С 1 сентября начинает действовать в постоянном режиме соглашение об ассоциации Украины с ЕС

Содержание
[-]

Порошенко считает, что с 1 сентября Киев порвет с "империей зла"

С 1 сентября вступило в силу Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС. До сих пор документ действовал во временном режиме.

В Киеве спорят о том, что изменится в отношениях с Евросоюзом после перехода на постоянный режим. В первую очередь говорят, что украинская власть теперь обязана будет выполнять свою часть обязательств. Киев задался целью к 2020 году провести коренные реформы, результаты которых позволят стране претендовать на членство в ЕС. Но подаче заявки может помешать нынешнее Соглашение об ассоциации.

Украина на данный момент не имеет отношения ни к Евросоюзу, ни к НАТО, и все должны это осознавать, заявил глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. «Я видел, что мой друг (президент Украины Петр Порошенко) несколько дней назад сказал, что Украина – это ЕС, это НАТО. На данный момент это ни то, ни другое. Все должны это знать», – сказал Юнкер, выступая перед послами Евросоюза. Он отметил, что «на данный момент в мире идут 60 войн, из них ни одна не идет в Европе, если не считать Украину, которая не является европейской в смысле Евросоюза».

Президент Украины Петр Порошенко 26 августа заявил, что страна продолжит идти по европейскому и евро-атлантическому пути и станет членом ЕС и НАТО. По его словам, «некоторые политики внутри Украины и за ее пределами» не верят в перспективу членства Украины в ЕС и НАТО. Однако Порошенко уверен, что Киев выполнит критерии для подачи заявки на членство в обеих организациях.

Подготовка Соглашения об ассоциации началась еще 10 лет назад, при президенте Ющенко. Документ содержал две части – политическую и экономическую. В 2011 году команда президента Януковича согласовала с ЕС текст, а в начале 2012-го он был утвержден (парафирован). Но через год украинский президент усомнился в выгодности для Украины зоны свободной торговли (ЗСТ), создание которой было предусмотрено в экономической части документа. В ноябре 2013 года Янукович отказался подписать соглашение, что привело к началу протестов в Киеве.

После майдана новая команда украинской власти и руководство ЕС решили разделить соглашение,  чтобы провести дополнительные консультации с РФ и развеять опасения относительно негативного влияния на российскую экономику украинско-европейской ЗСТ. Политическая часть документа была подписана в марте 2014 года, еще до избрания Петра Порошенко новым президентом Украины; экономическая часть – в июне того же года, сразу после президентских выборов. В сентябре 2014-го Верховная рада (еще в старом составе) и Европарламент синхронно, в режиме видеоконференции ратифицировали соглашение. После чего начался период ратификации в парламентах всех стран – членов ЕС.

К концу 2015 года этот процесс был завершен, однако возникла сложность: в Нидерландах решили постфактум выяснить мнение граждан по поводу развития отношений с Украиной. В апреле прошлого года состоялся референдум, явка на котором была рекордно низкой. Но более половины избирателей, принявших участие в референдуме, не одобрили Соглашение об ассоциации. В Нидерландах начался сложный политический диалог по поводу дальнейших действий власти.

Тем временем соглашение уже было введено в действие во временном режиме. С сентября 2014 года такой статус получила политическая часть документа. В том же году ЕС в виде дружеской поддержки ввел со своей стороны временные торговые преференции для украинских товаров, а с 1 января 2016 года начала действовать и экономическая часть документа, посвященная ЗСТ. Европейские эксперты ранее пояснили украинским СМИ, что временный режим применения соглашения отличается от постоянного тем, что «не действуют положения, относящиеся к сотрудничеству в сфере обороны, предотвращения конфликтов, а также налогообложения, госфинансов, борьбы с терроризмом, миграции, пограничного контроля».

Но это утверждение спорно. Дело в том, что часть вопросов была решена к июню с.г. в рамках введения безвизового режима между Украиной и ЕС. Это направление развивалось тоже со времени президентства Ющенко, но процесс подготовки шел отдельно от обсуждения Соглашения об ассоциации. Открывая свои границы для украинцев, ЕС предусмотрел четкие механизмы взаимодействия с Киевом по вопросам пограничного контроля, предотвращения незаконной миграции и т.д.

Другие вопросы были фактически урегулированы в процессе подготовки Нидерландов к подтверждению ратификации соглашения. К концу 2016 года правительство страны нашло компромиссный выход из сложной ситуации, сложившейся по итогам референдума. Было предложено уточнить особую позицию Нидерландов, которая сводилась к констатации: Соглашение об ассоциации между Украиной и ЕС не дает Киеву доступа к финансированию из структурных фондов ЕС; не разрешает гражданам Украины трудоустраиваться в ЕС на тех же правах, что и граждане стран – членов Евросоюза; не влечет за собой никаких обязательств со стороны ЕС относительно включения Украины в общую европейскую систему обороны и безопасности. Кроме того, Соглашение об ассоциации не позволяет Киеву автоматически претендовать в будущем на полноправное членство в ЕС.

Ни одно из этих замечаний не противоречило существующему тексту соглашения – никакие поправки в парафированный, подписанный и ратифицированный документ не вносились. Но обозначение «особой позиции» позволило Нидерландам к маю с.г. завершить процесс ратификации. С июня включились бюрократические механизмы ЕС: документ прошел финальные стадии одобрения в Европарламенте, Еврокомиссии, Совете ЕС. В середине июля официальный журнал Европейского союза опубликовал сообщение о том, что с 1 сентября 2017 года Соглашение об ассоциации с Украиной вступит в полную силу в полном объеме.

За неделю до назначенного срока президент Порошенко, выступая на параде по случаю Дня независимости Украины, заявил: «Соглашение об ассоциации и без виз – это то, что является убедительным свидетельством нашего окончательного (де-факто и де-юре) разрыва с империей. С той, которую Рональд Рейган назвал империей зла». Он подчеркнул, что вступление в силу соглашения имеет для Киева не только символическое, но и практическое значение: «Соглашение становится для нас «дорожной картой» реформ. А дорога у нас одна – широкий евро-атлантический автобан, ведущий к членству в Европейский союз и НАТО».

Эксперты отмечают, что уточнения Нидерландов в момент ратификации нынешнего соглашения могут в будущем осложнить подачу заявки относительно членства. Но, с другой стороны, на данном этапе об этом речь не идет. Политическая часть документа предусматривает большой перечень обязательств украинской стороны по проведению системных реформ во всех сферах. Независимо от того, действует ли соглашение во временном или в постоянном режиме, украинская власть может проводить эти реформы, включая введение европейских стандартов в правоохранительной, судебной системах, в системе выборов представительских органов власти и многие другие. Особое внимание уделено борьбе с коррупцией.

Но все эти пункты в документе носят декларативный характер, напомнил в комментарии «НГ» эксперт Института украинской политики Алексей Полтораков: «ЕС не может вмешиваться во внутренние дела Украины. Это украинская власть добровольно взяла на себя обязательства». То, что общие задачи изложены в таком документе, как Соглашение об ассоциации, по мнению политолога, является «внешней фиксацией внутренней необходимости Украины провести реформы», не более.  

Автор - Татьяна Ивженко

***

Комментарий: Евроатлантический автобан для Украины

Несмотря на желание Киева, глава Еврокомиссии скептически оценил перспективы вступления Украины в ЕС и НАТО. О том, что мешает ее полноценной евроинтеграции - Сергей Руденко для DW.

1 сентября вступило в силу соглашение об ассоциации Украины с Евросоюзом. Президент Петр Порошенко уверен, что теперь государство встало на "широкий евроатлантический автобан, который ведет к членству в Евросоюзе и НАТО". Однако глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер достаточно скептически оценил слова Порошенко, подчеркнув, что Украина "ни то (член ЕС. - Ред.), ни другое (член НАТО. - Ред.) ". Эта фраза означает одно: Европа не спешит пока открывать для Украины двухстороннее движение по широкому евроатлантическому автобану.

Цена за европейский выбор

Отказ Виктора Януковича от подписания соглашения об ассоциации Украины с ЕС осенью 2013 года привел к Евромайдану, а затем - к Революции достоинства. За право быть членами европейского сообщества украинцы заплатили очень высокую цену - сотни человеческих жизней. Последние три года Украина отвоевывает у России не только свои территории, но и право на евроатлантический выбор. Да, это тяжело. Да, гибнут люди. Но вопрос, к счастью, уже не стоит так - Европа или Россия. Украинцы свой выбор сделали.

Со времени, истекшего после бегства Януковича, Украина добилась ассоциированного членства в ЕС и безвизового режима со странами Евросоюза. Много это или мало? Вполне достаточно, чтобы выйти, как говорит Порошенко, на широкий евроатлантический автобан. Вопрос лишь в том, есть ли движение по этому пути. Как бы официальный Киев ни демонстрировал свой европейский оптимизм, Жан-Клод Юнкер дал ясно понять - Украине не стоит обольщаться по поводу вступления в Европейский Союз и НАТО.

Сказанное главой Еврокомиссии, конечно же, не нравится официальному Киеву. Замминистра иностранных дел Елена Зеркаль заявила, что ЕС должен учитывать не только стремление, но и достижения Украины на пути к европейскому сообществу. Вопрос лишь в том, до этих ли достижений Киева сейчас Евросоюзу, который сам переживает сложные времена. Стоит ли в этом случае требовать от Брюсселя большего, нежели он дал? Это, как свидетельствует заявление Юнкера, вопрос риторический.

Европа в Украине

С июня 2017 года в Украине царит эйфория. Украинцам предоставили безвизовый режим со странами Евросоюза. Отныне перед гражданами нет никаких преград для путешествий в Европу. Но для внедрения в стране европейских стандартов существуют еще препятствия. Украина была и остается постсоветским государством. С вытекающими отсюда последствиями: большая теневая экономика, непрозрачные финансы, власть олигархов, слабое гражданское общество, нищее население. В стране процветает коррупция, а во власти - непотизм.

Надо быть откровенным: до настоящей Европы Украине еще далеко. Петр Порошенко с гордостью говорит о 144 реформах, которые власти вынуждены были провести на пути к ассоциированному членству с ЕС. Но эти изменения только заложили фундамент для строительства по-настоящему европейского государства. Законодательное закрепление требований Евросоюза и имплементация этих норм в жизнь - две большие разницы. Ведь и Конституция Украины - одна из самых лучших в Европе, а вот с выполнением некоторых ее норм есть большие проблемы.

Будущее украинцев в ЕС, прежде всего, зависит от них самих. А точнее - от тех властей, которых они выбирают. Потому что именно эти власти принимают законы и следят за их выполнением. Потому что именно эти власти являются лицом Украины в мире. И по этому лицу судят, готова страна к Евросоюзу или нет.

Второй срок для Порошенко

Европейская интеграция Украины это, вне всякого сомнения, - главная политическая победа президента Порошенко. Ассоциация и безвиз, конечно же, - важные события для украинского государства. И с этим никто спорить не будет. Эти победы будут на щите Порошенко во время президентской избирательной кампании 2019 года. Потому что все остальные успехи выглядят довольно скромно. Коррупция и дальше продолжает разъедать политику и экономику, кланы продолжают пилить государственные деньги, а экономика находится в плачевном состоянии.

Членство в Евросоюзе и НАТО - логичный и вполне реальный план на будущее для Украины. Об этом говорит и Петр Порошенко, об этом мечтают и большинство украинцев. Если в случае с ЕС все еще более или менее понятно - есть стандарты, которым должна соответствовать страна, то вот с Североатлантическим альянсом не все так просто. Порошенко говорит, что готов провести референдум по вступлению Украины в НАТО. Но Петр Алексеевич лукавит, поскольку знает: плебисцит ничего не меняет. Потому что альянс сам решает, кого принимать в свои ряды, а кого - нет.

Пребывая в состоянии войны, Украина будет далеко еще находиться и от НАТО, и от ЕС. Вероятно, именно это и хотел сказать Жан-Клод Юнкер. Одних внешнеполитических усилий официального Киева недостаточно. Потому, с одной стороны, Украина должна соответствовать стандартам этих структур, а с другой - для членства в ЕС и НАТО должно появиться окно возможностей. Только соединение этих двух факторов может по-настоящему открыть для Украины широкий евроатлантический автобан.

Автор - Сергей Руденко            


Об авторе
[-]

Автор: Татьяна Ивженко, Сергей Руденко

Источник: ng.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 01.09.2017. Просмотров: 84

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta