Украина, Донбасс: Минские договоренности шиворот-навыворот

Содержание
[-]

***

Под давлением общественного мнения команда Зеленского повторяет путь Порошенко

Президент Украины Владимир Зеленский назвал условия соблюдения Киевом своих обязательств по разведению войск в Донбассе. Соответствующее заявление он сделал в ходе визита в Латвию. Зеленский также заметил, что закон об особом статусе Донбасса будет обсуждаться в Верховной раде, но пока что рано об этом говорить. Поскольку в зоне конфликта фиксируется увеличение числа обстрелов.

Владимир Зеленский отметил, что Киев «будет ожидать семь дней тишины». Факт соблюдения перемирия должна будет подтвердить мониторинговая миссия ОБСЕ. сказал Зеленский в среду на пресс-конференции с президентом Латвии Эгилсом Левитсом в Риге, трансляция которой велась на странице офиса президента Украины в Facebook. По его словам, тишина продолжается два дня. «Будем верить, будем ждать, что семь дней будет тишина, и будем говорить об отведении», – подчеркнул украинский президент.

Kогда шло заседание трехсторонней контактной группы, украинская сторона сообщила о 26 ударах по позициям ВСУ: «В результате обстрелов двое военнослужащих Объединенных сил погибли, четверо получили ранения, еще один военнослужащий – боевую травму». Спецпредставитель ОБСЕ в трехсторонней контактной группе Мартин Сайдик, по сообщению «Интерфакс-Украина», заявил в Минске: «К сожалению, не могу положительно оценить соблюдение режима прекращения огня. Число нарушений резко выросло». Переговоры фактически были сорваны. Стороны собрались, но вместо конструктивного диалога перешли на ультиматумы. Это произошло впервые за время работы нового президента Украины Владимира Зеленского, который обещал принести мир в Донбасс.

Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ в официальном отчете отметила, что ее патрули стали получать отказы в передвижении в районе блокпостов со стороны ДНР/ЛНР. В документе были перечислены пункты, в которых патрулям ОБСЕ 14 октября запретили проезд: западнее населенного пункта Безымянное (100 км от Донецка), севернее населенного пункта Заиченко (в направлении Саханки), на северной окраине Новоазовского, у Изварина и Петровского.

Вопрос о допуске патрулей ОБСЕ на всю территорию Донбасса и на украинско-российскую границу задала на заседании в Минске украинская делегация. Но он стал только одной из тем. Пресс-секретарь представителя Украины в контактной группе Леонида Кучмы Дарка Олифер перечислила в соцсети весь список требований украинской стороны. Начала она с констатации, что «незаконные вооруженные формирования отдельных районов Донецкой и Луганской областей продолжают систематически нарушать режим тишины вдоль всей линии разграничения, в том числе у Золотого и Петровского». Украинская сторона, по словам Олифер, напомнила в Минске, что, согласно принятому в 2016 году решению, отвод войск в этих пунктах «может происходить только при условии соблюдения семидневного режима тишины на данных участках».

Киев не видит возможности сейчас отвести войска в Золотом и Петровском, поскольку обстрелы продолжаются. Кроме того, как заметила пресс-секретарь Кучмы, защитники ДНР/ЛНР «не отводят от линии разграничения тяжелую артиллерию, а вместо этого располагают на передовой танки и минометы». Украинская делегация подчеркнула, что в этот момент доступ миссии ОБСЕ к зонам контроля существенно затруднен.

Если ранее прекращение огня и отвод войск считалось одним из условий для начала политического урегулирования конфликта, то сейчас украинская сторона на переговорах в Минске обнародовала весь список своих требований. По этой причине российская делегация и ЛНР/ДНР ушли из зала, сообщают источники. В официальном сообщении сказано, что «заседание завершилось досрочно».

В соцсети Дарка Олифер подробно изложила, что именно потребовала украинская сторона – как условие выполнения тех пунктов Минских соглашений, которые посвящены политическому урегулированию, включая выборы по «формуле Штайнмайера». «Роспуск квазигруппировок «ЛРН/ДНР»; полное прекращение огня; обеспечение эффективного мониторинга миссии ОБСЕ на всей территории Украины; выведение с территории Украины вооруженных формирований иностранных войск и военной техники; разведение сил и средств вдоль всей линии разграничения; обеспечение работы ЦИК Украины, украинских политических партий, СМИ и иностранных наблюдателей; установление контроля за неподконтрольным Украине участком украинско-российской границы и выполнение других пунктов, предусмотренных украинским и международным законодательствами, а также Минскими соглашениями».

Этот перечень удивил даже соратников Петра Порошенко, которые попытались поднять волну протестных акций, обвиняя Владимира Зеленского в капитуляции по «формуле Штайнмайера». В среду член «Европейской солидарности» Порошенко Ирина Геращенко, которая ранее участвовала в Минских переговорах, заявила с трибуны Верховной рады, что условия, обнародованные на этой неделе в Минске, совпадают с подходом команды Порошенко.

В целом они совпадают и с настроениями в украинском обществе. Опрос Центра Разумкова показал: 56% граждан Украины выступают против предоставления и закрепления в Конституции страны особого статуса ДНР/ЛНР (поддерживают 26%). В целом идею федерализации Украины не поддерживают 63%, поддерживают 17%. Украинцы не изменили отношения и к выполнению отдельных пунктов Минских соглашений. Амнистию всем, кто принимал участие в военных действиях против ВСУ, не поддерживают 59% (поддерживают 18%); восстановление торгово-экономических связей с неподконтрольными районами не поддерживают 47% (поддерживают 36%).

Социологи предложили респондентам также перечень компромиссных решений, которые теоретически могли бы способствовать завершению конфликта. Отказ от евроинтеграции поддержали бы 19%, не поддержали бы 59%; отказ о перспективы членства в НАТО поддержали бы 25%, не поддержали бы 54%; предоставление русскому языку статуса второго государственного поддержали бы 29,5%, не поддержали 56%. Большинство украинцев (56%) требуют, чтобы ДНР/ЛНР были ликвидированы, а неподконтрольные Киеву территории вернулись в состав Украины на довоенных условиях. Кроме того, 13,5% хотят, чтобы территории вернулись под контроль украинской стороны, но получили больше независимости от Киева; 10% – чтобы ДНР/ЛНР отделились от Украины и получили независимость; 3% – чтобы республики вошли в состав РФ. Вообще, оценивая конфликт в Донбассе, 40% украинцев назвали его украинско-российской войной, 20% – сепаратистским восстанием, которое поддержала Россия, 15% – гражданской войной между проукраински и пророссийски настроенными гражданами Украины, 7% – войной на украинской территории между РФ и США. При этом воевать за Донбасс до победного конца готовы 23,5% украинцев (против силового сценария – 52%).

Как и прежние опросы, новое исследование подтвердило, что большинство украинцев хотят установления мира, но ради этого не готовы разрешить власти идти на любые уступки противоположной стороне. Те компромиссные решения, которые прописаны в Минских соглашениях, не воспринимаются обществом.

Политический эксперт Андрей Головачев считает, что общество снова загоняет власть в рамки невыполнимых условий. В колонке для «Главреда» он отметил: «Общество в массе своей хочет, чтобы все было по-старому, как до февраля 2014 года. Но такой альтернативы уже нет. Это понял весь мир, но украинцы пока с этим смириться не могут. Этот вывод подтверждается социологией. Так, 80% общества желают мира. Но при этом 60% – против представления автономии для ЛДНР; 60% – против амнистии тем, кто воевал на стороне ЛДНР». По мнению эксперта, Владимир Зеленский изначально опирался на тех, кто хочет мира. Но вскоре столкнулся с протестом этих людей против инструментов достижения мира: «Самая сложная проблема для урегулирования конфликта в Донбассе – психологическая: необходимость смириться с мыслью, что так, как раньше, не будет уже никогда… Смириться с тем, что Донбасс может вернуться только с особым статусом или он не вернется вовсе».

Головачев отметил, что на сегодня выбор не сделан, и это значит, что «конфликт будет продолжаться до тех пор, пока общество не смирится с неизбежным и не выберет одну из реально осуществимых альтернатив».

Автор: Татьяна Ивженко, cобственный корреспондент "НГ" в Украине

Источник - http://www.ng.ru/cis/2019-10-16/1_7703_ukraina.html

***

Почему "формула Штайнмайера" устраивает и Москву, и Киев

Зеленскому не нужна территория войны, а Путину – еще один дотационный регион.

В Киеве политические соперники президента Владимира Зеленского выводят на улицы тысячи людей против «формулы Штайнмайера». Они называют это «майданом желтых повязок». Майдан в Украине – способ давления на власть и общественное мнение.

«Формула Штайнмайера» – способ реализации Минских соглашений. С ее положениями согласился президент Зеленский. Формула предполагает, что Донбасс, а именно территории самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик, получает временный особый статус для проведения выборов по украинским законам. После того как итоги выборов признаются, особый статус Донбасса становится постоянным, а Киев восстанавливает контроль над государственной границей.

Противники Зеленского, среди которых экс-президент Петр Порошенко, называют это соглашение капитуляцией и даже национальным предательством. Действующего главу государства обвиняют в том, что он запускает необратимый процесс: после этого особого статуса якобы потребует румынская или венгерская автономии и ни о какой государственной целостности говорить уже будет нельзя.

Однако «майдан желтых повязок» едва ли выражает мнение большинства. Он может лишь формировать повестку, если власть делает все дела молча и не добивается эффекта. Зеленский и его окружение это наверняка понимают. Они пришли к власти не благодаря голосам условной «партии войны», а Порошенко, пытаясь мобилизовать этот электорат, с треском проиграл. Зеленский получил мандат на управление страной, потому что граждане устали и от конфликта на востоке, и, самое главное, от слабой экономики. Их запрос – прекращение войны, минимизация потерь, а это значит компромисс, а не силовое решение.

Затруднительно развивать экономику, решать социальные вопросы, выстраивать прагматичную политику, если на территории страны продолжается вооруженный конфликт. Может быть, «формула Штайнмайера» не сработает. Может быть, в Донбассе выберут тех, кого Киев не будет готов принять ни при каких условиях. Но здесь и сейчас Зеленскому нужно, чтобы Донбасс перестал быть территорией войны. Продолжение кровопролития приведет к тому, что формулы будут излишни.

То же выгодно и Москве, и не случайно из МИД РФ уже прозвучали одобрительные комментарии. Экономика России – не в лучшем виде. Падение реальных доходов фиксируется не первый год, граждане это замечают, и экономическую повестку властям все сложнее заменить внешнеполитической. Тема Украины перестает работать.

Россия может использовать ДНР и ЛНР как политические карты, но присоединять к себе Донбасс по крымскому сценарию или поддерживать независимость новых республик не собирается. Присоединять или признавать означает кормить и восстанавливать. Москва уже не может этого себе позволить. У нее уже есть Крым и признанные Южная Осетия и Абхазия, перевооружение армии которой Россия только что решила финансировать.

Москве выгодно, чтобы все обязательства перед населением Донбасса взял на себя Киев. На «территории войны» это сделать крайне затруднительно: так не бывает, что одна рука стреляет, а другая кормит. Жители региона в таких условиях, конечно, ждут помощи из России. Они не получают ее в нужном объеме, и Москве при таком раскладе все сложнее разыгрывать карту защиты русских. Ее прямая выгода – в сохранении русского субстрата в украинской политике при полной экономико-социальной ответственности Киева за регион. «Формула Штайнмайера» неидеальна, и выборы в ДНР и ЛНР под присмотром ОБСЕ и украинских властей пока сложно себе представить. Но предложенный механизм по крайней мере приближает и Зеленского, и Путина к их целям.

Автор: Татьяна Ивженко, cобственный корреспондент "НГ" в Украине

Источник - http://www.ng.ru/editorial/2019-10-07/2_7695_red.html

***

Националисты выдвинули Зеленскому ультиматум

Команда украинского президента представила европейцам свое видение и план урегулирования в Донбассе.

Министр иностранных дел Украины Вадим Пристайко представил коллегам из стран ЕС и профильным комитетам Европарламента план Киева по урегулированию в Донбассе. Об этом стало известно со слов главы европейской дипломатии Федерики Могерини. 18 октября Пристайко расскажет о плане в Верховной раде.

Спикер украинского парламента Дмитрий Разумков сообщил, что в Верховную раду приглашены министры иностранных дел, обороны, а также энергетики. Судя по направлениям, депутатов интересуют планы, касающиеся отношений с РФ. В первую очередь – относительно урегулирования в Донбассе. Дело в том, что глава украинского МИДа в понедельник представил такой план европейцам.

Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини заявила на пресс-конференции по итогам состоявшегося в Люксембурге заседания министров иностранных дел стран ЕС, что приглашенный на встречу украинский министр привез «достаточно всеобъемлющий план, и я бы даже сказала, удовлетворительную картину планов, которые есть у правительства по реформам, а также относительно того, как решать конфликт в Донбассе». Она отметила тенденцию к позитивному развитию ситуации в этих вопросах.

Из Люксембурга Пристайко отправился в Брюссель – на заседание комитета Европарламента по иностранным делам. Там он более подробно разъяснил позицию украинской власти относительно урегулирования. Информированный источник «НГ» отмечает, что украинский министр, во-первых, подтвердил намерение Киева двигаться к урегулированию политико-дипломатическим путем (выполняя Минские соглашения). Во-вторых, обнародовал те красные линии, за которые новая команда украинской власти не намерена заходить. Условия, о которых идет речь, – это отказ от внесения в Конституцию положения об особом статусе Донбасса (вместо этого – раздел о децентрализации власти); сохранение унитарного устройства Украины; проведение выборов местных органов власти в Донбассе (по «формуле Штайнмайера») только после выполнения всех пунктов Минских соглашений, посвященных обеспечению безопасности.

Еще перед поездкой в Европу Пристайко в эфире одного из украинских политических ток-шоу отметил, что у команды Зеленского есть план «А» и план «Б» по урегулированию. Сейчас речь идет о том, чтобы на саммите лидеров «нормандской четверки» договориться о «дорожной карте» урегулирования в рамках украинского законодательства. «Мы должны решить, как закончить эту войну. Моя задача – попытаться помочь принести мир на эту землю. Моя задача – выработать для президента Зеленского такие шаги, чтобы он смог лучше защитить нас всех, когда будет следующая встреча в «нормандском формате», – рассказал Пристайко.

Но когда состоится встреча лидеров Украины, РФ, Германии, Франции – пока неизвестно. Переговоры, изначально планировавшиеся в сентябре, много раз переносились. Теперь говорят о датах в ноябре, отметил Пристайко: «Даты обсуждаются… Есть приблизительное представление, но, к сожалению, я не могу сейчас сообщить об этом. Это может быть следующий месяц, если российская сторона подтвердит эти даты, предложенные нашими партнерами».

В Европе глава украинского МИДа сказал журналистам, что сейчас предпринимается «последняя попытка» достичь мира в Донбассе дипломатическим путем: «У нас как у народа нет больше времени, чтобы еще пять лет постоянно вести переговоры в разных форматах». В команде Зеленского не исключают, что попытка не увенчается успехом. И в таком случае собираются задействовать план «Б». Он предполагает ввод в Донбасс международной миротворческой миссии под эгидой ООН. «До сих пор происходило только обсуждение этих вопросов, но никто даже не приблизился к решению. Даже миссия (экспертная миссия ООН. – «НГ»), которая должна была бы приехать в Украину и оценить, насколько это вообще возможно (развертывание миротворческой миссии. – «НГ»), не была отправлена от ООН. Эти шаги тоже возможны. Но в конце концов у нас с вами остается право защищать себя до конца, как и у каждой нации на планете», – процитировали Пристайко украинские информагентства.

Экс-посол Украины в США Валерий Чалый считает, что новая украинская власть сейчас попала в тиски. Он сказал в интервью «Левому берегу»: «Я понимаю, что президент Зеленский зажат в эти тиски, он попал в ловушку своих предвыборных обещаний, когда ему надо быстро установить мир, который должен быть постоянным и надежным. А Россия параллельно наращивает свой военный компонент на наших границах. В 2020 году россияне полностью будут готовы к наступательной операции».

По его мнению, согласие украинской стороны имплементировать «формулу Штайнмайера» не является решением проблемы: «Это должна быть целостная «дорожная карта». Мне кажется, что Россия не хочет установления мира ни по «формуле Штайнмайера», ни по другим каким-либо сценариям. То есть цель у Кремля осталась прежней… Думаю, что нас ждет еще повышение ставок и требований. И это большие вызовы для украинских переговорщиков, для президента Зеленского».

Политолог Александр Кочетков отметил в своем блоге, что «в ближайшие месяцы так или иначе будет принято международное решение по пресловутым Минским соглашениям: либо запустится алгоритм их реализации с возвращением в Украину Донбасса (наделенного троянским «особым статусом»), либо Минск будет уже официально отброшен как нереализуемый в принципе, и нас ждет многолетний не просто замороженный конфликт, а этакий сжиженный газ – и холодный, и обжигающий одновременно».

По мнению политолога, в этой ситуации дальнейшее существование Украины зависит от единства политиков и общества. «Владимир Зеленский искренен как в своих добрых побуждениях, так и в заблуждениях. И пока не стал лицемером. Он хочет быстро решить все проблемы, но не знает как. Эта искренность неофита способна обеспечить как решительный успех, так и безнадежный провал. На Зеленского можно влиять. Но влиять на него должно гражданское общество, а не зависящее от него окружение», – отметил Кочетков.

Сейчас украинские эксперты сходятся во мнении, что не общество, а только его наиболее радикально настроенная часть пытается влиять на главу государства. И это влияние выражено в форме давления. По итогам состоявшихся в понедельник в Киеве акций протеста под лозунгом «Нет – капитуляции!» Владимиру Зеленскому предъявили ультиматум. Лидер партии «Национальный корпус» Андрей Билецкий задал президенту несколько вопросов: «Хочет ли Украина так называемого разведения сил (в пунктах Петровское и Золотое на линии разграничения. – «НГ»), которое на самом деле является сдачей украинских территорий? Хочет ли Украина так называемых выборов в ЛДНР, которые легализуют власть террористов и сепаратистов, власть «пятой колонны» России на нашей территории? Хочет ли Украина особого статуса для отдельных районов Донецкой и Луганской областей, что фактически означает федерализацию и начало развала страны изнутри? Хочет ли Украина бороться, стоять до конца – сосредоточиться, стать сильнее, победить и вернуть свои территории и своих людей, хочет или нет?»

Зеленскому дали 10 дней даже не на ответы на эти вопросы, а на закрепление на законодательном уровне решений, которые предотвратят саму возможность капитуляции. «Если за это время все требования Штаба сопротивления капитуляции не будут в полном объеме выполнены, то мы говорим им (власти. – «НГ») простые вещи: время маршей прошло... Здесь сегодня десятки и десятки тысяч людей. Эти люди могут выходить на марши, но если власть не слышит, значит, нужно переходить к другим действиям», – заявил лидер «Нацкорпуса».

Автор: Татьяна Ивженко, cобственный корреспондент "НГ" в Украине

Источник - http://www.ng.ru/cis/2019-10-15/1_7702_ukraina.html

***

Украина приняла все законы для амнистии сепаратистов в Донбассе

Замглавы МИД Украины Боднар сказал, что освобождение от наказания станет возможным после восстановления суверенитета Украины над Донбассом. Он исключил амнистию для лиц, причастных к уничтожению самолета MH17.

Украина приняла все законы, необходимые для амнистии сепаратистов в Донбассе. Об этом заявил заместитель министра иностранных дел Василий Боднар в ходе Часа вопросов к правительству в парламенте в пятницу, 18 октября. "На сегодняшний день Украина уже приняла все законодательные акты, необходимые для осуществления в рамках правового поля амнистии в контексте выполнения Минских договоренностей", - сказал он.

Боднар особо отметил, что, согласно закону о применении амнистии в Украине, вопросы о полном или частичном освобождении от наказания могут рассматриваться лишь "после избрания легитимных органов власти на оккупированных территориях", то есть после восстановления суверенитета Украины над сепаратистскими регионами.

Замглавы внешнеполитического ведомства Украины также сказал, что амнистия не будет распространяться на лиц, виновных в геноциде, военных преступлениях и преступлениях против человечности, а также на причастных к уничтожению малайзийского "Боинга" над Донбассом в июле 2014 года. В любом случае, решение об освобождении от наказания будет принимать суд, резюмировал Василий Боднар.

16 октября председатель комитета Верховной рады Украины по вопросам внешней политики и межпарламентского сотрудничества Богдан Яременко заявил, что Киев никогда не пойдет на безусловную амнистию всех участников конфликта на востоке Украины.

Автор: Сергей Ромашенко

https://p.dw.com/p/3RVSz


Об авторе
[-]

Автор: Татьяна Ивженко, Сергей Ромашенко

Источник: ng.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 07.11.2019. Просмотров: 26

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta