Саммит НАТО в Уэльсе: надежды и разочарования

Содержание
[-]

Саммит НАТО в Уэльсе: надежды и разочарования

Откровенно говоря, я никогда не был ярым сторонником НАТО. И не потому, что когда-то коммунистическая, а нынче российская пропаганды неутомимо пугали и пугают этой организацией простых людей в течение вот уже 65 лет ее существования.

Например, не могу смириться с тем, что натворили страны НАТО в Сербии, Ираке и Ливии, где мне в свое время приходилось служить военным переводчиком и наблюдателем ООН… Кстати, еще будучи сенатором от штата Иллинойс, Барак Обама последовательно выступал против войны в Ираке и обличал администрацию Дж. Буша-младшего за его авантюризм...

Как и в любой организации, объединяющей массу людей и стран, в НАТО имеются сильные и слабые стороны, ей присущи позитивные и негативные черты. Но самое важное — какие тенденции в развитии Альянса преобладают, и в состоянии ли он развиваться, одновременно исправляя свои ошибки и избавляясь от недостатков? По-моему, НАТО, в основном, демонстрирует способность к самосовершенствованию, поскольку его деятельность основана на демократических ценностях входящих в его состав стран: соблюдение международного права и принципов ООН, обеспечивающих мирное сосуществование государств, а также взаимопомощь, безопасность, решение конфликтов мирным путем, защита личной свободы каждого гражданина.

***

Сегодня весь мир наблюдает, как украинский народ, проливая кровь, борется за свою свободу и достоинство, за свое место в семье европейских народов. Сегодня Украина ценой жизней и увечий тысяч своих лучших сыновей защищает не только себя, но и всю Европу от нашествия с Востока. Осознавая реальность подавляющего преимущества российской военной мощи над украинской, наш народ понимает, что способен отстоять суверенитет и территориальную целостность Украины лишь при поддержке мирового сообщества. И прежде всего самого мощного в мире военного блока — Североатлантического альянса, сегодня объединяющего 28 государства-членов и до 30 стран-партнеров.

Многоплановое и широкое сотрудничество Украины с НАТО имеет давнюю историю. В марте 1992 г. Украина стала членом Совета евроатлантического партнерства (СЕАП). Начиная с 1994 г., наше государство активно участвует в программе «Партнерство во имя мира» (ПРМ). 9 июля 1997 г. в Мадриде была подписана Хартия об особом партнерстве между Украиной и НАТО, согласно которой с апреля в 1999 г. формат отношений переведен в плоскость общего форума-Комиссия «Украина-НАТО» (КУН). В феврале 2005 г. на саммите КУН в Брюсселе Украина провозгласила предоставление ей членства в НАТО конечной целью своего сотрудничества с Альянсом. Этот сигнал Украины был воспринят в Брюсселе положительно.

3 апреля 2008 г. в Бухаресте состоялось заседание Североатлантического совета НАТО на уровне глав государств и правительств, по результатам которого была принята Декларация Бухарестского саммита, где, в частности, отмечалось, что «НАТО приветствует евроатлантические устремления Украины по поводу членства в НАТО». Однако, эту декларацию, к сожалению, Альянс не поддержал конкретными действиями. Из-за несогласия России и отдельных членов НАТО, в частности, Германии, Франции и Италии, на этом саммите Украина не была присоединена к Плану действий по членству в НАТО (ПДЧ). Если бы тогда это присоединение состоялось, то Украина, вероятно, уже была бы членом НАТО, а Россия не осмелилась бы на агрессивные действия против нее. Именно в кулуарах этого саммита НАТО Путин сказал президенту США Дж. Бушу: «Ты же понимаешь, Джордж, что Украина — это даже не государство! Что такое Украина? Часть ее территории — это Восточная Европа, а часть, и значительная, подаренная нами!»

К сожалению, само попустительство антиукраинским поползновениям Путина со стороны западных лидеров привело к аннексии Крыма и к попытке Кремля захватить Юго-Восток Украины с целью реанимации так называемой «Новороссии».

***

В течение более чем 20-летнего сотрудничества Украины с НАТО было проведено несколько десятков совместных военных учений, реализовано большое количество разнообразных программ, тысячи украинских военнослужащих прошли стажировку и обучение на курсах в разных военных учебных заведениях стран НАТО. Регулярно работают совместные рабочие группы по вопросам военной реформы, вооружению, экономической безопасности, планированию на случай чрезвычайных ситуаций и тому подобное. Однако необходимо признать, что эта работа была достаточно формальной, поверхностной и, как следствие, не привела к радикальной перестройке и модернизации Вооруженных Сил Украины, где разрушительные процессы постоянно усиливались, особенно во времена последних двух министров обороны Украины Д. Саламатина и П. Лебедева, оказавшихся, откровенно говоря, кремлевскими агентами.

С момента аннексии Крыма генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен и другие руководители Североатлантического Альянса неоднократно осуждали агрессивные действия России против Украины и заявляли о поддержке суверенитета, независимости и территориальной целостности нашего государства, отмечая, что оно имеет все шансы и основания получить членство в НАТО уже в ближайшее время. В то же время НАТО прекратило все виды сотрудничества с россиянами, а также поддержало санкции Евросоюза против России. В начале апреля 2014 г. на заседании Комиссии «Украина-НАТО» на уровне министров иностранных дел была достигнута договоренность о реализации Программы неотложных и долгосрочных мер, направленных на усиление возможностей Украины гарантировать свою безопасность.

Особые надежды Украина возлагала на саммит НАТО в Южном Уэльсе (городок Ньюпорт) 4–5 сентября с. г., куда был приглашен Президент Украины П. Порошенко. В первый день саммита П. Порошенко встретился с лидерами пяти ведущих западных стран — США, Великобритании, Германии, Франции и Италии, а также участвовал в заседании Комиссии «НАТО-Украина» на наивысшем уровне, что является беспрецедентным случаем в истории саммитов Альянса. По нашему мнению, информация о том, что 5 сентября Украина может договориться с сепаратистами о прекращении огня не столько помогла, сколько навредила П. Порошенко, так как многие участники саммита решили просто обсуждать эту новость с рвением и скрупулезностью, а не говорить о реальной помощи Украине в деле защиты ее суверенитета от российской (открытой или плохо скрываемой) агрессии.

***

Складывается такое впечатление, что накануне саммита НАТО В. Путин умышленно пошел на временное перемирие на Донбассе, чтобы таким образом минимизировать для себя негативные последствия этого саммита. Следует отметить, что определенным образом ему удалось этого добиться. Вообще, похоже, что лидеры ряда европейских стран готовы согласиться на любые мирные соглашения между Киевом и Москвой, даже за счет национальных интересов Украины, лишь бы только избавиться от «головной боли» — опасной конфронтации с Россией. Но это очень недальновидная политика. Она нанесет, по меньшей мере, большой вред Европе в том случае, если Путину удастся возродить Российскую империю за счет поглощения Украины. Возникает вопрос: сколько украинцев еще должны сложить свои головы и сколько украинских территорий должны захватить российские войска, террористы и сепаратисты, чтобы в Европе, наконец, уяснили, что украинцы сегодня защищают не только Украину, но и всю Европу?

Сверхзадача президента П. Порошенко была договориться о предоставлении Украине оборонительного вооружения, в частности, высокоточного оружия, тем более, что президенты Румынии и Литвы призывали к этому Альянс. Как известно, 4 сентября, по завершению первого дня работы саммита, П. Порошенко во время общения с прессой заявил, что ему, якобы, удалось достичь договоренности на двустороннем уровне с отдельными странами-членами НАТО о военно-техническом сотрудничестве, в том числе о поставках в Украину летального и нелетального вооружения, высокоточного оружия включительно. Однако, кроме П. Порошенко, о достижении такой договоренности за два дня саммита никто из лидеров государств и других официальных лиц больше не упоминал. И даже через два дня после саммита официальные представители Италии, Польши и Норвегии опровергли заявления о таких договоренностях.

С другой стороны, поставки оружия в страны, где ведутся боевые действия, никогда не афишировались, поэтому нельзя исключать, что договоренности с некоторыми странами о предоставлении вооружения Украине-таки достигнуты, но об этом наши партнеры, наверное, предпочитают не говорить перед широкой общественностью. Впрочем, маленькая Хорватия, ставшая членом НАТО в 2009 году, уже пообещала передать Украине 14 вертолетов Ми-8МТВ-1. А вот США, поставляющие свои ударные вертолеты AH-64D Apache и другое вооружение многим странам, предоставить их Украине пока что не спешат.

Президент Польши Б. Комаровский, в первый день саммита имевший отдельную встречу с Президентом Украины П. Порошенко, заявил, что Польша предоставила бы вооружение Украине, если бы П. Порошенко об этом попросил. Но он этого пока что не сделал. Здесь хотелось бы отметить, что на складах и военных заводах в Украине тяжелого оружия имеется более, чем достаточно. Так почему же его до сих пор не хватает на фронте?..

***

Вообще, оборонно-промышленный комплекс (ВПК) Украины способен производить вооружение и военную технику (ОВТ), не уступающие по своему качеству лучшим мировым образцам. Но украинский ВПК работал, преимущественно, на внешний рынок, а не во благо укрепления Вооруженных Сил Украины. Со временем мы могли бы наладить собственное массовое производство ОВТ и на 90 % удовлетворить потребности нашей армии. Поэтому сегодня мы больше нуждаемся во временной финансовой поддержке для организации массового военного производства.

Канцлер Германии А. Меркель выступает против поставок вооружения в Украину, аргументируя это тем, что она не верит в возможность решения «украинского конфликта» военными средствами. Наверное, фрау Меркель верит в решение военными средствами курдского конфликта на севере Ирака, поскольку ее правительство приняло решение до конца сентября направить курдским солдатам оружие и снаряжение на общую сумму в 70 млн евро. Кроме того, Германия выделит иракским курдам дополнительно еще 50 млн евро гуманитарной помощи. Такую помощь официальный Берлин объясняет террористической угрозой Европе со стороны боевиков «Исламского государства». Наверное, фрау Меркель считает российских террористов и боевиков ДНР и ЛНР не слишком опасными для Европы.

На встрече П. Порошенко с Б. Обамой 29 августа в Брюсселе, последний заявил, что США не будут предоставлять военную помощь Украине. Зато он в очередной раз призывал европейское сообщество оказывать давление на Россию. Как и А. Меркель, Б. Обама полагает, что «украинскую проблему» нельзя решить военными методами. Кстати, Б. Обаму все чаще жестко критикуют американские политики и конгрессмены, в частности, Джон Маккейн, Роберт Менендес, Майк Роджерс, Митт Ромни и другие, за его «слишком сдержанное отношение» к российской агрессии против Украины. Впрочем, есть и такие, как сенатор-демократ Дайэнн Файнстайн, советующая Б. Обаме искать компромисс с В. Путиным.

По мнению некоторых экспертов, если бы страны НАТО решились на масштабные поставки тяжелого вооружения Украине, то это, мол, развязало бы окончательно руки Путину и дало ему повод начать широкомасштабную войну против Украины, грозящую перерасти в третью мировую. Но эти эксперты не хотят понять, что Путина остановит только сила. И Украина на это способна. Но она нуждается в реальной и существенной помощи вооружением и финансами, а не только громкими заверениями в солидарности с ней. Однако, как показал саммит в Уэльсе, ведущие страны НАТО и далее настаивают на политическом урегулировании «украинского кризиса», упорно не замечая, что на украинскую территорию без объявления войны, с откровенным коварством вторглись уже сотни российских танков и тысячи военнослужащих регулярных войск. И это уже не «украинский кризис», а настоящая российско-украинская война. Страны Альянса предоставили гарантии перечисления мизерной суммы в 15 млн евро в 4 новообразованные трастовые фонды НАТО «для модернизации украинской армии» (?), когда известно, что для этого нужно, по меньшей мере, 15–20 миллиардов долларов. Конечно, под гарантии выделить 15 млн евро значительно проще, чем ответить на вопрос: почему США и Великая Британия не способны выполнить взятые на себя обязательства по гарантии суверенитета и территориальной целостности Украины в соответствии с Будапештским меморандумом 1994 года?

В середине августа американское правительство выделило 60 млн долл. на приобретение для украинских ВС сухих пайков, бронежилетов, средств связи, тепловизоров, медикаментов, роботов-саперов, униформы и тому подобное. Это снаряжение будет поставляться в Украину до конца текущего года. Некоторые страны НАТО согласились принять на лечение и реабилитацию раненых украинских военных, а также обязались поставлять в Украину медоборудование и лекарства. Учитывая то обстоятельство, что на освобожденных от террористов территориях осталось большое количество неразорвавшихся мин и боеприпасов, страны Альянса согласились помочь Украине в проведении «гуманитарного разминирования», подготовив украинских специалистов и предоставив спецтехнику.

Недавно Украина официально обратилась к США о предоставлении ей статуса основного союзника США вне рамок НАТО. Однако на данный момент нет информации о том, что этот вопрос обсуждался П. Порошенко и Б. Обамой на саммите НАТО или в его кулуарах. Возможно, этот вопрос будет затрагиваться во время визита П. Порошенко в Вашингтон 18 сентября. Также известно, что нынче в Конгрессе США прошел два чтения и находится на стадии принятия проект закона США № 2277 «Акт о предотвращении агрессии со стороны России 2014 г.», где в ІІІ Разделе определяется формат и содержание предоставления военной помощи Украине, как основному союзнику США вне рамок НАТО. Впрочем, если взамен прекращения войны против Украины Путин потребует от Вашингтона отказаться от принятия настоящего Акта, то вряд ли Б. Обама не согласится на такие уступки.

Справка:

«Основной союзник вне НАТО» (англ. Major Non-NATO Ally или MNNA) — термин, применяемый для обозначения союзников США, не являющихся членами НАТО. Введение подобного статуса в двухсторонних отношениях определяет приоритетность развития отношений США с этими странами, в том числе, возможность участия в совместных оборонных инициативах, возможность проведения совместных исследований военного характера, участие в ряде ограниченных контртеррористических мероприятий, поставка ограниченных видов вооружения, совместное участие в космических проектах. Статус MNNA был законодательно определен в 1989 году.

По моему глубокому убеждению, лишь вступление в НАТО может уберечь Украину от российской агрессии. Для этого Верховной Раде необходимо как можно скорее принять представленный Правительством проект закона об отмене внеблокового статуса нашего государства и возобновлении курса на вступление в НАТО. Кроме этого, как предлагает Ю. Тимошенко, 26 октября, в день парламентских выборов, нужно одновременно провести общенациональный референдум о вступлении Украины в НАТО. Но до этого еще необходимо принять Избирательный кодекс и новую редакцию закона об общенациональном референдуме, отвечающий требованиям Венецианской комиссии.

По мнению многих экспертов, шансы Украины вступить в НАТО сегодня чрезвычайно высоки. Во-первых, Украина выполнила почти все основные требования Альянса. Во-вторых, подавляющее большинство стран НАТО не против того, чтобы Украина была в числе их союзников. В-третьих, сегодня большинство украинцев хотят, чтобы Украина как можно быстрее вступила в НАТО. Так, согласно последним социологическим данным Центра А. Разумкова, еще в июне «за вступление в НАТО» высказалось более 40 % украинцев. В 2012-м таких было чуть больше 10 %. Если бы такое исследование было проведено сегодня, то за вступление Украины в НАТО высказалось бы не менее 50–60 % респондентов.

Справка:

Требования для вступления в НАТО

1. Не иметь никаких территориальных проблем и внутренних конфликтов.

2. Несколько лет до этого проводить военное сотрудничество с Альянсом, например участвовать в проведении совместных учений.

3. При одобрении заявки нужно подписать План действий по подготовке членства в НАТО (ПДПЧ). Он составляется для каждой страны индивидуально. Опуская особенности каждой страны, то выглядит он примерно так:

  • урегулирование различных территориальных споров с соседними странами;
  • создание открытой и демократической системы управления вооружёнными силами;
  • назначение министром обороны гражданского специалиста;
  • приведение к нормам подготовки личного состава;
  • наличие современного вооружения;
  • вывод военных формирований другого государства, если они есть на территории.

4. После выполнения ПДПЧ Альянс должен ратифицировать договор о получении членства.

5. После ратификации договора парламент страны должен одобрить вступление документа в силу. Договор должен подписать руководитель страны — президент (или в ряде случаев — монарх).

6. После выполнения данных действий страна официально становится членом НАТО.

Из 113 пунктов Итоговой декларации саммита НАТО в Уэльсе (Wales Summit Declaration) 11 затрагивают сложившуюся ситуацию в Украине. В частности, в этой декларации говорится о том, что только страны-члены Альянса поддерживают суверенитет и территориальную целостность Украины и решительно осуждают российскую противозаконную аннексию Крыма и дестабилизацию Восточной Украины. Но кроме привычных, хотя и в этот раз достаточно решительных заявлений о моральной поддержке Киева и об осуждении Москвы, в этих пунктах не содержится сколько-нибудь конкретики по поводу предоставления Украине оборонительного вооружения. К сожалению, и часть Итоговой декларации, касающейся российской интервенции в Украину, не трансформировалась в планы запада НАТО по противодействию агрессору и предоставлению адекватной помощи нашему государству. Иначе говоря, слишком много слов и слишком мало конкретных и решительных действий со стороны НАТО. Разгромить беззащитную Ливию, вопреки международному праву, НАТО смогло в считанные дни, а вот остановить российского агрессора, откровенно нарушающего устоявшийся мировой порядок,-нельзя!

Хотя Генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен и заявил во вступительном слове, что саммит НАТО в Уэльсе «будет важнейшим за всю историю Альянса», но вот его достаточно скромные результаты свидетельствуют, что он мало чем отличается от предыдущих саммитов. По мнению бывшего посла США в Украине Джона Хербста, «саммит НАТО в Уэльсе стал серьезным провалом виденья и лидерства». Он утверждает, что западные страны реагируют слишком медленно и осторожно на постоянное усиление агрессии Путина против Украины и медлят со значительными военными поставками в Украину, а также с развертыванием военных баз НАТО и США в Восточной Европе с целью противостоять агрессии Кремля.

По нашему мнению, из-за непоследовательной и нерешительной политики лидеров ведущих стран НАТО станут тщетными их устремления по умиротворению Путина и возобновлению докризисного уровня отношений с Россией. Этого достичь уже абсолютно невозможно, поскольку Путин, окончательно попирая здравый смысл, перешагнул точку невозврата и всевозможные красные линии и сегодня составляет угрозу всему миру, которому требуется построение новой системы общей безопасности, в том числе путем реформирования ООН, НАТО и Евросоюза.

* * *

В течение всей многовековой борьбы с российской империей украинский народ доказал свою преданность европейским ценностям. Сегодня на Востоке Украины рождаются новые украинские ценности, достойные того, чтобы Европа обратила на них свое внимание. Это, прежде всего, жертвенная и непреклонная любовь украинцев к своей Отчизне, к своей семье, языку, земле, истории, традициям и культуре. Если Украину, как исключение, приняли бы сегодня в Европейский Союз и НАТО, то это было бы большое историческое событие не только для Украины, но и для всей Европы и всего мира. Это бы влило новую свежую кровь в вены стареющей Европы. Это означало бы возрождение Европы на новом историческом этапе ее развития. Европейцы не должны забывать, что именно Украина-Русь в середине XIII века защитила собой Европу от татарско-монгольского порабощения, а во Второй мировой войне вместе с другими народами антигитлеровской коалиции сделала свой огромный взнос в освобождение Европы от немецко-фашистских захватчиков, потеряв при этом на полях битв и в оккупации около 10 миллионов человек. Разве этого не достаточно, чтобы, отбросив бюрократические преграды, принять Украину сразу и немедленно в НАТО и Европейский Союз?!

Оригинал 


Об авторе
[-]

Автор: Алексей Волович

Источник: bintel.com.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 17.09.2014. Просмотров: 1349

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta