Реформы в Вооруженныx Силax Украины под угрозой

Содержание
[-]

***

Боевые друзья

Есть такая грустная шутка о друзьях, с которыми, мол, и врагов не надо. Нынешняя ситуация с силовым блоком еще не дошла до такой критической отметки, но определенные тенденции уже вырисовываются, и они совсем не радужные.

Присущий шестому президенту Украины пацифизм выливается в том числе и в своеобразное отношение к подчиненному ему войску, пишет издание " Тиждень". Война постепенно исчезает из заголовков, сведения об ООС перестали быть новостью дня. «Слуги народа» уверенно заполняют информационное пространство собой, почти ежедневно генерируя скандалы и после оправдываясь за них. Однако вопреки желанию гаранта бои продолжаются, а количество погибших упорно не хочет уменьшаться и даже наоборот иногда превышает показатели прошлых лет. В районах, где произошло разведение войск, о перемирии речь не идет: там продолжаются обстрелы, о чем сообщает даже ОБСЕ. Сам же президент сосредоточился на более приятном для него вопросе: освобождении заложников.

Это имеет положительный вид и не вызывает много упреков, хотя с каждым новым обменом появляется все больше вопросов относительно того, кого и на кого меняют. В то же время все большую активность проявляет глава Офиса президента Андрей Ермак. Он успевает и о Минске подумать, и «ЛНР-ДНР» пригласить к обсуждению, и России опосредованно помочь. Мнения граждан по привычке не спрашивают, к тому же сейчас, в условиях карантина, это уже не обязательно.

Вооруженные Силы пока удар держат, но трудно сказать, на сколько хватит их запаса прочности. Поэтому замену министра обороны пока вряд ли можно назвать целесообразной. Несмотря на некоторые недостатки, старая-новая команда Андрея Загороднюка двигалась в правильном направлении, зато с приходом Андрея Тарана появляется все больше сигналов о торможении реформ. Буквально в первых словах Тарана прозвучало заявление о «недостижимости полной адаптации ВСУ к стандартам НАТО».

Впоследствии министр, конечно, оправдывался и объяснял, что именно он имел в виду, но, как говорится, слово - не воробей. В частности, обозначилась сложная ситуация в оборонке. Минобороны своим приказом закрыл Проектный офис реформ - орган, разрабатывавший большинство инициатив, которые должны приблизить украинское войско к современным стандартам. В частности, Офис занимался созданием нового закона о оборонных закупках, целью которого было увеличить прозрачность и уменьшить возможности для коррупционных афер.

Официально теперь вместо Проектного офиса реформ обновлением армии должны заниматься Директорат оборонной политики. Но на момент написания статьи нет никакой информации о его составе, руководстве или полномочиях. Это может не только остановить оборонную промышленность, поскольку под вопросом оказывается государственный заказ, но и негативно повлиять на международную помощь Украине. Ведь принятие нового законодательства является одним из условий продолжения сотрудничества с НАТО и США.

Лишь 15 апреля пресс-секретарь ведомства заявила о конкурсе на должности в новосозданный Директорат, одновременно обвинив бывших сотрудников Проектного офиса в распространении недостоверной информации о своей деятельности. Новой нормой выступлений пресс-секретаря Минобороны Светланы Павловской становятся обвинения в сторону общества, активистов или медиа. Как в старые добрые времена президента Петра Порошенко, критику автоматически считают «рукой Кремля» и пропагандой в интересах Москвы со стороны «фейсбукеров».

Примерно в таком ключе комментировали, например, частичную отмену перехода на новую систему питания в ВСУ. Впрочем, у нового руководства было время заняться и культурой: после вмешательства пресс-службы Минобороны в эфиры военной радиостанции «Армия FM» вместо привычного репертуара час играл Ансамбль песни и танца ВСУ, что вызвало возмущение бойцов и ветеранов. Основательница и бывшая руководительница радиостанции Яна Холодная Тижню отметила, что ранее песни для эфира подбирали на основе анализа предпочтений слушателей, прежде всего военных, поэтому такое принуждение ведущих она считает недопустимым.

Проблемы коммуникации с обществом, которые были при предыдущем президенте, никуда не исчезли и при новом главнокомандующем. Часто скандалы вокруг ВСУ появляются на ровном месте, их можно было бы избежать при условии адекватного формулирования определенных сообщений. Так произошло с информацией об изменениях в Положении о прохождении службы военнослужащими, которая касалась назначения на равнозначные или низшие должности. Формально изменения лишь более четко определили уже имеющиеся причины, но пользователи соцсетей успели возмутиться. Также комментаторов взбудоражила новость об испытаниях новой экипировки спецназовцами ВСП: они утверждали, что тесты якобы должны были осуществлять «более боевые» подразделения (на самом деле в этом не было никакой «зрады», просто наступила очередь этого подразделения).

Враг также не забывает о морально-психологическом состоянии военных: информационно-психологические атаки против ВСУ не прекращаются. Так, например, международное волонтерская сообщество InformNapalm сообщило, что 31 марта вблизи населенного пункта Золотое-4 враг, вероятно, с помощью БПЛА распространил листовки, в которых обвинял украинских военных в военных преступлениях. А еще раньше вблизи Счастья была зафиксирована очереднаяч рассылка sms-сообщений российским комплексом РЭБ «Леер-3». Пока не известно, как армия на это будет отвечать. Но особенно интересен будет ответ на фоне сообщений «Українського мілітарного порталу» о возможной смене командующего ССО, на замену которому якобы готовят полковника Александра Доманского из Сухопутных войск, он сейчас служит в Главной инспекции Минобороны. В 2005 году он был уволен из рядов ВСУ после скандала в учебном центре «Десна», когда во время стрельб погибли двое курсантов.

Такая ситуация вряд ли добавляет бойцам настроения. Как и ветеранам, которые до сих пор так или иначе считают себя частью армии и внимательно следят за всем, что происходит вокруг ВСУ. Но как заметил в комментарии для Тижня член Движения ветеранов Украины Антон Колумбет, ветеранская общественность оценивает реформы прмии как положительные или отрицательные через призму их применения. «Все понимают, что ВСУ - это инструмент в руках политиков, избранных народом», - подчеркнул он. Поэтому, на его взгляд, следить нужно не за изменениями в армии, а за стратегическим видением руководства государства применения ВСУ для освобождения оккупированных территорий.

«На самом деле ветеранскую общественность раздражает создание различных совещательных органов с привлечением представителей «ЛНР-ДНР»: все эти «мизамирские» и капитулянтские инициативы Офиса президента Украины», - подчеркнул Колумбет. Он добавил, что Украина может создать сверхсовременную армию образца НАТО, но если не будет политической воли на ее правильное применение, то это потеряет всякий смысл. «Позиция ветеранов очень проста: мы должны продолжать защищать свою страну, территории и граждан, а также национальные интересы от вооруженной агрессии Российской Федерации без компромиссов.

Любые компромиссы с Москвой ведут к поражению», - резюмировал он. И нынешней власти стоит послушать не тех, кто устал от войны, хотя и не принимал в ней участия, а этих людей, которые уже успели с оружием в руках защищать свою страну и готовы при необходимости сделать это еще раз. Но несмотря на имеющиеся проблемы, есть и хорошие новости. В армию до сих пор поступает новая или отремонтированная техника. Продолжаются испытания оперативно-тактического ракетного комплекса «Ольха». Недавно в интернете показали видео, как противокорабельная крылатая ракета «Нептун» чрезвычайно метко поразила мишень во время очередного этапа испытаний.

Успехи под вопросом

Другая не менее важная часть силового блока Украине, Служба безопасности, также демонстрирует неоднозначные результаты. С одной стороны, СБУ, помимо основных задач, активно включилась в общегосударственную борьбу с пандемией. К тому же речь идет не только об арестах контрабандистов, которые пытались ввезти или вывезти дефицитные медицинские средства, или пресечении деятельности нелегальных предприятий, изготовлявших поддельные средства дезинфекции.

Служба безопасности показала себя и в информационной сфере: боролась с распространением дезинформации вокруг COVID-19. Согласно официальным данным, за период карантина СБУ обнаружила 207 человек, которые занимались распространением недостоверной информации о коронавирусной инфекции, а также заблокировала более две тысячи групп в социальных сетях. Целью таких провокаторов было распространить панические настроения или побудить людей нарушать установленные ограничения. И то, и другое вполне соответствует задачам российской пропаганды в Украине, поэтому неудивительно, что многие из задержанных действовали по указаниям кураторов из РФ. Несмотря на карантин, СБУ продолжает ловить террористов из «ЛНР-ДНР», скрывающихся на подконтрольной украинской власти территории.

Есть и более резонансные случаи: 14 апреля в результате спецоперации был задержан генерал-майор СБУ Валерий Шайтанов с подозрением на сотрудничество с ФСБ и подготовку терактов. Операция была осуществлена с помощью зарубежных партнеров, ведь данные получали в том числе из Германии, Франции и Хорватии. Теперь «кроту» инкриминируют государственную измену и организацию покушения на Адама Окуева, за что Шайтанов хотел получить $200 тыс., российское гражданство и военную пенсию в придачу. За генералом следили по меньшей мере с 2015 года, фиксируя зарубежные переговоры с куратором - полковником ФСБ Игорем Егоровым. Последний до событий на Майдане активно сотрудничал с украинскими контрразведчиками и часто посещал Киев в рамках межведомственного взаимодействия между ФСБ и СБУ. Как считают в Службе безопасности, именно эти связи, а также четкая пророссийская позиция Шайтанова пригодились во время вербовки украинского генерала.

Интересно, что самого Егорова, как сообщают российские СМИ, уволили из ФСБ в 2018-м из-за скандала с участием его подчиненных, которые якобы организовали сеть доставки и продажи наркотиков в РФ. По информации СБУ, Шайтанов собирал и передавал в Москву сведения о сотрудниках Службы и других силовиках, данные о секретных операциях в зоне АТО - ООС, а также информацию о сотрудничестве Украины с зарубежными партнерами в сфере безопасности и обороны. После ареста Шайтанова российская ФСБ ответила зеркально: поймала очередных «украинских диверсантов» в Крыму, арестовав гражданина Украины и русскую женщину-военнослужащего. Это еще раз свидетельствует, что при необходимости Кремль может сделать «террористом» любого, и практически все украинцы, особенно в Крыму и «ЛНР-ДНР», являются заложниками.

Сейчас в помещениях Шайтанова и членов его группировки проводятся следственные действия, а самому генералу избрана мера пресечения в виде 60 суток содержания под стражей. У его возможного сообщника, также сотрудника Центра спецопераций «А», после обыска СБУ было найдено оружие, патроны, взрывчатка и гранатомет. Итак, СБУ вполне заслуженно можно поблагодарить за эффективную работу. (Это спорное утверждение автора, так как заграничные вояжи и контакты с ФСБ украинского генерала Шайтанова были запеленгованы западными спецслужбами, отслеживавшими контакты российского шпионского сообщества.

И СБУ, вероятно, пришлось хоть как-то реагировать на очевидный факт шпионской, предательской деятельности одного из множества ему подобных генералов Службы. “Засветившийся” генерал будет без проблем обменян на очередного заложника ФСБ-ГРУ, при этом никак не пострадают его коллеги, продвигавшие Шайтанова по службе, знавшие о его нескрываемых пророссийских настроениях. Никак не пострадают и те “офицеры” СБУ, которых Шайтанов все эти годы продвигал и вербовал. История СБУ не знает прцедентов, когда из-за “вскрывшегося” предательства одного из ее руководителей в детальную разработку попали бы десятки контактов и близких связей из числа сослуживцев откровенного предателя - по причине всеобщей и тотальной коррумпированности этой “службы”, буквально нашпигованной российской агентурой. - А).

В то же время в Службу на руководящие должности назначают офицеров с довольно сомнительной репутацией, реформирование СБУ также притормаживает. Законопроект № 3196 об изменениях в ведомстве за авторством президента Зеленского был подан в Верховную Раду 10 марта. И хотя глава СБУ Иван Баканов надеялся, что его рассмотрят как неотложный, чтений еще до сих пор не было. А реформирование СБУ является одним из условий расширения сотрудничества Украины с НАТО, поэтому промедление с принятием закона (даже если опустить критику президентского проекта экспертами) отрицательно влияет на евроатлантические перспективы страны. Ситуацию не улучшают ни отношения между шефом СБУ и президентом, ни «турборежим» парламента. В лучшем случае речь идет о халатности и наличии других неотложных для «слуг» вопросов: рынка земли или борьбе с коронавирусной инфекцией. В худшем - это сознательный саботаж партнерства с НАТО, что может удовлетворить только нашего «брата»-соседа.

Есть и более мелкие, но не менее неприятные вещи. Под прикрытием борьбы с пандемией спецслужба хочет купить «систему диспетчеризации и реагирования» Verint NowForce, чтобы контролировать «меры, направленные на распространение COVID-19 на территории Украины». Под этим названием скрывается система-ботнет, которая будет следить за мобильными телефонами граждан. Согласно копии распоряжения на сайте Кабмина, на это СБУ планирует потратить 49,9 млн гривен из резервного фонда государственного бюджета и уже к 1 июня этого года должна отчитаться о закупке. Активисты считают, что использование таких систем станет одним из инструментов репрессий против критиков нынешней власти, а COVID-19 используют только для прикрытия намерений создать «цифровой ГУЛАГ». Кстати, израильский региональный офис американской компании-разработчика Verint на днях пострадал в результате мощной кибератаки, что добавляет сомнений в целесообразности такого шага.

Наверное, единственная структура, которая чувствует себя вполне комфортно, - это МВД. Ведомство Арсена Авакова и без пандемии потихоньку перетягивало одеяло на себя, а с объявлением карантина вообще получило почти карт-бланш. Полиции достался действительно большой кусок работы и полномочия по обеспечению правопорядка в условиях ограничений. Однако пока правоохранители больше всего запомнились охотой на желающего искупаться и огромным количеством выписанных штрафов нарушителям режима изоляции.

В то же время, как и в Вооруженных Силах, ощущается серьезная кадровая проблема: увольняются мотивированные сотрудники, пришедшие на волне реформ. Вряд ли будут способствовать улучшению имиджа ведомства скандальные дела вроде дела Шеремета, из-за которого в СИЗО до сих пор находятся Андрей Антоненко и Юлия Кузьменко. И эту проблему не удастся исправить рекламными бордами МВД на улицах. По данным соцопросов, проведенных Центром Разумкова, баланс доверия (разница между теми, кто доверяет, и теми, кто не доверяет) Национальной полиции хотя и улучшается, но остается отрицательным (в марте 2019 года он составлял -10,7, а в феврале 2020-го, то есть до введения карантина, - -0,6).

Довольно красноречивым подтверждением такого отношения является недавняя публикация от Фонда госимущества Украины в Facebook. Считая, что происходит попытка рейдерского захвата одного из предприятий ( «Объединенной горно-химической компании»), работники Фонда вызвали на место происшествия не правоохранителей, а журналистов. Также, несмотря на красивые разговоры и отчеты, ГСЧС оказалась неготовой к масштабным пожарам, начавшиеся на прошлой неделе.

К простым спасателям вопросов нет, они сделали все что могли, часто на грани человеческих возможностей. Зато в стране до сих пор нет ни эффективного предупреждения, ни информационных кампаний для населения, ни действенного расследования причин пожаров (хотя в отдельных случаях, вероятно, можно говорить о целенаправленной диверсии, которой должна была заинтересоваться СБУ). Теперь к тушению пожаров уже присоединились и военные, которым и без этого хватает хлопот. Но судя по всему, все приведенное вряд ли мешает бессменному «эффективному менеджеру», которого нынешняя власть, кажется, просто боится.

В современной истории Украины уже был этап, когда СБУ использовали как инструмент финансового давления и репрессий, МВД превратилось в «государство в государстве», а Вооруженные Силы убивали недофинансированием и неудачными реформами. Повторится ли эта ситуация полностью и до конца - узнаем в ближайшее время.

Автор: Юрий Лапаева, опубликовано в издании Тиждень, Перевод: Аргумент

http://argumentua.com/stati/boevye-druzya

***

Победит ли Украина в схватке "профессионалов" с "реформаторами" в Министерстве обороны?

Тем не менее, именно сейчас происходят события, способные определить направление и динамику оборонной реформы на ближайшие несколько лет, пишет издание ZN.ua. При этом первые шаги нового министра обороны Андрея Тарана, вычищающего из МО сторонников реформ, вызывают обоснованную обеспокоенность, поскольку при таких методах работы Украина не только не будет способна привести свои Вооруженные Силы к евроатлантическим стандартам, но и не сможет эффективно противостоять российской агрессии.

Управление по-НАТОвски: разделяй и властвуй

Начнем с осторожного позитива и изучения матчасти. 27 марта президент подписал ряд указов (№№ 122-126/2020), формально закрепивших разделение должностей главнокомандующего Вооруженными Силами Украины и начальника Генерального штаба. Это, безусловно, знаковые изменения, потенциально выстраивающие новую модель командования и контроля (command and control, C2) в ВСУ. Они создают структурную рамку, необходимую для воплощения одного из основополагающих евроатлантических принципов — отделения функций формирования, подготовки и развития войск (сил) от функций применения переданных в подчинение войск (сил).

Этот шаг, напомним, был прописан как один из краеугольных элементов трансформации системы управления силами обороны в Стратегическом оборонном бюллетене (СОБ), утвержденном президентским указом в июне 2016 года. Согласно СОБу, введение отдельных должностей "главнокомандующий Вооруженными Силами Украины" и "начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Украины" должно было состояться до 2020 года. В 2018 году, в Законе Украины "О национальной безопасности" дату уточнили: до 1 января 2021 года. А 4 марта 2020 года, в последний день пребывания Андрея Загороднюка в должности министра обороны, Верховная Рада внесла изменения в Закон "О национальной безопасности", установив новую дату разделения должностей главнокомандующего и начальника Генштаба — 27 марта 2020 года.

Процесс реформ стимулировали многочисленные вояжи советников высокого уровня из стран — членов НАТО (т.н. Defence Reform Advisory Board), а также ряд семинаров по вопросам создания объединенной системы управления силами обороны с группой советников, возглавляемой бригадным генералом в отставке Крейгом Кингом. Именно благодаря работе этой группы 29 марта 2019 года появился приказ №141 "О трансформации системы объединенного руководства силами обороны и военного управления в Вооруженных Силах Украины", подписанный министром обороны Степаном Полтораком. В нем изложены основные принципы организации объединенного руководства силами обороны и военного управления в Вооруженных Силах Украины и представлена схема перспективной системы.

Остановимся на "основных принципах", каковых всего 12. Прежде всего — это демократический гражданский контроль и отделение функции формирования государственной политики в сфере обороны от функции реализации. Также сюда относят отделение процесса планирования развития способностей от операционной (текущей) деятельности Генерального штаба и органов военного управления ВСУ и отделение функции генерирования сил от функции их применения.

В новой модели все операции по своей сути являются объединенными (проводятся объединенными силами), а командные полномочия делегируются командующему, а не штабу. Должны соблюдаться единоначалие, непрерывность управления и его четкая вертикаль. Заложен принцип поощрения инициативы командиров и их самостоятельность, комплексный подход к организации управления, в том числе межведомственное взаимодействие. И, наконец, процесс принятия решений должен быть понятен и прозрачен.

Подписание 27 марта вышеупомянутых президентских указов открывает новую главу в истории украинских вооруженных сил. Но будут ли в ней заложены евроатлантические практики и принципы? Ответ на этот вопрос зависит от нового руководства министерства обороны, первые шаги которого отнюдь не обнадеживают.

Конец начала или начало конца?

30 марта А.Таран подписал приказ №106, которым вышеупомянутый приказ №141 признан "реализованным", и, соответственно утратившим силу. Такая формулировка вызвала недоумение со стороны иностранных советников и экспертов и была воспринята неоднозначно в самом Минобороны.

Сроки и основные задачи приказа №141 уже действительно не актуальны. Но можно ли в самом деле считать трансформацию системы объединенного руководства силами обороны и военного управления в Вооруженных Силах Украины завершенной?

По оценкам участников профильной рабочей группы в Комитете реформ МОУ и ВСУ, для полной реализации указов президента от 27 марта необходимо внесение изменений более чем в 15 законов, а также принятие около 20 актов Кабинета министров Украины, все еще находящихся в разработке. И, говоря о полной реализации приказа №141, можно ли считать, что трансформированная структура управления уже прошла тест на соответствие основным евроатлантическим принципам и подходам?

Пока что с уверенностью можно сказать, что как минимум с одним из этих принципов у команды нового министра не сложилось — с прозрачностью принятия решений. Позиция министра Тарана по ключевым вопросам реформирования сил обороны не была представлена ни общественности, ни иностранным советникам, ни ключевым международным партнерам. Не самое удачное выступление Тарана во время его представления коллективу Минобороны 11 марта запомнилось лишь волной последовавших спекуляций о перспективах евроатлантической интеграции Украины. Заявления пресс-секретаря министра Светланы Павловской отличаются пафосным официозом и малой информативностью.

Роль рупора реформ исполняет главнокомандующий ВСУ Руслан Хомчак, что, исходя из принципа отделения функции формирования государственной политики в сфере обороны (МОУ) от функции реализации (ВСУ), противоречит евроатлантическим стандартам.

К тому же, представляя Андрея Тарана коллективу МОУ и ВСУ, президент Зеленский подчеркнул, что ответственность за его назначение разделяет с главнокомандующим Хомчаком. Последнее, опять же, резануло слух адептам гражданского контроля над сектором обороны, в рамках которого министр номинирует военных руководителей, а не наоборот.

Эра профессионалов

То, что Хомчаку намного комфортнее работать с Тараном, нежели с его предшественником Загороднюком, отмечают многие собеседники ZN.UA. К тому же, новому министру благоволит глава Офиса президента Андрей Ермак.

Угасание политической поддержки со стороны президента с приходом нового главы ОП Андрея Ермака стало определяющим фактором отставки Андрея Загороднюка. Во-первых, в ОПУ ревностно отнеслись к его к успехам на международной арене, в особенности к теплому приему в штаб-квартире НАТО в феврале. А во-вторых, Загороднюк не поддерживал планы Ермака по мирному урегулированию конфликта в Донбассе. "Если бы меня не уволили неделю назад, сегодня был бы день моей отставки", — написал Загороднюк на своей странице в социальных сетях, когда были обнародованы неоднозначные договоренности контактной группы в Минске с подписями Ермака и замглавы Администрации президента РФ Козака. Позиция Тарана в данном вопросе, очевидно, более гибкая. Однако методы и кадровая политика нового министра вызывают обеспокоенность у тех, для кого вопрос евроатлантических стандартов имеет иное значение, чем сверка до миллиметра размеров флажков на встречах с иностранными делегациями.

Западное образование Андрея Тарана, на которое часто ссылается группа его поддержки, возможно заложило определенные знания принципов и практик управления в странах — членах НАТО, но, судя по всему, не повлияло на его ментальные установки. Небольшой, но показательный, пример. В 2009 году Андрей Таран, на тот момент директор агентурной разведки ГУР МОУ, обязал всех атташе по вопросам обороны в посольствах Украины более чем в 60 странах записать видеопоздравление с 50-летним юбилеем тогдашнего начальника "острова" Виктора Гвоздя. Требовалось озвучить поздравление в парадной форме в центральной части столицы страны пребывания. Естественно, распоряжение Тарана было выполнено, и пафосные видеоролики продемонстрировали во время торжественного празднования.

Но вернемся к нынешним реалиям. Буквально в первые несколько дней после назначения Таран радикально очистил МОУ от представителей команды предыдущего министра, в частности от сотрудников Проектного офиса реформ (ПОР).

Проектный офис существует с 2015 года. Проекты и направления деятельности работы ПОР всегда согласовывались министром (или профильными заместителями по распределению полномочий) и соответствовали приоритетам реформирования, представители Офиса активно работали в Комитете реформ. При Загороднюке их влияние существенно возросло. Более того, в феврале намечались официальные назначения представителей Проектного офиса на руководящие посты в МОУ. В частности, по результатам проведенных конкурсов, они могли возглавить структурные подразделения по стратегическому планированию, оборонным закупкам, кадровой политике. Более того, представительница Проектного офиса реформ лидировала в конкурсе на должность Государственного секретаря Минобороны.

"Старожилов" министерства, гордо именующих себя "профессионалами" такая ситуация не радовала. Но хотя активная гражданская позиция, принципиальность и "реформаторская лихорадка" Проектного офиса реформ и были для многих источником раздражения, однако они вдохновляли западных партнеров Украины.

Одним из первых решений Андрея Тарана было, по сути, блокировать работу ПОР. По его распоряжению сотрудникам Офиса с 16 марта предписано освободить помещение в центральном здании Минобороны и переместиться в другой военный городок. Следующим шагом стало сокращение отдела гражданских экспертов Центра обеспечения служебной деятельности Минобороны и ГШ ВСУ, большинство работников которого составляли члены Проектного офиса реформ. После того как эти факты были обнародованы руководителем ПОР Олесей Фаворской, нескольким сотрудникам отдела гражданских экспертов объявили "выговор". А уже с 26 марта все пропуска экспертов Проектного офиса на территорию Министерства обороны были заблокированы без предупреждения.

В этой ситуации, не имея возможности прямой коммуникации с министром, Проектный офис опубликовал в социальных сетях обращение к министру с просьбой изложить видение будущего сотрудничества. В ответ, на сайте МОУ появилось видео пресс-секретаря министра Светланы Павловской, где она указывает на нарушения трудовой дисциплины гражданскими экспертами, призывает их не соревноваться в эпистолярном жанре и "не мешать" сотрудникам Минобороны работать над реализацией реформ. Это заявление стало индикатором перехода МОУ на закрытые стандарты работы, более характерные для постсоветского пространства, чем для европейских стран.

Кадровые решения нового министра также вызывают недоумение у сторонников евроатлантической интеграции. К примеру, одним из первых был отправлен в запас и уволен с должности помощника министра по вопросам ВМСУ капитан первого ранга Андрей Рыженко, известный своей принципиальной позицией по внедрению стандартов НАТО. Были также молниеносно уволены советники министра по антикоррупционной политике и по вопросам реформы оборонных закупок.

Зато 11 марта, путем витиеватого бюрократического трюка, был возвращен на должность государственного секретаря Александр Дублян, уволенный в конце 2019 года. Вернул былое влияние и бессменный глава департамента кадровой политики Олег Яцино, не проявляющий благосклонности в вопросах карьерного роста молодых сотрудников с западным образованием.

Снова обустраивает свой кабинет в центральном здании МОУ в должности заместителя министра по вопросам европейской интеграции Анатолий Петренко, который при Загороднюке вынужденно занимался военно-техническими вопросами. Он, как и новый министр, также известен повышенным вниманием к формальностям. Под началом Петренко, еще при министре Степане Полтораке, заседания Комитета реформ были превращены в театральные постановки, где тщательно согласовывались доклады и даже уточняющие реплики руководителей рабочих групп.

Кроме того, на должность начальника ГУР МО А.Таран лоббирует кандидатуру имеющего неоднозначную репутацию генерал-майора Игоря Остапенко. Во времена Януковича последний занимал должность атташе по вопросам обороны в посольстве Украины в России. На время его пребывания в РФ пришлась подготовка и реализация Москвой операции по аннексии Крыма. Также на эту должность рассматривается один из нынешних замов начальника ГУРа — Игорь Табурец. Его прочили на должность заместителя главы Офиса президента, но с приходом Ермака от этой идеи отказались. Табурцу приписывают давние приятельские отношения с Вадимом Красносельским, нынешним президентом ПМР. Но, учитывая стремление Тарана заменить всю верхушку ГУР, шансы Табурца получить повышение невысоки.

Существуют опасения, что эра "профессионалов" нивелирует тот скромный прогресс, которого достигла Украина в реформировании сил обороны. Это, умышленно или нет, сыграет на руку нашему главному стратегическому оппоненту — Российской Федерации. Маленькая "советская армия" в Украине не способна потревожить спокойствие военачальников "большой советской армии" в России.

Так или иначе, министру в скором времени придется раскрыть свое видение реформ. После все еще ожидаемого появления Стратегии национальной безопасности (принятие которой затягивают в Офисе президента) Минобороны должно будет представить Стратегию военной безопасности и Стратегический оборонный бюллетень. И если в этих документах евроатлантические стандарты и принципы сведутся к декларативным клише, в нынешнем противостоянии "профессионалов" и "реформаторов" проиграет государство Украина.

Автор: Данило Пылыпчук, опубликовано в издании ZN.ua

http://argumentua.com/stati/pobedit-li-ukraina-v-skhvatke-professionalov-s-reformatorami-v-ministerstve-oborony


Об авторе
[-]

Автор: Юрий Лапаева, Данило Пылыпчук

Источник: argumentua.com

Перевод: да

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 08.05.2020. Просмотров: 24

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta