Швеция: Научить всех

Содержание
[-]

Швеция: Научить всех

Внедрение рыночных принципов в шведском образовании происходит в рамках эгалитарной шведской модели. Выбор школы по-прежнему не зависит от размера родительских кошельков.

По степени гуманности, демократичности и толерантности шведская школа, возможно, одна из лучших в мире. Однако по уровню образования учеников Швеция сегодня не входит в число лидеров. Вопрос о совершенствовании образовательной системы активно обсуждают и политики, и общественность. Повышенное внимание к этой теме связано с тем, что именно от качества человеческого капитала во многом зависит экономическое благополучие государства. Не обладая значительными запасами углеводородов, в своем развитии Швеция может полагаться только на экономику знаний. До сих пор ей это неплохо удавалось. Судя по различным международным рейтингам, Швеция — одна из самых технологически продвинутых стран мира. Но для удержания этой планки требуется постоянная работа, и прежде всего на базовом уровне — в школах и гимназиях. Правящая правая коалиция, вступив на путь радикальных реформ, рассчитывает добиться успеха за счет создания конкурентной среды в системе школьного образования.

Бедные и грамотные

Швеция с давних пор отличалась от многих других государств Европы высоким уровнем грамотности населения. Главными причинами этого феномена были традиционная для протестантизма ориентация на индивидуальное общение человека с Богом, что предполагало самостоятельное изучение Священного Писания, а также активная деятельность шведского государства, составной частью которого была церковь, по преодолению безграмотности среди крестьян. Шведским ноу-хау стали так называемые домашние допросы, которые по церковному закону 1686 года обязаны были проводить священники в крестьянских семьях с целью выяснить, насколько хорошо прихожане читают и понимают Слово Божие. «Допросы», в ходе которых священник ставил каждому прихожанину оценки, охватывали и крестьянских детей от 8–10 лет. Не желавших осваивать грамоту ждало моральное осуждение, затем — штраф, иногда розги, а также запрет на причастие, венчание и женитьбу вплоть до исправления ситуации.

В результате уже к середине XVIII века большинство шведов умели читать. К третьей же четверти XIX столетия безграмотность в Швеции была практически полностью ликвидирована. Согласно исследованиям классика исторической науки Эрика Хобсбаума, в 1875 году только 1% шведского населения мужского пола оставался безграмотным. Это был лучший показатель в мире.

Впрочем, долгое время поголовная грамотность никак не отражалась на уровне жизни большинства шведов. Находясь на окраине Европы, малонаселенная Швеция с малоплодородными землями и не способствовавшим развитию продуктивного сельского хозяйства климатом оставалась относительно бедной страной, уступавшей в своем развитии ведущим европейским государствам. Все изменилось в конце XIX — начале XX века с наступлением индустриализации, превратившей знания в человеческий капитал.

Обладая грамотной рабочей силой, квалифицированными инженерами и изобретателями, Швеция довольно быстро сумела пройти этап сырьевого экспорта, сосредоточившись на выпуске машиностроительной продукции с высокой добавленной стоимостью. Экспортно ориентированное машиностроение до сих пор остается главной движущей силой шведской экономики.

Однако новый виток глобализации, проявлением которого стал и последний финансово-экономический кризис, во многом изменил тенденции на мировом рынке. Страны вынуждены искать новые компаративные преимущества на глобальном рынке товаров и услуг. Для Швеции, не обладающей значительными запасами углеводородов и не имеющей возможности конкурировать в тех отраслях и сегментах, где лидируют страны с дешевой рабочей силой, выбор представляется очевидным. Это экономика знаний, что, в свою очередь, предъявляет повышенные требования к системе образования, и прежде всего к ее базисной части — школе. А здесь, если судить по результатам международных и национальных исследований, ситуация складывается пока не так, как хотелось бы шведским политикам.

Потеря позиций

В международных исследованиях PISA (проверка уровня знаний и способности использовать их на практике у школьников 15 лет), которые Организация экономического сотрудничества и развития проводит с 2000 года, Швеция демонстрирует нисходящую динамику. В 2009 году шведские школьники оказались на 19–20-м месте (из 65) по функциональному чтению и на 26-м и 29-м местах по математике и естествознанию соответственно. Причем по последним двум показателям Швеция впервые опустилась ниже среднего уровня стран ОЭСР.

При этом увеличилась разница между сильными и слабыми учениками, с одной стороны, и сильными и слабыми школами — с другой. Подростки 15 лет, родившиеся от родителей-иммигрантов, а таковых в Швеции сейчас около 12% от общего количества учащихся (среднее значение по странам ОЭСР — 10%), значительно отстают в успеваемости от школьников, чьи родители — коренные шведы. (Объективности ради отметим, что Швеция, в отличие от многих других стран, показавших более сильные результаты в тестах PISA, принимает иммигрантов по преимуществу из неблагополучных стран, что делает процесс их интеграции в шведское общество более трудным.)

Результаты международных исследований находят подтверждение и в общенациональных тестированиях, которые проводятся в шведских школах и гимназиях, а также в оценках школьников по окончании 9-го класса. Вывод, который делают эксперты и специалисты, однозначен: Швеция перешла в сфере школьного образования из высшей лиги в первую.

Конкурентная среда

Учитывая остроту вопроса, не приходится удивляться, что дебаты о школе давно перешли в политическую плоскость. В очных и заочных столкновениях между правыми и левыми сломано немало копий. Два основных вопроса, которые постоянно звучат со страниц печати, — знаменитые «кто виноват?» и «что делать?».

Правые, находящиеся у власти с 2006 года, утверждают, что многими из сегодняшних проблем — средняя успеваемость учеников, слабая дисциплина, низкая зарплата и статус учителя — шведская школа обязана долгому правлению Социал-демократической партии. И уверяют, что именно тогда были допущены системные ошибки, над исправлением которых сегодня приходится работать коалиции правых партий.

Реформы правых носят довольно радикальный характер, что несколько необычно для Швеции, где даже правая Консервативная партия называется умеренной. Прежде всего в стране быстро растет число так называемых независимых школ и гимназий, создаваемых негосударственными (чаще всего частными) фондами и организациями, но при этом осуществляющих свою деятельность за счет средств муниципального бюджета, из которого выделяется определенная сумма в расчете на одного ученика. (По этой причине образование в независимых школах, многие из которых созданы акционерными обществами, ориентированными на получение прибыли, бесплатно, как и в муниципальных.) Если в 1992 году, когда такие школы и гимназии впервые появились в Швеции, в них училось не более 2% школьников, то к 2012-му таковых было 12,6% (школы) и 25,5% (гимназии). Ученики и их родители пользуются свободой выбора — «прикрепленных» домов в Швеции нет. Независимые школы могут проявлять большую гибкость в формировании своих программ, использовании тех или иных педагогических методов, но при этом все эти программы и методы должны быть одобрены Государственной школьной инспекцией.

Как показали исследования Государственного управления школьного образования Швеции, ученики независимых школ, куда предпочитают отдавать своих детей более активные и образованные родители, в среднем добиваются лучших результатов в учебе по сравнению с «муниципальными» сверстниками. Впрочем, конкуренция в сфере образования идет на пользу и муниципальным школам. В тех муниципалитетах, где представлены «независимые», показатели успеваемости учеников муниципальных школ выше, чем в целом по стране.

Реформы, проводимые правыми, затрагивают и систему оценок в школах. До последнего времени в Швеции, как и в других скандинавских странах, оценки начинали ставить позднее, чем в других европейских государствах, — с 8-го класса. Это делалось для того, чтобы не травмировать детей психологически, а также не делить класс на худших и лучших. Правые внесли изменения в эту систему: с этого года оценки в шведских школах ставят с 6-го класса. Кроме того, независимое национальное тестирование, которое ранее проводилось в Швеции только для учеников 9-го класса и гимназистов, охватывает теперь также учащихся 3-го и 6-го классов.

Параллельно принимаются меры по улучшению дисциплины. Теперь, согласно закону о школе, самых злостных прогульщиков и нарушителей дисциплины можно исключать. (Ранее директора шведских школ фактически не имели такой возможности.) С другой стороны, больше требований предъявляется и к самим педагогам. С 2015 года преподавать в шведских школах смогут только те, кто прошел переаттестацию и соответствует современным требованиям. Зарплату лучшим преподавателям планируется увеличить за счет выделения специальных средств из бюджета.

Наконец, правые объявили о начале специального исследования, которое должно дать ответ, насколько на школьное образование в Швеции влияет муниципальный принцип финансирования школ и гимназий, введенный социал-демократами в 1991 году. Многие критики, выступающие за возвращение школы в лоно государства, считают, что именно «муниципализм» является основной причиной увеличивающейся разницы в качестве образования между шведскими школами. Богатые муниципалитеты (а именно в муниципалитеты поступают средства от подоходного налога) находятся априори в более выигрышном положении, чем остальные.

Социал-демократы критику правых отвергают и, в свою очередь, требуют наладить более жесткий контроль за теми независимыми школами, владельцами которых являются частные акционерные общества. Наиболее непримиримую позицию занимает Левая партия, требующая полностью остановить процесс рыночной трансформации системы школьного образования, который, по ее мнению, ведет к сегрегации шведских школ. В дебатах участвуют и независимые эксперты, которые призывают политиков не изобретать велосипед, а заимствовать ценный опыт у соседней Финляндии, чьи школьники показывают лучшие в Европе результаты в тестах PISA.

Финляндия—Швеция — 1:0

Что же отличает финскую систему школьного образования от шведской? Прежде всего в Финляндии и зарплата, и, главное, статус учителя выше, чем в Швеции. В результате на одно место на педагогический факультет финского университета претендуют 5–10 человек, в то время как в Швеции на аналогичный факультет можно поступить практически без конкурса. При этом в финских школах преподавать даже в младших классах могут только лица с высшим образованием. Как следствие, и качество школьных педагогов в Финляндии тоже выше, чем в Швеции.

Кроме того, именно в Финляндии на практике сумели осуществить шведскую мечту об однородном образовании: разница в качестве обучения между финскими школами меньше, чем в Швеции. К тому же в финских школах успешно действует система индивидуальной работы с учениками, которая позволяет поднимать отстающих на средний уровень. (Хотя и в успешной Финляндии школьники из семей иммигрантов — среди 15-летних таковых 3% — значительно уступают по уровню образования своим финским сверстникам.)

В целом в исследовании PISA 2009 года Финляндия опередила Швецию в функциональном чтении на 39 баллов, что примерно соответствует одному году обучения в школе. (Преимущество над российскими школьниками составило и вовсе 77 баллов, это около двух лет учебы в школе.) В марте 2012 года было проведено новое исследование, результаты которого будут опубликованы в декабре 2013-го. Можно не сомневаться, что их с трепетом будут ждать представители политического истеблишмента Швеции, как правые, так и левые. Ведь до следующих выборов в стране останется тогда меньше года. 

Система школьного образования в Швеции

Основные типы школ и гимназий — муниципальные и независимые, чье финансирование осуществляется из муниципального бюджета и где образование и обеды бесплатны, и несколько частных школ-интернатов, созданных по английскому образцу, где за обучение и проживание платят родители.

Начало и конец учебного года не устанавливаются шведским законодательством, но в большинстве школ ребята учатся с середины августа до начала июня. Учебный день, обычно шестичасовой, состоит из уроков продолжительностью по 40 минут, между которыми предусмотрены перемены по 10 и 20 минут.

Все шведские школы, согласно учебному плану, призваны не только работать на передачу знаний, но и развивать у учеников критическое и конструктивное мышление. Отношения между учителями и учениками строятся на принципах равноправия и партнерства. В каждой школе есть куратор, с которым школьник может поговорить в любое время, обсудив имеющиеся проблемы. Куратор не имеет права без разрешения школьника разглашать полученную информацию. Два раза в год с каждым учеником в присутствии родителей также проводится собеседование, на котором обсуждается его дальнейшее развитие.

В шесть лет большинство детей начинают учиться в «нулевом» классе. В семь лет ребенок идет в 1-й класс. Со 2-го класса изучают английский язык, к которому с 6-го класса по выбору добавляется второй иностранный: немецкий, французский, испанский. (Одно из предложений министра образования Яна Бьеорклунда — расширить список за счет китайского языка.) Кроме языков в программе шведской школы представлены следующие предметы: история, религиоведение, обществоведение и география; биология, химия и физика; математика, технология, музыка, физкультура (с обязательным включением плавания), домоведение и основы прав потребителя, труд и рисование. Определенное время в программе каждой школы отводится также работе над выбранной темой и изучению того или иного предмета, в том числе не входящего в программу, на выбор ученика. В 8-м классе в течение двух недель школьники проходят трудовую практику на рабочем месте. Оценки в шведских школах ставятся с 6-го класса по шкале от А до F.

По итогам учебы в 9-м классе ученики могут поступать в гимназию, где учатся еще три года. Все гимназии делятся, согласно программам, на 18 направлений: 12 — технических, где осваивают различные профессии, и шесть — теоретических, которые ориентированы на продолжение учебы в вузе. Впрочем, и закончив техническую гимназию, также можно поступать в вуз.

Оригинал


Об авторе
[-]

Автор: Константин Иванов

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 06.04.2014. Просмотров: 451

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta