Социально-политическая ситуация в странах Латинской Америки на современном этапе

Содержание
[-]

***

Как Коста-Рика стала латиноамериканским флагманом демократии 

«Коста-Рика» в переводе с испанского языка означает «богатый берег». Так назвали эту местность алчные завоеватели, хлынувшие в регион в поисках обогащения. Впоследствии оказалось, что никаких полезных ископаемых там нет. Главное богатство – это люди, построившие со временем общество с высоким уровнем жизни и демократическими порядками.

Поворотным пунктом в эволюции общества стала непродолжительная гражданская война 1948 года. По ее завершении была созвана Конституционная ассамблея, принявшая Основной закон, действующий и поныне с незначительными поправками. Женщинам предоставлялись равные с мужчинами права. Урезались полномочия исполнительной структуры, вводился запрет на вторичное избрание главы государства. Расширялись прерогативы законодательной власти. Создавались Верховный суд и Верховный избирательный трибунал. Наконец, ликвидировалась армия, а отсутствие расходов на нее благотворно отразилось на социально-экономическом развитии.

Проводился курс, обеспечивший устойчивый рост экономики, высокий жизненный уровень населения. Основы социально ориентированного строя были заложены Трудовым кодексом. Он устанавливал минимальный размер заработной платы, нормированный рабочий день. Безработица сводилась к минимуму, забастовочная борьба не отличалась остротой. В течение длительного времени у власти находились две политические организации. С начала 1950-х и до конца 1970-х годов доминировала Партия национального освобождения, это партия социал-демократического толка. Ее представители довольно долго находились во главе исполнительной и законодательной ветвей власти. Это обстоятельство позволило сравнительно безболезненно претворить в жизнь проект социально ориентированной рыночной экономики, опирающийся на классовый мир и консенсус в обществе. За эти годы страна сумела достичь впечатляющих успехов во всех областях. 

В ходе трансформации общества, роста и укрепления среднего класса стали создаваться и консолидироваться разрозненные группировки социал-христианского толка. В 1978 году образованная на их базе Коалиция единства впервые одержала победу на президентских выборах, подорвав тем самым монополию социал-демократов. В 1983 году конституируется Партия социального христианского единства. Так Коста-Рика стала двигаться к двухпартийной модели. Она характеризовалась соперничеством и сотрудничеством партий, чередованием их у руля законодательной и исполнительной властей. Всемерно инициируя и стимулируя создание подобной системы, истеблишмент отдавал себе отчет, что прежняя конфигурация уже себя исчерпала, она стала препятствием для дальнейшего поступательного развития. Сменяя друг друга, они проводили примерно сходную линию. 

Один из видных представителей истеблишмента – Оскар Ариас Санчес. Он появился на свет в 1940 году в городе Эредия, торговом и экономическом центре сельскохозяйственного ареала, где произрастают кофе, сахарный тростник, хлопчатник. Дед по отцовской линии некогда был председателем Законодательного собрания, неоднократно занимал министерские посты. Мальчик рос в оранжерейной обстановке, учился в частной школе, высшее образование получил в Университете Коста-Рики. В 1972 году президент Хосе Фигерес назначил 30-летнего политика министром планирования и экономической политики. Эту же должность он занимал и при следующей администрации. Затем стал директором Центрального банка. В 1978 году – членом Законодательной ассамблеи по спискам Партии национального освобождения. Затем был избран ее генеральным секретарем. В мае 1981 года включился в электоральную кампанию по избранию единомышленника главой государства. В следующем цикле выдвинулся сам и одержал победу над конкурентом, получив 52,3% голосов. Он стал президентом в 45 лет. 

В силу специфических обстоятельств Оскару Ариасу пришлось уделить много внимания международной деятельности, прежде всего решению застарелого регионального конфликта, затронувшего соседние республики – Гватемалу, Гондурас, Никарагуа и Сальвадор. Там длительное время существовали диктаторские режимы, шли гражданские войны. На этом пути было множество трудностей. Посредники из латиноамериканских и европейских государств многократно усаживали за стол переговоров стороны, вовлеченные в конфликт. Созывались конференции, вырабатывались планы. Однако дело не сдвигалось с мертвой точки, пока к этому не подключились лидеры Центральной Америки. 

В этих специфических условиях блестяще проявились мудрость и организаторский талант Оскара Ариаса. В 1987 году он подобрал своеобразный ключ к решению проблемы. В ходе этого нелегкого, постоянно прерывающегося процесса продемонстрировал качества отменного переговорщика, незаурядную политическую волю. Рельефно она обозначились в день подписания соглашения. Когда один из участников встречи предложил устроить обеденный перерыв, костариканец воспротивился этому, попросил принести еду в зал заседаний, заметив, что никто не должен покидать площадку до завершения работы. Наконец точка была поставлена. Так удалось проложить дорогу к миру в этой зоне земного шара.

Оскар Ариас впоследствии рассказывал, что эту методу он позаимствовал у американца Франклина Делано Рузвельта, рассказывавшего, что достичь важных соглашений ему удавалось, усадив посредников в замкнутом пространстве и не выпуская, пока не найдут решения. В конце того же года Оскар Ариас удостоился престижной награды – получил Нобелевскую премию мира. Это был триумф 46-летнего политика, находившегося в расцвете физических, творческих и интеллектуальных сил. Выступая в Осло на вручении премии, он подчеркивал, что достижение мира – не единовременный акт. Это длительный процесс. Мир нельзя навязать силой. Это возможно лишь при наличии совместных усилий как больших, так и малых стран. Много лет спустя он признавался: «Нобелевская премия – это груз ответственности, который человек несет всю оставшуюся жизнь». 

Признание заслуг стало фактором, способствовавшим укреплению международного авторитета страны и лично президента. Передав в 1990 году полномочия преемнику, Ариас сосредоточился на общественной деятельности: входил в десятки престижных организаций, стал почетным доктором авторитетных университетов, включая Гарвардский, Принстонский, Дортмундский и др. Он лауреат премий Мартина Лютера Кинга, Альберта Швейцера, принца Астурийского и десятка других. В 2002 году Оскар Ариас совместно с Михаилом Горбачевым и Десмондом Туту выдвинул инициативу создания Всемирного банка крови для детей, больных СПИДом, малярией, раком. Он много разъезжал по свету, выступал с лекциями в десятках стран. Как деятель международной социал-демократии участвовал в работе конгрессов этой организации, заседаниях его руководящих органов, выработке теоретических документов. 

Получив награду, Ариас не отошел от дел. Коррупционные скандалы, бушевавшие в верхах ряд лет, подвигли его вновь отправиться в большое плавание. Постановление Конституционной палаты в апреле 2003 года позволяло президенту баллотироваться вторично по истечении двух периодов. По задумке истеблишмента, это должно было создать противовес относительно молодому, динамичному лидеру Партии гражданского действия Оттону Солису. В итоге замысел удался. Ветеран с минимальным преимуществом вырвал победу, вернулся в привычное кресло. Но, как говорится, из песни слова не выкинешь. Надлежит коснуться коррупционных скандалов, затронувших верхи системы. В этих грехах оказались замешаны два лидера христианских демократов. Один из них – экс-президент Мигель Анхель Родригес, впоследствии избранный генеральным секретарем Организации американских государств. К чести фигуранта, он сразу же оставил престижный пост, вернулся на родину и отдался в руки правосудия. По аналогичному пути пошли и остальные. 

8 мая 2014 года произошло знаковое историческое событие: в должность президента вступил выдвиженец оппозиционной Партии гражданского действия 55-летний Луис Гильермо Солис. Во втором туре выборов он одержал безоговорочную победу, получив 77,9% голосов избирателей. Кандидата правящей в тот период Партии национального освобождения Джонни Арайа поддержали 22,1% голосов. Итог состязания был предрешен заранее. После первого раунда стало очевидно, что продолжение состязания теряет смысл. Джонни Арайа, ознакомившись с социологическими опросами и убедившись в отсутствии шансов, сошел с дистанции. Поскольку местное законодательство не предусматривает процедуры самоотвода, то он остался в списке. Следствием сложившейся ситуации стала низкая явка. К урнам не пришли 43% граждан. Для подтверждения собственной легитимности Луис Солис ставил задачу набрать не менее миллиона голосов. И он ее решил. 

После череды громких скандалов христианские демократы постепенно теряли влияние. Между тем возникали и крепли организации иного направления, на равных соревновавшиеся с Партией национального освобождения, правившей восемь последних лет. Интересно, что основателем партии, пришедшей к власти, был Оттон Солис, трижды штурмовавший вершину политического олимпа. Теперь эстафету принял его однофамилец. Выборы 2014 года, завершившиеся бесспорным триумфом Партии гражданского действия, которая идентифицировалась как организация левоцентристского толка, свидетельствуют о подвижках в обществе. Они знаменовали конец монополии традиционных партий и начало нового этапа в развитии страны. Важно подчеркнуть, что эти сдвиги произошли эволюционным путем, без потрясений. Кардинальных перемен ожидать не стоит, но корректировки наверняка будут внесены. 

Луис Солис родился в семье скромного достатка, окончил университет в Сан-Хосе, продолжал учебу в США, много лет преподавал, хорошо известен за рубежом. Он историк, политолог, специалист по международным отношениям и дипломат. В этом качестве участвовал в переговорах по урегулированию центральноамериканского конфликта в 1980-е годы. В качестве приоритета внешней политики Солис обозначил ее диверсификацию, преодоление однобокости, излишней ориентированности на США, сближение с южноамериканскими республиками, в частности с Чили и Уругваем. Отвечая на вопрос о возможности присоединения к Боливарианскому альянсу, деликатно высказался, что не видит выгоды в подобном варианте. Касаясь Кубы и Венесуэлы, заметил, что с ними установились нормальные отношения, они таковыми и останутся. Выступая перед соратниками, он акцентировал внимание на необходимости достижения национального согласия. В парламенте партия располагает 13 из 57 мандатов. Это обрекает президента на поиск и нахождение компромиссов, тогда он сможет решать накопившиеся проблемы: искоренять коррупцию, уменьшить расходы государственного сектора, наводить порядок в финансах.

Итак, Коста-Рика – это небольшая по территории (51 тыс. кв. км) и численности населения (чуть более 5 млн человек) республика. К ней уместно отнести русскую поговорку «мал золотник, да дорог». Особенно в сравнении с соседней Никарагуа. Страна постоянно эволюционировала от однопартийной к плюралистичной модели, беспощадно выжигая коррупцию в верхах, оставаясь, по сути, страной образцовой демократии. При всех внутриполитических пертурбациях Коста-Рика остается флагманом демократии не только в Центральной Америке, но и в регионе. Согласно Индексу социального прогресса, исчисляемому по 56 показателям в отношении 132 государств всех регионов, Коста-Рика занимает 25-е место в мире и первое на континенте.

Автор Эмиль Дабагян – кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Института Латинской Америки РАН.

https://www.ng.ru/ideas/2021-04-26/7_8138_puzzles.html

***

Перу: лево руля. Расколотой пополам страной будет трудно управлять любому президенту

Согласно незавершившемуся подсчету голосов на президентских выборах в Перу, победу одержал Педро Кастильо, опередив всего на 0,6% голоса свою соперницу Кейко Фухимори. Проигравшая сторона оспаривает результаты голосования, и скорее всего пройдет несколько дней, пока победитель не будет признан официально. Но уже сегодня ясно, что эта 32-миллионная страна расколота на два непримиримых лагеря, а сами президентские выборы еще больше этому процессу содействовали.

Основными кандидатами на президентский пост были Педро Кастильо, представлявший движение «Свободное Перу», и Кейко Фухимори от партии «Народная сила», дважды ранее проигрывавшая выборы своим соперникам. Неудивительно, что большинство населения Перу выразило свое неверие в то, что при существующей в стране политической системе их жизнь как-то улучшится. Поэтому многие граждане выборы бойкотировали (хотя в Перу голосование является обязательным), тысячи бюллетеней были испорчены, а в нескольких десятках из них было вписано имя Атаульпы, вождя инков, убитого испанскими конкистадорами. 

Особенностью нынешней президентской кампании в Перу был невиданный скепсис населения в отношении любых политиков. Избиратели выступили против всех партий и выразили откровенную неприязнь правящей верхушке страны. А посему они больше верили словам Кастильо – сельского учителя из провинции Кахамарка (одной из беднейших в стране), чем дочке осужденного за коррупцию президента (да и саму ее дважды арестовывали за коррупцию). Немалое влияние на результаты выборов в Перу оказало и нашествие коронавируса. Достаточно упомянуть, что в стране зафиксирована самая высокая смертность в мире от COVID-19 по отношению к численности населения. 

Хочу отметить еще вот что: президентские выборы в Перу – это уникальное явление на только для Латинской Америки, но и в мировом масштабе (нечто похожее наблюдалось в последние годы только в Южной Корее). Судите сами: шесть последних президентов страны (!) были обвинены в коррупции. Они либо отбывают тюремные сроки, либо скрываются от правосудия. Так, 99-летний Франсиско Моралес Бермудес получил пожизненный срок в Италии, Альберто Фухимори вторично посажен в тюрьму на 25 лет (на короткий срок его амнистировали в 2017 году). Ольянта Умала отсидел шесть месяцев, был отпущен под надзор полиции и до сих пор ждет суда, а Педро Кучински был обвинен в отмывании денежных средств и до конца следующего года находится под домашним арестом. 

Уникально сложилась судьба бывшего перуанского президента Алехандро Толедо. Будучи обвиненным в разворовывании госбюджета, он укрылся в США, где был зачислен на программу Стэнфордского университета. Правительство Перу регулярно требовало его экстрадиции, но только два года назад Толедо был задержан в Сан-Франциско, а нынешние власти в Вашингтоне готовы передать его будущему перуанскому руководству. И не стоит забывать о еще одном президенте – Алане Гарсии, который застрелился, когда за ним пришли с ордером на арест сотрудники прокуратуры. Да и три последних президента страны, сменявшие друг друга с калейдоскопической быстротой, успели «отличиться». Особенно прославился президент Мартин Бискарра, умудрившийся без очереди привить себя и жену китайской вакциной и прикарманить 10 тыс. доз, подаренных стране послом КНР в Лиме. Именно по этим причинам основным лейтмотивом Кастильо в предвыборной гонке была борьба с коррупцией среди высших должностных лиц. 

Что планирует на свой президентский срок сделать Кастильо? Прежде всего принять новую Конституцию, доставшуюся от отца своей соперницы Фухимори. Также он намерен ввести новые налоги на зарубежные добывающие компании, что поможет, по его словам, «побороть бедность и нищету в самой богатой стране континента». Кастильо уже успокоил инвесторов: «У нас не будет ни Венесуэлы, ни Кубы, а будет новое Перу». Что касается перспектив отношений Перу с Россией, то они вряд ли претерпят изменения. В Перу закуплена китайская вакцина, да и выбираться из пандемии Лима планирует с опорой на Пекин и механизмы Всемирной организации здравоохранения. Экономическое сотрудничество РФ и Перу крайне незначительно. Но с учетом «народного прошлого» нового президента и его социалистических взглядов Перу будет поддерживать дружественные России режимы в Латинской Америке (Венесуэла, Куба, Никарагуа, Боливия), что уже немало.

Автор Ирина Акимушкина, доцент кафедры американских исследований РГГУ, кандидат исторических наук.

https://www.ng.ru/kartblansh/2021-06-08/3_8168_kartblansh.html

***

В Никарагуа нейтрализовали даже слабую оппозицию

Президент Даниэль Ортега добивается от населения безусловной поддержки

Оппозиционеры Феликс Марадиага и Хуан Себастьян Чаморро арестованы органами правопорядка Никарагуа по подозрению в угрозе национальному суверенитету и попытках осуществления иностранного вмешательства, сообщает Би-би-си. Они, как и двое других политиков, арестованных на этой неделе, могли составить конкуренцию 75-летнему президенту страны Даниэлю Ортеге. Однако на практике гражданское общество в стране все еще слабо и мало что может помешать главе государства переизбираться на очередной срок в ноябре.

Марадиага вначале был вызван в прокуратуру, где подтвердил желание баллотироваться в президенты. Там же его ждал четырехчасовой допрос, в течение которого следователи допытывались, не намеревался ли Марадиага просить США о введении санкций против властей Никарагуа. После этого его и адвоката задержали и избили полицейские, а потом увезли в неизвестном направлении. Вскоре другой потенциальный кандидат, Чаморро, был задержан у себя дома. Согласно заявлениям полиции, арест обоих связан с «действиями, подрывающими суверенитет и независимость страны», а также с «попытками призвать к иностранному вмешательству во внутренние дела страны и подстрекательствам к военной интервенции». До этого был задержан оппозиционер и бывший посол в США Артуро Крус, а также двоюродная сестра Хуана Чаморро Кристина Чаморро, которая содержится под домашним арестом. Последнюю обвинили в отмывании денег. К освобождению Кристины Чаморры призвал Госдепартамент США. 

Судя по таким темпам, у Даниэля Ортеги оппонентов может вовсе не остаться. В целом в стране не прекращается процесс закручивания гаек. Так, в декабре был принят строгий закон о безопасности, формально призванный охранять суверенитет, а в мае проведена избирательная реформа, ставящая под еще большее сомнение легитимность предстоящих выборов. Не совсем понятно, насколько сильны симпатии и антипатии жителей страны, однако, по всей видимости, ядерный электорат Ортеги и так обеспечил бы ему победу. «Ядро поддерживающих партию «Сандинистский фронт национального освобождения» составляет примерно 30%, а может, и 35%. Гражданское общество и протестующая прослойка в виде интеллигенции и студентов составляет не более 1,5%–2%. Однако примерно 62% населения Никарагуа еще четко не определились с предпочтениями, и их можно было бы сагитировать», – говорит ведущий научный сотрудник Центра аналитических разработок Института Латинской Америки РАН Андрей Пятаков. 

Эксперт в разговоре с «НГ» отметил, что даже после протестов 2018 года оппозиция все равно не сильно влияет на ситуацию в стране. Одной из проблем является то, что оппозиционеры не могут сойтись в единой кандидатуре противника Ортеги. К тому же клановость и важная роль семейных связей характерны не только для властей, но и для оппозиции. Так что проблемы в политической сфере отнюдь не замыкаются на фигуре Ортеги. «На ближайших выборах сенсации не ожидается. Не совсем понятно, зачем потребовались подобные зачистки. Ортега превратился в классического авторитарного лидера, причем даже не левого толка. Но справедливости ради отмечу, что проблемы с правами человека в Никарагуа были и до прихода сандинистов к власти»,– пояснил «НГ» директор Центра ибероамериканских исследований СПбГУ Виктор Хейфец. 

С ним согласен главный научный сотрудник Центра латиноамериканских исследований Института всеобщей истории РАН Андрей Щелчков. Действительно, до социализма стране еще очень далеко, подчеркнул он в разговоре с «НГ». Однако госпомощь является важным фактором, который удерживает Ортегу у власти. «В Никарагуа всегда жили бедно, к тому же страну постоянно считали военной угрозой ее соседи, были стычки с Гондурасом, Сальвадором и даже Коста-Рикой. Ресурсов нет, с государством всегда и во всем нужно договариваться. К сожалению, революционеры, ставшие во главе страны, постарели и стали менее честными. Они понимают, что богатая страна им не нужна. Бедные слои нуждаются в поддержке, и даже за совсем скромную помощь они отдают голоса за сандинистов в порядке патернализма, поскольку совсем лишиться подачек страшно. В итоге программы развития не реализуются, а жить становится все хуже»,– рассуждает эксперт.

Автор Данила Моисеев

https://www.ng.ru/world/2021-06-09/6_8169_nicaragua.html


Об авторе
[-]

Автор: Эмиль Дабагян,  Ирина Акимушкина, Данила Моисеев

Источник: ng.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 19.06.2021. Просмотров: 34

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta