Тема перестройки российской экономики в выступлении президента РФ Путина на форуме ПМЭФ в июне 2024 г.

Статьи и рассылки / Темы статей / Экономика и право
Тема
[-]
Экономика страны в условиях санкционного давления Запада  

***

Цель в конце тоннеля

«Кончалась византийская Русь. В мартовском ветре чудились за балтийскими побережьями призраки торговых кораблей» — такими словами закончил Алексей Толстой первую часть романа «Петр Первый», посвященную возвышению царя и его первым экономическим и социальным преобразованиям. К фигуре Петра несколько раз по ходу пленарной сессии ПМЭФ апеллировал модератор Сергей Караганов. Он поинтересовался у Владимира Путина, не хочет ли тот повторить «подвиг Петра Алексеевича», прорубив окно на быстрорастущие рынки — только на этот раз не Европы, а Азии. Президент отшутился, напомнив, что Петр «был царем всея Руси», но согласился, что Россия вновь проходит фазу активной структурной трансформации.

Тема перестройки экономики стала центральной в выступлении президента Путина на форуме. Журнал «Эксперт» слушал его и разбирался, как идет трансформация и какой должна стать целевая структура экономики.

Гонка суверенитетов

Президент начал с того, что напомнил об усилении глобальной фрагментации и борьбы за собственную независимость от остальных игроков. «Мы видим, как между странами наметилась настоящая гонка за укреплением своего суверенитета, причем на трех ключевых уровнях: государственном, ценностно-культурном и экономическом», — начал свое выступление Владимир Путин.

Президент, пожалуй, впервые обозначил, что власти предлагают целостное видение развития России — не только экономическое, но и в сфере безопасности и в духовной сфере. Но формат есть формат. В докладе на экономическом форуме Владимир Путин сфокусировался на экономике.

Он назвал десять ключевых направлений структурной трансформации:

  • внешнеэкономические отношения;
  • качество экономики и драйверы ее роста;
  • рынок труда;
  • эффективность экономики;
  • цифровая и платформенная революция;
  • технологический суверенитет;
  • усиление роли малого бизнеса;
  • раскрытие потенциала регионов;
  • снижение бедности;
  • повышение качества жизни, прежде всего российских семей.

Доклад президента на ПМЭФ увязан с его посланием Федеральному собранию и майским указом, которым определены направления развития до 2036 года. Выступление представляет собой, с одной стороны, фиксацию первых итогов новой политики, с другой — пояснение тех предпосылок, на основе которых были сформированы структура национальных целей и пул инструментов для их реализации.

Власти будут целевым образом поддерживать эти структурные изменения и «объединять вокруг них финансовые, кадровые, организационные ресурсы <...> реализовывать национальные проекты», — отметил президент. 

Трансформация по майскому указу

Каждое из десяти направлений трансформации сочетается с поставленными в майском указе национальными целями и целевыми показателями (KPI).

В частности, структурные изменения внешней торговли и качества экономического роста относятся прежде всего к национальной цели «Устойчивая и динамичная экономика». В то же время два этих трека связаны не только с этой целью, но и с другими. Все направления трансформации представляют собой целостную систему, а управление изменениями строится по матричному принципу, пояснил «Эксперту» знакомый с ходом подготовки майского указа и доклада президента на ПМЭФ собеседник.

Реализация каждой национальной цели придает динамику сразу нескольким направлениям трансформации. Действует и обратная логика: национальные проекты из разных направлений трансформации служат достижению одной общей цели. Так, структурная трансформация рынка труда, упомянутая в речи на форуме, связана с двумя наццелями: «Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности» и «Устойчивая и динамичная экономика». В то же время сразу несколько нацпроектов, в том числе «Кадры» и «Эффективная и конкурентная экономика», служат достижению последней наццели.

По словам высокопоставленного чиновника, сейчас на стимулирование изменений, в том числе в социальной сфере, уже предусмотрено выделение 8 трлн руб. на срок до 2030 года. Дополнительно к этой сумме обсуждается еще столько же: окончательное решение будет принято ближе к осени, после того как будут обновлены макроэкономический прогноз и оценки доходов бюджета. 

Задачи и средства

Трансформация внешнеэкономических отношений:

  • рост несырьевого неэнергетического экспорта (ННЭ) не менее чем на две трети по сравнению с показателем 2023 года — до $248 млрд в номинальных ценах, из которых $193 млрд относятся к промышленным товарам и $55,2 млрд — к продукции аграрно-промышленного комплекса (АПК);
  • объем ННЭ в дружественные и нейтральные страны должен будет увеличиться до $206, включая $158 млрд поставок промпродукции и $48,5 млрд продукции АПК;
  • увеличение объема перевозок по международным транспортным коридорам Север — Юг и в Восточном и Азово-черноморском направлениях не менее чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2021 года — до 472 млн тонн.

Президент, разворачивая логику этой трансформации, напомнил, что за период с 2020 по 2023 год торговля со странами Азии выросла на 60%, Ближнего Востока — в два раза, Африки — на 69%, Латинской Америки — на 42%. Главные подходы к поддержке изменений — это, с одной стороны, предложение дружественным государствам равноправного партнерства, с другой — инвестиции в транспортную и расчетную инфраструктуры.

«Когда-то Петр I прорубал окно в Европу — почему? Да потому что основное развитие там было — это понятно, центры развития были там. Центры мирового развития сегодня смещаются в Азию — это без всяких сомнений. И, конечно, надо быть ближе к этим центрам развития», — отметил президент. На предложение модератора Сергея Караганова вновь «прорубить окно» и перенести столицу ближе к новым рынкам Владимир Путин отшутился, напомнив, что Петр был царем и затем императором Российской империи, а сейчас действовать в «приказном порядке» малоэффективно. «В данном случае, уж извините, боюсь нанести травму вашему имперскому сознанию — рыночным способом нужно это (переориентацию на новые рынки — „Эксперт“) сделать», — пошутил президент. 

Новое качество и содержание экономического роста:

  • снижение доли импорта товаров и услуг в ВВП до 17% (по итогам прошлого года она составляла 18,7%);
  • рост капитализации фондового рынка не менее чем до 66% ВВП (в 2023 году — 33%);
  • увеличение накопленных инвестиций в основной капитал не менее чем на 60% по сравнению с уровнем 2020 года.

Ключевым драйвером для этого направления структурной трансформации — перестройки роста ВВП — станет производство отечественных товаров, конкурентоспособных на внутреннем и внешних рынках, в развитие политики экономики предложения, о которой президент объявлял на ПМЭФ в 2023 году. Среди мер поддержки особый акцент сделан на доступности капитала. Основные инструменты — докапитализация ВЭБа для расширения проектов «Фабрики проектного финансирования», донастройка механизма таксономии приоритетных проектов, компенсация издержек по выходу на IPO, рост долгосрочных сбережений, в том числе через стимулирование корпоративных программ пенсионных накоплений. 

Новое качество рынка труда:

  • увеличение доли оплаты труда в объеме ВВП (пока KPI обсуждаются, один из основных вариантов — установить показатель в 50% для 2030-го и 60% — для 2036 года);
  • повышение опережающими темпами минимального размера оплаты труда (МРОТ), в том числе рост более чем в два раза относительно 2023 года — до 35 тыс.;
  • создание эффективной системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров для приоритетных отраслей экономики исходя из прогноза потребности в них;
  • снижение молодежной безработицы.

Трансформации рынка труда президент уделил особенно много внимания в своей речи. Проблема кадров становится главным ограничителем роста не только в России, но и в мире. Владимир Путин напомнил, что до 2028 года предстоит подготовить около 1 млн специалистов рабочих профессий для таких отраслей, как авиа- и судостроение, фармацевтика, электроника, ОПК. Презентованная им палитра видов поддержки рынка труда довольно насыщенна. Например, реализация федерального проекта «Профессионалитет», который предполагает модернизацию материально-технической базы колледжей и техникумов, строительство еще 40 кампусов вузов. Одно из новых принципиальных решений — стимулировать пенсионеров к более активному выходу на рынок труда. Для этого власти после почти десятилетнего перерыва вернутся к индексации пенсий работающим пенсионерам. 

Повышение эффективности экономики:

  • вхождение России в 25 ведущих стран по показателю плотности роботизации;
  • вовлечение не менее 40% средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики и 100% государственных и муниципальных организаций социальной сферы в реализацию проектов, направленных на повышение производительности труда;
  • создание отраслевых центров компетенций для распространения бережливого производства.

Владимир Путин отметил, что одним из индикаторов перехода к более эффективной экономике должно служить увеличение зарплат темпами выше, чем ВВП. 

Цифровая платформенная революция:

  • достижение «цифровой зрелости» государственного и муниципального управления, ключевых отраслей экономики и социальной сферы;
  • увеличение до 97% доли домохозяйств, которым обеспечена возможность качественного высокоскоростного широкополосного доступа к интернету;
  • переход не менее 80% компаний из ключевых отраслей на использование базового и прикладного российского ПО в основных производственных и управленческих системах;
  • сетевой суверенитет и информационная безопасность интернета.

Опережающее насыщение отраслей экономики современными технологиями и инновациями:

  • достижение технологической независимости и формирование новых рынков по инновационным видам продукции, в частности в таких отраслях, как биоэкономика, БПЛА, средства производства и автоматизации, экономика данных и еще целому ряду направлений;
  • увеличение уровня валовой добавленной стоимости в реальном выражении и индекса производства в обрабатывающей промышленности не менее чем на 40% по сравнению с 2022 годом;
  • вхождение в десятку ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок.

Последние два направления связаны прежде всего с достижением технологического суверенитета, ключевым инструментом их реализации станет особый класс нацпроектов, которые ориентированы на выпуск инновационной продукции. В июньском выпуске журнала «Эксперт» подробно разбирал, какие проекты технологического суверенитета власти собираются запустить и как они будут трансформировать экономику. 

Усиление роли малого и среднего бизнеса:

  • рост реального дохода на одного занятого в МСП темпами, превышающими на 20% увеличение ВВП;
  • создание дополнительно не менее 100 промышленных парков, технопарков и бизнес-парков для размещения субъектов МСП, осуществляющих производственную деятельность в области национальных технологических приоритетов, а также компаний, входящих в их кооперационные цепочки;
  • увеличение доли креативных (творческих) индустрий в экономике.

Президент подчеркнул, что особое значение для бизнеса приобретают товарный знак и продвижение продукции. Бренд — это показатель качества и экономический актив, отметил он. А с точки зрения продвижения для МСП главным каналом становятся маркетплейсы — «кровеносная система доставки». 

Раскрытие потенциала регионов:

  • снижение к 2036 году разрыва в уровнях бюджетной обеспеченности между десятью наиболее обеспеченными и десятью наименее обеспеченными регионами по крайней мере до двукратного уровня (в 2022 году субъекты-лидеры опережали отстающие в среднем в 2,5 раза);
  • улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30% к 2030 году и на 60% к 2036 году;
  • реализация индивидуальных программ развития (ИПР) для десяти регионов с наиболее низким уровнем социально-экономического развития;
  • реализация ИПР для субъектов на «приоритетных территориях» (Дальний Восток и Арктика, Крым и Севастополь, регионы Новороссии, Калининградская область, Северный Кавказ).

Снижение бедности, сокращение неравенства, рост доходов российских семей:

  • снижение бедности ниже 7% к 2030 году и ниже 5% к 2036-му, в том числе уровня бедности многодетных семей до 12% и 8% соответственно (по итогам 2023 года общий показатель составил 8,5%, а среди многодетных семей — 21,7%);
  • снижение коэффициента Джини (индекс концентрации доходов, иллюстрирует неравенство) до 0,37 к 2030 году и до 0,33 к 2036-му (в 2023 году значение составляло 0,405);
  • обеспечение устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня инфляции.

Владимир Путин отметил, что это направление носит не только социальный характер. Снижение бедности и рост доходов означает повышение качества жизни, но также «прямо влияет на увеличение внутреннего спроса и емкости национального рынка». На решение этой задачи должны работать все инструменты, включая выплаты семьям с детьми, налоговые вычеты, социальные контракты.

Главный инструмент — обеспечение опережающего роста заработных плат, сюда же относится и уже упомянутая в связи с другим направлением трансформации — рынком труда — привязка МРОТ к медианной зарплате. «Соотношение с медианной зарплатой будет увеличиваться, чтобы, как и договаривались, к 2030 году МРОТ составлял не менее 35 тыс. руб. в месяц», — заявил он. 

Повышение качества жизни российских семей:

  • увеличение ожидаемой продолжительности жизни (ОПЖ) до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036-му, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни (по итогам 2023 года ОПЖ составила 73,4 года, а здоровой жизни — 61,4 года).

По мнению президента, это ключевое, «интегральное по своей сути структурное изменение» — оно объединяет все направления: поддержку рождаемости и многодетных семей, защиту материнства и детства, повышение доступности системы долгосрочного ухода для пожилых людей и инвалидов, улучшение систем образования и здравоохранения, качество среды для жизни. Один из важнейших показателей по этому треку.

Автор: Петр Романов, журнал «Эксперт»

Источник - https://expert.ru/ekonomika/tsel-v-kontse-tonnelya/


Дата публикации: 08.07.2024
Добавил:   venjamin.tolstonog
Просмотров: 98
Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


Оценки
[-]
Статья      Уточнения: 0
Польза от статьи
Уточнения: 0
Актуальность данной темы
Уточнения: 0
Объективность автора
Уточнения: 0
Стиль написания статьи
Уточнения: 0
Простота восприятия и понимания
Уточнения: 0

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta