Раздача паспортов в ДНР и ЛНР создает экономические и политические риски для России

Содержание
[-]

***

Украинцы в России превращаются в нелегалов

Более миллиона украинцев в России нуждаются в миграционной амнистии, а иначе им грозит депортация. Часть из них уже вынуждена переходить на нелегальное положение.

На международной конференции «Глобальные тренды миграции–2020» эксперты из РФ, стран СНГ и Евросоюза призвали власть доработать Концепцию миграционной политики, в частности, признать необходимость репатриации соотечественников. Раздачу же паспортов тем, кто ехать в Россию не собирается, специалисты сочли рискованным решением.

По данным Института стран СНГ, с 2014 года как минимум 1,3 млн украинцев находятся в РФ без разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство (ВНЖ).  А это значит, что каждые три месяца они вынуждены покидать страну, чтобы иметь возможность въехать в нее обратно, правда, лишь через 90 дней. Однако многие не могут так просто вернуться к себе на родину «в силу гуманитарного кризиса или опасений преследования», а стало быть, становятся нарушителями закона. «Вследствие этого уже более 600 тыс. человек теперь живут под угрозой депортации», – утверждается в докладе Института стран СНГ.

Эксперты в целом оценили действующее миграционное законодательство как излишне жестокое и забюрократизированное именно по отношению к российским соотечественникам. При этом госпрограмма добровольного переселения соотечественников работает плохо: федеральный Центр возложил ее финансирование на регионы, а те, в свою очередь, не хотят нести дополнительных затрат. Из-за этого многие субъекты РФ уже ввели квотирование и для представителей «русского мира», как будто это обычные гастарбайтеры.

Новая Концепция миграционной политики, только что утвержденная указом президента, также не решает проблем переселенцев, поскольку в ней и вовсе отсутствует понятие «репатриация», заявил на слушаниях первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Константин Затулин («Единая Россия»). «Задача для государства – сосредоточиться на проблеме возвращения соотечественников в силу того, что происходит на постсоветском пространстве, – в документе размыта, и это его главный изъян», – подчеркнул он. По его мнению, в концепции должна появиться особая глава, которая будет говорить о том, что «в отношении репатриантов действуют другие механизмы в сравнении с остальными мигрантами – более простые и привилегированные».

Между тем миграционная работа в РФ сейчас организована бестолково. Скажем, МВД не в состоянии самостоятельно решать политические вопросы, связанные с соотечественниками. Узковедомственный подход поэтому и заставляет открывать двери соотечественникам только отдельными президентскими указами, подчеркнул Затулин.

Впрочем, некоторые из этих указов экспертами уже серьезно раскритикованы. Например, свое видение недостатков миграционной концепции на конференции «Миграция и безопасность» Форума переселенческих организаций представила завлабораторией экономики народонаселения и демографии экономического факультета МГУ Ольга Чудиновских. По ее словам, власти вместо того чтобы решать проблемы тех, кто уже приехал в РФ и планирует тут жить, нацелились на увеличение количества россиян за рубежом, главным образом на востоке Украины. Это неразумно, заявила Чудиновских: «Наличие значительного числа граждан России, которые живут за ее пределами, несет в себе риски создания очагов напряженности, потому что по закону о гражданстве РФ должна защищать своих граждан, где бы они ни находились».

Так что, скажем, упрощенную раздачу паспортов для жителей ДНР и ЛНР, по ее мнению, стоит распространять лишь на тех, кто действительно готов переехать в Россию. Иначе эта поголовная паспортизация украинцев станет дополнительной обузой для бюджета. «Есть прямые экономические последствия приема в гражданство РФ людей, проживающих за ее пределами», – напомнила эксперт. Например, сейчас речь идет о принятии в гражданство около 3 млн украинцев, не менее трети из которых – пенсионеры. «По статистике Пенсионного фонда, мы выплачиваем 42 млрд руб. в качестве пенсий гражданам России, проживающим за ее пределами. Таких сегодня около 300 тыс. человек. Если к ним добавится еще около миллиона пенсионеров из ЛНР и ДНР, то нам понадобится еще не менее 100 млрд руб.».

«Решения по упрощению приема в гражданство РФ значительных групп населения, проживающих за рубежом и не планирующих переезда в Россию, несут риски экономического и политического свойства», – подчеркнула Чудиновских.

Источник - http://www.ng.ru/politics/2019-06-09/3_7594_politukr.html

***

Приложение. Дети переселенцев остались без гражданства

Форум переселенческих организаций констатировал, что дети соотечественников находятся в той же бюрократической западне, что и их родители. Вопреки нормам закона несовершеннолетним отказывают в гражданстве РФ под различными предлогами. Это может быть отсутствие миграционной карты, постоянной прописки или каких-нибудь справок. Особая ситуация – дети беженцев из Украины, которые часто не имеют действительных документов, удостоверяющих их личность.

Предложения по усовершенствованию законодательства и правоприменения для устранения проблем, возникающих у переселенцев с детьми, Форум переселенческих организаций готовил на специальный президентский грант. Вывод правозащитников такой – миграционные службы, по сути дела, препятствуют оформлению гражданства РФ для детей соотечественников.

Выявлено немало случаев, когда родители уже получили паспорт, а их ребенок продолжает оставаться с неурегулированным правовым статусом. Отсюда возникают проблемы с доступом к образованию, социальным услугам и пособиям. «Особенно остро это касается тех, кто достиг совершеннолетнего возраста, а кроме свидетельства о рождении, иных документов не имеет», – утверждают в организации.

Миграционные чиновники, таким образом, и перед подрастающим поколением «русского мира» возводят различные бюрократические препоны. Например, от детей переселенцев для получения гражданства незаконно требуют наличия разрешения на временное проживание (РВП) или официального согласия от второго родителя даже в том случае, если его местонахождение вообще неизвестно. Были случаи, когда несовершеннолетних детей требовали внести в справку об отказе от гражданства прежнего государства. Отсутствие у ребенка миграционной карты, для получения которой нужно было бы выехать из РФ, также становится непреодолимой трудностью. Например, если человек уже достиг совершеннолетия, но никакого паспорта у него еще так и нет, то понятно, что пересечь госграницу ему просто не разрешат.

По словам правозащитницы Татьяны Котляр из Калуги, чиновники игнорируют закон «О гражданстве», где говорится, что детям оно оформляется вместе с родителями. При этом идет ссылка на некий указ президента от 2002 года, предусматривающий обязательное внесение детей в заявление родителя о приеме в гражданство РФ. Как пояснила эксперт, с одной стороны, это не всегда выполнимо, а с другой – «в районных отделах по вопросам миграции часто не принимают у родителей заявление на получение российского гражданства вместе с ребенком – даже у беженцев и участников госпрограммы по переселению».

Например, уроженке Луганской области Инне К., оказавшейся в России по этой госпрограмме, не позволили включить в заявление на гражданство РФ ее сына без согласия его отца, с которым жительница Украины находится в разводе более 10 лет и вообще не поддерживает никаких связей. Семья из Калуги, также переехавшая в РФ по госпрограмме еще до рождения дочери, по-прежнему не может получить для нее гражданства. Власти отказываются признавать ребенка россиянкой – ей, скажем, уже выписан штраф за нарушение миграционного учета как какому-нибудь гастарбайтеру. У родителей девочки паспорта РФ уже давно, но их настойчиво отправляют в посольство Узбекистана, чтобы получать на ребенка узбекский паспорт. Также не принимаются заявления от людей с временной регистрацией и даже от собственников жилья. Им отвечают, что сами они имеют право встать на миграционный учет, а вот их дети такого законного права не имеют.

Особое внимание Форум переселенческих организаций обратил на украинских детей, находящихся в России. Выявлено, что они во многом страдают из-за проблем, с которыми сталкиваются их родители. Это, к примеру, отказ в продлении им временного убежища. Отсутствие документов, удостоверяющих личность, или каких-либо других свидетельств, необходимых для получения правового статуса, ошибки в украинских документах, которые уже просто невозможно исправить или заменить, – вот список наиболее распространенных претензий со стороны российских чиновников. А в справке, подготовленной экспертом проекта «Полюби соотечественника, родина» Галиной Рогозиной, утверждается, что в последние два года началось и массовое аннулирование свидетельств об участии в госпрограмме по переселению соотечественникам и членам их семей.

Участники Форума переселенческих организаций рекомендовали региональным властям создавать комиссии по решению проблем, возникающих в целом у всех детей приезжих в Россию. Федеральным структурам еще раз предложено провести иммиграционную амнистию для любых лиц с неурегулированным правовым статусом. Что же касается конкретно несовершеннолетних, то многие трудности можно было бы снять простым расширением перечня документов, подтверждающих их проживание на территории РФ, указали правозащитники в своих рекомендациях. 

Источник - http://www.ng.ru/politics/2019-06-25/3_7606_children.html


Об авторе
[-]

Автор: Екатерина Трифонова

Источник: ng.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 04.07.2019. Просмотров: 95

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta