Угольную отрасль Донбасса подорвали кризис и боевые действия

Статьи и рассылки / Темы статей / Экономика и право
Тема
[-]
Экономика Донбасса в условиях проведения СВО РФ в Украине  

***

Донецким копателям черного золота опасно оставаться в серой зоне

 

B последние 8 лет обычным делом стала добыча угля самопальным способом, в копанках. С этой «отраслью» боролись в ЛНР, легализовывали в ДНР и окончательно запретили после вхождения в состав России.

Копанки, с одной стороны, дают работу тысячам шахтёров, а с другой — условия труда там адские. Почему при этом горняки не идут работать на возрождаемые госшахты? И как в целом решить проблему «серой» добычи черного золота? Правительство поставило задачу — перезапустить экономику четырех новых регионов России. Применительно к республикам Донбасса это добыча угля и связанные с ней металлургия и машиностроение, указал премьер Михаил Мишустин.

Крупную угольную индустрию придется в буквальном смысле реанимировать. До госпереворота на Украине в 2013 году в тогдашней Донецкой области шахты добывали 37,4 тыс. тонн угля, сообщал тогда «Коммерсантъ». Для сравнения: на государственных шахтах ДНР в нынешнем году добыча угля должна составить 3,3 млн тонн, привела 21 марта «Комсомольская правда — Донецк» сообщение республиканского министерства угля и энергетики. Это при том, что планируется ввести в эксплуатацию восемь новых очистных забоев.

На фоне разрушений, которые принесла большой угольной отрасли Донбасса агрессия киевского режима, более-менее стабильно работает индустрия так называемых копанок — мест нелегальной добычи угля. Копанки по всему региону стали возникать еще в 1990-е после распада Советского Союза. В разное время и с разной интенсивностью власти вели борьбу с нелегалами. Но после событий 2014 года (одним из следствий которых стал глубочайший экономический кризис) ситуация с самодеятельной добычей угля приобрела новую форму.

На момент подписания «Минска-2» на заявленной территории ДНР числилось более сорока шахт. Из них половина была убыточной и ранее могла существовать только благодаря дотациям из Киева. Но с 2014 года киевские власти на оккупированной ими территории республики прекратили финансировать такие шахты. Власти ДНР, в свою очередь, не могли дотировать убытки угольных предприятий. Плюс ко всему часть шахт пострадала при обстрелах ВСУ. В итоге только в ДНР и только за 2014–2015 годы фактически закрылось более 20 предприятий.

Угольных нелегалов вывели из серой зоны

Спрос на донбасский уголь при этом сохранился и продолжал быть высоким не только в ДНР и ЛНР, но и на Украине. В твердом топливе нуждались котельные и ТЭЦ, частные дома и предприятия. На подконтрольной Украине части Донбасса, в Запорожской, Днепропетровской и многих других областях продолжали приобретать уголь из народных республик.

Спрос породил предложение — в ДНР копанки зашли на официальный рынок угля. Они получили специальные патенты, платили налоги, как фиксированные, так и за продажу каждой тонны. В ЛНР, для сравнения, копанки находились вне закона. 2016 год был рекордным для республик по добыче угля предприятиями всех форм собственности — 17 млн тонн. Но в 2017 году, после экономической блокады со стороны Украины, экспорт угля из республик прекратился.

В целом на территории ДНР и ЛНР суммарно действовали около 1 тысячи копанок, включая 200 официальных артелей в ДНР. На них — если считать вместе с обслуживающим персоналом — работало не менее 10 тыс. человек, рассказал ИА REGNUM источник, знакомый с ситуацией в угольной отрасли республик. «В ДНР работа частных угледобывающих артелей — копанок — регулировалась республиканским законом о налоговой системе. Там в том числе были прописаны условия работы. Но требования к безопасности работ в таких артелях были, мягко сказать, сильно занижены», — сказал ИА REGNUM Дмитрий Чурадзе, замглавы временной комиссии Народного совета ДНР по малым угледобывающим предприятиям.

Чтобы легализовать добычу угля в копанках, артелям нужно было пройти бюрократические процедуры. В том числе согласовать участок добычи, сделать выкопировку земельного участка, подать заявление и получить патент. Разрешение до воссоединения ДНР с Россией выдавало республиканское министерство налогов и сборов, с 1 января этого года разрешение выдает ФНС России.

«Артель была обязана ежемесячно платить за патент 50 тыс. рублей, независимо от того, идет добыча или нет, — рассказывает ИА REGNUM руководитель склада для хранения угля Анатолий Бухтияров. — Помимо прочего, каждая артель, продав уголь, должна была еще платить налоги с каждой тонны». Объемы добычи у таких копанок были высокими, соответственно и объем налогов в бюджет поступал достаточно внушительный, подчеркивает собеседник. «Плюс, не забывайте, были трудоустроены тысячи людей из депрессивных районов республики, что выполняло вдобавок и социальную функцию», — подчеркивает Бухтияров.

