что со временем стратегическое партнерство России и Украины обязательно возобновится: «Большой договор… стал системообразующим документом двусторонних отношений… Само существование документа служит залогом наличия фундамента для возрождения... отношений».

Если «Народный фронт» декларирует намерения разорвать связи с РФ в юридической, международно-правовой плоскости, то соратники Порошенко склоняются к тактическим шагам. Поэтому поездки граждан в соседние государства действительно могут быть заблокированы из-за усложнения порядка въезда и возможного ограничения пассажирских перевозок. Но эксперты обращают внимание на одно обстоятельство: за последний год объем торговли между Украиной и РФ увеличился примерно на 30%.  

 


Об авторе
[-]

Автор: Татьяна Ивженко

Источник: ng.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 17.11.2017. Просмотров: 58

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta