Социальные нормативы и выплаты социального характера в Германии на 2016 год
Выплаты согласно социальному праву: Что изменяется в 2016 году?
Не только то, что сильно возрастает размер пенсии с июля 2016 года. Но и другие выплаты приспосабливаются к ожидаемому уровню инфляции в будущем году, в частности пособие на детей или основные ставки социальных пособий. Рассмотрим конкретно, какие выплаты согласно социальному праву изменяются в 2016 году.
Пособие на детей (Kindergeld)
Размер этого пособия увеличивается с 2016 года на 2 евро в месяц на каждого ребенка и составит на первого и второго ребенка в семье 190 евро в месяц на каждого, на третьего ребенка – 196 евро в месяц, а на четвертого и каждого последующего ребенка – 221 евро в месяц. С текущего года должен указываться идентификационный налоговый номер (Steuer-ID) ребенка и того родителя, который получает детское пособие.
Доплата на детей (Kinderzuschlag)
Размер этой доплаты для людей с малозначительным заработком увеличивается на 20 евро и составит 160 евро в месяц
Материальное содержание партнера по браку (Unterhalt)
С повышением прожиточного минимума (Existenzminimum) увеличивается также на 180 евро размер материального содержания, подлежащего вычету из налогооблагаемой базы в качестве непредвиденного финансового бремени. Выплаты материального содержания разведенному или длительно проживающему раздельно партнеру по браку может, согласно данным федерального союза налогоплательщиков, впредь могут вычитаться до суммы 13805 евро в год в качестве особых расходов (Sonderausgaben).
Расходы на материальное обеспечение в старости (Vorsorgeaufwendungen)
Согласно федеральному союзу налогоплательщиков эти расходы могут в большей мере учитываться в налоговом отношении. Для учета их в качестве особых расходов действительна наибольшая сумма в размере 22767 евро в год (в 2015 году была сумма в 22172 евро), т.е. максимально 82% (в 2015 году – 80%). Это означает, что одинокие могут предъявить к вычету сумму в размере 18669 евро в год, семейная пара (муж и жена или два зарегистрированных партнера по семейной жизни) – сумму в 37338 евро в год. У наемных работников, которые выплачивают взносы в государственное пенсионное страхование, конечно, вычитается из указанной суммы не подлежащая налогообложению доля работодателя на материальное обеспечение в старости.
Пенсия (Rente)
Пенсионные взносы остаются на прежнем уровне в размере 18,7% брутто-заработка. Размер же пенсии с 1 июля 2016 года увеличивается почти на 4,4% в западных федеральных землях и примерно на 5% - в восточных землях. Точные данные будут опубликованы весной 2016 года.
Налогообложение пенсии (Rentenbesteuerung)
Подлежащая налогообложению часть пенсии повышается с 70 до 72%. Тем самым остается полностью свободной от взимания подоходного налога только 28% годовой брутто-пенсии. Эта доля действительна и для вновь получающих пенсию в 2016 году пенсионеров. У пенсионеров-арендодателей остается неизменной установленная законом освобождаемая от налогообложения доля пенсии.
Государственные больничные кассы
Для наемных работников в 2016 году устанавливаются более высокие взносы на медицинское страхование. В среднем размер дополнительного страхового взноса, который наемные работники должны сами уплачивать, увеличивается на 0,2 процентных пункта - до 1.1%. Тем самым средний итоговый размер страхового взноса повышается до 15,7%. Некоторые больничные кассы сами устанавливают размер дополнительного страхового взноса.
Нормативы пределов исчисления страховых взносов для социального страхования
Расчетные величины (Rechengröße) в социальном страховании имеют основополагающее значение для определения размера страховых взносов в социальном страховании – пенсионном, больничном и по уходу и соответственно заново определяются и устанавливается на каждый год.
Так, заново установлена на 2016 год исходная (базовая) величина (Bezugsgröße) в социальном страховании. Эта величина важна для оценки многих нормативов в социальном страховании. Как в обязательном государственном больничном страховании, так и в обязательном государственном пенсионном страховании базовая величина является основой для расчета страхового взноса. Базовая величина составляет в 2016 году 2905 евро в месяц в старых (западных) федеральных землях (в 2015 году было 2835 евро в месяц) и 2520 евро в месяц (в 2015 году было 2415 евро) в новых (восточных) землях.
Согласно базовой величине (Bezugsgröße) в обязательном государственном больничном страховании определяется основа исчисления минимального страхового взноса (Mindestbeitragsbemessungsgrundlage) для добровольно застрахованных членов, а также для минимального трудового заработка. В обязательном государственном пенсионном страховании от этого зависит, какой взнос должны платить самостоятельно работающие лица или лица, осуществляющие уход за больными и престарелыми людьми.
Текущая средняя заработная плата: в обязательном государственном пенсионном страховании она соответствует средним брутто-заработку или окладу наемных работников. На 2016 год они определяются таким образом: средняя заработная плата за 2014 год повышается на удвоенную процентную ставку роста 2014 года по отношению к 2013 году.
Размер текущей средней заработной платы при обязательном государственном пенсионном страховании наемных работников на 2016 год составляет на общефедеральном уровне 36267 евро в год.
Достаточно высоко зарабатывающие наемные работники должны платить более высокие социальные взносы. Свыше этого предельного значения соответствующая часть доходов не учитывается. Предельный размер заработка при уплате страховых взносов (Beitragsbemessungsgrenzen) в государственном медицинском страховании и страховании по уходу повышается с 4125 евро в 2015 году до 4237,5 евро в меяц (50850 евро в год) – в 2016 году для всех федеральных земель. Для государственного пенсионного страхования и страхования на случай безработицы предельный размер заработка повышается с 6050 евро до 6200 евро в месяц (74400 евро в год) в западных федеральных землях и с 5200 до 5400 евро в месяц (64800 евро в год) – в восточных землях. При пенсионном страховании наемных работников горнодобывающей отрасли промышленности эти предельные значения соответственно возросли до 7650 евро в месяц для старых (западных) земель и до 6650 евро в месяц для новых (восточных) земель. При превышении указанных размеров трудового заработка наемного работника соответствующий размер страховых взносов остается неизменным, т.е. на уровне верхнего предела заработка.
Установлено на общефедеральном уровне и предельное значение месячной оплаты труда наемных работников, при которой является обязательным установленное законом государственное больничное страхование (Versicherungspflichtgrenze): кто зарабатывает свыше этого предела могут, когда они хотят, застраховаться в частном больничном страховании. Оно составляет 56250 евро в месяц (вместо 54900 евро в месяц в 2015 году) для всех федеральных земель.
Основные ставки социальных пособий (Regelsatz)
С 1 января 2016 года у получателей социальных пособий согласно законоположениям Hartz IV повышаются размер этих пособий более чем на один процент. Речь идет о таких видах пособий, как социальная помощь (Sozialhilfe), на базовое материальное содержание лиц, ищущих работу (Grundsicherung für Arbeitsuchende), и на базовое материальное содержание по старости и снижению трудоспособности (Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung).
За последние пять лет паушальная ставка социального пособия взрослого, проживающего в одиночку лица, увеличилась на 40 евро в месяц. Существенно возросли ставки пособий для проживающих в домохозяйстве семейных партнеров и их детей, а также членов т.н. нуждающегося сообщества лиц (Bedarfsgemeinschaft). Ниже приводятся размеры паушальных ставок социального пособия на 2016 год:
***
Паушальная ступень нуждаемости 1
(лицо, проживающее в одиночку или в одиночку воспитывающего ребенка) - 404 евро в месяц (на 5 евро больше чем в 2015 году);
Паушальная ступень нуждаемости 2
(семейная пара или два члена нуждающегося сообщества лиц) - 364 евро в месяц
(на 4 евро больше чем в 2015 году);
Паушальная ступень нуждаемости 3
(другие взрослые лица в домохозяйстве) - 324 евро в месяц
(на 4 евро больше чем в 2015 году);
Паушальная ступень нуждаемости 4
(подростки от 14 до 18 лет) - 306 евро в месяц
(на 4 евро больше чем в 2015 году);
Паушальная ступень нуждаемости 5
(дети от 6 до 14 лет) - 270 евро в месяц
(на 3 евро больше чем в 2015 году);
Паушальная ступень нуждаемости 6
(дети моложе 6 лет) - 237 евро в месяц
(на 3 евро больше чем в 2015 году).
Состав основной ставки социальных выплат для паушальной ступени нуждаемости 1
(для лица, проживающего в домохозяйстве в одиночку, или в одиночку воспитывающего ребенка/детей )
Содержание статьи расходов % евро в месяц
Питание и не содержащие алкоголь напитки 35,50 143,43
Свободное время, культурные мероприятия
и развлечения (в т.ч. газеты, журналы, книги) 11,04 44,61
Средства коммуникационной связи
(телефон, факс, Интернет, онлайн-сервис) 8,83 35,68
Одежда, обувь 8,40 33,95
Жилье, энергия, техническое обслуживание
и текущий ремонт жилья и коммуникаций 8,36 33,78
Обстановка жилья, домашние приборы и
предметы 7,58 30,62
Другие товары и услуги (уход за телом,
членские взносы и др.) 7,32 29,57
Транспорт 6,30 25,45
Уход за здоровьем (лекарства без рецептов) 4,30 17,37
Услуги отеля и столовой (кафе, ресторана) 1,98 8,00
Образование 0,38 1,54
Итого: 100,0 404
Как известно, паушальные ставки социальной помощи ежегодно проверются и заново устанавливаются. Это предписано в законе об определении ставок нуждаемости и их изменении в соответствии с динамикой уровня инфляции в стране (вторая и двенадцатая книги кодекса социальных законов - Sozialgesetzbuch). Изменение размера ставок социального пособия рассчитывается на основе т.н. смешанного индекса (Mischindex). Этот индекс учитывает на 70% относительное изменение цен на товары, включенные в потребительскую корзину, и на 30% изменение нетто-оплаты труда наемных работников. Статистическое федеральное ведомство ежегодно определяет изменение цен на потребительские товары и услуги, которые важны для поддержания достойного жизненного минимума, а также отслеживает динамику нетто-заработков наемных работников в экономике страны. Федеральный конституционный суд подтвердил 9 сентября 2014 года механизм учета изменения цен на товары и услуги и заработной платы наемных работников.
Реформа права на квартирное пособие
Домохозяйства с низкими доходами с 1 января 2016 года получат в большем размере доплату на содержание квартиры. Так, если прежде домохозяйство с двумя членами при наличии у них права на получение пособия на оплату съемной квартиры получало в среднем 112 евро в месяц, то впредь оно станет получать пособие в размере 186 евро в месяц. Возрастет и число получателей этого пособия.
Больницы
Посредством структурной реформы больницы должны в будущем получить более существенные дотации на проведение операций и обслуживание пациентов при достижении особо хороших результатов лечения. Но и наоборот, при низком качестве услуг пациентам больницы могут лишиться ряда лечебных отделений или даже полностью быть закрыты. Дело в том, что в настоящее время в стране существует более двух тысяч больниц, во многих их них наблюдаются избыточные мощности. Это требует осуществление рекструктуризации больниц в части размещения их на территории страны.
Уход
Посредством федерального закона об усилении ухода за больными и престарелыми людьми пациенты, больные деменцией, а также с ограниченной повседневной компетенцией, с потерей части физических и умственных способностей, получат такой же доступ к оплачиваемым услугам по уходу, как и инвалиды. Вместо прежних трех ступеней по уходу с 2017 года вводятся пять степеней по уходу. Тем самым достигается более обоснованное установление индивидуальной нуждаемости в уходе. Но вместе с тем и повышаются взносы на государственное страхование по уходу с 2,35% до 2,55% (2,80% для бездетных людей).
Паллиативная медицина
Существенно улучшится обслуживание смертельно больных людей. Соответствующий федеральный закон предусматривает, что в каждом регионе страны создаются специализированные амбулаторные службы паллиативного обслуживания. Также улучшится финансовое обеспечение стационарных взрослых и детских хосписов. При выплате доплат сотрудникам, выполняющим работу на общественных началах в амбулаторных службах паллиативной медицины и хосписах, станут учитываться также транспортные расходы. Кооперация пансионатов для больных и престарелых людей с врачами-специалистами в целях лучшения обслуживания пациентов впредь станет не только добровольным делом, но и поставлено на договорную и оплачиваемую основу.
Помощь в части ухода из жизни безнадежно больного человека
Впредь оказание в стране помощи любого вида в целях добровольного ухода человека из жизни признается уголовно наказуемым деянием. С помощью нового законоположения запрещается объеднениям и отдельным лицам предлагать услуги подобного рода. Даже за предоставление безнадежно больному человеку вызывающего смерть медикамента предусматривается лишение свободы на срок в три года.