Топ-15 важных вопросов по субсидиям населению в Украине

В стране более 60% населения получает субсидии

Директор департамента государственной социальной помощи Минсоцполитики Виталий Музыченко рассказал, как оформить субсидию безработному, работающему за границей и как крупные покупки влияют на предоставление соцпомощи. Главные вопросы о субсидиях.

Издание «vesti-ukr»:  — Семье была начислена октябрьская субсидия (неполный отопительный месяц) в размере 550 грн. Обязательный платеж домохозяйства — 820 грн в месяц. Но в октябре потреблено всего 13 куб. м газа, за что уплачено его фактическая стоимость — 92,26 грн. Нужно ли кому-то об этом сообщать?

Виталий Музыченко:  — Не нужно. Эти суммы должны указываться поставщиком услуг в платежке как переплата (с минусом). Если стоимость потребленной услуги меньше объема обязательного платежа, субсидиант имеет право платить только за реально использованное количество тепла, газа или воды. Если, скажем, размер обязательного платежа составляет 200 грн в месяц, но домохозяйство реально ее использовало только на 120 грн, заплатить надо за реальный объем, то есть 120 грн. Сумма субсидии, которую государство предоставило гражданам для оплаты коммунальных услуг (в соответствии с размерами социальных нормативов) и которая не использована в прошлом месяце семьей из-за экономии электроэнергии, газа или воды, должна обязательно использоваться поставщиком услуги на оплату за услуги следующих расчетных периодов.

— Орган социальной защиты населения просил предоставить документы, и субсидия за один месяц начислена не была. Пока оформлялись документы, мне пришлось заплатить полную цену за коммунальные услуги. Мне вернут деньги за один месяц?

— Да. В этом случае субсидия назначается с первого числа месяца, когда поступило обращение. В отопительный сезон — с начала отопительного периода. Потребитель получит деньги сразу за два месяца.

— Мой сын прописан в моей квартире, но не живет с нами. Я претендую на получение субсидии. Учитываются ли его доходы при назначении субсидии?

— Если он зарегистрирован в квартире, но не проживает в ней, возможны два варианта. Субсидия может быть назначена с учетом его доходов или по решению комиссии такого человека могут исключить из состава домохозяйства. Но нужно предоставить подтверждающие документы, что он проживает в другом месте. Например, учится, работает, снимает жилье и оплачивает коммунальные услуги. Комиссия для полного объективного рассмотрение этого вопроса имеет полное право попросить предоставить подтверждающие документы, которые устанавливают те или иные обстоятельства.

— Я безработный. Мне сказали, что для получения субсидии необходимо зарегистрироваться в центре занятости. Это действительно так?

— Каждое трудоспособное лицо для получения субсидии должно либо уплачивать Единый социальный взнос и декларировать доходы, либо находиться на учете в центре занятости. Даже если сейчас зарегистрироваться в центре занятости, это даст человеку право на получение субсидии в будущем. Например, при назначении субсидии на отопительный сезон — 2018/2019 учитывается информация про доходы за первый и второй кварталы 2018 года. Сейчас человек зарегистрироваться в центре занятости в первом квартале не может физически.

Если говорить о том, как решить вопрос сейчас, то человеку необходимо либо уплатить Единый социальный взнос и задекларировать доходы, либо в сельской местности можно получить субсидию по решению комиссии. И комиссия уже определит доход, который будет учтен при назначении субсидии.

— Мой муж работает за границей и не платит налоги в Украине. Является ли это основанием для отказа предоставления субсидий?

— Трудоспособный гражданин Украины должен платить Единый социальный взнос и задекларировать свои доходы, независимо от того, где он находится. Если человек трудоспособного возраста декларирует отсутствие доходов и пребывает за границей более 60 дней, принимается решение об отказе в предоставлении субсидии. Если человек трудится в стране, с которой Украина подписала договор о социальном обеспечении, платит там социальные взносы и может подтвердить это документально, то вопрос о предоставлении субсидии рассматривается на общих основаниях. Перечень стран, с которыми Украина подписала документ о социальном обеспечении, опубликован на сайте Министерства социальной политики. В перечне довольно много стран — например, там есть Польша и Россия.

— Действительно ли при назначении субсидий проверяют, ездили ли люди на отдых за границу, сколько на него потратили и когда сделали крупные покупки (автомобиль, квартиру, дачу)?

— Один из критериев, который контролируется при предоставлении субсидии, — это покупка товаров или услуг на сумму свыше 50 тыс. грн. Если человек делает такую покупку, то обязан сообщить об этом в управление соцзащиты. Естественно, такие факты контролируются. Но мы не проверяем, ездил ли человек за границу отдыхать. Нас интересует сам факт оплаты товаров, работ, услуг на одноразовую сумму, которая превышает 50 тыс. грн. Причем эта информация анализируется за предыдущие 12 месяцев. Если человек обратился за субсидией, например, с 15 октября 2018 года, то при расчете субсидии будет учитываться информация с 15 октября 2017 года.

— Я живу вместе с дочкой, с мужем мы в разводе. Мой муж платит алименты. Учитываются ли они в доход семьи при оформлении субсидии?

— В нынешних правилах предоставления субсидий не учитывается ни сумма уплаченных, ни полученных алиментов. Но факт получения алиментов необходимо подтвердить, предоставив соответствующую справку. Эти данные не всегда отображаются в фискальной службе, и мы не понимаем, какие конкретно средства получает человек. Справку можно получить у работодателя или в банке, если деньги поступают через финансовое учреждение.

— Я сдаю свою квартиру в аренду. При каких условиях можно оформить на нее субсидию?

— Украинец имеет право оформить субсидию на одно жилое помещение. Более того, оформить помощь можно по зарегистрированному месту проживания. Люди, которые зарегистрированы в квартире, могут на нее оформить субсидию. Но на другое свое жилье этот же человек помощь не сможет оформить.

— Какие санкции предусмотрены в том случае, если субсидиант скрыл свои доходы и субсидия была назначена незаконно?

— Все деньги, которые выплачены незаконно, должны быть возвращены в государственный бюджет. Период возврата может быть любым. Субсидия — это бюджетные деньги и на них срок давности не распространяется. Я знаю случаи, когда граждане возвращают деньги с 2016 или даже с 2015 года.

При возврате денег существует несколько аспектов. Орган соцзащиты может предложить украинцу внести их добровольно, может забрать у компании, предоставляющей потребителю услуги. Еще один вариант — взыскать средства через суд. Дополнительных санкций, за исключением возврата незаконно полученных сумм, в украинском законодательстве нет.

— В каких случаях комиссия может прийти ко мне домой и оценить мои жилищные условия? На что они будут обращать внимание в первую очередь?

— Комиссия никуда не ходит. Комиссия — это орган, который рассматривает документы и принимает решение. Полномочия на осмотр жилья домохозяйства есть у социального инспектора. Социальный инспектор посещает те домохозяйства, которые на общих условиях права на получение субсидии не имеют и хотят ее получить по решению комиссии. Акт осмотра является одним из обязательных документов при рассмотрении вопроса о предоставлении субсидии комиссией. Есть форма акта, по которой проводится осмотр. Инспектор обращает внимание на ремонт, наличие дорогостоящих вещей.

Битва за субсидии: кому и за что отказывают в льготе

— Это правда, что субсидии будут назначать не раз в год, а дважды — в мае и октябре. Означает ли это, что все документы для оформления субсидии необходимо подавать два раза в году?

— Нет. Субсидия назначается один раз, до завершения отопительного сезона. То есть сейчас она назначается до 30 апреля 2019 года. А вот рассчитывается она действительно два раза в год. Отдельно на отопительный и отдельно на неотопительный период. Но расчет проводится без обращения потребителя. Ему не нужно подавать новый пакет документов.

Если в домохозяйстве произошли определенные изменения, которые влияют на факт предоставления субсидии и ее размер, получатели обязаны информировать об этом органы социальной защиты. Речь идет об изменениях социального статуса. Например, человек получил инвалидность, был работником — стал пенсионером, совершил крупную покупку или в квартире изменилось количество зарегистрированных в ней людей. На предоставление информации предоставляется 30 дней с момента изменения социального статуса.

— На горячую линию Министерства соцполитики обратились неизвестные и сообщили, что мне не положена субсидия. Кто будет проверять правдивость этих сведений? Как выглядит сама процедура проверки?

— Мы действительно открыли горячую линию для информирования о фактах мошенничества и ошибок при назначении социальной помощи, в том числе и субсидий. Ответственность за целевое использование средств лежит на органе социальной защиты населения. Соответственно, они имеют право проводить выборочные проверки, в данном случае они обоснованные, поскольку пришла информация о незаконном получении субсидий.

Как представители органов социальной защиты будут проверять субсидианта? Посещать квартиры и составлять акты материально-бытовых условий проживания домохозяйства. Возможно, сделают запросы, если будет понятно, что человек не задекларировал покупку на сумму 50 тыс. грн. И специалисты проверят, действительно ли был факт покупки.

— Мои доходы меньше минимальной заработной платы. Могут ли мне отказать в получении субсидии?

— Общие правила предоставления субсидий гласят: если трудоспособное лицо декларирует и в орган соцзащиты поступает информация о том, что доходы действительно меньше минимальной заработной платы, субсидия не назначается. Но в некоторых случаях, по решению комиссии, могут быть учтены фактические размеры доходов, которые получил человек. Например, бюджетник работает на полставки в детском саду в сельской местности. Субсидию он, скорее всего, получит.

— Мои родители — переселенцы и сейчас они снимают квартиру. При каких условиях они могут получить субсидию?

—  У них есть два варианта. Можно составить договор аренды и оформить субсидию как квартиросъемщики. Если люди зарегистрированы по конкретному адресу как внутренне перемещенные лица, то они подают справки и получают субсидию на уплату жилищно-коммунальных услуг. В этом случае договор аренды не нужен. Но если договор аренды все же подписан, то регистрировать в налоговой инспекции его не нужно. Главное — составить соглашение в соответствии с общими правилами Гражданского кодекса.

— В октябре, когда назначают субсидию, мне не сообщили, что нужна дополнительная справка от внучки, которая находится в декрете (справка о размерах помощи по уходу за ребенком). Она прописана вместе со мной, пенсионером, в итоге мне не начислили субсидию. А как я должен был узнать, что нужна такая справка, если в декрете внучка уже два года и ранее никакую справку не просили. Кто виноват в том, что мне не начислили субсидию?

— В данном конкретном случае информацию о доходах должен был получить орган социальной защиты. Тут недоработка органа социальной защиты населения. В этом случае надо обжаловать решение в вышестоящей организации или в судебном порядке. Можно написать заявление, обосновать суть претензии и передать его в районную администрацию, исполком горсовета. В крайнем случае можно обратиться в облгосадминистрацию, Министерство социальной политики. В любую вышестоящую организацию.