Социальное право Германии: Изменения SGB II в редакции «Neunte SGB-II-Änderungsgesetz» от 23 июня 2016 года

Содержание
[-]

Новые законоположения о выплате социального пособия ALG II

Вряд ли еще какой-либо другой закон после 11 лет действия так часто подвергается изменениям, внесением в него новых положений и оптимизации существующих правовых норм, как совокупность законов о правовых нормах и административной практике предоставления помощи по безработице - Zweite Buch Sozialgesetzbuch (SGB II). Девятый закон по изменениям SGB II (Neunte SGB-II-Änderungsgesetz) должен стать не только большим достижением второй большой коалиции правящих партий под руководством федерального канцлера Ангелы Меркель в части правового упрощения и устранения излишних бюрократических процедур при назначении помощи по безработице согласно системе Hartz-IV, но также и привести к чувствительному повышению эффективности работы сотрудников Job-центров. Правящие партии ХДС, ХСС и СДРГ надеются, что урегулированные в SGB II правовые положения о базовом материальном обеспечении лиц, ищущих работу (Grundsicherung für Arbeitsuchende), могут быть очищены от недостатков уже в течение следующего года.

Основанием для этого во многом оптимистического прогноза является подписанные еще в декабре 2013 года коалиционное соглашение правящих партий, а также и другие документы, среди которых принятые к сведению федеральным правительством составленные в 2014 году рабочей группой федеральных земель рекомендации по упрощению правовых норм в SGB II, обширный каталог рекомендаций в области доходов и имущества („Einkommen und Vermögen“), расходов на  жилье и его отопление („Kosten der Unterkunft und Heizung“), а также процедурное право („Verfahrensrecht“). Вместе с тем и федеральное агентство по трудоустройству интенсивно занималось этой темой с тем, чтобы освободиться от излищней бюрократии в своей работе. 

Тем не менее, в действительности наряду с расширением возможностей получения финансовой и организационной помощи (в первую очередь пожилыми лицами, учащимися профессиональных учебных заведений и студентами вузов), в ряде случае на деле в закон введены более жесткие требования к претендентам на эту помощь, что в определенных случаях затрудняет доступ их к выплатам и оборачивается в итоге ухудшением финансого положения лиц, опекаемых Job-центрами. Это обстоятельство побудило средства массовой информации окрестить новый нормативный акт как закон не об упрощении, а, наоборот, об ужесточении правовых норм в системе Hartz-IV (в особенности для тех безработных лиц, которые под всякими надуманными предлогами явно стараются уклониться от трудоустройства, т.е. по существу характеризуются т.н. асоциальным поведением).

Рассмотрим более подробно основные нововведения в правовые нормы предоставления помощи по безработице согласно SGB II.

***

  • 3 Abs. 2

Каждый заявитель (независимо от возраста, а не только лица моложе 25 лет) должен сразу (немедленно) получить услуги по вовлечению в трудоустройство согласно §§ 14 ff SGB II. К ним относятся предложение на работу, соглашение о вовлечении в трудовую жизнь, организационные мероприятия по таковому вовлечению и базовому материальному обеспечению.

***

  • 3 Abs. 2a

Прежнее содержание (о преимуществе в содействии в работе лицам старше 58 лет) отменяется, т.к. такое содействие впредь предоставляется независимо от возраста. Новым здесь также является обязанность по направлению на интеграционные и языковые курсы для лиц, имеющих на них право. 

***

  • 5 Abs. 3 S. 3 bis 6

Если получатель выплат по SGB II из-за недостаточного содействия отказывается или прекращает свои действия по подаче заявления другим носителям выплат или оплачиваемых услуг (например, приоритетных социальных и страховых выплат; квартирной дотации, различного рода субсидий родителям и детям, возмещений больничных касс, пенсий и т.п.), то также ему отказывают в праве на выплаты  по SGB II или прекращают эти выплаты до тех пор, пока не будет осуществлено требуемое содействие другим носителям выплат (в части, например, предоставления им необходимых сведений). Однако прекращение выплат по SGB II допустимо только тогда, когда по этой причине стало невозможным принять  решение об отказе или прекращении выплат другим носителем выплат.

Примечание: В этом новом правиле речь идет о том, что если получателем пособия ALG II блокируется оформление ему приоритетных выплат из-за того, что он не желает предоставить в соответствующие ведомства необходимые сведения, то, согласно новому закону, начисление пособия ALG II  преращается вплоть до устранения заявителем всех возникших по его вине препятствий.

Когда же такое решение этим носителем выплат принято, то выплаты по SGB II вновь продолжают выплачиваться задним числом ко дню их прекращения. В то же время правило о прекращении выплат по SGB II не относится к заявлению на преждевременное получение пенсии по возрасту.

Примечание: Это последнее -  весьма существенная оговорка для многих пожилых лиц - получателей пособия ALG II. Речь идет о распространенной практике агентств по трудоустройству досрочно отправлять на пенсию своих клиентов по достижении ими 63-летнего возраста.  Новоиспеченные пенсионеры в этом случае вынуждены считаться с ощутимым сокращением размера начисляемого пенсионного обеспечения в течение всей оставшейся жизни. С вступлением в силу этой оговорки (с 1 января 2017 года) преращается практика принудительного досрочного  перевода на пенсию пожилых получателей пособия  ALG II. Это означает, что эта категория клиентов Job-центров, впредь получает возможность дождаться достижения пенсионного возраста, при котром можно будет оформить пенсию по старости в полном размере.

***

  • 5 Abs. 4 (дополнительный абзац, который вступает в силу с 01.01.2017)

Услуги по вовлечению в трудовую деятельность больше не предоставляются получателю пособия по безработице (Arbeitslosengeld) или пособия по частичной безработице (Teilarbeitslosengeld) от Job-центра, а от агентства по трудоустройству (Arbeitsamt).

***

  • 7 Abs. 5

У учеников производственного обучения, обучению которых может быть оказано финансовое содействие на основании федерального закона BAB, принципиально больше не отпадает право на выплаты пособия ALG II. Только таковые ученики, которые обеспечиваются целодневным питанием в общежитии, интернате и т.п. (согласно § 61 Abs. 2 и 3, § 62 Abs. 3, § 123 Abs. 1 Nr. 2 и 3, а также § 124 Abs. 1 Nr. 3 и Abs. 3 SGB III), во исключение  § 27 SGB II, в дальнейшем не имеют право на выплаты по SGB II.

Примечание: Как известно, в настоящее время для учащихся системы профобразования нередко проблемой  являются материальные затруднения в период обучения, если финансовая помощь согласно федеральному закону BAB оказывается недостаточной для покрытия элементарных жизненных потребностей. Поэтому для таких учащихся  в новом законе предусмотрено сорхранение выплат пособия ALG II в размере, дополняющим их бюджет до уровня официального прожиточного минимума. Причем доплата из пособия ALG II распространена также и на лиц, проходящих производственное обучение, совмещаемой с работой (т.н. дуалное профессиональное образование). Однако в этом случае пособие ALG II назначается только  тогда, когда предприятие не предоставляет помощи в процессе обучения (на питание, проживание в общежитии), а только оплачивает выполненную учащимися работу. 

***

  • 7 Abs. 6

У учеников производственного обучения, обучению которых может быть оказано финансовое содействие на основании федерального закона BAB, больше не отпадает право на выплаты пособия ALG II в том случае, когда

1) на основании § 2 Abs. 1a Bafög не существует право на финансовое содействие согласно федеральному закону Bafög (ученики проживают у родителей), или

2) руководствуются правом согласно  § 12 или § 13 Abs. 1 в связи с Abs. 2 Nr .1 или согласно § 13 Abs.

1 Nr. 1 в связи с Abs. 2 Nr. 2 Bafög, но

2а) финансовое содействие согласно федеральному закону Bafög не предоставляется, или не выплачивается в виду значительных доходов или имущества, или

2б) еще не обработано заявление на финансовое содействие согласно федеральному закону Bafög, или

3) когда при посещении вечерней основной школы или реальной школы или вечерней гимназии из-за превышения возрастной границы больше не имеется права на это содействие согласно § 10 Abs. 3 Bafög.

***

Примечание: Как известно, в настоящее время для учащихся системы профобразования и студентов вузов проблемой являются материальные затруднения в период оформления финансовой помощи согласно федеральным законам BAB или Bafög. Дело в том, что нередко рассмотрение заявок на помощь порой растягивается на значительный срок (причем с неизвестным результатом рассмотрения заявки на эту помощь), в течение которого молодые люди, уже не получающие пособия  ALG II, фактически оказываются за чертой бедности. Именно поэтому для предотвращения такой ситуации с материальным обеспечением учащихся и студентов в новом законе предусмотрено продолжение выплат пособия  ALG II вплоть до первого начисления финансовой помощи, положенной им в процессе учебы.

***

  • 11 Abs. 1

При предоставлении выплат по пособию ALG II в качестве доходов существуют причисляемые к этим выплатам доходы в денежном виде, которые еще только должны поступить в рамках трудовой занятости, федеральной добровольной службы или участия в добровольной работе молодежи.

***

  • 11 Abs. 3

Доплаты к доходам от трудовой занятости или социальным выплатам от другого носителя выплат причисляются в качестве одноразовых доходов в месяце их поступления.

***

  • 11a Abs. 3

Выплаты согласно федеральным законам BAB и Bafög, соответственно при исключении дотации по уходу за ребенком (Kinderbetreuungszuschlag), причисляются в качестве доходов, так же как командировочные выплаты во время работы.

***

  • 11a Abs. 6

Финансовая помощь безработным с целью облегчения поисков работы (Überbrückungsgeld) согласно § 51 Strafvollzugsgesetz, или сопоставимые выплаты согласно земельным правовым нормам, могут причисляться только в зависимости от нуждаемости согласно положениям SGB II за период в 28 дней в качестве одноразового поступления. Остаток остается свободным от причисления.

***

  • 11b Abs. 2

Вычет необлагаемой налогом части дохода (Grundfreibetrag) категорически ограничивается доходами от трудой деятельности. При освобождаемых от налогообложения поступлениях согласно § 3 Nr. 12, 26, 26a или 26b EStG

- Grundfreibetrag от необлагаемых налогом поступлений от трудовой деятельности повышается до суммы в 200 евро (необлагаемые налогом поступления в сумме до 100 евро остаются свободными от причисления);

- предельная сумма доходов в 400 евро, при превышении которой могут вычитаться фактические расходы вместо Grundfreibetrag, заменяется на повышенную сумму Grundfreibetrag (при необлагаемых налогом поступлениях от трудовой деятельности, начиная с суммы 100,01 евро, могут таким образом вычитаться фактические расходы за эту деятельность).

***

  • 14 Abs. 2 (дополнительный абзац, который вступает в силу с 01.01.2017)

Здесь повтояряются урегулированные уже в §§ 13 до 15 SGB I обязанности Job-центра в части разъяснения, консультации и дачи справок и закрепляются обязанности по содействию и самопомощи получателей выплат в качестве новой «обязанности консультирования».

***

  • 15

Согласно новой формулировке Abs. 1, после подачи заявления на выплаты по SGB II должен немедленно последовать анализ возможностей.

В Abs. 2, который прежде был Abs. 1, заново урегулируется,

- что должно быть установлено содержание соглашения при учете результата анализа возможностей;

- что должно быть также согласованы услуги по привлечению к переобучению;

- установлены, имеются ли и какие выплаты и услуги от других их носителей (отменяется прежняя обязанность подачи заявления на эти выплаты и услуги третььим лицам);

- в какой работе и в какой области трудовой деятельности должно быть оказано посредническое содействие. При этом отменяется жесткий 6 месячный срок. Также отменяется правило возмещения ущерба при  участии в учебных мероприятиях.

***

  • 15a

Отменяется, т.к. это правило содержится в  § 3 Abs. 2.

***

  • 16b

Пособие вида Einstiegsgeld предоставляется только лицам, которые не являются безработными.

Примечание: Эти лица либо поступили на подлежащую социальному страхованию работу, заработок на которой превышает 450 евро в месяц, либо стали лицами свободной профессии и выполняют самостоятельную работу. Пособие Einstiegsgeld выплачивается Job-центром в течение максимально 24 месяца.

***

  • 16d Abs. 6

Допустимая продолжительность назначения  (пособия Einstiegsgeld) при возможности получения работы продлевается с 24 до 36 месяцев (максимально на 5 лет), если и далее выполняются условия согласно § 16d Abs. 1и 2.

***

  • 16g

Если в период участия в мероприятиях по вовлечению в трудовую деятельность отпадает нуждаемость в финансовой помощи, то расходы по этим мероприятиям несет и далее Job-центр только максимально в течение 6 месяцев в качестве ссуды, которую тогда участник мероприятий обязан возвратить Job-центру.

***

  • 16h (дополнительный параграф, который вступает в силу с 01.01.2017). «Финансовая поддержка молодым людям моложе 25 лет, находящимся в стесненном материальном положении».

 Лица, имеющие право на получение выплат по SGB II (но не только уже получатели таковых выплат), должны получать от Job-центра дополнительную помощь по руководству и поддержке с тем, чтобы эти лица

- смогут успешно окончить школьное или профессиональное обучение, или получить профессиональную квалификацию, или вступить в трудовую жизнь;

- ходатайствуют и / или получают социальные выплаты;

- успешно проходят терапевтическое лечение;

- с помощью мероприятий по вовлечению в трудовую деятельность своевременно и интенсивно привлекаются к профессионально-ориентированному содействию.

Примечание: Однако если это интенсивное «следование руководству и поддержке» оказывается вынужденным посредством принудительной дачи согласия на содействие, то тем самым частично нарушается принцип самоопределения, право добровольности на принятие услуг по вовлечению в трудовую жизнь, закрепленное в  § 16a SGB II, и запрет на вынужденное лечение согласно § 63 SGB I.

***

  • 21 Abs. 4 упраздняется

Примечание: Это означает, что больше не существуют дополнительные выплаты в размере 35% к основной ставке при профессиональной подготовке и профессиональном обучении трудоспособных лиц с инвалидностью (§ 33 Abs. 3 Nr. 2 и 4 SGB IX.

***

  • 22 Abs. 3

Возврат выплат при производственных расходах не причисляется в качестве доходов, если эти выплаты касаются авансовых выплат, которые соответствующее лицо само выплатило за не признанные расходы по содержанию жилья и его отопление в расчетный период.

***

  • 22 Abs. 4

За гарантирование перенятия новых расходов за жилье и его отопление компетентен новый носитель услуг и выплат. Там соответствующее лицо должно получить гарантию.

***

  • 22 Abs. 6

Кооперативный пай также перенимается в качестве ссуды.

***

  • 22 Abs. 10

Суждение об обобщенной оценке (расходов на жилье и его отопление) – (Gesamtangemessenheitsgrenze)  может последовать в форме т.н. «брутто-горячей квартплаты» (Bruttowarmmiete).

Примечание: Речь идет о том, что новый закон позволяет городским властям право устанавливать единый предел стоимости арендуемого безработным жилья, т.е. вместо двух прежних показателей – стоимости холодной аренды жилья (брутто-холодной квартплаты - Bruttokaltmiete) и стоимости отопления жилья (Heizkosten) ввести обобщенный суммарный норматив - «брутто-горячей квартплаты - Bruttowarmmiete». Дело в том, что прежде попытки введения общего предела стоимости жилья блокировались Федеральным социальным судом, который категорически считал невозможным расчет универсального значения расходов на отопление жилья, пригодного в пределах всего населенного пункта, а тем более большого города. Однако практический опыт Берлина и ряда других городов страны доказал возможность без грубых ошибок оценивать расходы на отопление по данным местной статистики. Это позволило законодателю вопреки мнению федеральных судей ввести в закон обобщенную оценку расходов на аренду жилья.

Новый метод дает клиентам Job-центров существенные преимущества, т.к. позволяет его клиентам  скомпенсировать высокую стомость холодной аренды жилья пониженными затратами на его отопление. Эта удается сегодня после энергетической модернизации здания и позволяет сделать доступными для клиентов Job-центров большого числа квартир на местном рынке аренды жилья.

***

  • 24 Abs. 4 (вступает в силу с 01.01.2017)

При преждевременном использовании одноразовых поступлений пособие ALG II предоставляется в качестве ссуды.

***

  • 27 Abs. 1

Выплаты ученикам производственного обучения согласно § 7 Abs. 5 не действуют в качестве пособия ALG II.

***

  • 27 Abs. 3 и 5в прежней редакции упраздняются

Примечание: Это означает, что впредь больше нет добавки к расходам на жилье и его отопление для отлученных от пособия ALG II учеников и студентов, как и нет перенятия задолженности по квартплате в качестве ссуды.

***

  • 27 Abs. 3 (в новой редакции)

В особо трудных случаях, несмотря на исключение согласно § 7 Abs. 5 SGB II, выплаты ученикам могут быть представлены в качестве дотации, если обучение стимулируется государством на основе федерального закона согласно его положениям § 12 или § 13 Abs. 1 Nr. 1 Bafög, но по возрасту право на это финансовое содействие согласно § 10 Abs. 3 Bafög не существует. Условием этого является то обстоятельство, что обучение в отдельном случае вынужденно требуется для вовлечения в трудовую жизнь и, кроме того, имеет место угроза прерывания обучения.

***

  • 28 Abs. 3

Независимо от прежних сроков существует также задним числом право на школьные нужды за первое школьное полугодие (70 евро) и соответственно за второе школьное полугодие (100 евро) в том случае, когда школьник поступил в школу в первом или во втром школьном полугодии. 

***

  • 34 Abs. 1

Впредь право на возмещение (социальных выплат по SGB II ) наступает тогда, когда из-за асоциального поведения повышается, сохраняется или не снижается нуждаемость в помощи. Это право на возмещение не может предъявляться в течение 30-дневного срока истечения давности, если это означает для соответствующего лица особо трудный случай. Право на возмещение существует в размере, в котором при отсутствии асоциального поведения отпадало бы право на пособие ALG II через причисление к доходам. Право на возмещение продолжает существовать неограниченное время до тех пор, пока не прерывается цепочка причин. Тогда это тот случай, когда нуждаемость в помощи снижается на, по крайней мере, один месяц в объеме, в котором она была повышена, сохранялась и не снижалась вследствие асоциального поведения.

Примечание: Это означает по-существу введение второй шкалы санкций, которая является гораздо более жесткой и глубокой, чем прежде существующая согласно § 31 SGB I.

В данном параграфе закона речь идет о том, что живущий на пособие ALG II безработный должен предпринимать все зависящие от него усилия (т.е. прежде всего активно искать работу), чтобы исключить зависимость от помощи государства. При явном же его нежелании трудоустраиваться Job-центр вправе снизить сумму пособия вплоть до полного прекращения выплат, а в исключительных случаях даже потребовать вернуть уже выплаченную сумму помощи. Конечно, эта особо жесткая санкция будет применяться редко и лишь в тех случаях, когда безработный не только не предпринимает самостоятельных попыток трудоустройства, но и систематически игнорирует предложения по трудоустройству персонального менеджера Job-центра.

Но даже и тогда, когда клиент Job-центра трудился параллельно с получением пособия и без видимых причин неоправданно прекратил подработку, или без веских на то причин отказался от перехода на вышеоплачиваемую работу, или уклонился от изменения налогового класса на более благоприятный в финансовом отношении с целю повышения нетто-дохода и снижения тем самым доплаты из пособия, Job-центр получает право предъявить к такому своему клинту право возврата денежных выплат из пособия, а если он получает помощь в натуральном виде, то и эту помощь.

***

  • 35 (этот параграф отменяется)

Примечание: Это означает, что отменяется прежняя ответственность наследников из их совокупности за те социальные выплаты из пособия ALG II, которые умерший получал в течение последних 10 лет.

***

  • 40

Согласно абз 1. только еще тогда допустимо заявление на проверку, когда оно подано в течение 4 лет после истечения того года, в котором был составлен оспариваемый  административный акт.

Абз. 3 заменяет § 40 Abs. 2 Nr. 2 и содержит вместо прежнего указания правило§ 330 Abs. 1 SGB III.

Абз.4 регулирует заново то обстоятельство, что административный акт (решение о согласии) с действием на будущее отменяется тогда, когда наступают условия для предварительного согласия.

Абз.5 регулирует заново то обстоятельство, что наступившие изменения из-за смерти лица, имеющего право на социальные выплаты,  должны учитываться только в следующем после даты смерти месяце.

***

  • 40 Abs. 4 в прежней редакции отменяется (вступает в силу с 01.01.2017).

Примечание:  Тем самым отменяется 56-процентное условие невозмещения нуждаемости в покрытии расходов за жилье.

***

  • 41

Впредь выплаты по материальному содержанию жизни (т.е. пособия ALG II)  предоставляются на 12 месяцев (прежде было на 6 месяцев).

Примечание: Федеральное ведомство по трудоустройству не ожидает рост злоупотреблений в связи с назначением выплат на более длительный срок, т.к. законом вменено безработным в обязанность незамедлительно сообщать обо всех изменениях личных обстоятельств, которые влияют на начисление пособия. Зато при увеличение срока назначения пособия существенно сократится загрузка персонала Job-центров рутинными операциями по перепроверке нуждаемости клиентов.

В случаях предварительного согласия или несоразмерных расходов на жилье выплаты должны предоставляться только на 6 месяцев.

Примечание: Речь идет о том, что в отдельных случаях, когда пособие  ALG II предоставляется временно в связи с ожидаемыми доходами заявителя или из-за несоразмерно высоких затрат на оплату жилья, которые перенимаются Job-центром только на ограниченный срок, необходима более частая перепроверка финансовых обстоятельств заявителя, в связи с чем пособие предоставляется попрежнему на 6 месяцев.

***

  • 41a

Заменяет прежний § 40 Abs. 2 Nr. 1

В нем заново урегулируются условия и объем предварительного согласия (предоставления социальных выплат, прежде всего,  пособия ALG II ).

Абз.1 соответствует в сущности правилам § 328 Abs. 1 S. 1 Nr. 3 SGB III. При этом исключается защита данных(§45 Abs. 2 SGB X) для предварительного согласия.

Абз.2 регулирует, что предварительность (дачи согласия) должна быть обоснована и выплаты должны покрывать нуждаемость. При этом может оставаться неучитываемой освобождаемая от учета сумма (что противоречит прежде урегулированной обязанности покрытия нуждаемости), должна только вычитаться   Grundfreibetrag.

Абз.3, предл.1 соответствует в сущности правилу § 328 Abs. 2 SGB III. Если заявитель по истечении  периода согласия своевременно не сообщает Job-центру необходимые ему данные для принятия окончательного решения, то Job-центр может принять такое решение на основании известных ему данных.

Абз.4 регулирует, что при предварительном согласии  в основе должны лежать принципиально среднемесячные доходы. Фактический месячный доход только тогда учитывается согласно приниципу поступления, когда

а) следует окончательное решение при недостаточном содействии,

б) при применении принипа поступления право на выплаты отпадает по крайней мере через месяц или

в) заявитель ходатайствует.

Абз.5 регулирует, что выплаты согласно предварительному согласию действуют через год в качестве окончательного решения, если заявитель  не ходатайствовал об окончательном решении или имеются условия для отмены противоправного, но выгодного заявителю административного акта согласно  § 45 Abs. 3 S. 3 и Abs. 4 S. 2 SGB X.

Абз.6 соответствует в сущности правилу § 328 Abs. 3 SGB III.

Абз.7 соответствует в сущности правилу § 328 Abs. 1 S. 1 Nr. 1 и 2  SGB III.

Примечание: Здесь говорится об особом праве. Каждому заявителю, которого касается предварительное согласие, советуют, чтобы он сразу после отпадения оснований для предварительного согласия, самое позднее по истечении периода согласия должен доказательно ходатайствовать в письменном виде об окончательном решении с приложением к заявлению справки о фактических ежемесячных расходах согласно приниципу их поступления.

***

  • 42 Abs. 2

Если не последуют начет или санкции, то получатель пособия ALG II может получать каждые 4 месяца аванс в размере 100 евро в счет пособия следующего месяца.  

***

  • 42 Abs. 4

В законе снова прописывается недопустимость наложения ареста на пособие ALG II. Согласно этому законоположению пособие ALG II не может уступаться, передаваться, отдаваться в залог или подлежать наложению ареста.

Примечание: Положительным моментом для всех заинтересованных лиц является невозможность наложения ареста на это пособие, т.к. у многих банков, как и прежде, существуют существенные проблемы понимания осуществления защиты от наложения ареста при текущем счете вида P-Konten

***

  • 42a Abs. 2

Не может последовать начет на текущий размер пособия ALG II с ссудой тогда, когда и поскольку это пособие само предоставлено в качестве ссуды. Если и поскольку имеются в наличии санкции в размере по крайней мере в 30%, то не может последовать начет. В противном случае начет ограничивается наложением на разницу между суммой санкций и 30%-основной ставкой выплат.

***

  • 43

Право на возмещение (выплат) из предварительного согласия (§ 41a) осуществляется в качестве начета в размере 10%. Право на возмещение из социальных выплат преимущественного ранга (§ 34b) осуществляется в качестве начета в размере 30%. Если и поскольку имеются в наличии санкции в размере по крайней мере в 30%, то не может последовать начет. В противном случае начет ограничивается наложением на разницу между суммой санкций и 30%-основной ставкой выплат.

***

  • 50 Abs. 1 S. 2

Если Job-центр ходатайствует перед внешним экспертом о врачебном или психологическом обследовании или экспертизе согласно § 44a SGB II, то этот эксперт должен передать Job-центру все полученные им результаты текущего обследования и имеющиеся в наличии данные пациента, которые требуются Job-центру согласно поручению.

Примечание: Однако этим вышеизложенным правилом нарушается защита социальных данных, прежде всего, право пациента на возражение о передаче данных согласно  § 76 Abs. 1 и 2 SGB X. Job-центр осуществляет таким образом недопустимое вмешательство в экспертное дело пациента, включая все содержащиеся в нем данные и экспертные заключения третьих лиц.

***

  • 52

Расширяется автоматизированное считывание данных лица, которые относятся к его личным сведениям, но не к его праву на социальные выплаты.

Примечание:  Чтобы обосновать это дальнейшее размывание защиты данных в SGB II, ссылаются на необходимость выявления злоупотреблений при получении социальных выплат.

***

  • 56

Трудоспособные лица, имеющие право на выплаты по SGB II,, должны быть обязанными немедленно заявить о своем безработном состоянии, а также привести доказательства предполагаемой ее продолжительности при заключении соглашения о вовлечении в трудовую жизнь. Но нарушение этой обязанности не может повести за собой наложение санкций. 

***

  • 63

Расширение предписаний о денежном штрафе

Нарушение положений § 60 Abs. 1 S. 1 Nr. 1 SGB I (сообщение Job-центру фактов, имеющих существенное значение для предоставления выплат, и отсутствие согласия заинтересованного лица о подаче соответствующих справок третьим лицам) ведет впредь к денежному штрафу в размере до 5000 евро.

Примечание: Это правило пренебрегает тем, что предоставление Job-центром соответствующих справок третьим лицам вообще-то требует согласия соответствующего лица. К тому же размер штрафа неоправданно велик и следует независимо от того, возник ли фактически ущерб. Также это представляется дальнейшим расширением особого права Job-центра в SGB II.

***

  • 65 Abs. 1

Если получатель пособия ALG II прерывает свое проживание в жилом сообществе (т.е. совместное проживание с кем-то) без наличия у него возможностей к самообеспечению, то Job-центр может реализовать до 31 декабря 2018 года свое право на его питание и обеспечение электроэнергией в форме натуроуслуг (т.е. неденежных услуг). 


Об авторе
[-]

Автор: Веньямин Толстоног

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 19.09.2016. Просмотров: 413

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta