Украина, Донбасс: от деоккупации к реинтеграции

Содержание
[-]

Украина убеждает Запад в правильности своей позиции по миротворцам для региона

На этой неделе в Верховную раду должен поступить законопроект о реинтеграции Донбасса, о котором украинская власть говорит с июля. Представитель президента в парламенте Ирина Луценко сообщила, что документ будет обнародован к началу октября, после консультаций президента Петра Порошенко с западными партнерами. Разговор состоялся в ходе визитов украинского президента в США и Канаду.

Вопрос, потребовавший дополнительного обсуждения, по словам Луценко, был связан с организацией миротворческой миссии для Донбасса. Зампредседателя Верховной рады Ирина Геращенко, которая в составе украинской делегации находилась в Америке, сообщила, что этот вопрос вообще не будет включен в текст законопроекта. Тема миротворцев будет продвигаться в ООН, а в Верховной раде будут рассматриваться положения, «как реинтегрировать эти территории и как демилитаризовать их».

Первым о подготовке нового закона (который условно называли вначале «о деоккупации Донбасса», затем «о реинтеграции Донбасса») сообщил секретарь Совета нацбезопасности и обороны Украины Александр Турчинов. Разница в условном названии отражает разницу в подходах к решению проблемы Донбасса. К настоящему времени представители украинской власти заверили Запад, что речь не может идти о силовом сценарии. Порошенко утверждает,  что Киев намерен возвращать контроль над частью Донбасса политико-дипломатическим путем. Но нуждается в помощи миротворческой миссии ООН.

Эта миссия, с точки зрения украинской стороны, должна выступить гарантом выполнения сторонами обязательств. Но нюанс в том, что в Киеве считают противником Украины в Донбассе Россию, а ДНР и ЛНР воспринимают как «марионеточные образования», с которыми не собираются проводить переговоры. Россия же отрицает свою причастность к конфликту и рекомендует Киеву договариваться об урегулировании с республиками.

Это противоречие отразилось и на позициях Украины и РФ относительно формата миротворческой миссии. Как следовало из выступлений на Генассамблее ООН, российская сторона предлагает ввести миротворцев для защиты гражданских наблюдателей ОБСЕ. Украинская сторона требует не связывать работу двух миссий, а миротворцев ООН расположить по всей территории Донбасса, включая линию госграницы между Украиной и РФ.

Поскольку в Киеве предполагают, что Россия в Совбезе ООН применит право вето к украинской резолюции об организации миротворческой миссии, в США и Канаде обсуждались выходы из этой ситуации. Ирина Геращенко, поясняя журналистам, почему украинская делегация не торопится зарегистрировать в Совбезе ООН свой вариант резолюции, сказала: «У Украины есть план. И мы будем действовать так, чтобы этот план реализовать. Вопрос не в том, чтобы просто подать проект резолюции. В ситуации, когда Россия заблокирует любую украинскую резолюцию, мы должны подготовить фундамент».

Ранее чиновники в Киеве сообщали, что закон о реинтеграции станет краеугольным камнем такого фундамента. Сообщалось, что в тексте Россия признается «государством-агрессором», неподконтрольные Киеву районы Донбасса – «временно оккупированной территорией». Соответственно режим АТО планируется отменить, вместо него ввести иной режим (без объявления военного положения), меняющий логику применения ВСУ и систему управления украинскими силовыми структурами в Донбассе. При этом представители украинской власти подчеркивают, что о наступлении речь не может идти.

Научный руководитель фонда «Демократические инициативы» им. И. Кучерива Алексей Гарань считает, что восприятие конфликта в Донбассе западными политиками изменилось. «На нас оказывали давление. Мы помним, как два года тому назад нам говорили об «особом статусе» Донбасса. Год тому назад – о «выборах» на оккупированной территории, что, конечно, противоречило интересам Украины и здравому смыслу. Но нам удалось объяснить, что в этом нет логики. И сейчас, как мы видим, больше нет таких разговоров… Речь идет о том, что вначале – безопасность. Запад стал лучше понимать украинскую аргументацию… Четкое признание того, что происходит российская агрессия и что именно Россия ответственна за войну в Донбассе», – написал он в блоге.

Руководитель Международного института демократий Сергей Таран убежден, что украинской делегации удалось убедить западных лидеров в правильности своего видения миротворческой миссии: «Либо миссия состоится на наших условиях, либо она не состоится вообще». В худшем случае, по мнению политолога, Россия заблокирует украинскую резолюцию: «Но сопротивление – это не тупик, а новые возможности. Для Запада это станет поводом для плана «Б»: предоставление Украине летального оружия плюс новые санкции».

Кстати, замглавы администрации президента Украины Константин Елисеев сообщил, что в ближайшее время в Киев приедет министр обороны Канады Харджит Сингх Саджан. О визите Порошенко договорился в ходе переговоров с премьер-министром Канады Джастином Трюдо и министром иностранных дел Канады Христей Фриланд. Речь шла, в частности, «о дальнейшем углублении двустороннего сотрудничества в оборонной сфере, включая поддержку Украины в вопросе развития тесных партнерских отношений с НАТО». Порошенко заявил: «Друзья познаются в беде. И все время мы чувствуем плечо Канады, в том числе в сфере безопасности и оборонной политике».

Украинский политолог Виктор Уколов считает, что дан четкий сигнал миру: Соединенные Штаты поддерживают позицию Украины. Миротворцы ООН должны встать на границе (между Украиной и РФ. – «НГ»), блокируя поставки оружия и военной силы с территории России.

Команда Петра Порошенко подтверждает, что в США и в Канаде украинский президент нашел поддержку своего видения формата миротворческой миссии. «Теперь, после визита президента в США и Канаду, можно утверждать: если ранее вопрос размещения миротворческой миссии был лишь инициативой Украины, то сегодня это инициатива всего цивилизованного демократического мира», – сказал журналистам Елисеев.

Гарань допустил, что Украине могло бы быть выгоднее размещение миротворцев на линии разграничения.

Автор - Татьяна Ивженко

***

В Украине придумали, как обойти российское право вето в Совбезе ООН

Украина намерена выждать с подачей своего проекта резолюции о миротворцах в Совбез ООН. Киев стремится взять в соавторы страны «большой семерки» и заручиться поддержкой Китая. «Это будет общая, а не только наша резолюция», – пояснил глава МИД Украины Павел Климкин. Украинская власть считает, что таким образом удастся избежать необходимости согласовывать украинский проект с уже поданным российским.

Позиции украинской и российской сторон по поводу организации миротворческой миссии ООН для Донбасса не совпадают в принципиальных вопросах. Напомним, Россия предлагает ограничить полномочия голубых касок охраной гражданских наблюдателей, работающих в составе Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ.

Соответственно миротворцы могли бы базироваться на линии разграничения и в опорных пунктах ОБСЕ, а передвигаться по тем же маршрутам, что и наблюдатели. Украина требует не связывать работу двух миссий: не сужать ни полномочия, ни свободу передвижения миротворцев. Их задачей, по мнению Киева, не может быть работа телохранителей, а должна стать деятельность по возвращению украинской юрисдикции на те территории, которые сейчас неподконтрольны украинской власти.

Российское предложение предполагает, что согласие на ввод миссии ООН должны дать Украина и ДНР/ЛНР. В начале сентября представитель РФ на переговорах контактной группы в Минске Борис Грызлов заявил, что контингент под эгидой ООН может войти в Донбасс только после прекращения огня. А это возможно в случае, если украинская власть примет принципиально важные законы: «Касающиеся закрепления особого статуса Донбасса на постоянной основе по формуле Штайнмайера».

В ДНР и ЛНР уже год настаивают, что такая формула существует. И что она предусматривает следующий порядок оформления автономного статуса республик: на первом этапе ДНР и ЛНР получают особый статус во временном режиме – в этих рамках в республиках проходит подготовка к выборам местных органов власти (по закону, который Киев должен согласовать с Донецком и Луганском). На втором этапе, после признания наблюдателями ОБСЕ голосования состоявшимся и соответствующим международным нормам, особый статус республик вводится на постоянной основе.

В Киеве не намерены признавать ДНР и ЛНР, предоставлять им особый статус, соглашаться на проведение выборов, которые приведут к легализации республик. Существование договоренностей, именуемых формулой Штайнмайера, украинская сторона отрицает. И настаивает, что ситуация в Донбассе – это не внутренний конфликт, а следствие внешней агрессии. Президент Петр Порошенко на днях заявил канадскому телеканалу СВС: «Абсолютно невозможно, чтобы Россия участвовала в миротворческой миссии, потому что Россия является стороной в конфликте... Россия – это агрессор».

Исходя из такого представления, украинская сторона настаивает, что миротворцы ООН должны взять под контроль не только всю территорию Донбасса, но также линию госграницы между Украиной и Россией. В России выступают категорически против этого пункта: поскольку РФ не признает себя стороной конфликта, то не видит логики в размещении голубых касок на своей границе.

Руководитель центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко, как и многие в Киеве, считает, что российское предложение о миротворцах – «циничная политическая игра».  Он пояснил украинским СМИ: «В чем опасность российского предложения? Если миротворцы становятся на линию разграничения, то теоретически это может способствовать замораживанию конфликта. Это закрепит раскол Донбасса и потенциально сохранит возможность возобновления войны». Эксперт отметил, что предложения Украины и России расходятся по принципиально важным пунктам. Поскольку позиции и цели сторон противоположны, то компромиссного варианта нет.

Подобная ситуация сложилась ранее с Минскими соглашениями. Украина видела цель их выполнения в возвращении полного контроля над всей территорией Донбасса и границей с РФ. Это предполагало демонтаж системы ДНР/ЛНР (Киев видит своим настоящим противником в Донбассе Россию, а республики считает марионеточными образованиями). В России не признавали причастность к конфликту, а поэтому рекомендовали Киеву вступить в переговоры с Донецком и Луганском, чтобы обсудить рамки и условия легализации статуса республик. ДНР и ЛНР пребывали в уверенности, что цель выполнения Минских соглашений – признание и оформление их автономии. В итоге Минские соглашения не были выполнены.

Старые противоречия могут помешать принять решение о миротворческой миссии, допускают некоторые эксперты. Чтобы избежать такого развития событий, украинская сторона намерена заручиться поддержкой крупных мировых игроков, пояснил в прямом эфире политического ток-шоу на украинском телеканале ICTV глава МИД Украины Павел Климкин. Он отметил, что Россия подала в Совбез ООН свой проект резолюции. И если бы Украина подала свой, то могла бы возникнуть необходимость согласовывать прямо противоположные позиции, то есть принуждать стороны к уступкам. Киев не видит возможности уступать, поскольку речь идет о территориальной целостности государства. «Мы на этот крючок не попадемся. Сначала – общая позиция с «большой семеркой», с ЕС, Китай тоже важен… Только потом подадим наш проект резолюции», – пояснил Климкин. Он напомнил, что до сих пор в Совбезе ООН находятся украинские предложения о вводе миротворческой миссии в Донбасс, датированные 2015 годом. Новые предложения будут обнародованы в тот момент, когда у Киева появится уверенность, что Россия не сможет ослабить украинскую позицию и провести решение, которое будет неприемлемым для Украины.

В том же интервью СВС Порошенко заявил, что намерена делать украинская сторона в случае, если Россия применит право вето при голосовании Совбеза ООН за украинский вариант резолюции о миротворцах. «Если Россия станет единственной страной, которая выступит против миротворческой миссии, это будет очень сложно объяснить… В сложившейся ситуации это фактически будет признанием России, что она оккупировала территории на востоке Украины. Тогда мы обратимся в Международный суд (ООН. – «НГ») – и Россия ответит за военные преступления», – сказал он.                 

Автор - Татьяна Ивженко

***

Президент Украины рассказал, как Москва намерена использовать миротворцев

Президент Украины Петр Порошенко настоятельно просит правительство Канады возобновить программу по предоставлению Киеву разведданных со спутника RADARSAT-2, передает телеканал CBC. По словам украинского лидера, «это поможет нам эффективно выполнять Минские соглашения и доказать, что Россия перемещала (в Донбассе) свои танки, артиллерийские системы и реактивные системы залпового огня». П.Порошенко отметил, что на переговорах в Торонто 23 сентября уже просил об этом премьер-министра Канады Джастина Трюдо.

По словам президента, Канада должна участвовать в миссии, чтобы помочь завершить конфликт на востоке Украины между «правительственными войсками и поддерживаемыми Россией сепаратистами». П.Порошенко отметил также «уникальный опыт» Канады и ее «историческую роль в развитии миротворческой функции ООН».

Канада предоставляла Украине снимки со спутника с марта 2015 года. Однако с приходом нового премьера в марте 2016-го программа была закрыта из-за высокой стоимости: по данным CBC, Оттава потратила на нее 9,5 млн долл. Осенью того же года Канада «дала ясно понять своим украинским коллегам, что решение о прекращении предоставления информации не будет пересмотрено».

Кроме того, Канада подготовила для борьбы с ополченцами более 5 тыс. украинских солдат, а также выделила Киеву 16 млн долл. на шлемы, бронежилеты и зимнюю одежду.

В интервью телеканалу CBC П.Порошенко также заявил, что считает неприемлемым размещение миссии ООН на линии разграничения в Донбассе. «Это абсолютно неприемлемо, чтобы Россия могла быть частью миротворческой миссии, - сказал он. – Россия – агрессор».

П.Порошенко убежден, что Москва «хочет использовать миротворцев как своего рода телохранителей для сотрудников» Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ.

Разместить миссию ООН на линии соприкосновения в Донбассе для обеспечения безопасности сотрудников СММ ОБСЕ предложил 5 сентября президент России Владимир Путин. При этом глава государства отметил, что миссия будет размещена только при согласии самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик и после отвода сторонами конфликта вооружений, напоминает ТАСС.

Тем временем народный депутат Украины Антон Геращенко уверен, что решить конфликт в Донбассе эффективнее при помощи антироссийских санкций, а не введения миссии ООН. В эфире телеканала «112 Украина» он заявил, что экономические и дипломатические санкции против России должны быть введены не только Киевом, но и украинскими партнерами – Евросоюзом, США, Канадой и Японией. «Из-за экономических санкций экономика России несет огромные убытки, они уже измеряются в сотнях миллиардов долларов, и это истощает российскую экономику», - сказал А.Геращенко.

Источник - НГ-Online


Об авторе
[-]

Автор: Татьяна Ивженко

Источник: ng.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 28.09.2017. Просмотров: 95

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta