Саммит Евросоюз-Украина: подведение пятилетних итогов

***

Зачем Киеву нужен саммит с уходящими еврочиновниками

И в Евросоюзе, и в Украине очень хотят провести саммит именно сейчас. Эксперты и украинские политики надеются, что декларация по его итогам будет содержать много приятного для Киева.

Саммит ЕС-Украина, который пройдет в Киеве 8 июля, будет особым. Владимир Зеленский хотя и совершил несколько зарубежных визитов в должности президента Украины, пока в мероприятиях подобного масштаба не участвовал. А вот для глав Евросовета Дональда Туска и Еврокомиссии Жана-Клода Юнкера это будет последний саммит с Украиной.

Новые и старые политики

Из-за этого эксперт брюссельского European Policy Centre Аманда Пол ожидает, что Туск, являющийся "большим другом Украины, придумал что-то особенное, чтобы сказать на саммите". Преемник Туска уже известен - 1 декабря его сменит нынешний исполняющий обязанности премьера Бельгии Шарль Мишель. Скоро оставят свои должности и другие высокопоставленные лица Евросоюза, ожидаемые 8 июля в Киеве, - сам Жан-Клод Юнкер, а также руководитель дипломатии ЕС Федерика Могерини и еврокомиссар по политике соседства Йоханнес Хан.

Из-за этого звучали голоса, ставившие под сомнение целесообразность проведения саммита сейчас, тем более что выборы в Верховную раду назначены на 21 июля. Впрочем, высокопоставленный чиновник ЕС рассказывает, что именно нынешние руководители Евросоюза выказывали "сильное желание провести это важное мероприятие во время их полномочий".

"Кое-кто говорит: это же старая Еврокомиссия, зачем мы с ними встречаемся? - отмечает в беседе с DW представитель Украины при ЕС Николай Точицкий. - Но дело в том, что каждый еврокомиссар пишет своему преемнику письмо-рекомендацию". Потому, по его словам, для Украины важно, чтоб и Туск, и Юнкер, и Могерини, и Хан рекомендовали своим преемникам, в каком ключе работать с Украиной. "Не забывайте, что Евросоюз - это институции", - напоминает украинский дипломат. Другими словами, хотя именно эти четыре политика определяют курс в отношении Киева, не менее важна и брюссельская бюрократия, которая не изменится после смены руководства. На это указывает и источник DW в Брюсселе, когда говорит, что проведение этого заседания в верхах в июле, "подчеркивает дух преемственности" в отношениях ЕС и Украины.

Европейские стремления Украины

Политика Украины в отношении ЕС после избрания Зеленского практически не изменилась. Об этом говорят все собеседники DW. "Все, что мы видели, включая его первый зарубежный визит в Брюссель, указывает на то, что он очень привержен продолжению европейского курса, избранного Украиной в 2014 году", - говорит чиновник ЕС.

Эксперт Аманда Пол также не заметила серьезных отличий в политике нового президента касательно ЕС, по сравнению с его предшественником. "Но Зеленский подчеркивает, что более серьезен в некоторых вопросах, в особенности, в его любимой теме борьбы с коррупцией", - отмечает она.

Перед нынешним саммитом, как и ранее, между Киевом и Брюсселем велись уже традиционные дискуссии о "европейских стремлениях" и "европейском выборе" Украины. В 2017 году саммит завершился без принятия декларации, потому что Нидерланды не хотели, чтобы в тексте упоминались эти формулировки, косвенно говорящие о поддержке Евросоюза стремлений Украины вступить в него. А в 2018 году коммюнике приняли с этими словами.

Николай Точицкий надеется, что декларация нынешнего саммита может стать одним из лучших документов аналогичных встреч.

Реформы и борьба с коррупцией

В сообщении на сайте Совета ЕС о саммите отмечается: для Брюсселя важно, чтобы Киев "сохранил" темпы реформ и "активизировал" имплементацию соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной, "прежде всего в борьбе с коррупцией и в энергетическом секторе". Тут Украине будет что продемонстрировать, ведь судей в Высший антикоррупционный суд уже назначили, и ожидается, что он начнет работу в сентябре.

Отбор судей Евросоюзу понравился, но ожиданий от Украины при этом остается еще много. Перед саммитом чиновник ЕС назвал три из них: возобновление уголовного наказания за незаконное обогащение, эффективное наказание ответственных за мошенничество в Приватбанке  и деолигархизацию. В то же время среди достижений в Брюсселе называют децентрализацию и говорят, что это та реформа, где граждане Украины больше всего чувствуют результаты на себе.

По словам Аманды Пол, саммиты - это события, где подводят итоги в отношениях. По данным ЕС, двухсторонняя торговля с Украиной возросла приблизительно на 50 процентов с начала действия Соглашения о зоне свободной торговли в январе 2016 года. А с июня 2017 года украинцы совершили три миллиона поездок в ЕС без виз. По информации Точицкого, с 2014 года ЕС и его государства-члены выделили Украине более 680 миллионов евро безвозвратной помощи.

Поддержка Донбасса

Кроме реформ, второй главной темой саммита станет ситуация в Донбассе и Крыму. Уже традиционно ЕС выкажет поддержку территориальной целостности Украины и "осудит агрессию России". Но с приходом к власти Зеленского ситуация немного изменилась. В частности, началось разведение сил в Станице Луганской, что в Брюсселе называют позитивом. Также в ЕС приветствуют намерение Зеленского улучшить гуманитарную ситуацию на неподконтрольных Киеву территориях Донбасса. А вот Москва урегулированию не содействует, говорит чиновник ЕС, указывая на решение о выдаче паспортов РФ украинцам, живущим в самопровозглашенных республиках.

Со своей стороны, ЕС планирует объявить о дополнительных мерах поддержки украинского Приазовья. Речь идет в первую очередь об инфраструктуре, ведь ранее транспортные коридоры были завязаны на Донецк. Потому говорят, например, о реконструкции участка железной дороги Мариуполь-Запорожье, автодороги Мариуполь-Николаев, а также поддержке порта Бердянска.

Успехи в секторальной интеграции

После того, как Украина получила безвизовый режим и соглашение об ассоциации вступило в силу, в 2017 году Порошенко заявил о новой цели: интегрироваться в ЕС без формального членства. Речь идет о присоединении к общему цифровому рынку, энергетическому и таможенному союзах ЕС, Шенгенской зоне. В Еврокомиссии согласились проанализировать осуществимость таких желаний, но после того старались избегать публичного обсуждения этих тем.

Впрочем, достижения есть, и на саммите планируют на них указать. "Полтора года назад мы сказали, что хотим в четыре союза. Нам сказали: да вы что?! Но результат есть. Как минимум, пока что в двух", - рассказывает Точицкий, имея в виду прогресс в процессе интеграции в области энергетики и цифрового рынка.

Линии электропередач

Так, в первой половине июля вступит в силу новое дополнение XXVII к соглашению об ассоциации между Украиной и ЕС, где речь идет об интеграции в энергетический союз. В нем содержится длинный перечень законов Евросоюза, которые Украина должна имплементировать у себя. На практике Киев будет консультироваться с Еврокомиссией по всем законодательным инициативам в энергетике и не вводить никакие новые нормы, если они не отвечают праву ЕС.

Автор: Юрий Шейко, Брюссель

https://p.dw.com/p/3LflN

***

O ходе и итогах саммита ЕС-Украина

Эмоциональное выступление главы Евросовета, совместное заявление и выделение Киеву Брюсселем 120 млн евро - DW с подробностями о ходе и итогах саммита ЕС-Украина.

Ежегодные саммиты ЕС-Украина, по оценкам наблюдателей, давно уже стали рутинными событиями в отношениях Брюсселя и Киева. От них ожидают не прорывов и сенсаций, а лишь подтверждения совместных намерений и направлений партнерства, выработанных сторонами в течение года.

Однако нынешний - двадцать первый по счету - саммит, состоявшийся в Киеве в понедельник, 8 июля, отличался от прежних тем, что ознаменовал собою завершение насыщенного событиями пятилетнего периода в отношениях ЕС и Украины. Ведь и нынешние руководители Евросоюза, и команда украинского экс-президента Петра Порошенко пришли к власти фактически в одно время - и так же почти одновременно отходят от дел.

Для нового же украинского президента Владимира Зеленского нынешний саммит стал точкой отсчета нового периода евроинтеграции страны. Ведь, как отметил он во время общения с прессой по завершении переговоров, "важнейшие изменения в стране еще впереди".

Профильного вице-премьера на переговоры не пустили

Саммит ЕС-Украина впервые проходил не в здании администрации президента на улице Банковой, а в недавно отреставрированном Мариинском дворце. Охрана широким полукругом перекрыла все подходы и подъезды у самого дворца и Верховной рады. На одной из скамеек в парке, в котором расположен Мариинский, корреспондент DW перед началом переговоров заметила одинокого вице-премьера по вопросам евроинтеграции Иванну Климпуш-Цинцадзе, которая на встречу с европейскими гостями почему-то не спешила.

Впоследствии выяснилось, что ее имени не оказалось в списке украинской делегации, и потому вице-премьера на саммит не пустили. Хотя еще вчера в своем Facebook Климпуш-Цинцадзе писала о том, что для Украины важно сохранять непрерывность движения в сторону Евросоюза и даже рассказала, что ее офис подготовил своеобразную инструкцию преемникам с изложением того, "где мы сейчас в диалоге с ЕС, и дальнейших шагов для реализации имеющихся в Украине возможностей".

Сама Климпуш-Цинцадзе, которая входит в первую десятку избирательного списка партии Петра Порошенко "Европейская солидарность", заявила о том, что вычеркнуть ее имя из перечня участников переговоров распорядился премьер-министр Владимир Гройсман. Пресс-секретарь премьера эти обвинения отверг, напомнив, что "состав делегации на саммит Украина-ЕС формирует президент". Как отреагировали на отсутствие на саммите профильного вице-премьера европейцы, последние годы лично тесно сотрудничавшие с Климпуш-Цинцадзе, неизвестно.

Финансовая помощь и политическая поддержка Киеву из Брюсселя

Между тем на переговоры в Киев из Брюсселя прибыла внушительная делегация - председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, председатель Европейского Совета Дональд Туск, еврокомиссар по политике соседства и расширения Йоханнес Хан и глава европейской дипломатии Федерика Могерини. Кстати, Могерини впервые лично приняла участие в таком саммите. И хотя большинство ее встреч в Киеве пришлось отменить из-за острой простуды гостьи, которую, как сообщили в ее окружении, Могерини подхватила в Бишкеке, в Мариинский дворец она все же приехала.

К прессе Юнкер, Туск и Зеленский вышли с получасовым опозданием, но явно в хорошем настроении. Они аплодисментами приветствовали подписание пяти секторальных соглашений о финансовой поддержке Киева Евросоюзом на общую сумму свыше 120 миллионов евро. Деньги выделены на реализацию проектов по децентрализации, усилению борьбы с коррупцией, на поддержку гражданского общества и развитие востока Украины.

По итогам саммита также было принято совместное заявление. В одном из его пунктов Евросоюз осудил практику выдачи российских паспортов украинским гражданам с неподконтрольных Киеву территорий Донбасса, подчеркнув, что "ЕС и его международные партнеры могут прибегнуть к мере о непризнании российских паспортов, выдача которых противоречит минским соглашениям".

Зеленский за санкции против России

Выступая перед журналистами, президент Украины Владимир Зеленский поблагодарил ЕС за соблюдение санкционной политики в отношении России и отметил, что санкции - это последний цивилизованный инструмент для достижения мира. "Когда некоторые европейские партнеры говорят, что они теряют деньги из-за санкций, наш ответ на это прост: "Мы потеряли территорию и ежедневно теряем наших людей", - указал Зеленский.

И пообещал, что его команда приступит к сложным и важным реформам в рамках сближения с ЕС, в частности антикоррупционной: "Потому что я знаю, что наши европейские партнеры уже устали выделять деньги на борьбу с коррупцией в Украине". Зеленский также рассказал, что Антикоррупционный суд начнет рассмотрение соответствующих уголовных дел уже 5 сентября.

В ответном слове глава Евросовета Дональд Туск еще раз напомнил, что ЕС никогда не признает аннексии Крыма Россией. Он также призвал российские власти освободить 24 арестованных украинских моряков и всех украинских политических заключенных, находящихся за решеткой в России.

"Проукраинский маньяк" Туск

В Мариинском дворце Туск выступал на английском языке, а вот после переговоров с премьер-министром Гройсманом обратился к журналистам уже на украинском. И это, наверное, было одним из самых эмоциональных его выступлений. Туск заверил, что во время пребывания на посту главы Евросовета он делал все возможное, чтобы ускорить процесс интеграции Украины с остальной Европой.

"Но не все удалось, не всегда я был таким эффективным, как хотел. Простите, друзья", - сказал Дональд Туск. По его выражению, некоторые в Брюсселе смотрел на него "как на проукраинского маньяка", об этом ему не раз говорили в глаза. "Но я этим горжусь", - поделился Туск, заверив, что "где бы он ни был, всегда будет оставаться верным другом Украины".

Автор: Виктория Власенко

https://p.dw.com/p/3Lli3