СНГ пережило сложнейший год в своей истории

Содержание
[-]

***

Президент Беларуси Лукашенко предложил главам государств СНГ собраться в Беловежской Пуще

Итоговое заседание Совета глав государств СНГ проходило в онлайн-формате. Это было продиктовано пандемией COVID-19. Узбекистан завершил свое первое председательство в Содружестве и передал эти функции Белоруссии.

Почти во всех выступлениях лидеров стран СНГ на саммите прозвучал тезис о том, что уходящий 2020 год был одним из сложнейших в связи с распространением коронавирусной инфекции и разразившимся масштабным экономическим кризисом. На пространстве Содружества эти негативные явления сопровождались целым набором проблем, которые оказывали давление как на государства, так и на интеграционные структуры и международные организации с их участием.

Последовавшие после электоральных процессов в Белоруссии и Кыргызстане события не могли не привлечь внимания населения государств Содружества. К сожалению, не обошлось в СНГ и без военного конфликта в Нагорном Карабахе, который всегда оставался в списке главных проблем на пространстве Содружества. Но, по словам президента Азербайджана Ильхама Алиева, такого конфликта больше нет. Тем не менее все эти острые темы не помешали провести заседание глав государств СНГ, большинство из которых приняли личное участие в их обсуждении и подтвердили значимость этой площадки многостороннего сотрудничества. Исключением стало только отсутствие премьер-министра Армении Никола Пашиняна по уважительным обстоятельствам. На этом фоне, особенно учитывая внушительный пакет документов, принятый на заседании, стала очевидна та полезная роль, которую продолжает играть СНГ.

Более того, на саммите была утверждена обновленная Концепция дальнейшего развития СНГ на период до 2030 года. Как подчеркнул президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев, концепция является адаптированным к современным реалиям стратегическим документом. В документе закреплено общее видение путей дальнейшего развития Содружества посредством адаптации его структур, форм и методов работы к новым задачам. Это предусматривает как оптимизацию нормативно-правовой базы сотрудничества, так и активное внедрение новых практических форм взаимодействия. Например, межрегионального и приграничного сотрудничества, предусматривающих наращивание прямых связей в различных сферах на уровне субъектов регионов государств СНГ.

Другим основополагающим документом в сфере безопасности и обороны стала Концепция военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2025 года. Помимо этого лидеры поддержали совместные заявления по случаю 75-й годовщины создания ООН и по сотрудничеству в области обеспечения информационной безопасности.

По мнению многих опрошенных экспертов, прошедший саммит СНГ и итоги председательства Узбекистана в Содружестве заслуживают особого внимания сразу по нескольким причинам. Прежде всего Ташкент на деле показал свое искреннее стремление к укреплению отношений с соседними странами и всеми государствами Содружества. Под руководством президента Шавката Мирзиёева Узбекистан активизировал свое участие в СНГ и других международных организациях, что стало прямым отражением новой открытой внешней политики и принятыми стратегическими ориентирами внутреннего развития.

Демонстрируя серьезный подход к углублению сотрудничества, был повышен статуса национального координатора в СНГ до уровня вице-премьера. С 2021 года для Узбекистана выделяются квотные должности на руководящие посты в Исполкоме СНГ. Один из опытных узбекских дипломатов Ильхом Нематов в ближайшее время начнет работу в качестве заместителя председателя Исполнительного комитета – исполнительного секретаря СНГ.

Узбекистан активно продолжает процесс присоединения к органам отраслевого сотрудничества. Только в последние месяцы страна включилась в работу Совета по делам молодежи, Консультативного совета по труду, занятости и соцзащите населения, Консультативного совета по защите прав потребителей. Как видно, работа в этих органах позволит решать в многостороннем формате важнейшие вопросы, касающиеся интересов граждан Узбекистана и других стран Содружества.

К этому следует добавить и то, что Узбекистан изначально очень серьезно подошел к выполнению функций председателя СНГ. Уже в начале года был представлен подробный План председательства в форме «дорожной карты», охватившей 69 пунктов. Согласно плану, страна провела около 60 крупных многосторонних мероприятий в очном порядке и в формате видеоконференций. Всего же в рамках СНГ и на двустороннем уровне с государствами – участниками Содружества за текущий год организованы более 200 мероприятий, в том числе заседания Экономического совета, Совета глав правительств, Совета министров иностранных дел и совещания отраслевых органов. Проработано подписание 131 международного документа.

Так, на прошедшем 30 ноября заседании Совета глав правительств была принята Стратегия экономического развития СНГ до 2030 года. Утверждены стратегии сотрудничества стран СНГ на 2021–2030 годы в молодежной сфере, в области туризма, физической культуры и спорта, а также основные мероприятия сотрудничества стран СНГ в области культуры на 2021–2025 годы.

Наряду с этим высокую оценку получили разработка и принятие Приоритетных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период до 2030 года, предусматривающих конкретные мероприятия по созданию новых транспортных маршрутов, широкому использованию транзитного потенциала стран СНГ.

Важным достижением является принятие Межгосударственной программы инновационного сотрудничества до 2030 года и Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств – участников СНГ до 2030 года. Принятие таких концептуальных и стратегических документов на 10-летний период стало свидетельством того, что долгосрочные интересы и основные цели экономического развития государств СНГ по-прежнему совпадают.

Своим председательством Ташкент продемонстрировал, что Содружество является достаточно развитой рабочей структурой многостороннего сотрудничества, не утратившей своей востребованности на текущем этапе развития. Объединение общих усилий продемонстрировало также единство и сплоченность государств СНГ в экстремальных условиях.

СНГ оперативно реагировало на меняющуюся реальность в сфере противодействия COVID-19, инициировав выработку согласованных шагов по противодействию пандемии. Значительная часть усилий была сосредоточена на оказании поддержки странам в борьбе с коронавирусом в рамках Совета сотрудничества в области здравоохранения СНГ, Координационного совета по проблемам санитарной охраны территорий государств – участников СНГ от завоза и распространения особо опасных инфекционных болезней и др.

В июне состоялось специальное заседание Совета по сотрудничеству в области здравоохранения СНГ, посвященного борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции. По предложению узбекской и российской сторон принято совместное заявление стран Содружества по борьбе с распространением инфекции COVID-19. В нем отражена серьезная угроза пандемии нового коронавируса, отмечены ее всемирное распространение и вызов глобальной системе здравоохранения, а также мировой экономической, финансовой и торговой системам.

Особым достижением в ходе председательства Узбекистана в СНГ является завершение процесса согласования Соглашения о сотрудничестве по предупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения санитарно-эпидемиологического характера и созданию эффективной системы мониторинга санитарно-эпидемиологической обстановки на пространстве Содружества. Следует отметить, что, проанализировав итоги председательства Узбекистана, Шавкат Мирзиёев выдвинул ряд новых инициатив, которые заложили основу для дальнейшего развития СНГ. Не случайно на них отреагировал Александр Лукашенко, предложивший объединить усилия Узбекистана и Белоруссии в качестве сопредседателей Содружества в новом, 2021 году, в котором СНГ встретит уже свое 30-летие.

Важнейшим сигналом саммита стало и то, что, утвердив основные контуры развития Содружества на средне- и долгосрочную перспективу, лидеры почти всех государств СНГ высказались за активизацию взаимодействия. Неснижающийся интерес к сотрудничеству обуславливает немалый потенциал СНГ, занимающего 16% мировой территории, на которой проживают 286 млн человек. На долю СНГ приходится 14,5% мирового экспорта энергоносителей, 6,2% железа и стали, 3,5% сельскохозяйственной продукции. Отличительной особенностью СНГ выступает его широчайшая повестка, охватывающая практически все сферы межгосударственных отношений, а также сохраняющая гибкость имеющихся механизмов и форматов.

Таким образом, можно констатировать, что СНГ по-прежнему является стержнем, обеспечивающим устойчивость развития всех 11 государств-участников, их сотрудничества и внешнего взаимодействия. Ограниченное участие отдельных государств Содружества в деятельности его органов и принимаемых документах, обусловленное особенностями национальных интересов, всегда воспринималось в СНГ с пониманием и уважением. Это не препятствует рассмотрению государствами всех вариантов дальнейшего развития СНГ. Очевидно, что формат Содружества демонстрирует сохранение в обозримой перспективе своей актуальности в качестве эффективной площадки многостороннего взаимодействия для большинства постсоветских государств.

Автор Санжар Валиев, эксперт (Узбекистан).

https://www.ng.ru/courier/2020-12-27/11_8050_cis.html

***

Узбекистан лавирует между ЕС и ЕАЭС

Представители Узбекистана и Евросоюза в ходе седьмого раунда переговоров, который проходил с 8 по 12 февраля, обсудил вопросы торговли и подготовку к подписанию Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве (СРПС). Кроме этого, Узбекистан намерен был добиваться облегчения визового режима со странами ЕС по примеру Грузии, Украины и Молдавии. Одновременно Узбекистан развивает отношения с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), намереваясь получить статус постоянного участника организации.

Узбекистан и ЕС готовились подписать СРПС еще в 2020 году, но помешала пандемия. Это соглашение должно заменить договор о партнерстве и сотрудничестве, который действует с 1999 года, сообщило информагентство «Дунё». На переговорах, которые проходят в формате видеоконференции (Узбекистан представляет замминистра инвестиций и внешней торговли Бадриддин Абидов, ЕС – исполняющий обязанности начальника отдела по Ближнему Востоку, Турции, России и Центральной Азии генерального директората по торговле Европейской комиссии Тимо Хаммарен), уточнят список товаров для беспошлинного экспорта в ЕС и тарифы. Еще в декабре 2020 года Еврокомиссия досрочно приняла решение предоставить Узбекистану статус бенефициара Всеобщей системы преференций плюс «GSP+». В Ташкенте ожидают окончательного решения Брюсселя, который должен утвердить пакет торговых преференций. В случае положительного решения Узбекистан и ЕС готовы довести товарооборот до 10 млрд долл. в год.

Главный научный сотрудник Института проблем рынка Российской академии наук, член-корреспондент АН Узбекистана Наби Зиядуллаев считает, что европейская интеграция выгодна как республике, так и Евросоюзу. «Однако в документах Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве мало конкретики. Обговариваются только тарифы. Стало известно, что Россия хотела бы, чтобы Узбекистан на этих переговорах поднял тему сотрудничества между ЕС и ЕАЭС. Однако Евросоюз пока не рассматривает подобные предложения, а обговаривает торгово-экономическое сотрудничество с каждой из стран СНГ и Центральной Азией», – сказал «НГ» Наби Зиядуллаев. По мнению ученого, Узбекистану нельзя отворачиваться от углубления контактов с ЕС. «Можно потерять хрупкие нити, которые только-только начали выстраиваться с Европой и внешним миром. Тем более что Ташкент, хотя это и не предмет нынешних переговоров, будет добиваться для Узбекистана визового облегчения с ЕС по примеру Украины, Грузии и Молдавии.

Впрочем, как стало известно «НГ», Брюссель не спешит давать зеленый свет товарам из Узбекистана. Причина, как сказал «НГ» директор Центра исследовательских инициатив «Ma’no» Бахтиер Эргашев, в сохраняющихся санкциях и бойкоте со стороны крупных компаний на продукцию текстиля из Узбекистана. Даже несмотря на то что Узбекистан выполняет все требования Запада по проведению политических реформ.

Что же касается торгово-экономических отношений, то крупнейшие экономики ЕС, за исключением Германии, не входят в первую десятку внешнеторговых партнеров Узбекистана. По словам эксперта, руководство страны этот вопрос собирается решать через активизацию торгового сотрудничества. Европа пошла навстречу и включила Узбекистан в список стран-бенефициаров, которые могут поставлять около 5 тыс. наименований товаров по нулевой ставке в ЕС. Но что это за товары? Если это плодоовощная продукция, то возникает вопрос, способна ли страна обеспечивать большие рынки вроде России, Китая, и ЕС одновременно. В планах есть еще Южная Корея, Япония. «Вряд ли Узбекистану в ближайшее десятилетие удастся в таких же объемах поставлять плодоовощную продукцию, как это сейчас делается в Россию и Казахстан. Во-первых, есть пределы производства, по крайней мере сегодня, и вряд ли огромные объемы в Европу могут быть поставлены. Хотя узбекская плодоовощная продукция вышла на британский рынок еще в 2018–2019 годах. Но это пилотные партии, которые не делают погоды. Все-таки основные объемы поставок плодоовощной продукции завязаны на страны ЕАЭС. Во-вторых, если бы Узбекистан был поставщиком сырья, даже хлопковолокна, то наверное, его бы принимали с распростертыми объятиями. Но Узбекистан поставил перед собой цель продавать не сырье, а готовую продукцию с добавленной стоимостью. А это очень конкурентный рынок», – сказал Бахтиер Эргашев. В минувшем году республика получила статус наблюдателя интеграционного объединения. Не исключено, что в нынешнем году Узбекистан может стать полноправным участником ЕАЭС.

Автор Виктория Панфилова, обозреватель отдела политики стран ближнего зарубежья "Независимой газеты"

https://www.ng.ru/cis/2021-02-10/5_8079_uzbekistan.html

***

Президент Киргизии Садыр Жапаров укрепляет президентскую власть 

В Киргизии приступило к работе 34-е правительство за 30 лет независимости страны. Ему предстоит в кратчайшие сроки стабилизировать экономику и ликвидировать последствия пандемии. Такую задачу перед министрами поставил президент Садыр Жапаров.

Однако эксперты обращают внимание на то, что к управлению страной пришло «правительство временщиков», у которых нет плана реформ и стратегии. После изменения Конституции парламентская республика станет президентской. Садыр Жапаров, выступая накануне в парламенте, заявил, что «необходимо срочно разработать программу устойчивого экономического роста, уже сейчас заложив основу для обеспечения положительного развития». А поскольку такой программы нет, то начать он предложил с оптимизации системы управления. Как отметил глава государства, «необходимо сократить непомерно разросшийся государственно-бюрократический аппарат, провести новую кадровую политику». Для примера он привел сферу энергетики: «Будет разработана и реализована модель вертикальной интеграции.

Ожидается, что экономический эффект составит 2 млрд сомов (около 2 млрд руб.) Аналогичные реформы мы проведем в каждом секторе и министерстве, это позволит получить доход и рационально использовать ресурсы». В новом кабинете министров, по его словам, «собралась опытная команда, которая не знает, что такое усталость». Жапаров отметил, что каждый министр должен подготовить перечень реформ, которые будут «проводиться в ближайшие годы в каждой из отраслей».

В целях оптимизации госуправления в Киргизии вдвое сократили управленческий аппарат, но лица в нем все те же. Так, новыми назначены 8 из 16 руководителей. Однако они прежде работали или работают в аппарате правительства. Более 40 служб, ведомств, министерств объединены в 12 министерств. При этом функции Госкомитета национальной безопасности (ГКНБ) и МВД расширились. «Мы не можем запаздывать с оптимизацией госуправления, времени нет. Поэтому предлагаемая структура является очень важным шагом для оперативного решения вопросов. Вместо четырех вице-премьеров остается один. Место второго вице-премьера совмещено с постом министра экономики и финансов», – сказал при вступлении в должность новый премьер-министр Улугбек Марипов. До этого он возглавлял Счетную палату Киргизии, ранее был советником президента Алмазбека Атамбаева и работал в аппарате президента Курманбека Бакиева.

Президент призвал граждан оказать доверие новой власти. «На реформы потребуется минимум полгода. За это время новый кабмин покажет, как он умеет работать. Ожидается принятие новой Конституции, новых законов. На их основе будут проводиться реформы. Новые кадры будут выбраны по результатам конкурса. Упраздним пост премьер-министра и дублирующие органы. Чтобы пройти этот этап, нужно время», – отметил Садыр Жапаров. Эксперты, напротив, считают, что объединение всех государственных служб и ведомств и присоединение их к министерствам утяжелит работу и создаст бюрократию, что никак не будет способствовать проведению реформ.

Генеральный директор аналитического центра «Стратегия Восток–Запад» Дмитрий Орлов высказал сомнения в том, что нынешний кабинет министров сможет провести хоть какие-то реформы. «Дело в том, что нынешнее правительство временное. В апреле должен состояться референдум по Конституции, а в конце мая – начале июня – парламентские выборы. Новый парламент сформирует новый кабинет министров», – сказал «НГ» Дмитрий Орлов. По его словам, из-за того что в стране часто меняется правительство, у чиновников сложилось мнение: «Зачем напрягаться, если завтра-послезавтра могут отправить в отставку?» «Этот синдром временщиков очень сильно мешает. С другой стороны, если правительство не начнет работать по 24 часа семь дней в неделю, это пойдет в минус Садыру Жапарову, и он легко потеряет выданный ему народом кредит доверия», – считает эксперт.

Киргизский эксперт Руслан Акматбеков считает, что нынешний состав правительства сформирован в результате политического торга. «Чтобы правительство было успешным, нужна хорошая команда, решительность. К сожалению, этого в новом составе правительства нет. Очень сомневаюсь, что правительство заработает как команда, потому что сформировано оно в результате политического торга. Разные силы включили в состав кабмина своих представителей. Что касается решительности, то у нас в стране правительство всегда смотрит в глаза президенту», – сказал радио «Марал» Акматбеков.

Политолог Марс Сариев назвал нынешний состав правительства беспроигрышным вариантом для Садыра Жапарова. Даже несмотря на то, что ему осталось работать три месяца. «При формировании кабинета министров Садыр Жапаров применяет технологию политического маневрирования. Это касается как состава правительства, сформированного в октябре в угоду так называемым революционерам, так и нынешнего состава, который призван нейтрализовать недовольство старой элиты», – сказал «НГ» Сариев. Старая элита еще не сказала своего слова. Она наблюдает, сможет ли встроиться в новую повестку страны. В противном случае недовольство может вылиться в очередной протест.

По словам Сариева, у нового кабинета есть 100 дней. Что министры успеют сделать за это время? Скорее всего дискредитируют себя. Это станет хорошим поводом слить старую элиту, которая 30 лет не отпускала власть из своих рук. Но даже если этого не случится и нынешний состав правительства за три месяца совершит «экономическое чудо», Садыр Жапаров все равно останется в выигрыше, отметил Сариев. По его мнению, нынешняя реформа госуправления не окончательная. После изменения Конституции страна сменит форму правления с парламентской на президентскую, полномочия главы государства расширятся, а значит – впереди новые реформы. Пока же наполнение казны идет за счет арестов коррупционеров. Такой подход отвечает запросам большинства населения. По словам председателя ГКНБ Камчыбека Ташиева, «каждый коррупционер будет отвечать по закону вне зависимости от того, кто это – депутат или министр».

Автор Виктория Панфилова, oбозреватель отдела политики стран ближнего зарубежья "Независимой газеты"

https://www.ng.ru/cis/2021-02-04/5_8075_kyrgyzstan.html


Об авторе
[-]

Автор: Санжар Валиев, Виктория Панфилова

Источник: ng.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 12.02.2021. Просмотров: 44

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta