Социально-политическая ситуация в Германии в середине 2021 года: поздние переселенцы, социальные расходы

Содержание
[-]

***

Для поздних переселенцев ворота в Германию временно закрылись. Почему?

Российским немцам-переселенцам временно перестали выдавать визы на ПМЖ в Германию? DW разбиралась в сложившейся ситуации.

Более года назад, в начале пандемии, DW писала о том, что сотни этнических немцев из постсоветских стран не могли выехать в Германию в качестве поздних переселенцев. Тогда из-за карантинных мер и решения Еврокомиссии об ограничениях на въезд в страны Евросоюза немецкие консульства временно приостановили выдачу виз в Германию россиянам. Это решение непосредственно затронуло этнических немцев-переселенцев. Они де-факто уже не считались россиянами или казахстанцами, но и не являлись гражданами Германии, которых эти ограничения не затрагивали. Поздние переселенцы, имея на руках разрешение на прием в Германии, продали свое имущество, дома и квартиры, уволились с работы, но не могли выехать на историческую родину.

Вначале пандемии произошло недоразумение

"Действительно, в самом начале пандемии у министерства иностранных дел Германии и министерства внутренних дел, которое непосредственно отвечает за прием поздних переселенцев, было различное правовое толкование ограничений Еврокомиссии на въезд в страны Евросоюза. Министерство иностранных дел исходило из того, что эти ограничения касаются граждан стран, не входящих в его состав. Поздние переселенцы, которые еще не зарегистрированы в Германии, по мнению коллег из МИДа, не считаются гражданами страны, и поэтому на них распространяются ограничения Еврокомиссии на въезд в страны Евросоюза. По этой причине в германских консульствах на короткое время была прекращена выдача поздним переселенцам виз в Германию", - пояснил тогда DW Уполномоченный федерального правительства по делам переселенцев и национальных меньшинств Бернд Фабрициус (Bernd Fabritius).

После того, как МВД Германии провело консультации с МИДом и руководством Федеральной полиции, отвечающей за охрану государственных границ, было решено, что согласно параграфу 116 Основного закона ФРГ, поздние переселенцы имеют право въехать в страну, если у них есть решение о приеме в Германии. "В таком случае на них, как и на граждан Германии, не распространяются ограничения Еврокомиссии", - подчеркнул профессор Бернд Фабрициус.

Переселенцы с въездной визой приравнены в правах с гражданами ФРГ

Таким образом, этнические немцы, официально получившие статус поздних переселенцев, по утверждению Уполномоченного правительства по делам переселенцев, были приравнены в правах с гражданами Германии и людьми, имеющими вид на жительство в стране, на которых ограничения на въезд не распространяются. Однако сейчас, год спустя, ситуация снова грозит выйти из-под контроля - теперь уже из-за решения Германии ограничить с 29 июня 2021 года въезд в страну из России из-за распространения в этой стране дельта-штамма коронавирусной инфекции.

В социальных сетях на форумах поздних переселенцев возникла настоящая паника: люди пишут о том, что им не выдают визы в Германию, а те, у кого она уже есть на руках, сомневаются, разрешат ли им въезд в страну? Комментарии такого рода появились и под публикациями материалов DW по этой теме, как и в прямых обращений в редакцию с просьбой прояснить сложившуюся ситуацию.

Редакция переадресовала эти вопросы Уполномоченному федерального правительства по делам переселенцев и национальных меньшинств Бернду Фабрициусу. На свой письменный запрос DW получила ответ следующего содержания:

"С начала пандемии, несмотря на опасность распространения коронавирусной инфекции, Германия прилагала огромные усилия для обеспечения беспрепятственного приема поздних переселенцев. Как уполномоченный Федерального правительства по делам переселенцев и национальных меньшинств я могу заверить вас в том, что ответственные органы в Германии упорно работают над практическими и приемлемыми решениями, которое учитывают нужды и интересы переселенцев, как и защиту вновь прибывших и жителей Германии от инфекции. В рамках моей консультативной функции по политике в отношении репатриантов я настоятельно рекомендую ответственным министерствам, чтобы прием этнических немцев в Германии не подвергался ограничениям даже в условиях пандемии".

Переселенцы вновь оказались на распутье

Тем не менее, редакции DW стало известно о том, что в немецких консульствах в России приостановлена выдача виз для поздних переселенцев. Многие авторы комментариев под нашими публикациями и писем в редакцию, у которых уже есть виза на въезд в Германию, делятся опасениями, что в случае, если им откажут в посадке в самолет, им некуда будет вернуться - дома и имущество в России они уже продали, снялись с прописки и могут оказаться в ситуации, когда им придется сидеть на чемоданах в аэропортах.

Вот лишь несколько примеров семей этнических немцев из России, которые обратились в редакцию за разъяснениями и просьбами о помощи.

С визами или авиабилетами на руках, но в полном отчаянии

Оксана Лисс из Барнаула с мужем и двумя детьми уже получили визы и купили билеты в Германию на начало августа. Сообщение о том, что Германия ужесточила правила въезда из России, повергли Оксану в состояние шока.

"У нас на руках все документы: трудовые книжки, потому что мы с супругом уже уволились с работы, личные дела детей из школы, мы снялись с регистрационного и воинского учетов, закрыли счета в банках, продали квартиру и имущество. Но в консульстве нам отвечают, что мы не имеем права на въезд в Германию из-за новых ограничений: категория "поздние переселенцы", оказывается, не фигурирует в списке граждан, для которых сделаны исключения. Мы в замешательстве и морально подавлены. Многие переселенцы в сложившейся ситуации объединились в группы в социальных сетях и пытаются сообща как-то решать эту проблему, но пока безуспешно. Мы живем в страхе, что нас могут на границе развернуть обратно с чемоданами. И куда мы поедем?" - с горечью в голосе задается вопросом в интервью DW Оксана Лисс из Барнаула.

Екатерина Синицына, врач-травматолог из Тульской области, делится своими тревогами с DW: "Я одна из тех, кто застрял между Россией и Германией. После двух лет оформления документов на выезд в Германию я наконец-то 10 июня смогла подать документы на визу и 18 июня меня консульство письменно уведомило о том, что готово выдать визу на начало сентября. Я тут же купила билет на самолет и теперь в полном шоке от происходящего. Надеюсь, что моя проблема будет решена и я смогу выехать в Германию".

"Мы оказались между небом и землей"

Семья Турчанниковых проживает в деревне Никулина Тверской области. 44-летняя мать Марина Турчинникова в интервью DW рассказывает: "У нас большая семья, нас восемь человек - с двумя детьми школьного возраста и малолетним внуком. Мы сдали документы для получения виз в консульство Германии в Москве в первой половине июня. Нас заверили в том, что визы сможем получить в начале июля, а теперь пришло сообщение из консульства, что выдача приостановлена.

Мы все продали и снялись с прописки. 29 июня старшая дочь отработала последнюю смену. Мы в полном неведении, что с нами случится и как нам быть? Мы готовы жить в Германии в палатках, главное, чтобы была определенность. Иначе получается, что мы зависли между двумя странами - уже не числимся в России, а в Германию не прибыли. Практически мы, можно сказать, оказались между небом и землей".

У Вадима Райгеля из Калининграда семья с маленьким ребенком. Вот что он рассказал DW: "24 июня мы сдали документы и паспорта в консульство Германии в Калининграде. Перед этим мы, как того и требуют чиновники, выписались по месту жительства, уволились с работы. Когда 1 июля пришли в консульство за визами, то нам сообщили, что выдача виз приостановлена, паспорта нам не вернули, сказали ждите, но неизвестно сколько. В данное время мы живем у сестры в полной неопределенности. Надолго ли нам хватит средств на пропитание, сказать трудно".

По словам Вадима Райгеля, в социальной сети Telegram создана группа переселенцев из более 1100 человек, ожидающих выезда в Германию. "На днях в нашей группе 27 семей сообщили о том, что зависли с визами. Если посчитать пострадавших людей во всех группах и форумах, то их и будут сотни", - утверждает Вадим.

О переселенцах опять забыли?

Москвичка Елизавета Васеева с мужем и четырехлетним сыном подали документы на визу 23 июня, а 29 июня их огорошили из немецкого консульства. "Нам сообщили, что выдача виз приостановлена. Въезд в Германию для россиян возможен лишь в том случае, если у них есть вид на жительство, а переселенцы такого вида пока не имеют. О нас, как в самом начале пандемия, никто не подумал - у нас вида на жительство нет, но мы и не туристы, как с нами быть?" - с горькой иронией спрашивает в интервью DW Елизавета Васеева.

Из самолета - на карантин

Поздние переселенцы, прибывающие из постсоветских стран в Германию, проходят двухнедельный карантин в двух специально арендованных отелях: Global в городе Мёрфельден-Вальдорф - неподалеку от аэропорта Франкфурта-на-Майне и в отеле Rosenthaler Hof в городе Дудерштадт - в ста километрах от Ганновера. Лишь после карантина они отправляются для официальной регистрации и оформления всех необходимых документов в пункт приема во Фридланде. Таким образом власти пытаются защитить население Германии от распространения новых штаммов коронавирусной инфекции.

На вопрос DW о том, были ли во время пандемии у вновь прибывших поздних переселенцев зарегистрированы случаи заражения коронавирусной инфекций и оказывается ли им медицинская помощь, несмотря на отсутствие у них немецких медицинских страховок, из ведомства уполномоченного правительства по делам переселенцев пришел оптимистичный ответ:

"Как и прежде, до пандемии, каждому репатрианту в процессе регистрации и приема в Германии в случае необходимости предоставляется медицинская помощь. Благодаря принятым мерам предосторожности, в частности, тестам на коронавирус и четко организованным коллективным перевозкам из аэропорта Франкфурта-на-Майне в отели, специально предоставленным федеральным правительством для прохождения необходимого двухнедельного карантина, нам удалось в течение последних 10 месяцев успешно организовать прием более 4300 репатриантов. В транзитном пункте приема переселенцев и контингентных беженцев во Фридланде за это время не было зарегистрировано ни одного случая заражения коронавирусной инфекцией", - подчеркивается в ответе.

Вопрос без ответа

В связи с этим остается открытым вопрос: если во время пандемии так слажено организован прием поздних переселенцев, то что мешает его продолжить и сейчас, когда в самой Германии ослаблены карантинные меры и страна снова возвращается к нормальной жизни - открыты рестораны, магазины, кинотеатры, а почти половина населения страны полностью или частично вакцинирована от коронавируса? На этот вопрос герои нашего материала с въездными визами на руках или ожидающие их, с нетерпением ждут ответа от немецких чиновников.

Артем Шнайдер из Новосибирска в своем обращении в редакцию DW с горечью резюмирует: "Моя семья на визу документы еще не подавала, но проблемы таких, как мы, ничем не отличается от тех, кто уже подал заявления в дипломатические представительства Германии. Жилье продано или находится в необратимом процессе продажи, с работы люди уволились и оказались в подвешенном состоянии, без конкретных представлений, что с ними произойдет дальше. Мы об этом написали на корявом немецком языке в коллективном письме уполномоченному правительства Бернду Фабрициусу, но ответа не получили. Очень хотелось бы, чтобы редакция донесла до ответственных немецких чиновников информацию о нашем положении. Многие люди находятся в полном неведении, что с ними произойдет дальше, у них формируется стойкое ощущение, что ни Федеральное административное ведомство Германии, ни Ведомство уполномоченного правительства по делам переселенцев, как и дипломатические представительства Германии в России не знают, как с нами быть".

Автор Виктор Вайц   

https://p.dw.com/p/3w1On

***

Социальные расходы Германии превысили треть ВВП

Пандемия подняла расходы Германии на социальные нужды до небывалых высот. Новый отчёт федерального правительства гласит, что в 2020 году они достигли исторического максимума, впервые с момента основания ФРГ превысив треть её ВВП – то есть стоимости всех товаров и услуг, произведённых за год экономикой страны.

В абсолютных цифрах расходы бюджета на социальные нужды составили 1,119 трлн евро, и так называемая квота социальных расходов достигла 33,6% – это на 2,8 процентных пункта выше, чем в период предыдущего максимума, в разгар финансово-экономического кризиса в 2009 году. В первые годы после объединения Германии расходы на социальные нужды составляли около четверти ВВП, или 395 млрд евро, перспективы на 2025 год – 1,278 трлн.

 Отчёт федерального правительства о расходах на социальные нужды публикуется каждые четыре года; в июле кабинет утвердит актуальные данные. В том, что эти бюджетные траты выросли в ходе пандемии, нет большого сюрприза, однако содержащийся в отчёте прогноз предполагает, что они продолжат расти и в дальнейшем. Правительство считает, что в 2025 году квота социальных расходов составит 32% ВВП – почти на 3 процентных пункта больше, чем в середине прошлого десятилетия, хотя в ближайшие два-три года в Германии также ожидается бурный рост валового внутреннего продукта. Увеличение на 3 процентных пункта при текущем размере ВВП означает примерно 100 млрд евро в год.

Основной причиной постоянного повышения бюджета на социальные нужды стали стабильно растущие расходы на пенсионное и медицинское страхование. На пенсии к 2025 году государству придётся тратить 404 млрд евро вместо нынешних 344, доля пенсионных расходов во всём социальном бюджете вырастет с 29,5% до 30,4%. Обязательное медицинское госстрахование потребует дотаций в размере 319 млрд вместо текущих 260 млрд, это будут 24% бюджета вместо 22,3%. Значительную долю его роста составят и расходы на госслужбу (6,1% бюджета против 5,6%) – только на выплату пенсий госслужащим в 2025 потребуется 81 млрд евро вместо 65,5 млрд.

Согласно прогнозу правительства, значительную роль в предстоящем росте расходов на социальные нужды играют демографические процессы – в первую очередь старение населения. Доля расходов на безработных – то есть система социального страхования людей, находящихся в трудоспособном возрасте – напротив, сократится, требуя меньше средств, чем в разгар пандемии. Коронавирус не так сильно, как опасались некоторые специалисты, ударил по рынку труда, а из-за массового выхода на пенсии старших поколений снизится конкуренция за рабочие места между молодыми. Эти тенденции подтверждают и данные министерства занятости. В июне текущего года смогли найти работу 73 000 зарегистрированных безработных, их в стране осталось 2,614 млн (5,7% трудоспособного населения).

При этом в разгар пандемии пережили исторический рост расходы по страхованию на случай безработицы – в основном за счёт небывало высоких выплат в 2020 году пособия по неполной занятости (Kurzarbeitergeld). Его доля в бюджете на соцнужды почти удвоилась, составив 4,8%. Ожидается, что к 2025 году она не будет превышать 2,5%. Доля расходов на выплату социальных пособий Hartz IV также сократится с 4% в 2019 году до 3,5%, так же, как и бюджетные траты на социальную поддержку семей, львиную долю которых составляет детское пособие (Kindergeld). Согласно правительственному прогнозу оно потребует 3,9% вместо 4,6% социального бюджета.

Актуальный отчёт о расходах на социальные нужды содержит полную информацию о тратах Федерального министерства занятости и социальных вопросов, которое возглавляет социал-демократ Хубертус Хайль (Hubertus Heil). Фактически это единственный подробный обзор вложений государства в систему социального страхования. Вместе со средствами налогоплательщиков в нём учтены и вложения работодателей – их доля в выплатах пенсионного и медицинского страхования, а также зарплат в случае болезни. К примеру, только последняя статья расходов в 2020 году обошлась немецким предпринимателям в 64 млрд евро.

Несмотря на ряд отмеченных в отчёте позитивных тенденций, в целом министерство занятости указывает на «гигантский вызов», который бросила социальной системе немецкого государства пандемия. «Запланированным, но несостоявшимся поступлениям в бюджет противостоят возросшие расходы, в особенности – на стабилизацию рынка труда и борьбу с последствиями коронавируса для сохранения здоровья и благополучия населения», – говорится в документе. В то же время исторически высокая доля расходов на соцнужды в бюджете Германии объясняется и её хорошим экономическим положением накануне пандемии. После 2009 года эти траты не в последнюю очередь повышались благодаря экономическому росту, так как вызванное им общее повышение зарплат сказывается и на отчислениях в пенсионные и медицинские страховые кассы, увеличении социальных пособий и других выплат. Кроме того, сами системы социального страхования проходят стадию совершенствования – список льгот, которые предоставляет немецкое медстрахование, страхование по уходу и на случай безработицы, расширяется. И с 2011 по 2019 год – до пандемии – квота социальных расходов росла, увеличившись с 28,8% до 30,3% ВВП.

Несмотря на рекорды, которые уже ставит бюджет Министерства занятости и социальных вопросов, большинство политических партий накануне сентябрьских выборов в Бундестаг настаивают на дальнейшем расширении социальных госпрограмм. И СДПГ, и «Зелёные», и Левая партия настаивают на сохранении стабильного уровня пенсий и увеличении размеров семейных и социальных пособий. VdK, крупнейшему в Германии объединению социальных организаций с более чем 2 млн членов, намеченные планы не кажутся достаточно всеобъемлющими. По мнению президента объединения Верены Бентеле (Verena Bentele), то, что обещано к выборам – свидетельство несостоятельности партийных программ. «Экономический рост только тогда может считаться долговременным, когда он сохраняет внимание к социальным аспектам, – указывает общественная деятельница. – Сколько бы „левые“, „зелёные“ и „красные“ ни говорили о проблемах, к примеру, детей и молодёжи, в Германии у этих социальных групп нет своего лобби, которое целенаправленно отстаивало бы их интересы». Рост бюджетных расходов на социальные нужды, который с точки зрения VdK можно было бы приветствовать, слабо влияет на сохраняющуюся в ФРГ проблему неравенства, которая особенно остро сказывается на молодых, а в перспективе больно ударит по всему немецкому обществу.

Автор Максим Смирнов

http://www.rg-rb.de/index.php?option=com_rg&task=item&id=28097&Itemid=13

***

Беженцев стало меньше

Согласно докладу Европейского агентства по вопросам предоставления убежища, в минувшем году было подано 485 000 заявлений на предоставление убежища – минимальное число почти за десятилетие. Авторы доклада объясняют это влиянием пандемии.

Столь резкое сокращение числа соискателей убежища стало неожиданным, ведь обстоятельства на родине большинства беженцев не улучшились, уровень жизни и безопасности не повысился, а из-за пандемии и экономического кризиса ситуация ещё более усугубилась. В мае 2020 года глава Европейского агентства по вопросам предоставления убежища Нина Грегори (Nina Gregory) предупреждала, что пандемия может привести к резкому наплыву иммигрантов в ЕС. Однако эти прогнозы не оправдались.

Пандемия действительно оказала существенное влияние на иммиграционные тенденции, но совершенно противоположное ожидаемому. В 2020-м было подано намного меньше прошений о предоставлении убежища, чем в предшествующие годы. Закрытие границ и различные карантинные меры стали сложными препятствиями на пути мигрантов. По числу полученных заявок лидируют Германия, Франция и Испания. Значительная часть всех стремящихся в ЕС беженцев родом из Сирии, Афганистана, Венесуэлы, Колумбии и Ирака.

Больше всего беженцев по-прежнему принимает ФРГ. Именно Германия обрабатывает четверть всех прошений о предоставлении убежища в Европе. Пандемия усложнила соответствующие процедуры и сделала их более финансово затратными. Однако в Европейском агентстве по вопросам предоставления убежища высоко оценили способность сотрудников приспосабливаться к новым непростым условиям.

«Во многих странах быстро разработали новые методы регистрации, новые подходы к собеседованию о предоставлении убежища по удалённой связи, стали применять новые информационные и цифровые инструменты», – сообщила Нина Грегори. Благодаря снижению количества заявлений срок ожидания решения по ним сократился. Положительные решения о предоставлении убежища были приняты в 42% случаев, 58% прошений были отклонены.

Автор Елизавета Щелканова

http://www.rg-rb.de/index.php?option=com_rg&task=item&id=28074&Itemid=13


Об авторе
[-]

Автор: Виктор Вайц, Максим Смирнов, Елизавета Щелканова

Источник: p.dw.com

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 13.07.2021. Просмотров: 38

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta