Санкции ЕС и США против России: продолжить нельзя упразднить. О предстоящем в июне саммите Европейского Союза

Содержание
[-]

Санкции ЕС и США против России: продолжить нельзя упразднить 

В конце июня этого года на саммите Европейского Союза планируется к рассмотрению вопрос о сохранении (частичной или полной отмены) санкций против России, которые введены руководством ЕС в связи с российской военной агрессией против Украины. От того, как будет решен данный вопрос, зависит дальнейшее развитие ситуации вокруг Украины. Именно западные санкции являются одним из основных сдерживающих факторов от дальнейшего военного вторжения России в Украину.

Так, прошлогоднее масштабное политико-экономическое давление Соединенных Штатов Америки и Европейского Союза на РФ, в т. ч. исключение ее из «Большой восьмерки», прерванное с ней сотрудничество по линии ЕС и НАТО, а особенно отлучение российских экономики и финансовой системы от западных кредитов, инвестиций и технологий в значительной степени способствовали срыву московских планов по дезинтеграции Украины в виде создания т. н. «Новороссии», куда должны были войти восточные и южные украинские области. Кроме того, предотвратили и масштабное военное вторжение российских войск в Украину, которое должно было «окончательно решить украинский вопрос». Вместо этого Россия вынуждена удовлетворить свои аппетиты в отношении Украины аннексией Крыма, а также попытками создать т. н. «Донецкую» и «Луганскую» «народные республики». Этим же стратегические планы Москвы по ликвидации Украины как независимого проевропейского государства были сведены к тактическим задачам, а также к вовлечению России в затяжной конфликт с Украиной и США/НАТО, Европейским Союзом.

В дальнейшем западные санкции вынудили Москву дать согласие также и на мирные договоренности по урегулированию ситуации на востоке Украины, которые были подписаны в Минске в сентябре 2014 года и уточнялись в феврале этого года. Следующей уступкой России стало согласие В. Путина на введение в действие Соглашения о создании зоны свободной торговли между Украиной и ЕС в предварительно оговоренные сроки — с 1 января 2016 года (ранее категорически отрицалось Москвой), что фактически свидетельствует о начале стратегического отступления Кремля в украинском вопросе.

Вместе с тем, Россия так и не выполнила взятые на себя обязательства в рамках Минских договоренностей. Она только имитировала свою предрасположенность к мирному процессу с целью избежать новых санкций со стороны США и ЕС. Об этом свидетельствует проведенная Россией и террористами военная операция по захвату г. Дебальцево сразу же после окончания минских переговоров в феврале этого года, а также возвращение тяжелого вооружения на линию столкновения сторон и усиление с начала апреля т. г. обстрела украинских позиций.

Таким образом Россия пытается захватить новые территории на востоке Украины, а также вынудить украинское руководство принять выгодное для Москвы решение о «замораживании» конфликта в Донецкой и Луганской областях.

Прежде всего, здесь имеется ввиду признание Украиной лидеров т. н. «ДНР» и «ЛНР» «официальными сторонами переговоров», возобновление финансирования оккупированных районов Донбасса и их инфраструктуры из государственного бюджета, а также отмена поправок Президента Украины к Закону «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», допускающих проведение местных выборов лишь на основе норм украинского законодательства.

Кроме того, Россия откровенно требует, чтобы Украина отказалась от европейского и евроатлантического курсов, а также дала свое согласие на внесение изменения в Конституцию Украины о федерализации, а по существу — на дезинтеграцию украинского государства.

Таким образом режим В. Путина пытается оказывать влияние на Украину, сохранив свой контроль над самопровозглашенными республиками на украинской территории, а также снять с себя ответственность за жизнеобеспечение «ДНР» и «ЛНР», одновременно предоставив основания для отмены западных санкций против России. Последний вопрос особенно важен для РФ, поскольку от него зависит дальнейшее усиление экономических санкций.

***

Так, вопреки заявлениям руководства РФ о «прохождении самой низкой точки падения российской экономики» в феврале 2015 года и возможности возобновления позитивной динамики ее развития, в марте-апреле текущего года экономика Российской Федерации опять вошла в зону стремительной рецессии.

Об этом свидетельствует сокращение объема ВВП России в апреле 2015 года на 3,5 % в годовом измерении. В ряде отраслей падение производства оказалось более существенным, в т. ч.: в текстильной и швейной промышленности — на 19,4 %; в сфере производства кожаных изделий и обуви — на 15,7 %; в производстве транспортных средств и оборудования — на 13,5 %; в строительстве — на 6,7 %, что является худшим результатом с июня 2014 года.

Не менее сложная ситуация хранится и в ключевой для России - энергетической отрасли. Да, не прекращаются сокращаться доходы ОАО «Газпром» (с января по апрель с. г. снизились на 11 %, а в течение 2014 года — в 7 раз), который является следствием снижения спроса на русский газ как в Европе, так и в Украине. С учетом этого, а также в результате падения цен на нефть, в 2015 году ожидается снижение нефтегазовых доходов приблизительно на  600 млрд рублей.

Кроме того, фактически парализована работа ряда других ведущих отраслей российской экономики, в т. ч. самолето- и автомобилестроение, а также выпуск железнодорожных вагонов и локомотивов из-за отсутствия спроса на эту продукцию. Существенной проблемой для России является также прекращение поставок из США и ЕС комплектующих для российской техники, из-за чего остановлено производство некоторых важных видов технических средств, в т. ч. военного и космического назначения. И руководство России уже признает, что полностью провалены планы импортозамещения иностранной продукции.

Несмотря на то, что в начале этого года была проведена искусственная стабилизация курса российского рубля, ситуация в банковско-финансовой сфере страны усложняется. В этом контексте наиболее проблемный характер имеет сокращение доходов Федерального бюджета России (ожидается на уровне 1,5–2 трлн рублей в 2015 году) вследствие низких цен на нефть, а также снижения налоговых поступлений как от большого, так и от среднего и малого бизнеса.

В то же время продолжается отток иностранного капитала из России. В частности, с января по апрель 2015 года из Российской Федерации было выведено свыше 30 млрд долл. США. Эксперты прогнозируют, что в целом в течение этого года Россия может потерять еще свыше 130 млрд долл. США. В 2015 году правительству РФ предстоит также выплатить более 100 млрд долл. США долговых обязательств российских компаний, одолженных под государственные гарантии.

В условиях отлучения России от западных кредитов и инвестиций все это выльется в увеличение дефицита Федерального бюджета РФ и значительно усложнит финансовую поддержку ведущих отраслей российской экономики, а также практически сделает невозможным выделение необходимых средств для предоставления дотаций регионам Российской Федерации.

Так, в 2015 году трансферы российским регионам из Федерального бюджета РФ планируется сократить на 145 млрд рублей, при их общей потребности в 1,2–1,3 трлн рублей. Вследствие этого далее будут снижаться расходы на социальные потребности, подпадут под сокращение служащие государственной сферы, упадет местное производство и увеличится число безработных.

Усиление негативных тенденций в развитии российской экономики обострит социальные проблемы. Так, в первом квартале этого года уровень инфляции в России составил 16 %, безработными стали 1,1 млн человек.

В то же время, в связи с секвестром Федерального бюджета России, сокращаются зарплаты работников бюджетной сферы, а также пенсии и социальные выплаты. И даже такие урезанные зарплаты не выплачиваются и не будут выплачиваться вовремя. По данным Росстата, в течение первого квартала 2015 года задолженность по заработной плате в России выросла на 47 % (до 2,9 млрд рублей). Основная часть должников — предприятия добывающей отрасли, оборонной промышленности, сельского хозяйства и строительства.

Из-за перечисленных проблем с апреля текущего года вновь уменьшается потребительский спрос в России (в январе-феврале этого года наблюдался определенный его рост), который достиг самого низкого уровня негативных ожиданий с ноября 2014 года. Российское население начинает выражать свое недовольство, что составляет прямую угрозу режиму В. Путина. По данным Общественной палаты России, такой протестный настрой наблюдается как в депрессивных районах Российской Федерации — Карелии, Забайкальском крае, Алтайском крае, Хакасии, — так и в промышленно развитых регионах, в частности, Нижегородской и Новосибирской областях, где массово прекращают свою работу системообразующие предприятия.

Учитывая эти обстоятельства, режим В. Путина пытается достичь своей цели по отношению к Украине еще до момента критического обострения социально-экономических проблем в Российской Федерации. По оценкам Министерства финансов РФ, такая ситуация в России может возникнуть уже в первой половине 2016 года, и последствия ее предсказать непросто.

Неизбежность таких перспектив, при сохранении принятых против Российской Федерации санкций, вынуждает ее руководство ускорять процесс решения «украинского вопроса» с тем, чтобы возобновить свои связи с западными странами и международными организациями. Так, усиливая давление на Украину, Москва одновременно пытается убедить Запад в том, что его «политика санкций против России» ошибочна и «необходимо возобновить сотрудничество между Россией и США и ЕС».

Правда, как свидетельствуют исторический опыт и практические планы России, даже в случае достижения определенных компромиссов с Западом режим В. Путина не остановится на Украине. Он будет продолжать свою экспансию теперь уже в направлении ряда стран Центрально-Восточной Европы, Балтии и Балканского региона, считая их объектами своих интересов и влияния. При этом любые компромиссные уступки Запада России, а также подписанные соглашения или достигнутые договоренности будут рассматриваться Москвой исключительно как проявление слабости политики (позиций) США, НАТО и ЕС, а также будут трактоваться лишь в свою пользу.

Подтверждением таких намерений Москвы является ее активное продвижение своих интересов в странах названных регионов, в т. ч. с применением элементов «мягкой силы» и «гибридных войн». В частности, с этой целью режим В. Путина воспользуется зависимостью стран ЦВЕ, Балтии и Балканского полуострова от российских энергоносителей и их заинтересованностью в сохранении торгово-экономического сотрудничества с Россией, а также попытается подкупить представителей местных политико-деловых кругов и оказать поддержку политическим силам националистической, евроскептической, левой и пророссийской направленности.

Все это непосредственно затрагивает интересы Европейского Союза, НАТО и США. Тем более, что аналогичная политика проводится Россией также и против ведущих стран ЕС и НАТО в Западной, Северной и Южной Европе.

***

И так, как видим, развитие ситуации вокруг Украины фактически определяет будущее объединенной Европы, а также в значительной степени и перспективы ЕС и НАТО. Так, если режиму В. Путина удастся достичь своего в Украине, то он получит дополнительные стимулы и возможности для активизации своих действий на европейском направлении. В ином случае российская экспансия будет остановлена на восточной границе Украины, что будет способствовать усилению безопасности европейской цивилизации.

Принципиальная важность такого вопроса для всего Западного мира вынуждает США, НАТО и ЕС объединять и сосредотачивать свои усилия для оказания всестороннего давления на Российскую Федерацию. И одновременно поддерживать Украину, находящуюся на переднем крае борьбы с российским экспансионизмом и тоталитаризмом. Фактически на сегодняшнем этапе мирового и европейского развития Украине досталась такая же роль по сдерживанию России, какая в средневековье досталась Киевской Руси по сдерживанию татарско-монгольского нашествия на Европу.

В этом плане наиболее актуальным является сохранение западных (международных) санкций против Российской Федерации до той поры, пока она окончательно не выполнит условия Минских договоренностей, а также не возвратит Крым Украине (не следует также забывать, что первые политико-экономические санкции против России были введены ЕС и США/НАТО по факту аннексии Крыма Россией). Вместе с тем, если Москва возобновит активные боевые действия на востоке Украины, то западные санкции должны быть безусловно и немедленно усилены. Решающим фактором для Украины является предоставление ей западной помощи в политической, экономической и военной сферах, незамедлительное завершение процессов ратификации и имплементации Соглашения об ассоциации Украины с ЕС, а также возобновление практических шагов, направленных на присоединение Украины к коалиционной системе безопасности НАТО. Исходя из нынешних реалий, в этом плане Украине в первую очередь необходимо предоставить современное высокоточное летальное (оборонное) вооружение, а также дать четкие политические сигналы, касающиеся перспективы ее вступления в ЕС и НАТО.

В приведенном контексте для Украины очень важны позиции большинства западных стран и международных организаций по оказанию давления на Россию. В частности, в рамках подготовки к саммиту Европейского Союза в июне этого года, Комитет Европарламента по иностранным делам принял резолюцию с призывом к руководству ЕС усилить санкции против России и предоставить оружие Украине в том случае, если россияне не прекратят дестабилизацию обстановки на Востоке Украины и не откажутся от оккупации Крыма.

Кроме того, о своих намерениях поддерживать Украину и сохранить санкции против России, если она не будет выполнять Минские договоренности, уведомили федеральный канцлер ФРГ А. Меркель и государственный секретарь США Дж. Керри на последней встрече с В. Путиным (10–12 мая с. г.), а также Генеральный секретарь НАТО Й. Столтенберг во время встречи министров иностранных дел стран-членов Альянса в Турции 13 мая с. г.

Соблюдение лидерами США, ЕС и НАТО последовательности мероприятий и координация своих позиций по «украинскому вопросу» фактически не позволили России возобновить активные боевые действия на востоке Украины в мае этого года, о чем предостерегало большинство экспертов. Необходимо и в дальнейшем придерживаться именно таких координированных действий, так как они очень важны как для Украины, так и для всего Западного мира.

И наоборот, фактические уступки России со стороны ФРГ и Франции на саммите НАТО (г. Бухарест, апрель 2008 года), касающиеся отказа подписания Планов действий по членству в НАТО с Украиной и Грузией и отсутствие в дальнейшем четкой реакции Запада на объявленный Россией курс на конфронтацию с США, НАТО и ЕС, практически развязали ей руки и открыли путь к вооруженной агрессии против Грузии в августе 2008 года, серии «энергетических войн» против Украины и ЕС в 2009–2011 году, а также новой вооруженной агрессии уже против Украины в 2014 году.

Поэтому, запятую в заголовке «Санкции ЕС и США против России: продолжить нельзя упразднить» поставьте сами…

 


Об авторе
[-]

Автор: Борисфен Интел, Украина, Киев

Источник: bintel.com.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 01.06.2015. Просмотров: 241

Комментарии
[-]
Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta