Современная стратегия рабочей борьбы трудящихся в Германии

Содержание
[-]

Современная стратегия рабочей борьбы трудящихся в Германии

(на примере профсоюза „IG Metall“)

Стратегические действия со стороны капитала (отдельных работодателей и их союзов) в рабочей борьбе с трудящимися расширяются. Организация перебазирования производства, целевая остановка предприятия или его производственных участков, наконец, срыв забастовки с помощью штрейкбрехерства является частью «арсенала оружия» капитала. Этим средствам работодателей профсоюз „IG Metall“ противопоставляет современные формы рабочей борьбы, отвечающих принципу максимальной гибкости действий, особенно, в борьбе против локаутов. Речь идет о гибкой забастовке (flexible Wechselstreik), ограниченной по сроку и последовательно охватывающей отдельные производственные участки и отдельные предприятия, отдельные федеральные земли или отрасли производства в рамках профсоюза. Т.е. такая забастовка как бы прокатывается волной по трудовым коллективам, охваченных профсоюзом, причем для конкретных работодателей каждый раз эта забастовка оказывается полной неожиданностью вследствие четкого планирования профсоюзом ее осуществления. Это не позволяет работодателям своевременно принять контрмеры, т.к. им неизвестно, где произойдет забастовка, каков ее будет охват и в какие сроки. К примеру, существенно затрудняет возможности прибегнуть к остановке производства или его перебазированию, лежащих в основе «холодного» или «горячего» локаутов. Для трудового же коллектива предприятия появляется возможность посредством ограничения срока отдельных забастовочных мер ограничить или даже полностью избежать отрицательных последствий их на бастующих работников. С другой стороны, возникает возможность следовать логике развертывания экономического давления и целенаправленно использовать возросшую подверженность помехам отношений поставок – сбыта. Это особенно удается в автомобильной промышленности, предприятия которой работают по четкому графику поставок отдельных предприятий друг другу. Здесь даже краткая, на несколько часов, а уж тем более дней, забастовка может привести к очень большому экономическому ущербу для фирмы. В рамках гибкой концепции рабочей борьбы становится возможным проводить краткосрочные забастовки, которые прокатываются по предприятиям одной отрасли, увязывая их в одну цепочку. Это позволяет увеличить продолжительность экономического давления и одновременно снизить воздействие «холодного» локаута.

  Конечно, стратегия гибкой забастовки требует очень высокой дисциплины от борющихся трудовых коллективов. Без опыта и достаточной подготовки такая форма рабочей борьбы может быстро превратиться в хаотическое движение. К тому же трудовые коллективы в фазе прерывания забастовки на предприятии подвергаются давлению руководства и штрейкбрехеров. Хватит ли трудовым коллективам выдержки и опыта создать при этих условиях стабильный забастовочный фронт, часто довольно сомнительно. Кроме того, от отделений профсоюза на местах требуется четкая координация забастовочных действий. Ведь они должны организовать своевременное голосование по поводу продолжительности, времени и выбора места проведения забастовки, что требует от них исчерпывающих знаний о структуре производственных связей и поставок материалов  и полуфабрикатов, состоянии их склад-ских запасов. Возникает также сомнение в эффективности забастовочных действий при краткой их продолжительности на отдельных предприятиях. Все эти «за» и «против» аргументы были в 90-е годы неоднократно отработаны в ходе рабочей борьбы и убедительно доказали эффективность гибкой забастовки на ход тарифных переговоров.            

  Профсоюзу „IG Metall“ удается сегодня мобилизовать на рабочую борьбу при трудных условиях трудовые коллективы, развернуть потенциал давления и успешно завершать тарифные переговоры. Это показывает: цели профсоюза – обеспечить, в первую очередь, сохранение рабочих мест, активно участвовать в профсоюзной жизни и добиваться социальной справедливости – привлекают работников к профсоюзу и, кроме того, позволяют обеспечить единодушие при решении многих вопросов деятельности. Более того, у большинства членов профсоюза имеется четкое понимание того, что профсоюз „IG Metall“ должен сильнее подкреплять и осуществлять свою политику посредством забастовок и демонстраций солидарности.

  Укрепление автономных профсоюзных полномочий тем более важно в условиях многолетнего давления безработицы, постоянно возрастающего рыночного характера трудовых отношений и неолиберальной политики государства, причем не только при обороне от этих обстоятельств. Ведь успешная тарифная политика профсоюза – это не просто отражение реального факта, а одновременно поддержка и гарантия профсоюзной способности к мобилизации трудящихся к рабочей борьбе, по поводу которой постоянно ведется дискуссия на всех уровнях в связи с ее тарифной, организационной и мобилизационной стратегией. И это происходит в то время, когда экономические институты государственной власти все меньше регулируют трудовые отношения, когда  при возражениях и противостоянии происходит ориентирование на держателей акций фирм и предприятий, когда еще не действуют новые проекты регулирования, оформления и реформ. Поэтому чрезвычайно важно придти к всеобъемлющему пониманию различных аспектов рабочей борьбы, которую организует и ведет профсоюз, пока еще не ухудшились политические возможности его вмешательства и не сузился коридор его действий.

  Практика рабочей борьбы показывает, что профсоюз „IG Metall“, как и прежде, опирается на хорошо организованное традиционное ядро промышленных рабочих. Здесь в полной мере удается мобилизация, здесь существует стабильная верность профсоюзу при организации и ведении тарифных переговоров. По-другому обстоит дело среди большей части служащих: во многих случаях к забастовке удается привлечь лишь тех служащих, которые более всего непосредственно связаны с производственным процессом изготовления продукции (например, мастера участков). Вот почему становится ясным, что в будущем классический профсоюз, каким является „IG Metall“, не может себе позволить опираться в соответствующих организационных областях лишь на половину трудящихся в своей мобилизационной и забастовочной стратегии. Служащие не могут быть лишь некоторым придатком «новой рабочей солидарности».     

  Но наши требования идут еще дальше. В будущем солидарность должна быть усилена снизу. Не быть пессимистом, если прогнозируется, что якобы еще и далее развивается не в пользу трудящихся имеющееся экономическое и политическое соотношение сил в области профсоюзной работы. Стратегия сокращения основного коллектива работников и постоянное применение для удешевления производства имеющегося в распоряжении работодателей резерва рабочей силы, как и расширение ими области низкооплачиваемого труда в широком поле т.н. сектора услуг, находит во всех политических лагерях многочисленных и влиятельных сторонников. В противовес этой политике профсоюзная политика должна быть направлена на то, чтобы расширение и укрепление «нового нижнего класса» оплачиваемой работы позволило решительно воспрепятствовать этому. Пока еще эта часть трудового коллектива практически мало вмешивается в рабочую борьбу, в отличие от области высококвалифицированной работы. Традиционная мобилизация работников, по принципу «только вместе мы сильны», вряд ли еще звучит убедительно. Но только тогда, когда удастся объединить в рабочей борьбе низко и высоко оплачиваемых работни-ков, т.е. как бы натянуть между ними шпагат, будет обеспечена должная сила сопротивления, мобилизационная и забастовочная способность трудящихся. Задача состоит в том, чтобы усилить и одновременно расширить и обобщить находящуюся в области частных интересов оплаты труда солидарность работников. Мы уверены: речь идет не только об общем политическом проекте.

  Не последнюю очередь занимает в этом политизация профсоюзной борьбы, которая приобретает все большее значение. В своей основе политическое давление профсоюзных действий базируется на сомнительности «социального консенсуса» и «легитимности политической системы в части экономической, социальной и политической структуры классовых отношений». Поэтому забастовка - это не только помеха производственному процессу, но и временная замена господствующих на предприятии трудовых отношений. Этот политический момент рабочей борьбы следует, конечно, всегда подчеркивать через структуру требований и формы действий. К усилению политизации вынуждает также наступательная общественная мобилизация для поддержки профсоюзной концепции рабочей борьбы, которая ведется непосредственно при возникновении тарифных конфликтов и конфликтов в связи с оплатой труда соответствующих групп работников. В этом смысле «широкое социальное движение», хотя и внутри профсоюза „IG Metall“ на предварительной стадии и во время тарифных переговоров, снова и снова затрудняется, практика рабочей борьбы в последнее время отстает от серьезных требований трудящихся. Но уже в рабочей борь-бе за 35-часовую рабочую неделю и в борьбе против нарушений та-рифных соглашений на востоке страны удалось практическое осуще-ствление этой стратегии. Сегодня, как и прежде, все больше действует лозунг: будущее тарифное движение является также акцией социального и культурного союза. И добавляется к этому: тарифное движение в будущем должно быть организовано в качестве публично-го, общественного диалога.

  В течение последних 10 – 15 лет мы пришли к необходимости расширения стратегии рабочей борьбы. Посредством забастовки на предприятиях, выпускающих конечную продукцию, комбинированной  и гибкой забастовок профсоюз успешно попытался связать друг с другом два самых различных обстоятельства. Речь шла об эффективной остановке производства в избранных в ходе рабочей борьбы областях и, в то же время, о сохранении производства продукции на других предприятиях. И эти противоречивые моменты были успешно достигнуты при соответствующих условиях тарифных переговоров. В будущем при концептуальном и практическом дальнейшем развитии гибкой стратегии забастовок на переднем плане должен стоять вопрос дальнейшей эскалации возможностей прежде практикуемой однодневной забастовки. При этом, прежде всего, для обсуждения предлагаются три концепции:

•              Использование однодневной забастовки с высокой частотой изменения трудовой ситуации на предприятии, при которой можно увеличить экономическое давление посредством быстрой смены отказа от работы и продолжения работы;

•              Стратегия комбинированной забастовки, при которой реализуется комбинация из вышеназванной забастовки на предприятиях с сильной связью между доставкой исходных материалов и сбытом изготовленной продукции и бессрочной забастовки на предприятиях с гораздо более низкой зависимостью между снабжением и сбытом;

•              Стратегия меняющейся по характеру забастовки, при которой она принципиально ограничивается по сроку, но при этом гибко решается вопрос о количестве участвующих в ней предприятий.

Обе последние концепции исходят из того, что внутри охваченных забастовкой областей в нее вовлекаются трудовые коллективы с различной продолжительностью рабочей борьбы. Это удается только тогда, когда среди членов и руководства профсоюза существует соответствующее согласие.

  При выборе областей своей рабочей борьбы профсоюз „IG Metall“ всегда подходил гибко. Особое внимание в этой связи заслуживает рабочая борьба трудовых коллективов предприятий отрасли в 90-е годы в новых федеральных землях против незаконного нарушения коллективного соглашения о тарифных ставках. Это забастовочное движение подчеркивает, что интеграция новых земель в профсоюзные акции была успешной. Новая региональная гибкость при ведении рабочей борьбы расширяет пространство действий профсоюза „IG Metall“ и может рассматриваться в качестве дополнительной возмож-ности давления на работодателя и их союзы.

  Различные виды забастовки и другие гибкие формы рабочей борьбы профсоюза „IG Metall“ затрудняют противодействие со стороны работодателей, т.к. им сложно учесть, в каком направлении будет развиваться борьба, и своевременно прибегать к использованию штрейкбрехеров и подготовке к перебазированию производства.

  При дальнейшем развитии концепции и форм забастовки необходимо учесть, что стратегические акции не ограничиваются новыми начинаниями. Это действует и для концепции гибкой забастовки. Выигрыш при гибкости проведения рабочей борьбы достигается лишь только при возможности использования многочисленных подходов к рабочей борьбе во время ее организации. Т.е. планирование рабочей борьбы должно быть еще более гибким, чем сама гибкая забастовка. Планирование должно предусматривать самые различные стратегические действия при ведении рабочей борьбы: от традиционной многодневной забастовки для достижения конкретной первостепенной важности цели (Schwerpunktstreik) до однодневной забастовки с высокой частотой изменения трудовой ситуации на предприятии (т.е. последовательная смена остановки работы и последующее ее возобновление).

  Существенно возрастает значение акций и форм рабочей борьбы в пределах вынуждающей на уступки забастовки (Erzwingungsstreik). Активность предупредительной забастовки (Warnstreik) в последние два десятилетия является доказательством развития рабочей борьбы. Однако, несмотря на это, этот вид забастовки подвергается критике. Мол, неизменно возобновляющийся ход производства на многих предприятиях может быть принят в расчет их администрацией при осуществлении противодействия. Тем не менее, профсоюз „IG Metall“ желает укрепить и расширить роль предупредительной забастовки в качестве политического фактора при ведении тарифных переговоров, придать этому виду забастовки новые формы действий, которые окажутся неожиданностью для работодателей. При распределении ролей между вынуждающей к уступкам и предупредительной забастовками следует учесть то обстоятельство, что ограниченная по сроку забастовка с последовательной сменой участков (Wechselstreik) после голосования не становится оплачиваемой предупредительной забастовкой. Такая (Wechselstreik) забастовка ограничивается несколькими неделями и предусматривает переменную продолжительность и интенсивность; эта забастовка предъявляет высокие требования к борющемуся трудовому коллективу.  

  Борьба против локаута не может быть вытеснена из фокуса профсоюзной концепции рабочей борьбы. Практикуемая профсоюзом стратегия забастовок не является гарантией того, что в будущем предприниматели также не станут прибегать к локауту. В конце концов, профсоюзная концепция может только поднять политический барьер для лагеря работодателей при принятии решения об объявлении локаута. Но эта концепция может улучшить исходные политические условия для борьбы против локаута. Кроме того, лагерь работодателей и в будущем также должен считаться с ней независимо от того, идет ли речь о «холодном» или «горячем» локауте. На этом основании профсоюз „IG Metall“ должен в будущем систематически готовиться к усилению противодействия локауту во всех его формах, и даже вне областей, охваченных забастовкой. Не следует надеяться на рабочую борьбу без локаутов, это было бы иллюзией с нашей стороны.

  В этой связи на первом плане должны вестись дебаты, как внутриорганизационные, так и общественные, в отношении того, что §146 SGB, книга III устанавливает и далее определенное ограничение на способность профсоюза „IG Metall“ к рабочей борьбе. Это ограничение тарифной автономии и права на забастовку может только частично быть скомпенсировано путем развития новой стратегии. Лагерю работодателей посредством «холодного» локаута предоставляется в распоряжение в правовом и политическом отношениях недопустимый потенциал эскалации, с помощью которого соотношение сил может сложиться не в пользу профсоюзов, и тогда любая забастовка будет связана с существенным риском для профсоюза. Изменение содержания этого параграфа социального законодательства, направленного, по существу, против права на забастовку, остается крайне необходимым делом.

  Гибкая стратегия предоставляет принципиально новые и обширные требования к координации и связи между всеми элементами профсоюзной организации. В то время как при традиционной забастовке логика политического и экономического давления была непосредственно обоснована стратегией достижения соответствующих целей рабочей борьбы, то уже сегодня и в будущем эта логика претерпевает изменение. При гибкой форме забастовки происходит последовательная смена забастовочных мер и возобновления производства в зависимости от многочисленных комплексных критериев с учетом возможного влияния этих мер на вызываемые ими последствия. Поэтому рекомендуется не просто постоянный хаотический переход от отказа от работы к возобновлению ее трудовым коллективом, а продуманная стратегия ведения забастовки. Такая стратегия вырабатывается в процессе обстоятельной дискуссии и при тесной связи с коллективами других предприятий. Только при этих условиях стратегия рабочей борьбы, так же как формулирование требований, могут и дальше развиваться и обогащаться опытом при широком привлечении к ним профсоюзных функционеров и рядовых членов. Это, в первую очередь, относится к концепции гибкой рабочей борьбы, осуществление которой возможно лишь при быстрой мобилизации работников и необходимом распространении базиса борьбы на другие предприятия и области.

  В будущем стратегия рабочей борьбы должна предусматривать перерастание национальных рамок. Профсоюзы должны этим руководствоваться, если они и дальше хотят развивать свою инфраструктуру связи и координации. Наряду с содержательными дискуссиями по поводу тарифно-политических целей на европейском пространстве необходимо также интенсивное сотрудничество в вопросах противодействия срыву забастовки и перебазирования производства. При ведении этих дискуссий следует учитывать, что принципиальные аргументы противников забастовки находят, к счастью, слабый резонанс у населения и, в особенности, у работающих на предприятиях.         


Об авторе
[-]

Автор: Толстоног Веньямин

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 22.08.2014. Просмотров: 293

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta