Ударим электронными визами по здоровью россиян!? Открытие границ к сезону отпусков
«Лед тронулся»
«Лед тронулся» – примерно так представители туристического бизнеса, на чьих доходах пандемия COVID-19 отразилась особенно остро, отреагировали на выступление Владимира Путина. Президент говорил, напомним, о возможном восстановлении туризма, при этом призвал чиновников действовать крайне осторожно, постоянно советуясь с медиками. Тем не менее в профессиональной тусовке уже заметны признаки эйфории.
Отраслевая ассоциация Российский союз туриндустрии (РСТ) требует чуть ли не завтра открыть все границы и кардинально упростить режим въезда иностранных гостей, заменив обычные визы электронными. Последствия такого нововведения могут быть самыми печальными, предупреждают санитарные врачи. Примеры уже есть — Иран, где наблюдается второй пик эпидемии менее чем через месяц после снятия ограничений; Южная Корея, власти которой снова призывают граждан к самоизоляции… И это только начало: пока не ясно, чем обернется осторожный выход из карантина для Европы.
В ООН и ВОЗ иллюзий, похоже, не питают. Международная организация по миграции ООН, через официальные письма и соцсети обращается к правительствам с призывами включить в требования по оформлению виз и пересечению границ медицинские критерии.
В США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии уже действуют электронные системы предварительной проверки для «безвизовых» европейцев, и Европа готовит к запуску симметричную систему для граждан США и других стран, чью граждане сейчас пользуются правом безвизового въезда в ЕС. Чтобы получить право на въезд, туристу нужно будет теперь пройти электронную преавторизацию: загрузить через интернет необходимые документы, включая скан паспорта, и дожидаться итогов проверки, которая может занимать до двух недель. Фактически получить преавторизацию для поездки в данные страны ещё сложнее, чем российскую электронную визу.
В России разговоры об электронных визах начались в самый неподходящий, казалось бы, момент: в начале апреля, когда страна только погружалась в самоизоляцию. Инициаторы оправдывали свою активность тем, что хотят как можно лучше подготовить турбизнес к выходу из кризиса, чтобы по завершении пандемии он бы смог быстрее наверстать упущенные доходы. Некоторые наблюдатели отмечали, правда, что главным лоббистом выступает недавно вступивший в должность президент РСТ, выходец из визового бизнеса. А значит, такая публичная поддержка инициативы, с которой РСТ вышел на Ростуризм и Госдуму, могла быть продиктована не только интересами цеховой солидарности. Но главное здесь, конечно, не это, а огромные риски для здоровья россиян, которые несёт в себе показное гостеприимство.
Перспективы дальнейшего распространения COVID-19 и возможного появления новых мутаций вируса ученым пока не ясны. Руководитель Роспотребнадзора Анна Попова недавно заявила, что, хотя высокой изменчивостью вирус не обладает, уже описаны несколько десятков его мутаций. «Влияние этих мутаций на способности вируса, в том числе на его передачу и появление осложнений, оценить пока сложно», — добавила Попова. Осенью Роспотребнадзор прогнозирует вторую волну коронавируса и опасается «микс-инфекции с другими респираторными инфекциями, вирусами респираторными осеннего сезона».
Для ряда европейских стран, уже снимающих въездные ограничения, эта мера выглядит скорее вынужденной, чем оправданной, поскольку зависимость экономик той же Греции, Испании или Италии от туризма крайне высока. При этом врачи комментируют смягчение карантина с нескрываемой тревогой, в Испании еще не завершился 10-дневный траур по умершим от COVID-19 (страна потеряла более 27 тыс. человек), а принц Бельгии Иоахим подхватил коронавирусную инфекцию, съездив в эту страну всего на пару дней, — чтобы стать гостем вечеринки в городе Кордова. Вечеринка, заметим, прошла 26 мая, когда в правительстве Испании уже вовсю обсуждалось «завершение режима повышенной готовности».
А что же в России? У нас представители турбизнеса просят Госдуму и президента как можно скорее принять законопроект о введении онлайн-виз, по которым иностранцы смогли бы въезжать в Россию уже с 1 января 2021 года. Более того, РСТ предлагал разрешить въезд по таким визам в Москву, Сочи и Казань уже с 1 июня 2020 г., а руководитель компании «Водоходъ» просил ввести электронные визы на всей территории России с 1 июля. Технически это несложно: ведь еще в прошлом году в порядке эксперимента возможность оформлять визы через интернет была предоставлена иностранным туристам, въезжающим в Санкт-Петербург, Калининград и Сочи. И, кстати, срок оформления российской электронной визы составляет всего 4 календарных дня, процесс полностью автоматизирован, никаких сканов документов загружать не требуется — сравните с двухнедельной «ручной» проверкой, которую проходят сейчас европейцы и американцы!.. Но было бы забавным, согласитесь, видеть толпы гуляющих по Красной площади иностранцев в то время, как москвичи могут выходить из дома исключительно по графику…
Врачи-эпидемиологи сходятся в том, что обсуждать подобные радикальные решения можно как минимум не раньше появления «рабочей», проверенной вакцины от COVID-19. И то после этого понадобится год-два на анализ статистики заболеваемости, возможных побочных явлений, выявляемых в ходе массового применения вакцины, и т. д. Реальным же видится открытие электронных виз не раньше конца 2022 года. И, конечно, Россия не может в одностороннем порядке игнорировать рекомендации ВОЗ, Международной организации по миграции ООН и других международных организаций.
Визовые барьеры всегда негативно воспринимались большинством как путешествующих россиян, так и иностранных туристов, желавших приехать в Россию, однако они могут стать весьма эффективным подспорьем в борьбе с распространением коронавируса. С этим трудно поспорить, особенно если учесть, что «до вируса» свыше 22,7% въездного турпотока из дальнего зарубежья в нашу страну приходилось на граждан Китая: в 2019 году Россию посетили 1,883 миллиона туристов из Китая, ставшего эпицентром пандемии COVID-19. 132 тыс. туристов приехали из Испании, 232 тыс. — из Италии, 290 тыс. — из США, то есть из стран, ставших крайне неблагополучными по ситуации с коронавирусом.
Возможность получить визу через интернет, как ожидалось до пандемии коронавируса, увеличит въездной турпоток в Россию. Сейчас упрощение визового режима для иностранцев не гарантирует восстановление въездного турпотока в Россию к уровню 2018−2019 годов, но создает реальные угрозы здоровью населения. А следовательно, санкцию на подобный шаг должны давать не Ростуризм, РСТ или туроператоры, а Минздрав Михаила Мурашко, Роспотребнадзор Анны Поповой и медицинское сообщество в целом. Хочется надеяться, что Госдума при рассмотрении соответствующего законопроекта будет руководствоваться мнением врачей, а не настойчивыми просьбами бизнесменов от туризма.
Есть и еще одна причина, по которой введение «электронных виз» выглядит мерой, мягко говоря, преждевременной: туристическая инфраструктура в России просто не готова к резкому росту числа гостей. За исключением Петербурга, Москвы, Сочи и городов Золотого кольца, к объектам показа и местам отдыха у нас ведут не дороги, а в основном бездорожье. Не хватает приличных гостиниц, проработанных маршрутов, квалифицированных англоязычных гидов и многого другого. К тому же сами россияне из-за ситуации с коронавирусом как минимум ближайшее лето и новогодние каникулы проведут на родных просторах. А внезапное открытие границ в виде онлайн-виз приведет к резкому росту цен на всё, что связано с туризмом и отдыхом, — в этом можно не сомневаться. Поскольку предложение и так сильно отстает от спроса.
И, надо полагать, руководство страны, говоря о восстановлении туризма, имеет в виду именно внутренний туризм, а не въездной и тем более не выездной. Сегодня многие специалисты говорят, что, если бы мы отменили авиарейсы из зарубежных стран еще в конце февраля, а не в апреле, ситуация с заболеваемостью COVID-19 была бы совершенно иной в России — масштаб был бы на порядки меньше. Погнавшись за сиюминутной выгодой, мы, получается, наказали собственных граждан.
Важно дать россиянам возможность отдохнуть и в то же время минимизировать их контакты с гражданами других стран, пораженных коронавирусом. Глядишь, эта ситуация «подхлестнет» и развитие внутренней туристической инфраструктуры. После чего уже можно будет, не стыдясь, распахивать электронные «двери» перед иностранцами.
Автор Максим Веденеев
https://regnum.ru/news/polit/2971015.html
***
Приложение. Европа снова открывается, но путешествовать смогут не все
Германия и другие страны ЕС открывают границы к сезону отпусков. Всё возвращается в норму? Не совсем. Что это означает для россиян и других гостей из третьих стран - в материале DW.
Летний отпуск для многих немецких туристов, кажется, спасен: с 15 июня министерство иностранных дел ФРГ прекращает действие предостережений от поездок по европейскому континенту. Всего 31 страна вошла в список тех, куда с середины июня могут отправиться жители Германии. Означает ли это, что туристы вновь обретут привычную свободу передвижения по Евросоюзу? И можно ли гражданам третьих стран планировать отпуск в Европе?
Германия снимет ограничения к 15 июня
Обожающие отдыхать за границей немцы испытали шок, когда 17 марта МИД ФРГ объявил предостережения от поездок по всему миру. Обычно такие предостережения действовали лишь для немногих стран - тех, где идет гражданская война или имеются прочие весомые риски для жизни и здоровья.
Теперь многие отпускники вздохнут спокойно: Германия снимет к 15 июня ограничения в отношении 26 государств Евросоюза, а также Великобритании и четырех стран, входящих в Шенгенскую зону, но не являющихся членами ЕС: Исландии, Норвегии, Швейцарии и Лихтенштейна. Тем не менее, мало что будет, как прежде.
Не все страны в ЕС открывают границы
МИД Германии пообещал с 15 июня заменить предостережения менее строгими "указаниями" - информацией о поездках в каждую конкретную страну. "Но как предостережения не являются запретами, так и указания - это еще не приглашения к поездкам", - сказал, представляя решение правительства ФРГ 3 июня, министр иностранных дел ФРГ Хайко Мас (Heiko Maas). Опасность, связанная с коронавирусом SARS-CoV-2, еще не миновала, а пандемия "еще далека от завершения", заметил министр.
Продолжительное путешествие за границей немцам едва ли стоит планировать: во-первых, где угодно может произойти новая вспышка заболеваний COVID-19, а во-вторых, власти Германии предупредили, что вновь возвращать туристов в случае ухудшения эпидемиологической обстановки не будут. В связи с пандемией коронавируса Германия в начале весны вернула на родину почти четверть миллиона человек.
К тому же смена "предостережений" на "указания" для ряда государств - по сути, лишь формальность, предупредил Хайко Мас. Еще не все страны готовы принимать приезжающих: в Великобритании, например, просят въезжающих пройти 14-дневный карантин и после 15 июня. Также границы Испании и Норвегии останутся пока закрытыми для туристов. Правда, Испания - страна, которую больше всех других любят посещать отдыхающие из ФРГ, - собирается скоро снять ограничения, с 21 июня, добавил Мас, хотя официально пока называется 1 июля. Так или иначе, но желание итальянского премьера Луиджи Ди Майо "15 июня сообща открыть Европу" едва ли исполнится.
Россияне пока не смогут путешествовать по Европе?
Но послабления коснутся только граждан внутри ЕС. За пределами европейского континента введенные ранее МИДом ФРГ предостережения сохраняются пока в полной мере. Власти Германии могут пересмотреть их, но с оглядкой на решение Еврокомиссии, добавили в МИДе. В Брюсселе, как ожидается, на текущей или следующей неделе должны рассмотреть вопрос о продлении ограничения на въезд в ЕС из третьих стран.
Скорого снятия ограничений для приезжающих не из Евросоюза власти Германии не обещают. "Это может занять время", - добавил Хайко Мас, сославшись на то, что власти будут смотреть на развитие эпидемиологической обстановки в каждой отдельной стране.
В России эпидемиологическая ситуация выглядит пока тревожной: если за минувшую неделю в ФРГ зафиксировано чуть более 2800 новых заражений, то в РФ официальное число заболевающих COVID-19 со 2 мая не опускается ниже 8000 - ежедневно. Ранее российский премьер-министр Михаил Мишустин попросил сограждан воздержаться от отпуска за границей.
Возвращение рейсов из Москвы, Киева и Еревана
Вместе с постепенным снятием ограничений из-за пандемии шаг к возвращению регулярного авиасообщения делают и авиакомпании. По данным Федерального объединения воздушного транспорта Германии (BdL), в июне европейские авиаперевозчики вернут рейсы в 63 страны и 159 аэропортов.
Возобновятся рейсы и из Восточной Европы. Дочерние компании концерна Lufthansa открыли продажи рейсов из Москвы, но пока только в Цюрих. Самолеты из Домодедово, например, должны летать дважды в неделю. Но неясно, насколько это предложение привлекательно для туристов: Швейцария официально открывает границы пока лишь с небольшим числом соседних стран. Но хотя бы по приезде не придется уходить на карантин, в отличие от Германии, где для приезжающих из третьих стран по-прежнему действует правило двухнедельного карантина. Оно было отменено 15 мая только для приезжающих из других стран ЕС. Регулярные рейсы в Германию в июне Lufthansa обещает возобновить пока только из Киева.
О возобновлении авиаперелетов и соответственно международного туризма в полном объеме авиакомпании пока даже не мечтают. Та же Lufthansa в прогнозе, опубликованном 3 июня, сообщила, что ее 763 самолета начнут летать, как прежде, не раньше 2024 года.
Вторая волна эпидемиии хаос на границах могут помешать путешествовать
Но могут ли хотя бы европейцы быть уверенными в беззаботном летнем отпуске? Едва ли, опасаются многие: сохраняются риски второй волны пандемии коронавируса, как и вероятность хаоса на границах.
Планы отдельных стран ЕС по открытию границ отличаются друг от друга - так же, как и предельно допустимые показатели распространения коронавируса. Норберт Фибиг (Norbert Fiebig), президент Германского туристического союза (DRV), крупного отраслевого объединения туркомпаний, заявил, что они вслед за властями ФРГ будут ориентироваться на следующий показатель: 50 новых заражений на 100 тысяч населения за неделю. В случае превышения этого показателя власти Германии оставляют за собой право выпустить предостережение от поездок в данную страну или отдельно взятый регион.
Но в других государствах эти показатели могут быть иными. Отсутствие единых правил и норм вполне может привести к тому, что сохранится ситуация, при которой некоторые страны ЕС откроют границы в одностороннем порядке, но не получат зеркальный ответ. Например, Италия сняла ограничения с 3 июня, а вот Швейцария пока держит границу с соседней страной закрытой и советует гражданам туда не ездить. Да и власти Австрии пока проявляют осторожность в отношении Италии. Нелегкий отпуск со многими ограничениями может ждать туристов и во Франции, власти которой сохраняют жесткие карантинные меры в некоторых регионах и своим гражданам тоже не советуют покидать родину.
Власти Бельгии пока не собираются открывать границы со всеми странами ЕС, а только по договоренности - в зависимости от эпидемиологической ситуации. А Норвегия, вероятно, не откроет границы вообще почти до конца лета, 20 августа. Хотя и тут - не без отдельных послаблений: для жителей Дании, как сообщили власти в Осло, с 15 июня будет сделано исключение.
Автор Михаил Бушуев
https://p.dw.com/p/3dDK1