Но после вхождения в состав России с 1 января на новых территориях заработал федеральный Налоговый кодекс. В силу его требований работа копанок в ДНР стала нелегальной и около двух сотен артелей закрылось. Возникшая ситуация породила споры в республике.

Аргументы в пользу копанок

С одной стороны, де-юре нелегальные места добычи давали заработок жителям. Сейчас сложности возникли не только у собственников, но и у работников таких предприятий, подчеркивает Бухтияров. По его словам, основная часть уволенных людей не сможет трудоустроиться ни на государственные, ни на частные крупные шахты. «Часть людей откажется от езды в отдаленное место работы, за 20–30 км. Часть не примут из-за их прошлого, а некоторых уволят в первый месяц из-за нарушений рабочей дисциплины. Соответственно, тысячи людей на сегодняшний день остаются без работы», — отметил собеседник.

Каждый шахтер в копанке получал в среднем 1200 рублей за каждую добытую тонну, рассказывает Бухтияров. Звено из трех шахтеров за смену добывало 5–6 тонн угля — «на брата» не менее 2 тыс. рублей за каждый выход, и более 40 тыс. рублей в месяц. Это большая сумма для депрессивных, нестоличных районов ДНР, где в основном и находятся копанки, подчеркивает владелец угольного склада.

Для сравнения: на государственных шахтах зарплата фиксированная, а премии зависят от общего объема добытого угля. Считается, что такой подход — в отличие от сдельного — размывает индивидуальную ответственность каждого работника и снижает мотивацию. «У нас, шахтёров, с копанками, без преувеличения, партнерские отношения. Каждый сам себе хозяин. Надо с ребенком дома посидеть — сидишь дома и остаешься без дневной зарплаты. Нужно денег больше заработать — работаешь без выходных. Таких условий государственная шахта не даст», — говорит ИА REGNUM житель города Тореза Сергей Щербань.

Аргументы против

С другой стороны, условия и качество труда в копанках объективно ниже, чем в государственных шахтах. Сами работники артелей говорят: к ним снижены требования и по необходимой квалификации. Чтобы на госшахтах работник мог приступить к добыче угля, ему необходимо пройти многомесячные курсы, в том числе по охране труда. Для работы в копанках такого не требуется.

«Мне 62 года, у меня запыленные легкие, букет болячек и две судимости. Кто меня возьмет на тот же «Комсомолец Донбасса» (государственная шахта ДНР. — Прим. ИА REGNUM). А в копанках на такие моменты не смотрят — главное, чтобы не злоупотреблял спиртным и имел опыт в угледобыче», — рассказывает шахтёр Сергей Приходько.

Как следствие, выше и уровень травматизма. По данным Гортехнадзора ДНР, только в 2020 году из всех производственных травм в республике со смертельным исходом 24% составляет гибель работников копанок (6 из 25 погибших). И это с учётом того, что в артелях, в том числе незарегистрированных, работает 10 тысяч человек, а на всех промышленных объектах ДНР — 608 тысяч.

Профилактика травматизма, за которой всё же следят на государственных и, вообще, на крупных шахтах, вполне оправдана с учётом специфики отрасли. По данным того же Гортехнадзора Донецкой Республики, в 2021 году практически две трети случаев травм приходится на угледобывающие предприятия — 209 из 349.

Кроме того, на шахтах, в отличие от копанок, повсеместно стоят газоанализаторы, которые определяют концентрацию метана в воздухе. За горным электрооборудованием следят, чтобы не допустить искры, что смертельно опасно при выбросе газа из лавы. «К копанке применять нормативы безопасности, характерные для крупных шахт, совсем не обязательно, — уверяет владелец угольного склада Сергей Бухтияров. — Артели добывают уголь на малой глубине (от 15 до 300 метров), а крупные шахты могут углубляться на километры. Это кардинально разные условия работы, поэтому должны быть разные требования и по технике безопасности».

По словам Бухтиярова, артельщикам при работе на сверхмалых глубинах в копанках нет смысла тратиться на датчики, пускатели, искробезопасные светильники и другую технику. Выполнение всех требований убьёт отрасль, выразил опасение собеседник. На деле же опасность грозит шахтёрам и при работе на упомянутых небольших глубинах, подчеркивает Светлана Титова, бывший преподаватель охраны труда в учебном пункте Макеевской шахты.

«Основная проблема копанок — это добыча угля одноствольным методом. Говоря на простом языке, чтобы добыть уголь, как правило, копанки применяют только один туннель, а их должно быть два на тот случай, если за спинами шахтеров будет обрушение угля и они не смогут выбраться», — пояснила Титова ИА REGNUM. Для этого должен создаваться дополнительный вентиляционный ствол, чтобы обеспечить и приток свежего воздуха, и возможность шахтёрам выбраться наружу через дополнительный туннель в случае обвалов, подчеркивает собеседница. А так делается не всегда.

Наконец, как признает сам угольщик Бухтияров, малая угледобыча сопряжена с экологическими рисками. При несистемной добыче угля изменяется баланс в системе подземных водоемов, отметил собеседник. Копанки могут вскрывать подземные озера и реки, после чего в частном секторе в колодцах уходит вода. «В каждом втором доме есть колодцы. Если копанка задевает водоем, то по системе сообщающихся сосудов уровень воды либо падает на несколько метров, либо уходит полностью. А в наши дни вопрос с водой в ДНР особо острый», — отметил Бухтияров.

Что делать

Проблема донбасских копанок стала предметом внимания президента. Об этом, в частности, шла речь 20 декабря прошлого года на встрече Владимира Путина с врио главы ЛНР Леонидом Пасечником. Луганский руководитель отметил, что в республике работают «так называемые копанки — это незаконное угольное предприятие». «Незарегистрированные», — уточнил глава государства, с чем Пасечник согласился. Президент отметил, что закрыть такие места добычи угля в регионе — это самое простое решение, но за этим могут последовать проблемы с занятостью.

«Людям негде будет работать», — предположил Путин. Он добавил, что необходимо внимательно смотреть на уровень зарплат, внимательно анализировать и взвешенно принимать решения о судьбе копанок. «Сейчас есть возможность с чистого листа, с центра поля, как говорят в футболе, все проанализировать и принять выверенные, согласованные с людьми решения», — обратился президент к врио главы Луганской Республики. Сейчас все частные артели в Донбассе не работают. На частные и государственные шахты ДНР и ЛНР перешла только часть горняков. Еще несколько сотен человек в течение последних лет трудоустроились на предприятиях других регионов России.

В Народном совете и правительстве ДНР уже неоднократно поднимался вопрос о том, как отрегулировать работу малых артелей, отмечает депутат Чурадзе. «Резко оставлять без работы 10 тыс. человек не хорошо. Хотя и все прекрасно понимают, что техника безопасности на таких предприятиях оставляет желать лучшего. Но подобные радикальные меры приводят к социальному напряжению, а этого хотелось бы избежать», — рассуждает донецкий парламентарий.

Собеседник ИА REGNUM из угольной отрасли на условиях анонимности подтверждает слова представителя Народного совета и полагает, что ситуацию нужно менять, но не радикально. Так, собственник компании, связанной с угледобычей, считает, что закрывать копанки было совсем не обязательно, но требования к технике безопасности необходимо было бы усилить.

Автор Тихон Архипов

Источник - https://regnum.ru/news/society/3795375.html


Дата публикации: 09.04.2023
Добавил:   venjamin.tolstonog
Просмотров: 235
Комментарии
[-]
 Servis_Shoes | 14.04.2023, 09:32 #
Shop the latest collection of Women Formal Shoes from Servis Shoes. Our range includes elegant and sophisticated styles for any formal occasion. Find the perfect pair to complement your outfit and step out in style and comfort.
 Jazmin | 14.04.2023, 11:32 #
Discover the elegance and sophistication of Jazmin Clothing, a leading ready to wear brand with a unique blend of traditional and modern styles. Jazmin provides a large number of party dresses online in Pakistan.
 Borjan Shoes | 14.04.2023, 19:58 #
Welcome to Borjan, where we offer the best quality Men Slippers. You can get slippers of your choice from us in Pakistan. So, buy slippers from our website and we assure you that satisfaction will be yours.
 ECS | 15.04.2023, 05:59 #
Explore the latest Pakistani Party Dresses online. ECS presents an amazing collection of girls' party dresses online all over Pakistan at affordable prices. So, grab your favorite dress online today.
 Ammara khan | 15.04.2023, 07:21 #
Find the best kurti design online at Ammara khan. In Pakistan, you can find the best kurtis for girls online from our store. Take advantage of our reasonable prices today by ordering your favorite designs online.
 BT MAKEHOME | 13.11.2023, 05:50 #
Millions of Indians are celebrating Diwali, the Hindu festival of lights, which is one of the most important festivals in the country. บริษัทสถาปนิก เชียงใหม่
Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


Оценки
[-]
Статья      Уточнения: 0
Польза от статьи
Уточнения: 0
Актуальность данной темы
Уточнения: 0
Объективность автора
Уточнения: 0
Стиль написания статьи
Уточнения: 0
Простота восприятия и понимания
Уточнения: 0

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta