Саммит НАТО в Брюсселе 11-12 июля: альянс сохранил единство при разногласиях

Альянсу удалось добиться ряда «впечатляющих» договоренностей                                

В Брюсселе 11-12 июля прошел саммит НАТО. Его второй день был посвящен Украине, Грузии и Афганистану, а для первого дня центральным стал вопрос единства Североатлантического альянса.

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг по итогам заседания признал, что внутри организации существуют разногласия и дискуссии. Но достичь согласия участникам встречи все же удалось. "Решения, принятые нами сегодня, показывают, что Европа и Северная Америка работают вместе", - заявил Столтенберг.

Приверженность коллективной обороне

То, что саммит не будет безоблачным, было понятно заранее. В Брюсселе никто не забыл, как президент США Дональд Трамп в мае прошлого года отчитал своих коллег за то, что те выделяют мало средств на оборону. Более того, Трамп тогда не сделал того, что от него так ожидали, - не заявил о своей приверженности коллективной обороне НАТО.

Но в этот раз лидеры всех 29 стран альянса приняли совместную декларацию. В ней они подтвердили приверженность ключевому принципу: нападение на одну из них будет означать нападение на всех. Кроме того, участники саммита решили расширить структуру НАТО более чем на 1200 сотрудников и повысить боеготовность своих войск. Едва ли не самое пристальное внимание в декларации уделено России, "агрессивные действия которой, включая угрозы и использование силы для достижения политических целей, бросают вызов альянсу, а также подрывают евроатлантическую безопасность и основанный на правилах международный порядок".

В документе также подтверждена цель, принятая на саммите в Уэльсе в 2014 году. Тогда все страны НАТО согласились стараться довести расходы на оборону до 2 процентов ВВП. С того времени многое изменилось: после многих лет сокращений расходов теперь все члены альянса их повышают. В текущем году уже восемь стран достигнут или вплотную приблизятся к 2 процентам.

Но Трамп воспринимает решение Уэльса иначе - как обязанность выйти на два процента до 2024 года, а не просто стремиться к этому. По пути на саммит в Брюссель  он заявил, что многие страны НАТО не только не выполняют свое обязательство тратить два процента ВВП на оборону, но и "задолжали платежи за много лет ". Что именно имел в виду Трамп, непонятно, ведь каких-либо долгов по взносам в бюджет организации, как подтвердили DW в НАТО, у стран-членов нет.

Германия "под контролем" РФ?

Утром 11 июля ситуация стала еще острее. Во время завтрака со Столтенбергом Трамп назвал Германию "заложницей" России. "Германия целиком контролируется Россией, потому что она получает 60-70 процентов своих энергоносителей из России", - заявил президент США. РФ действительно самый крупный поставщик газа в ФРГ, но ее доля составляет около 40 процентов. Хотя указание президента США на разницу в расходах на оборону соответствует действительности. По данным НАТО, Вашингтон выделяет на эти потребности около 3,5 процентов ВВП, Германия - 1,24 процента. "Ожидается, что мы будем защищать вас от России, но вы платите России миллиарды долларов", - отметил Трамп. Основной объект его недовольства - проект строительства "Северный поток-2", второй очереди газопровода из РФ в ФРГ по дну Балтийского моря.

Столтенберг пытался успокоить собеседника, говоря, что именно позиция Трампа способствовала увеличению расходов стран НАТО на оборону. Но президента США не успокоило ни это, ни цифра в 266 млрд долларов - именно столько должны составить дополнительные оборонные расходы европейских членов НАТО и Канады.

Канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel) не заставила ждать свой ответ. На саммите она вспомнила, как жила в ГДР, которую контролировал СССР. И заявила, что рада, что сейчас Берлин "может проводить самостоятельную политику". А министр иностранных дел ФРГ Хайко Мас (Heiko Maas) позднее добавил: "Мы не являемся заложниками ни России, ни США. Мы являемся одним из гарантов свободного мира, и так будет и дальше".

Правительство Германии в последнее время постоянно подчеркивает свой вклад в НАТО. Оно планирует к 2024 году довести расходы на оборону до 1,5 процента ВВП. Тогда за десять лет рост составит 80 процентов. ФРГ предоставляет для миссий и операций альянса второй по численности контингент военнослужащих. Кроме того, из двух новых командных центров, которые решила создать НАТО, один будет находиться в Германии. Он будет координировать и облегчать переброску войск внутри Европы.

"Грандиозные отношения"

Затем Меркель и Трамп провели двустороннюю встречу, после которой неожиданно решили пообщаться со СМИ. Никакой вражды между ними заметно не было. Более того, Трамп назвал отношения с Меркель "очень-очень хорошими", а отношения США с Германией - "грандиозными". А канцлер была рада тому, что ей удалось побеседовать с Трампом. "Важно, что мы - партнеры и далее можем сотрудничать", - добавила она. Лидеры обсудили вопросы торговли, расходов на оборону, миграции. Не обошли они и "Северный поток-2", и запланированную на 16 июля встречу Трампа с президентом России Владимиром Путиным. Впрочем, деталей они не раскрыли.

О том, что полностью преодолеть разногласия сторонам не удалось, свидетельствует и текст итоговой декларации. "Северный поток-2" в нем не упомянут, но много внимания уделено необходимости диверсифицировать источники энергии. Энергетику в документе называют преимущественно ответственностью "национальных властей", но в то же время указывается, что она "может иметь существенные последствия для политики и безопасности стран-членов и влиять на партнеров".

В итоге, после всех заверений в прекрасных отношениях, Трамп снова взялся за Twitter. Когда все лидеры направлялись на ужин, одной из главных тем которого была Россия, президент США написал: "Что хорошего в НАТО, если Германия платит России миллиарды долларов за газ и энергию?.. США платят за защиту Европы, а потом теряют миллиарды на торговле. Должны платить два процента ВВП немедленно, а не до 2025 года".

Предложение Трампа поднять целевой показатель с двух до четырех процентов его коллеги не поддержали. В ответ на вопрос журналистов об этом Столтенберг предложил вначале сосредоточиться на нынешнем обещании. "Есть разногласия, есть дискуссии, есть отличия, но НАТО приняла решения, и мы достигаем результатов", - подытожил генсек.

Автор - Юрий Шейко   

https://p.dw.com/p/31I5z

***

Комментарии

***

Несмотря на Трампа, саммит НАТО можно считать успехом                              

Несмотря на попытки президента США Дональда Трампа испортить саммит НАТО, странам-членам удалось достигнуть определенных решений, благодаря которым альянс укрепил свою оборону в противовес своему основному противнику — России, пишут Робби Греймер и Лара Селигман в статье для американского издания The Foreign Policy.

«Гвоздем» программы своего визита глава Белого дома сделал расходы на оборону и критику союзников, которые не соблюдают условие выделения 2% от своего ВВП на оборону. Своей остроты вопрос достиг 12 июля, когда Трамп вынудил страны-члены собраться на экстренную сессию по расходам на оборону, из-за чего пришлось сократить время встреч по Украине и Грузии, а также совсем отменить обсуждение темы Афганистана.

Официальные лица НАТО дали отпор, указывая, что уже пошли на значительное повышение расходов: в 2014 году лишь три страны выполняли поставленное условие о 2% ВВП, сейчас же таких стран восемь, а к 2024-му бо́льшая часть стран — членов НАТО должна начать выделять на оборону нужный объем средств. По большей части это связано с Россией и ее «незаконной аннексией» Крыма, которая захватила альянс врасплох. Несмотря на разногласия по вопросам финансирования, альянсу удалось достигнуть согласия по другим вопросам. Так, удалось добиться договоренностей. Помимо увеличения объемов финансирования, стороны нашли общий язык в таких областях, как борьба с терроризмом, развертывание новых контингентов и реформирование командной структуры. По словам экспертов, эти решения носят впечатляющий характер для столь бюрократизированной структуры, требующей согласия всех 29 государств.

«Альянсу действительно удалось достигнуть ряда важных побед, которые затмевает шум», — подчеркнул бывший командующий контингентом США в Европе Бен Ходжис. — Даже с учетом того, что происходящее почти напоминало карикатуру… он [саммит] закончился на позитивной ноте». «Люди будут помнить об этом саммите, что Трамп его провалил», — указал бывший сотрудник министерства обороны США Джим Таусенд. — Это печально, поскольку НАТО удалось сделать тут столь много вещей». В частности, премьер-министр Великобритании Тереза Мэй объявила, что Лондон направит дополнительно 440 военнослужащих в Афганистан для оказания помощи в борьбе с ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ) и «Талибаном» (организация, деятельность которой запрещена в РФ). В свою очередь, ее канадский коллега Джастин Трюдо заявил о том, что Торонто возглавит новую тренировочную миссию НАТО в Ираке. В ее состав войдет до 250 солдат, которые будут развернуты в Багдаде и будут готовить специалистов и повышать навыки военных чинов страны.

Кроме того, альянс объявил о планах открыть две новые командные структуры, которые будут включать в себя 1,2 тыс. дополнительных военнослужащих. Одна из них будет расположена в городе Норфолке, штат Виржиния. В ее задачи будет входить ответ на военно-морские угрозы, исходящие прежде всего от России. Вторая будет размещена в Германии, где эксперты займутся логистическими операциями переправки войск и оборудования по территории Европы в поддержку военных учений, направленных на сдерживание России. Наконец, альянс пригласил Македонию к началу переговоров о вступлении в НАТО.

Напомним, по завершении саммита в Брюсселе глава Белого дома направился в Великобританию, где он должен провести переговоры с премьер-министром страны Терезой Мэй. а также получить аудиенция у королевы Елизаветы II. После встречи с королевой Трамп отправится в Шотландию, где проведет время в одном из своих гольф-клубов. Затем он отправится в столицу Финляндии — Хельсинки, где состоятся его переговоры с российским лидером Владимиром Путиным.

Источник - https://regnum.ru/news/2447657.html

***

Как в Украине оценили итоги саммита НАТО

Украина получила на саммите НАТО поддержку своего внешнего курса и противодействия агрессии РФ, но не добилась стратегических перемен в отношениях с альянсом, считают эксперты.

Результаты брюссельского саммита НАТО, который состоялся 11-12 июля, не стали для Украины историческими, но продемонстрировали решительную поддержку Североатлантическим альянсом Киева, считают украинские политики и эксперты. По их мнению, переговоры украинского главы Петра Порошенко с президентом Соединенных Штатов Дональдом Трампом перед его запланированной встречей с российским лидером Владимиром Путиным не позволят говорить об игнорировании позиции Киева по важнейшим аспектам безопасности и геополитических проблем.

Оправдавшиеся ожидания

В Киеве изначально не было чрезмерных надежд на прорыв в отношениях с НАТО на саммите в Брюсселе. Еще за несколько дней до этого события глава представительства Украины при НАТО Вадим Пристайко заявил, что альянс не готов пригласить Украину к участию в программе усиленных возможностей (Enhance Opportunity Program).

А экс-глава Службы внешней разведки Украины Николай Маломуж объяснил это невыполнением действующей ежегодной программы по адаптации украинских стандартов к стандартам НАТО. "Украина не выполняет ряд критериев, особенно в области демократических реформ, борьбы с преступностью и коррупцией, а также в секторе адаптации наших вооруженных сил к стандартам НАТО", - сказал Маломуж.

В то же время лидер входящей в правящую коалицию партии "Народный фронт" и экс-премьер Украины Арсений Яценюк призвал Запад сделать план действий по членству Украины в НАТО реальной перспективой. Политик отметил, что согласно статистике Центра стратегических и международных исследований, Украина является второй среди членов и партнеров альянса по расходам на оборону в соотношении к ВВП. "По этому критерию мы уже можем быть членами НАТО", - сказал Яценюк.

Важнейшим результатом саммита НАТО в Украине считают подтверждение в итоговых документах права страны "самостоятельно определять собственное будущее и внешнеполитический курс без вмешательства извне". Украинские политики и эксперты называют это признанием стремления Украины вступить в НАТО. Экс-министр иностранных дел Украины Владимир Огрызко в интервью DW отметил жесткие формулировки альянса в обсуждении военной агрессии России против Украины и незаконной аннексии Крыма.

Венгерский фактор

Успехом считается и упоминание в заявлении по итогам заседания комиссии Грузия-Украина-НАТО миротворческой миссии ООН, которая "должна получить доступ ко всей территории конфликта в Донбассе, включая российско-украинскую границу". В заявлении говорится, что спровоцированная Россией война в Донбассе является "главным вызовом для евро-атлантической безопасности". Депутат Верховной рады Вадим Денисенко отметил, что на фоне попыток блокирования Венгрией заседания комиссии Украина-НАТО, сам факт проведения трехсторонней комиссии стал успехом украинской дипломатии.

Недовольная новым украинским законом об образовании Венгрия угрожала не только заблокировать заседание комиссии, но и принятия каких-либо решений в отношении Украины. Аналитик киевского Института Евро-Атлантического сотрудничества Владимир Горбач объяснил это попыткой официального Будапешта набить себе цену в отношениях с Соединенными Штатами. "Американское давление на венгерский МИД не помогло. Венгры сделали вид, что пошли на переговоры с украинцами, но не получив согласия на встречу с Трампом, вернулись на прежнюю позицию", - напомнил Горбач.

Неявное присутствие России

Киев получил поддержку в Брюсселе и от американского президента Дональда Трампа, который выступил против проекта строительства российского газопровода "Северный поток-2" в обход Украины. Трамп назвал неприемлемым для США нести бремя расходов на оборону НАТО, когда другие государства-члены заключают торговые сделки с Россией.

До последнего времени было непонятно, состоится ли личная встреча Трампа на полях саммита НАТО с украинским президентом Петром Порошенко. А когда она все же состоялась, это расценили в Киеве, как одно из достижений украинской дипломатии накануне переговоров американского лидера с российским президентом Владимиром Путиным. "Пусть эта встреча была недолгой, но и за 20 минут можно изложить важнейшие для Украины позиции. Теперь есть надежда, что без нас, нас женить не будут", - сказал DW Владимир Огрызко.

Автор - Александр Савицкий, Киев   

https://p.dw.com/p/31NFw

***

На саммите НАТО Армения подняла вопрос о Карабахском конфликте

Любую попытку разрешить Карабахский конфликт военным путем нужно рассматривать как посягательство на демократию, права человека и мир, заявил премьер-министр Армении Никол Пашинян на встрече глав государств и правительств стран-членов НАТО и партнеров миссии в Афганистане «Решительная поддержка» в Брюсселе.

Армения, как любая демократическая страна, подтверждает свою приверженность исключительно мирному урегулированию нагорно-карабахского конфликта в формате сопредседательства Минской группы ОБСЕ», — заявил Пашинян, отметив, что вынужден обратиться к карабахской проблематике, хотя он «несовместим с форматом данной дискуссии».

По его словам, недавние случаи нарушений режима прекращения огня и «провокаций, подстрекаемых Азербайджаном на границе с Арменией и на линии соприкосновения с Нагорным Карабахом», ставят под сомнение приверженность Баку мирному процессу. Пашинян подтвердил важность реализации достигнутых ранее договоренностей, в частности тех, которые были достигнуты на саммитах в Вене, Санкт-Петербурге и Женеве, которые нацелены на создание благоприятных условий для установления мира и принятие мер по укреплению доверия.

Говоря о собственно саммите, Пашинян подчеркнул, что саммит вновь подтверждает важность вопросов международной безопасности и необходимость сохранения коллективного подхода к этому вопросу. По его словам, всех собравшихся объединяет крепкая вера и готовность принести мир, безопасность и стабильность «дружественному народу Афганистана».

Будучи приверженцем общественной безопасности, Армения продолжит содействовать международным усилиям в области мира и безопасности. Для мирного процесса необходим конструктивный подход и обсуждение позиций всех сторон. Следовательно, мы должны объединить усилия международного сообщества для достижения исключительно мирного урегулирования, которое имеет огромное значение для европейской безопасности в целом», — отметил он.

Премьер-министр Армении напомнил, что с 2010 года Армения способствовала проведению миротворческих операции НАТО в Афганистане, сначала в рамках Международных сил содействия безопасности (ISAF), а затем миссии «Решительная поддержка». Ереван, по словам Пашиняна, высоко ценит эффективное сотрудничество между Арменией и Германией, которое, на его взгляд, является «одним из лучших и блестящих» примеров партнерства между странами-членами НАТО и странами-партнерами.

Он также заявил, что Ереван готов продолжить участие в миссии с военным контингентом до 130 солдат, а также принять участие в Миссии НАТО по стабильному партнерству, когда она придет на замену Миссии по устойчивой поддержке. «Армения продолжит поддерживать всеобъемлющий мирный процесс под руководством Афганистана и с участием Афганистана. Я хочу еще раз повторить, что мы будем и впредь поддерживать международные усилия, направленные на установление всеобъемлющего мира, процветания и стабильности в дружественном Афганистане», — заключил он.

Пашинян в рамках саммита провел ряд неформальных, рабочих встреч с руководителями разных стран. В частности, премьер-министр встретился с президентом Афганистана Ашрафом Гани, премьер-министром Бельгии Шарлем Мишелем, канцлером Германии Ангелой Меркель, президентом Франции Эммануэлем Макроном, премьер-министром Италии Джузеппе Конте, премьер-министром Канады Джастином Трюдо, президентом Литвы Далей Грибаускайте, премьер-министром Греции Алексисом Ципрасом, президентом Украины Петром Порошенко, премьер-министром Испании Педро Санчесом, премьер-министром Македонии Зораном Заевым, президентом Словакии Андреем Киской и генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом. С ними он обсудил перспективы развития двусторонних и многосторонних отношений, а также представляющие взаимный интерес различные вопросы. Президенты Франции и Украины, а также премьер-министр Греции пригласили премьер-министра Армении в свои страны.

https://regnum.ru/news/2447665.html

***

Саммит НАТО в Брюсселе: итоги для Еревана, Баку и Тбилиси

Президенты Азербайджана и Грузии Ильхам Алиев и Георгий Маргвелашвили, премьер-министр Армении Никол Пашинян приняли участие в работе саммита НАТО в Брюсселе. Но только в формате миссии НАТО в Афганистане «Решительная поддержка» (Resolute Support Mission), в которой принимают участие военнослужащие из этих закавказских стран.

Напомним, что «Решительная поддержка» находится в Афганистане с 1 января 2015 года в соответствии с соглашением между альянсом и Кабулом. В миссии участвуют более 13 тысяч военнослужащих, в функции которых входит обучение и консультирование афганских силовых структур. Операция объявлена небоевой.

И сразу о парадоксах. Первый

Отношения между Арменией, членом ОДКБ, и НАТО во многих отношениях можно считать уникальными. Об этом недавно говорила заместитель главы офиса НАТО в Грузии Росария Пуглиси, по словам которой, это «беспрецедентный случай, когда членство Еревана в военно-политическом блоке не мешает сотрудничеству с другим альянсом». Армения и НАТО еще в декабре 2005 года подписали соглашение об индивидуальном партнерстве (IPAP). Более того, ни Москва, ни Брюссель не создают Еревану проблему, требуя формулу принятия решений «или — или», что, на наш взгляд, связано с проблемами обеспечения безопасности Армении — фактической со стороны России, условной со стороны НАТО, учитывая сложные отношения Еревана с Анкарой, членом НАТО.

Пробить такой заслон не удается Турции и Азербайджану, хотя Баку предпринимает максимум усилий для того, чтобы доказать свою исключительную важность как для альянса, так и Европейского союза. Азербайджан выступает в качестве альтернативной транзитной сети для снабжения войск США в Афганистане, реализует проект «Южный коридор», который им и его некоторыми союзниками в Европе квалифицируется как «гарантия энергетической безопасности» ЕС. Но ничего взамен, особенно в части урегулирования нагорно-карабахского конфликта по сценарию Баку. Как констатирует известный азербайджанский политолог Фикрет Садыхов, «США, будучи единственной супердержавой в мире, с учетом интересов нашей страны, сохранения стратегического партнерства, могли бы внести свой вклад и сделать многое для того, чтобы их посреднические усилия принесли какие-то позитивные результаты, но пока что этого не происходит».

Более того, комментируя наращивание дипломатических усилий Азербайджана, эксперт отмечает, что «США могли бы оказать давление на Армению, принудить ее к выполнению принятых резолюций Совета Безопасности ООН, требующих безоговорочного вывода армянских военных подразделений с оккупированных азербайджанских территорий, соблюдения норм и принципов международного права», однако «нет пока уверенности в том, что эти шаги будут предприняты со стороны США в ближайшее время, такое не просматривается».

Второй парадокс

Грузия и Азербайджан (в отличие от Армении) утратили контроль над частью своей территории. При этом на саммите НАТО в Брюсселе лидеры трех закавказских республик говорили о своих отношениях со странами альянса как о партнерских. Но стали ли Ереван, Баку и Тбилиси — партнеры партнеров — действительно партнерами между собой хотя бы в формате миссии НАТО в Афганистане «Решительная поддержка»? И вновь парадокс. Участвуя совместно в формате коалиции миротворческой миссии на территории другой страны в Афганистане, заявляя о необходимости укреплению мира в этой стране, Армения и Азербайджан сами балансируют на грани войны. Возникает вопрос: а что дало конкретно Еревану, Баку и Тбилиси участие в саммите НАТО в Брюсселе?

Третье

Новый армянский премьер Пашинян в Брюсселе «себя показал и мир посмотрел», встретившись с лидерами государств НАТО. Это был его первый визит в сердце Европы и Североатлантического альянса. Он продуктивно использовал трибуну саммита для продвижения идей выстраивания многовекторной внешней политики без ущемления интересов России в Закавказье, в отношении урегулирования нагорно-карабахского конфликта, сыграв до того на российском, а теперь уже на общем с Азербайджаном западном поле. Правда, Баку в качестве своей главной победы в Брюсселе назвал то, что по итогам саммита НАТО была принята итоговая резолюция, в которой альянс выразил поддержку территориальной целостности стран Закавказья. Но это ритуальное предложение остается неизменным на всех саммитах НАТО за последние 12 лет, без какой-либо дифференциации стран и конфликтов.

Четвертое. Что касается Грузии, то, по словам учредителя Центра стратегического анализа Грузии (GSAC) Нодара Харшиладзе, «нынешний саммит, наверное, самый плохой саммит в истории отношений НАТО и Грузии. Это первый саммит, на котором мы получим ничего. Вообще, наши отношения с НАТО после 2008 года подчинялись простой логике. Перед каждым саммитом Грузия старалась получить что-то политически, НАТО не могло нам это дать, но зато мы получали что-то практически: новый пакет, тренировочный центр и так далее. Все вышеотмеченное помогало нам углублять сотрудничество и совместимость с НАТО. На этом саммите нам дали в подарок не новый центр или пакет, а встречу в паре с Украиной — страной, у которой дела обстоят гораздо хуже, чем у нас, так как ее открыто блокирует Венгрия, и на этом этапе у нее нет и теоретического шанса на прогресс».

Все осталось по-прежнему, все больше вопросов и мало ответов — ведь саммит НАТО в Брюсселе был не для Закавказья.

Автор - Станислав Тарасов

https://regnum.ru/news/polit/2447889.html