Социальные проблемы в современной России: доступное жилье, уровень рождаемости

Содержание
[-]

***

Труд не гарантирует квартиру

Героиня Веры Алентовой в известном советском фильме засыпает в общежитии и просыпается в современной двухкомнатной квартире. Для зрителя всего секунда, для нее — 20 лет упорного труда. Она точно знает, что Москва слезам не верит. Зрителю показывают: трудись — и будет тебе крыша над головой.

Благодаря десятилетию хрущевской оттепели, жилищный фонд в городах увеличился вдвое, и почти 60 миллионов советских граждан улучшили жилищные условия. С 1960 по 1970 годы построили больше жилья, чем за предыдущие 40 лет, при этом использовался более эгалитарный подход к его распределению.

Сегодня сформированное этим фильмом поколение столкнулось с реалиями российской рыночной экономики, в которой труд сам по себе не гарантирует жилье. Планировать покупку квартиры приходится уже с 18 лет, особенно в больших городах (по опросу Сбербанка, за 2019 год 38% россиян в возрасте 18–30 лет откладывают на это деньги), но и для среднего класса высокие цены делают собственное жилье малодоступным. По данным исследования страховой компании «Росгосстрах Жизнь» и банка «Открытие», за 2020 год каждый пятый россиянин не имеет своего жилья, хотя его наличие 32% респондентов сочли одним из ключевых признаков высокого качества жизни.

По подсчетам Центробанка, обеспеченность квартирами на душу населения в России формально одна из самых высоких в мире. Но жилье распределено неравномерно по группам населения и регионам, что признает и банковский регулятор. Квартир вроде бы строится много, но они маленькие, зачастую низкого качества, сконцентрированы преимущественно в европейской части страны и многим совершенно не доступны. А если посмотреть на поколение, родившееся на излете Советского Союза, особенно на малообеспеченные группы, его представители могут забыть о мечте о собственном жилье.

Ипотечные люди

По данным института развития жилищной сферы Дом.РФ, в 2020 году 75% покупок на рынке жилья совершены с помощью ипотеки, это де-факто единственный работающий инструмент жилищной политики в России. Такое количество ипотечных сделок разогревает рынок и вынуждает банки устанавливать высокий первый взнос — 30%. Так они минимизируют риски неплатежей. Для сравнения: в Евросоюзе доля ипотечных сделок за аналогичный период составила 25%, а первый взнос — в среднем 15%.

Ипотека к нам пришла в 90-е, когда правительство решило воспользоваться этим инструментом рыночной экономики, чтобы повысить количество метров на человека: в 1995 году в России их было 18 м2 против 43 м2 в Швеции. Чтобы сократить разрыв, нужно было много строить и увеличивать спрос. Государство постепенно снижало ставку и пыталось сдержать инфляцию. Сегодня Владимир Путин видит в льготной ипотеке исторический шанс решить жилищный вопрос. По его поручению льготное кредитование отныне распространяется и на индивидуальное жилищное строительство. Это скорее популизм, который не только укрепит «ипотечное рабство» россиян, но и сделает покупку жилья еще менее доступной. Льготное кредитование выгодно в первую очередь банкам и ведет к росту цен на квартиры из-за накачивания спроса государственными деньгами.

Глава Центробанка Эльвира Набиуллина выступает против льготной ипотеки, призывая заменить ее на адресную помощь нуждающимся или хотя бы сократить число регионов, где такую ипотеку можно получить, чтобы избежать роста цен в городах. 3а последний год стоимость квадратного метра в Москве уже выросла на 30% и преодолела порог в 250 тысяч рублей. Рекордсмен — Сочи с ростом в 50%, где квадратный метр сейчас дороже, чем в пригороде Санкт-Петербурга. Амурская область демонстрирует такой же рост, и средняя цена там выше, чем в Краснодаре.

Независимо от оценок значения ипотеки, важнее то, что ипотека, даже льготная, это инструмент не для всех. Согласно экспертам Дом.РФ, только 50% россиян могут в принципе позволить себе взять ипотеку. Еще 3% стоят в очереди на улучшение жилищных условий. Оставшиеся 47% вынуждены снимать или несколькими поколениями ютиться в одной квартире. То есть если делать ставку только на ипотеку, полстраны — это «лишние люди». Существующие меры поддержки не помогают им купить жилье, а сниженные ставки по ипотеке предполагают в качестве побочного эффекта повышение цен на и без того недоступные метры. В результате бедные становятся еще беднее. Отдельные — не связанные с ипотекой — меры поддержки все же есть, но они либо не социально ориентированы, либо незначительны в масштабах страны, либо устарели.

С советских времен мы унаследовали социальный найм для ряда уязвимых групп (например, для многодетных семей). По замыслу, это аренда квартиры напрямую у государства по низкой цене и в порядке очереди. Этот инструмент фактически перестал работать, потому что объединил в себе несовместимое: подходы рыночной и нерыночной систем. Соцнайм сегодня трудно назвать арендой и ему даже сложно подобрать аналог в мире. С одной стороны, как и в аренде, есть плата за наем — несколько тысяч рублей. С другой стороны, такую квартиру можно приватизировать, что, как правило, и делается. Большинство региональных бюджетов не тянут эту завуалированную бесплатную раздачу квартир, из-за чего очереди растягиваются на десятилетия. В 1990 году в РСФСР помощь получили 14% семей, через год этот показатель упал до 4–5% и остается на таком уровне до сих пор. Опыт Москвы показывает, что и при большом бюджете десятки тысяч человек стоят в очереди по 15 и более лет.

При нынешних темпах России понадобится больше 70 лет, чтобы расформировать имеющуюся очередь на жилье. У российского соцнайма вряд ли есть будущее в таком виде, потому что он не позволяет создать полноценный фонд государственного жилья, способный вместить всех нуждающихся. К тому же поддержка не всегда оказывается тем, кто в ней больше всего нуждается: если благосостояние семьи улучшилось, льготная квартира в любом случае останется у получателя и фактически может быть унаследована, а если ухудшилось (например, увеличилось количество детей) — система тоже не сможет отреагировать.

Еще вариант: пилотная программа «арендных домов» в Москве, Воронеже и Приморском крае. В столице цена начинается от 50 тысяч рублей — это половина средней московской зарплаты. В странах ЕС такую часть дохода на жилье тратят 9,6% домохозяйств, остальные — меньше. Иными словами, это скорее доходные дома, нежели социальное жилье.

Пространство для маневра: как преодолеть неравенство

Несмотря на декларируемую властями важность выхода из демографической ямы, снижения утечки мозгов и стимулирования экономического роста, половина граждан России сегодня лишена возможности приобрести квартиру даже в ипотеку. Их перспектива — или снимать втридорога, или жить с родственниками друг у друга на головах, или быть вечными должниками. Жилищная политика России несостоятельна не только потому, что гарантия права на жилище в Конституции перестала работать, но и из-за того, что в ней доминирует корыстный интерес триады застройщиков, банков и чиновников. Первые имеют постоянный спрос на жилье, вторые — на кредиты, третьи — на свое посредничество. Субсидируя ипотеку для одной части страны и не помогая гражданам из другой, государство закабаляет одних и делает еще беднее других.

Этот процесс разложения социального государства длится уже 30 лет. Решением может стать массовое доступное социальное жилье. Оно помогло бы нашему поколению, особенно наиболее уязвимым слоям, сформировать накопления для покупки первой квартиры, не жертвуя качеством жизни, рождением ребенка или любимой работой. Наконец, доступное социальное жилье помогло бы миллионам людей начать жить в адекватных условиях сразу, а не спустя многие десятилетия. Например, в скандинавских странах государство строит дома и сдает квартиры за скромные деньги. Приватизировать такое жилье нельзя, благодаря чему квартиры получают те, кто в них больше всего нуждается, и именной той площади, которая соответствует имеющимся потребностям. Более того, с помощью такого инструмента государство сможет бороться и с низкой профессиональной мобильностью населения.

Рост городов связан с притоком кадров, а он обычно ведет к сокращению бедности и улучшению доступа к основным услугам. Но в условиях отсутствия должного количества предложений на рынке аренды Москва становится точкой всеобщего притяжения. По отчету Дом.РФ только 6% россиян арендуют жилье, тогда как в западных странах аренда в среднем составляет 42%, а в крупных городах — 60% против 26% в Москве. Внутренняя миграция в районы высокой трудовой производительности ограничена этим крошечным предложением.

Чтобы предотвратить создание регионов-гетто и повысить миграцию в средние и малые города, в Казахстане, к примеру, где рынок аренды развит еще хуже, в 2021 году внедрили механизмы субсидированной аренды, когда государство берет на себя часть арендной ставки. Казахстан часто опережает Россию в госуправлении. Посмотрим, удастся ли им совершить прорыв и в жилищной сфере.

Автор Сергей Росс, специально для «Новой»

https://novayagazeta.ru/articles/2021/06/25/trud-ne-garantiruet-kvartiru

*** 

В падении рождаемости в стране оказалась виновата экономическая неопределенность

Женщин пытаются заманить в роддома удвоением маткапитала за третьего ребенка 

Эпидемия сократила рождаемость во многих странах, что объясняют нарастанием экономической неопределенности для семей. Снижение числа родившихся отмечено и в РФ. Но есть страны, например, Германия где – напротив – отмечен бум рождений. Эксперты уверяют, что пандемийные факторы не сыграли решающей роли в уровне рождаемости. А то, что рост безработицы приводит к беби-буму, – не более чем миф.

Правительство объявило, что выделит свыше 10 млрд руб. на выплаты беременным женщинам. Об этом заявил премьер-министр РФ Михаил Мишустин на заседании правительства. Речь о будущих мамах, которые находятся в трудной финансовой ситуации и встали на учет на ранних сроках беременности, сказал глава кабинета. Пособие вводится с 1 июля, до рождения малыша каждый месяц женщина будет получать примерно 6,3 тыс. руб. Премьер уточнил, что конкретная сумма будет зависеть от региона проживания. «В текущем году такую поддержку получат более 400 тыс. женщин, которые готовятся к материнству», – подытожил Мишустин.

Меры поддержки будущих рожениц и родителей не могут переломить ситуацию с рождаемостью в стране. Меньше становится их и во многих других странах, однако как повлияла пандемия на этот процесс, пока до конца неизвестно, эксперты отмечают, что достоверных данных, детального анализа ситуации пока нет. В России за январь–апрель 2021 года родились 447,6 тыс. малышей, почти на 5 тыс. меньше (1,1%), чем за аналогичный период прошлого года. Число родившихся в 2020 году снизилось до 1435,8 млн человек с 1484,5 млн человек в 2019 году. Этот показатель стал минимальным с 2002 года (тогда родилось 1,397 млн детей).

Само по себе количество родившихся не так точно отражает ситуацию, как коэффициент рождаемости, который показывает, сколько в среднем родила бы одна женщина от 15 до 50 лет за свою жизнь. Если этот показатель падает ниже 2,1, значит, население сокращается. Детский омбудсмен Анна Кузнецова говорила осенью, что рождаемость в России снизилась на 23,7% за последние пять лет. Она также отмечала снижение коэффициента рождаемости: три года назад он составлял 1,62, а в 2020-м – 1,5. Рождаемость падает во всем мире давно. Во многих странах COVID-19 подавляет рост населения, вызывая снижение рождаемости, миграции и ожидаемой продолжительности жизни, отмечается в материалах Всемирного экономического форума. Там отметили решение властей Китая, где в мае правительство объявило, что родителям будет разрешено иметь до трех детей (с 1980 года в стране было разрешено иметь только по одному ребенку, пять лет назад планку подняли до двух).

Изменения численности населения Китая не являются уникальными среди сверхдержав. Согласно последней переписи населения США, рождаемость снижалась в течение шести лет подряд и в общей сложности на 19% с 2007 года. Как и в Китае, уровень рождаемости в США сейчас значительно ниже уровня замещения на уровне 1,6 (Китай сейчас на уровне 1,3). Но есть страны, которые бьют рекорды рождаемости. В марте 2021 года уровень рождаемости в Германии достиг рекордного показателя за последние 20 лет, сообщило Федеральное статистическое ведомство. На свет появились почти 66 тыс. младенцев, а последний раз число новорожденных превысило в этой стране 65 тыс. в марте 1998 года. Немецкие статистики, однако, как пишет издание DW, объясняют такой беби-бум не самой пандемией и связанными с ней ограничениями, а, наоборот, послаблениями, сделанными после первого локдауна в мае прошлого года, когда Германия стала постепенно выходить из жесткого карантина.

«Искомого показателя коэффициента суммарной рождаемости, обеспечивающего простое воспроизводство населения, на уровне примерно 2,1 ребенка на одну женщину, сейчас нет ни в одной развитой стране мира, – сказал «НГ» независимый демограф Алексей Ракша. – В Турции, Иране он уже опустился до 1,7–1,8 и продолжает падать, Мексика уходит ниже 2, в Китае показатель гораздо хуже, чем в России, – 1,2, в Таиланде – 1,1, Бразилия, видимо, ушла ниже 1,7 и т.д. Естественное простое или расширенное воспроизводство населения (с показателем более 2,1–2,2) есть только в Африке, Северной Индии, Пакистане, Афганистане, Йемене, Ираке, на Филиппинах, в Средней Азии и Казахстане, в других слаборазвитых странах, а из российских регионов– в Ингушетии, Чечне, Тыве».

При оценке изменения числа родившихся в РФ не надо забывать, что у нас каждый год число потенциальных рожениц сокращается примерно на 3% в год, и до 2030-х годов их станет на 40% меньше, чем было в 2010-м, отмечает эксперт. «В России в мае 2021 года коэффициент суммарной рождаемости за скользящие 12 месяцев составил 1,513, в августе 2020-го – 1,478. На рождаемость в первую очередь влияют экономические причины, – говорит эксперт. – В РФ это прежде всего введение выплат на второго и последующих детей, материнский капитал. Эта беспрецедентная в мире мера была введена с 2007 года, именно она приводила к росту рождаемости, но разворот на ее снижение пришелся на 2016 год, с сентября, ровно через девять месяцев после объявления о первом продлении программы материнского капитала, ведь в 2015 году была неясность с продлением программы, и многие поспешили обзавестись вторыми детьми. В общей сложности за счет этой программы в РФ появились за эти годы дополнительно около 3 млн детей».

Автор Анатолий Комраков

https://www.ng.ru/economics/2021-06-24/4_8182_economics.html


Об авторе
[-]

Автор: Сергей Росс, Анатолий Комраков

Источник: novayagazeta.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 30.06.2021. Просмотров: 32

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta