Развитые страны перешли к особым инструментам подавления эпидемии коронавирусной инфекции
Открытие экономик требует технологии купирования локальных вспышек COVID-19, которая пока не отработана в РФ
Ослабление карантина сделало принципиально важным умение купировать локальные вспышки заражений с сотнями пострадавших. Такой опыт есть в Германии и Южной Корее, где врачи научились оперативно выявлять и изолировать сотни граждан, которые контактировали с каждым носителем вируса.
Это следующий шаг в подавлении эпидемии, который выглядит более современным, чем заполнение больничными койками выставочных павильонов. Многие страны уже отрабатывают технологии локализации суперраспространителей вируса. В России же пока делают ставку на штрафы для потенциальных носителей вируса.
Угроза новых локальных вспышек эпидемии никуда не делась, предупреждают авторы немецкого Spiegel. Они напоминают, что фактически сразу после снятия первых ограничений в Германии были зафиксированы крупные вспышки заболеваний новой коронавирусной инфекций. «Во Франкфурте после посещения церковной службы коронавирусом заразилось более 100 человек, в Остфрисланде после посещения ресторана – почти 20 человек», – приводят примеры в Spiegel.
Издание подчеркивает: локальные вспышки заболевания могут играть центральную роль в пандемии COVID-19. «Так, в Южной Корее вспышка заболевания произошла среди членов христианской секты. В Японии несколько мини-вспышек коронавируса связаны с концертными площадками, а в Европе множество заражений произошло в одном из баров на горнолыжном курорте в австрийском Ишгле», – продолжают перечислять очаги распространения инфекции СМИ.
Быстрая отмена карантинных мер наряду с отсутствием иммунитета к COVID-19 у большинства населения в состоянии резко ухудшить эпидемиологическую обстановку, запустив очередную волну инфицирования вирусом, замечают в Центре макроэкономических исследований Сбербанка. «Новая волна заражений может заставить мир вернуть карантинные меры и потребует новых шагов от правительств по поддержке своих экономик», – говорят аналитики.
Угроза новых вспышек ставит под сомнение своевременность выхода из карантина, однако оставаться в самоизоляции и дальше – непосильная ноша для экономики. Многие эксперты считают, что эту проблему можно решить своевременным отслеживанием и купированием таких локальных очагов заражения, чтобы это не приводило к очередному коллапсу систем здравоохранения.
На эту мысль наталкивают и успехи отдельных стран, которым удалось выбраться из тотального карантина относительно быстро. Так, Япония в понедельник объявила об отмене в стране режима чрезвычайной ситуации, который был введен еще в апреле. В агентстве Bloomberg отмечают, что столь быстро остановить распространение заболевания в стране удалось за счет точного отслеживания контактов инфицированных людей. В СМИ подчеркивают: делалось это не за счет мобильных приложений, а с помощью специальных центров общественного здравоохранения, выполняющего функцию контроля заболеваний.
Большинство же стран пошли по пути внедрения специальных мобильных приложений для отслеживания контактов потенциальных распространителей вируса. Южная Корея также успешно замедлила распространение коронавируса. Однако наряду с широко распространенными карантинными мерами в ход пошло и инновационное использование технологий, замечает директор Оксфордского института интернета Филипп Говард. «Сеул тщательно собирал личные данные своих граждан, анализируя миллионы данных о транзакциях по кредитным картам, видеоматериалы и геолокации мобильных телефонов. Министерство внутренних дел и безопасности Южной Кореи даже разработало приложение для смартфонов, которое делится с чиновниками данными GPS о лицах, находящихся на карантине. Если те, кто находится в карантине, пересекают «электронный забор» назначенной им территории, приложение предупреждает официальных лиц», – рассказывает он.
Сингапурское приложение для отслеживания контактов TraceTogether, так же как и аналогичное австралийское, использует для работы Bluetooth вместо GPS-данных. Таким образом, приложение позволяет пользователям фиксировать данные о том, с кем из знакомых они близко контактировали. Приложение отслеживает эти другие смартфоны и «запоминает» их, учитывая при этом и дистанцию между пользователями, и длительность контакта. То есть, если человек заболеет, он сможет отследить свои контакты до заболевания.
Схожим путем идет и большинство европейских государств. К примеру, исландское приложение Rakning C-19 использует данные о местоположении смартфона. При этом оно работает в фоновом режиме и несколько раз в час сохраняет информацию на самом телефоне и удаляет ее через 14 дней. Как подчеркивается, использование данных о местоположении вместо Bluetooth может предоставить органам здравоохранения больше сведений о распространении вируса, однако это также потенциально угрожает и конфиденциальности граждан.
Национальная служба здравоохранения Великобритании создает приложение, которое будет централизованно хранить информацию. Однако именно этот факт работы программы становится и основным поводом для критики. Специалисты считают, что с запуском приложения у Национальной службы здравоохранения появится доступ к данным о передвижениях, поведении и контактах пользователей. К тому же центральную базу данных гораздо легче взломать, нежели разрозненные файлы на личных устройствах.
Дальше всех в вопросах слежки за потенциальными распространителями инфекции продвинулся Китай. Так, Alipay и WeChat, основные каналы цифровых платежей в стране, во время вспышки выпустили системы QR-кодов, которые позволили властям определять, какие люди представляют опасность и должны соблюдать карантин, а какие могут использовать общественные места и транспорт. Правительство широко использует эту технологию, чтобы контролировать возвращение страны к нормальной жизни. Система назначает каждому пользователю один из трех цветов – зеленый, желтый или красный – в зависимости от его местоположения, состояния здоровья и истории поездок. Зеленый цвет дает свободу передвижения, а желтый и красный означают, что люди должны самостоятельно соблюдать карантин или посетить карантинный центр. Мало того, власти китайского Ханчжоу не исключают, что такие «паспорта здоровья» останутся и после победы над пандемией.
В частности, директор комиссии по здравоохранению Ханчжоу Сунь Юнжун предложил объединить код здоровья с другими показателями, чтобы разрабатывать для человека своего рода индивидуальный индекс. «В предлагаемом приложении индивидуальный статус будет иметь цветовую кодировку и оценивается в 100 баллов на основе медицинских карт, результатов физических тестов, уровней активности и других вариантов образа жизни, таких как курение», – пишет британская Guardian, замечая, что бокал вина будет стоить 1,5 балла, а семичасовой сон – 1 балл.
Помимо защиты персональных данных другая брешь действующих приложений – функциональная совместимость, чтобы отслеживание могло продолжаться даже тогда, когда люди снова начнут пересекать границы стран. Решить эту проблему, вероятно, сможет совместное решение от компаний Apple и Google. В частности, на прошлой неделе компании в совместном заявлении объявили о запуске системы bluetooth-трекинг – Exposure Notifications – инструментария для отслеживания контактов с зараженными коронавирусом для мобильных устройств на iOS и Android соответственно. При этом доступен он будет только государственным агентствам. Подчеркивается: речь идет только о программном интерфейсе (API), на основе которого каждая страна или агентство смогут разработать свои приложения. Работа интерфейса основана не на данных GPS, а на сигналах Bluetooth. Поскольку радиус действия Bluetooth ограничен, считанный устройством пользователя ID устройства человека, зараженного коронавирусом, позволит зафиксировать потенциально опасный контакт. Доступ к API получили 22 государства и несколько штатов США. Считается, что внедрение продукта от компаний-гигантов перечеркнет разработки отдельных государств в этой сфере.
Россия, хотя и ставит своей целью развивать цифровую экономику, пока ограничивается внедрением приложений, позволяющих отслеживать только россиян с подтвержденным коронавирусным заболеванием. Причем работа программы строится только на передаче GPS-данных, то есть система в существующем виде способна отвечать только за геолокацию коронавирусных больных, но не позволяет выявлять возможные опасные контакты. Эксперты сомневаются, что система Google и Apple получит распространение в РФ.
К слову, ранее глава Минкомсвязи РФ Максут Шадаев в письмах главам регионов сообщал о создании системы отслеживания контактов граждан, больных новой коронавирусной инфекцией, на основе сведений мобильных операторов о геолокации телефонов. Предполагалось, что с помощью этой системы граждан будут оповещать о факте контакта с заболевшим путем рассылки соответствующих сообщений и таким образом будут информировать о необходимости самоизоляции. Информация о подобных контактах также будет направляться в оперативные штабы регионов РФ. Однако так и неясно, работает ли эта система в действительности.
Перспективы внедрения приложений наподобие европейских и азиатских в РФ есть, но в масштабах всей страны потребуется много времени для их внедрения и адекватного применения, говорят эксперты «НГ». «В России процесс контроля с помощью внедрения специальных приложений осложняется разным уровнем готовности к этому ИТ-инфраструктуры регионов. ИТ-инфраструктура и ресурсы, которые доступны в Московском регионе, кардинально отличаются от таковых в других регионах. Немаловажным фактором будет и вопрос законности таких действий с точки зрения конституционных прав и свобод граждан», – замечает директор управления информационных технологий ESET Russia Руслан Сулейманов. В настоящий момент отслеживать передвижения любого пользователя мобильного телефона или смартфона возможно даже без использования дополнительного программного обеспечения. «У операторов сотовой связи есть данные о перемещении своих абонентов между вышками (сотами), что позволяет в городе определить позицию абонента с точностью примерно 100–150 м», – уточняет эксперт.
В компании ТСС полагают, что запускам приложений по отслеживанию контактов будет мешать изначально ненадежная статистика по количеству переболевших, болеющих и умерших. Важно также соблюдать грань между необходимыми мерами и тотальным контролем, который не дает никаких преимуществ в ситуации с отслеживанием потенциально заразившихся людей, замечает руководитель группы поддержки продаж компании «Инфосистемы Джет» Дмитрий Каросанидзе. По его мнению, оптимальный вариант – баланс интересов самих пользователей. То есть информировать их о местах со вспышками заражения, предоставлять обезличенную ретроспективу за несколько дней по маршрутам людей, у которых был выявлен коронавирус. Взамен же пользователь будет делиться каким-то необходимым минимумом информации о своем местоположении, резюмирует он.
Автор Ольга Соловьева
http://www.ng.ru/economics/2020-05-27/4_7871_epidemy.html
***
Приложение. Презумпция изоляции. Почему «Социальный мониторинг» в Москвe никуда не годится
Редко какая из инициатив московских властей в борьбе с коронавирусом вызывала столько раздражения, сколько вызвало приложение «Социальный мониторинг», которое обязаны установить все, кто по причине болезни или контакта с больным находится в самоизоляции. Судя по отзывам, телефон перегревается, жрет батарею, вырубается, перекачивает куда-то огромные объемы данных, уведомление о селфи (которое надо сделать, чтобы доказать, что вот он ты — дома) приходит ночью, исчезает раньше, чем успеешь сделать селфи, и пр. Глюки неимоверные: прикованная к постели профессор РУДН получила от приложения аж два штрафа, а молодоженам, живущим в квартире на границе Москвы и области, начислили штрафов на 40 тыс. руб., потому что приложение решило, что они, перемещаясь по квартире, пересекали границу региона.
На 67 тыс. регистраций приложения сейчас приходится 54 тыс. штрафов. Кончилось тем, что заговорила даже Валаамова ослица — глава СПЧ Валерий Фадеев заявил, что штрафы нужно все отменить. В лице Фадеева, которого трудно заподозрить в разговорчиках вне строя, к реальному негодованию общества присоединились те части кремлевской администрации, которые жрут московского мэра вовсе не из-за его (частых) ошибок в борьбе с ковидом, а, наоборот, из-за (не менее частых) успешных решений.
После этого трое высокопставленных московских чиновников пришли в эфир «Эха Москвы», и Алексей Немерюк, министр правительства Москвы, сказал как отрезал: «Приложение отменяться не будет».
К чести Немерюка надо сказать, что он привел резоны, которые кажутся убедительными. «Баги в приложении, — сказал Немерюк, — ликвидированы, ночью уведомления больше не приходят, штраф можно оспорить онлайн, для этого есть вся инфраструктура и вежливый и мгновенный саппорт, абсолютное большинство штрафов выписано по делу, а время военное. Люди наши несознательные — выходят и разносят коронавирус. И есть множество злостных нарушителей, на них и приходится основной объем штрафов, они выходят и выходят десятки раз, (не сомневаюсь, что так и есть, загадка только — зачем эти идиоты берут с собой телефон с программой, указывающей их геолокацию). Как прикажете с такими бороться? Речь идет о жизни людей».
Так вот. Немерюку, конечно, спасибо, что он публично объяснил резоны мэрии (которая нечасто снисходит до подобных объяснений), но дело вовсе не в багах и не в вежливом саппорте. Дело в том, что приложение «Социальный мониторинг» нарушает презумпцию гражданской невиновности. Оно устроено так, что его пользователь каждый день, каждый час должен доказывать, что он не верблюд. В мире, в котором мы живем, множество законов и правил, которые человек должен соблюдать. Хорошо известно, что соблюдают их не все. Кто-то курит наркотики, кто-то бьет жену, кто-то ездит на красный свет.
В принципе можно придумать приложение, которое заставит вас доказывать, что вы этого не делаете.
Например, можно установить приложение, при котором каждый водитель, который сел за руль, должен доказать, что он остановился у знака «Стоп». Он должен остановиться у знака, сделать селфи, так чтобы было видно и его, и знак, и ехать дальше. Если он не сделал селфи, считается, что он нарушил, и ему приходит штраф.
Вы скажете, это неудобно. Да, конечно, конкретному пользователю неудобно, — ответят вам разработчики приложения, но зато какая эффективность для общества! Все будут останавливаться. А если вы селфи не успели сделать, но остановились, и штраф вам пришел, у вас всегда есть возможность обжаловать работу приложения. Вежливый и внимательный саппорт немедленно вам ответит, и если надо, изучит видео с уличных камер, которые зафиксируют, что вы-таки остановились.
А каждой жене, в целях предотвращения домашнего насилия, тоже можно выдать айфон с приложением, и она каждый день пусть отмечает, что насилия не было. Иногда пусть ей приходят уведомления с просьбой немедленно сделать селфи — вдруг она врет, а муж ее ударил, и у нее под глазом огромный синяк. Если она не успела сделать селфи, муж получает штраф. И, разумеется, у семьи есть возможность этот штраф обжаловать. Всего-то надо доказать, что жена не успела сделать селфи, потому что была в ванной. Или что синяк, который оказался на селфи, получен не от мужа, а потому, что она в командировке поскользнулась в другом городе на льду. Вежливый саппорт всегда к вашим услугам.
Или вот уж совсем простой пример: многие люди любят ездить «зайцем». Так давайте обяжем каждого установить приложение «Автобус», и в тот момент, когда он заходит в автобус, делать селфи с билетом! А если селфи нет — штраф, который, опять же, можно обжаловать, зайдя на сайт, предъявив билет, свидетелей…
Вы уже поняли, к чему я клоню. Дело не в багах, которые можно исправить. Дело в самом принципе.
Большинство людей в обществе соблюдает нормы. Люди, как правило, останавливаются у знака «Стоп», не бьют жену, ездят с билетом и т.д. А для того чтобы ловить нарушителей, существует государство. Это и есть его прямая обязанность. В этом приложении все поставлено с ног на голову. Предполагается, что все люди, которые посажены на карантин, — нарушители. Они будут бегать по городу, разносить вирус и пр. И этим нарушителям предлагается самим за собой следить. Простите, а государство на что?
Собянин камеры поставил у каждого подъезда. Стоимость программы «Умный город» только за 2019–2021 гг. — 240 млрд руб. Так, простите, неужели нельзя написать программу не для людей, а для этих камер, чтобы это они отслеживали?
Вы же не ставите всем водителям приложения, чтобы они доказывали, что не нарушали. Вы же штрафуете нарушителей. Немерюк успокоил нас: «ночные» селфи отменены. Спасибо, конечно, ну а дневные? Приложение стоит у больных. Больной и днем спит. Необыкновенная слабость и сонливость — один из симптомов коронавируса. А если человек в ванной мылся? В туалет зашел? Занимался сексом, черт возьми, со своей половинкой на карантине? Вот представляете: в самый ответственный момент, и оно пищит. Так и до импотенции недолго.
Немерюк очень внятно и спокойно объяснил нам, почему пришло два штрафа лежачей профессору РУДН. Первый штраф был за то, что она не установила приложение, а второй пришел потому, что она продиктовала как контактный телефон сына, который это приложение у себя на телефоне и установил. После этого сын вышел из квартиры — и, конечно, тут же словил. Объяснение исчерпывающее, и, действительно, в первый момент хочется пожать плечами и сказать: ну слушайте? А приложение тут при чем? Чем профессор-то думала, да и сын ее тоже?
А ответ такой, что профессор Карабулатова имела право думать что угодно. У нее голова другим занята была, и она имеет на это право. Принцип, повторяю, тут очень простой. Абсолютное большинство людей, попавших на самоизоляцию, эту самоизоляцию соблюдают. Ни в чем не повинные люди, на которых свалилась беда, не должны доказывать мэрии, что они ничего не нарушают. Это мэрия должна ловить нарушителей, когда они будут.
В суде, как известно, действует презумпция невиновности. Ты невиновен, пока не доказано обратное. В области административных правонарушений тоже должна действовать презумпция гражданской невиновности. Ты считаешься соблюдающим законы и предписания, пока государство не доказало обратное.
Автор Юлия Латынина
https://novayagazeta.ru/articles/2020/05/28/85577-prezumptsiya-izolyatsii