Расходы по уходу в Германии. Правовые основы материального содержания детьми своих родителей

Содержание
[-]

Правовые основы материального содержания детьми своих родителей

Это вы должны знать:

- По закону дети обязаны позаботиться о матеиальном содержании своих родителей в рамках своих финансовых возможностей, причем даже и тогда, когда уже в течение долгого времени прерван контакт с ними (решение федеральной судебной палаты от 12 февраля 2014 года);

- Если родитель должен быть помещен в дом для престарелых, то расходы по его содержанию там настолько большие, что часто выплат из страхования по уходу и его пенсии недостаточно;

- Т.к. носитель социальной помощи при этом с самого начала оказывает этому родителю финансовую поддержку, он затем требует возместить эти расходы от обязанных к материальному содержанию детей;

- Должны ли дети фактически оплачивать материальное содержание своих родителей, зависит от доходов и имущества детей. При этом оставшаяся после вычета соответствующих расходов (т.н. операция очищения) часть их доходов образует сумму средств на собственное материальное содержание (Selbstbehalt);

- Право на материальное содержание собственных детей имеет преимущество перд правом на материальное содержание своих родителей;

- Имущество (капитал) детей должно быть израсходовано на материальное содержание до т.н. неподлежащего учету предела (Schongrenze);

- Соразмерная, используемая на собственные нужды недвижимость относится к т.н. льготому, т.е. неподлежащему учету имуществу (Schonvermögen) детей.

Германия становится старее. Все больше людей в ней живут домах для престарелых и пансионатах для больных. Согласно данным федерального статистического ведомства на конец 2011 года на условиях полного и круглосуточного ухода в этих заведениях находилось 743 тысячи старых и больных людей. Это примерно только 30% всех всех нуждающихся в уходе лиц. Причем ежегодно эта цифра возрастает примерно на 3,6%.

Расходы по содержанию в домах престарелых и пансионатах для больных людей несет прежде всего государство, если недостаточно их пенсии и выплат из страхования по уходу, чтобы покрыть при этом все расходы. Социальные ведомства требуют, конечно, от обязанных к материальному содержанию детей вернуть им часть этих расходов.

Расходы на размещение в пансионате. Согласно годовому отчету частного больничного страхования  ежемесячные расходы на полный стационарный уход для ступени по уходу III составляет 3236,69 евро. В то же время из страхования по уходу при этой ступени оплачивается только 1550 евро в месяц. Оставшаяся сумма в 1686,69 евро должна в принципе выплачиваться из приватных средств.

Условия, которые действительны для материального содержания родителей. В рамках своих финансовых возможностей дети должны обеспечить материальное содержание своих родителей. Родственники по первой линии, которые по происхождению непосредственно связаны друг с другом, обязаны согласно § 1601 BGB, обеспечить материальное содержание родителей, если они в том нуждаются. К материальному содержанию обязаны только имеющие на то право дети. Так, дети-инвалиды к этому не обязаны (BGH, Urteil vom 14.01.2004, Az. XII ZR 69/01).

Только тот, кто не в состоянии содержать в материальном плане самого себя, может предъвить свое право на материальное содержание. Поэтому собственные доходы и имущество родителей должно быть использовано на цели материального содержания в первую очередь. Со своей стороны, кто при учете всех своих прочих обязанностей не в состоянии осуществить выплаты на материальное содержание своего родителя без того, чтобы опасаться за свое соразмерное материальное обеспечение, не должен согласно  § 1603 Abs. 1 BGB производить таковые выплаты.

Решающими обстоятельствами для предъявления права на материальное содержание являются:

- потребности лица, имеющего право на материальное содержание, согласно § 1610 BGB,

- его актуальная нуждаемость на основании недостаточных собственных подлежащих налогообложению доходов и

- платежеспособность лица, обязанного к материальному содержанию, согласно § 1603 BGB.

От материальное содержания родителей может быть освобожден только тот ребенок, в отношении которого они совершили тяжелый проступок (согласно § 1611 BGB). Это однако ограничивается  исключительными случаями (BGH, Urteil vom 15.09.2010, Az. XII ZR 148/09). Так, к примеру, тяжелый проступок не имеет место даже тогда, когда отец прервал свои отношения с ребенком уже в течение 40 лет и в своем завещании ограничил его долю наследства только причитающейся по закону его части (BGH, Urteil vom 12.02.2014, Az. XII ZB 607/12).

Размер материального содержания родителей. Как известно, родители после достижения ими 65-летнего возраста имеют право на выплаты из основного государственного материального содержания по старости (Grundsicherung im Alter) в том случае, когда они не могут покрыть свое содержания из собственных доходов и имущества (§§ 41 ff. SGB XII). Месячная основная ставка для проживающего в одиночку лица составляет с 1 января 2015 года 399 евро, а для главы домохозяйства и его супруги (партнера по жизни) соответственно 360 евро. К этому еще добавляются соразмерные расходы на оплату квартиры и ее отопление и на другие коммунальные нужды. 

Какая сумма должна выплачиваться на материальное содержание родителей, зависит согласно § 1610 BGB не от доходов родителя, если он еще работает, а от актуальных финансовых отношений. Это действует также и тогда, когда доходы уменьшились в связи со смертью супруга.

Нижний предел соразмерной жизненной потребности является по-существу прожиточный минимум (BGH, Urteil vom 21.11. 2012 – XII ZR 150/10. В настоящее время он составляет примерно 800 евро в месяц без учета расходов на проживание.  Расходы на оплату квартиры, включая отопление и текущие коммунальные и другие расходы составляют в настоящее время еще примерно 360 евро (без учета опять-таки взносов на больничное и по уходу страхование). 

Размер материального содержания жителя пансионата или дома престарелых. Помещенный в дом для престарелых родитель имеет право на материальное содержание в размере необходимых расходов на проживание в нем и дополнительную наличную сумму для удовлетворения своих повседневных жизненных нужд (BGH, Urteil vom 19.02.2003, Az. XII ZR 67/00). Согласно § 27b Abs. 2 S. 2 SGB XII дополнительная наличная сумма составляет в настоящее время 105,57 евро в месяц. Указанная сумма должна покрывать расходы на уход за телом и одеждой, приобретение газет и журналов, канцелярских товаров и на прочие нужды повседневной жизни.

Нередко носитель социальной помощи выдает эти средства в аванс, а затем требует возврата их от детей. Согласно § 94 SGB XII компетентные муниципальные ведомства могут предъявить от имени жителей дома престарелых право на их содержания со стороны их детей, а также имеют право потребовать от них сведений о их доходах и имущественных отношениях.

Родители должны использовать свое имущество. Прежде чем будут привлечены дети к материальному содержанию своих родителей, последние должны израсходовать решительно все свои налогооблагаемые доходы от установленной законом и частной пенсии, средств от страхования по уходу, а также свое имущество (причем согласно BGH, Urteil vom 17.12.2003, Az. XII ZR 224/00 не только проценты от вкладов или доход от ценных бумаг, но и сам непосредственно хранимый и вложенный капитал). При этом неучитываемая сумма в качестве резерва имущества может конечно быть сохранена. Ресь идет о т.н. о неиспользумом имуществе в виде наличных денег на сумму в 2600 евро (§ 90 Abs. 2 Nr. 9 SGB XII, § 1 Barbetragsverordnung).

Если родители имеют право на основное государственное материальное содержание по старости в виде Grundsicherung im Alter, то они должны также ходатайствовать на него согласно § 94 Abs. 1 S. 3 HS 2 SGB XII. Дело в том, что эти доходы имеют преимущественное положение перед выплатой материального содержания от их детей. Если родитель должен получить такие выплаты от государства, то дети не обязаны его возвращать государству.

Сумма, которую должны платить дети, обязанные к материальному содержанию своих родителей. Чтобы определить, досточны  ли у детей их доходы, чтобы они могли выплачивать материальное содержание родителям, надо воспользоваться законоположением § 1603 Abs. 1 BGB. Согласно нему все фактически полученные доходы считаются совместно. Решающим при этом имеет средняя величина нетто-дохода.

Внимание: долги и материальное содержание родителей.  Ни в коим случае нельзя брать ссуду, чтобы уменьшить подлежащие учету для цели материального содержания доходы. Это не будет учтено. Определение вашей финансовой возможности оплачивать материальное содержание родителей в каждом отдельном случае устанавливается в соответствии с соразмерным вашим жизненным уровнем. При этом от определяемых вышеуказанным способом нетто-доходов вычитаются следующие расходы:

- расходы, связанные с осуществлением трудовой деятельности (например, транспортные расходы);

- расходы на медицинское обслуживание и связанные с болезнью;

- расходы на на частное материальное обеспечение по старости в размере до 5% от брутто-доходов (BGH, Urteil vom 28.07.2010, Az. XII ZR 140/07);

- обязательства по возврату ссуд, прежле всего, по уплате процентов и погашение кредитов на строительство или приобретение собственного жилья;

- расходы на регулярное посещение родителей  (BGH, Urteil vom 17.10.2012, Az. XII ZR 17/11).

А вот нижеперечисленные расходы не следует вычитать из нетто-доходов, т.к. они уже учтены в сумме средств на собственное материальное содержание (Selbstbehalt). Речь идет о:

- взносах на страхование домашнего имущества и от ответственности за причинение ущнрба третьим лицам;

- плате за пользование телерадиосетью;

- расходах на квартплату и коммунальные платежи в размере 450 евро в месяц для одного лица и 800 евро в месяц для обоих супругов вместе.

Если же размер квартплаты и коммунальных платежей фактически выше, то вы должны доказать фактический их размер и только тогда превышающую их сумму вычесть из нетто-доходов. При этом не положено предлагать подлежащему к материальной обязанности ребенку сменить его постоянную квартиру на другую из-за высоких платежей за нее.

Кроме того, должны вычитаться и другие обязанности в части материального содержания, прежде всего, в отношении своих собственных детей, супруги или партнера по жизни. Эти обязанности имеют преимущественный ранг согласно § 1609 BGB.

Размер средств на собственное материальное содержание. От «очищенных» вышеуказанным способом нетто-доходов дети могут еще вычесть сумму средств на собственное материальное содержание (Selbstbehalt), определяемое по т.н. Дюссельдорфской таблице. В настоящее время минимальный размер Selbstbehalt составляет для лица, обязанного к материальному содержанию, 1600 евро в месяц, а для парнера по браку – 1280 евро в месяц. В целом для семейной пары  Selbstbehalt составит 2880 евро в месяц. Кроме того, нужно еще добавить освобождаемую от учета сумму на материальное содержание собственных детей, определяемую также по Дюссельдорфской таблице.

При этом фактически дети должны платить на материальное содержание своих родителей только половину сумму, оставшейся после очищения нетто-доходов и вычитания Selbstbehalt на собственное материальное содержание и содержания своих детей.

Примеры определения реальной ставки средств на собственное содержание и сумму привлечения доходов детей, обязанных к содержанию их родителей.

 Пример 1. Пожилые супруги М. получают базовое материальное обеспечение по старости („Grundsicherung im Alter“), но в связи с тем, что они ранее не работали (а получали социальную помощь – „Sozialhilfe“ согласно BSHG), они имеют пятый статус медицинского страхования. Поэтому социальное ведомство непосредственно оплачивает все их расходы на медицинское обеспечение (согласно счетам больничной кассы) и зачисляет эти расходы на особый вид социальной помощи – помощь при болезни („Hilfe beim Krankheit“). Для частичного возмещения этих расходов социальное ведомство привлекает доходы их взрослого сына А. У него имеется жена и несовершеннолетняя дочь (15 лет), на которую жена получает пособие на ребенка в размере 184 евро в месяц. Среднемесячный нетто-доход сына А. составляет 2.800 евро, а его супруги – 1.800 евро. Расходы семьи сына на оплату съемной квартиры и ее отопление составляют 1.000 евро в месяц. Никаких долгов у нее не имеется. Семья платит взносы в стимулируемую государством „Riester-Rente“ в размере 180 евро в месяц.

Определим размер «очищенных» нетто-доходов сына А. и его жены, а также сумму привлечения доходов сына А. к возмещению социальной помощи для его родителей:

1.Превышение фактических расходов на оплату съемной квартиры над паушальной ставкой их:

         1.000 – 800 = 200 евро в месяц

2. Паушальная величина расходов, обусловленных профессией, и на предупредительное обеспечение по старости (в сумме в паушальном размере10% от нетто-дохода):

        для сына А. –   0,1 х 2.800 = 280 евро в месяц,

        для его жены – 0,1 х 1.800 = 180 евро в месяц  

3. Размер «очищенного» нетто-дохода:

 сына А. –    2.800 – (200 : 2 + 280) = 2.420 евро в месяц,

 его жены – 1.800 – (200 : 2 + 180) = 1.520 евро в месяц,

 суммарный «очищенный» нетто-доход семьи – (2.420 + 1.520) = 3.940 евро в месяц

4. Дополнительные расходы сына А. на материальное содержание его дочери (согласно дюссельдорфской таблице):

           (512 – 184 : 2) : 2 = 210 евро в месяц 

5. Дополнительные расходы сына А. на материальное содержание его жены:

(3.940 – 210) : 2 – 1.520 = 345 евро в месяц

6. Минимальная ставка средств на собственное содержание для сына А. согласно дюссельдорфской таблице №1 составляет 1.600 евро в месяц

7. Реальная ставка средств на собственное содержание для сына А. составляет: 

(1.600 + 345 + 210) + 0,5 х (2.420 – (1.600 + 345 + 210)) = 2155 + 0,5 х 265 = 2287,5 евро в месяц

8. Сумма, предназначенная для возмещения сыном А. дополнительного вида социальной помощи („Hilfe beim Krankheit“), получаемой его родителями от социального ведомства, составляет:  

          2.420 – 2.287,5 = 132,5 евро в месяц  

Пример 2.  Госпожу М., вдову 80 лет, в связи с тяжелой болезнью и необходимостью в постоянном уходе ее взрослый сын Т. поместил в пансионат для больных и престарелых людей. Стоимость проживания в этом пансионате составляет 2.000 евро в месяц, а размер пенсии по старости вместе в выплатами из страхования по уходу – только 1.200 евро в месяц. Поэтому социальное ведомство переняло на себя недостающие средства на ее содержание в пансионате в виде соответствующей социальной помощи, а для частичного возмещения этих расходов привлекает доходы сына Т. Господин Т. женат и имеет двух несовершеннолетних детей 13 и 17 лет, на каждого из которых его жена получает пособие на ребенка в размере 184 евро в месяц. Семья проживает в собственном доме, купленном в кредит, и выплачивает ежемесячно 2.000 евро в счет погашения долга за него. Среднемесячный нетто-доход господина Т. составляет 4.600 евро в месяц, а его жены – 1.800 евро в месяц.  Семья платит взносы в стимулируемую государством „Riester-Rente“.

  Определим размер «очищенных» нетто-доходов сына Т. и его жены, а также сумму привлечения доходов сына Т. к возмещению социальной помощи для его матери:

1. Паушальная величина расходов, обусловленных профессией, и на предупредительное обеспечение по старости (в сумме в паушальном размере10% от нетто-дохода):

        для сына Т. –    0,1 х 4.600 = 460 евро в месяц,

        для его жены – 0,1 х 1.800 = 180 евро в месяц  

2. Размер «очищенного» нетто-дохода:

 - сына Т. –    4.600 – (1.400 + 460) = 2.740 евро в месяц,

 - его жены – 1.800 – (600 + 180) =     1.020 евро в месяц,

при этом ежемесячный долг в 2.000 евро распределяется между супругами пропорционально их ежемесячному нетто-доходу, т.е. примерно в пропорции 1.400 и 600 евро в месяц;

 - суммарный «очищенный» нетто-доход семьи – (2.740 + 1.020) = 3.760 евро в месяц

3. Дополнительные расходы сына Т. на материальное содержание его детей (согласно дюссельдорфской таблице) -    2 х (648 – 184) : 2 = 464 евро в месяц 

4. Дополнительные расходы сына Т. на материальное содержание его жены: ((3.760 – 464) : 2 – 1.020) - 200 = 428 евро в месяц (где 200 евро в месяц – экономия на отсутствии платы за квартиру)

5. Минимальная ставка средств на собственное содержание для сына Т. согласно дюссельдорфской таблице составляет (1.600 – 300) = 1.300 евро в месяц

(где 300 евро в месяц – экономия на отсутствии платы за квартиру, т.к. общая экономия семьи на этом в паушальном размере составляет 500 евро в месяц, а 200 евро уже были учтены ранее).

 6. Реальная ставка средств на собственное содержание для сына Т. составляет: 

(1.300 + 464 + 428) + 0,5 х (2.740 – (1.300 + 464 + 428)) = 2.192 + 0,5 х 548 = 2.464 евро в месяц

7. Сумма, предназначенная для возмещения сыном Т. дополнительного вида социальной помощи („Kosten für das Heim“), получаемой его матерью от социального ведомства, составляет:  

          2.740 – 2.464 = 276 евро в месяц  

Дети должны также свое имущество (капитал) расходовать на родителей. Дети, обязанные к материальному содержанию родителей, должны также ручаться на эти цели своим имуществом (капиталом). При этом исключается из рассмотрения т.н. неподлежащее учету при оплате материального содержания роджителей имущество (Schonvermögen). При этом, если имущество служит для собственного материального обеспечения в старости, что можно доказать документально, то оно остается неучитываемым для этой цели. Не учитываемыми могут также быть и финансовые резервы в соразмерном объеме для ремонта собственного дома, замены неисправной легковой автомашины и других подобных надобностей. Твердого предела для суммы Schonvermögen не существует. Она должна быть определена носителем социальной помощи при определении сумму средств, которую дети должны возвратить этому ведомству. Наиболее сильную защиту от привлечения средств предлагает BGH в отношении используемой на собственные нужды недвижимости (Urteil vom 07.08.2013, Az. XII ZB 269/12).  

Материальное содержание родителей распределяется между их детьми. Если имеются несколько детей с достаточными доходами, то согласно § 1606 Abs. 3 BGB материальное содержание родителей распределяется в долевом отношении между их детьми. Соответствующая доля определяется при учете доходов и имущества каждого ребенка и их Selbstbehalt. Если прежде только один ребенок оплачивал материальное содержание своих родителей, хотя у него имеются братья и сестры, то впоследствии он может потребовать от них финансовой компенсации своих расходов на эту цель.

Право прародителей на материальное содержание. Принципиально по закону существует право прародителей на материальное содержания со стороны своих внуков. Поскольку ближайшие родственники согласно § 1606 Abs. 2 BGB несут ответственность прежде чем более дальние родственники, то внуки только тогда должны оплачивать материальное содержание своих прародителей, когда их дети не подлежат финансовой обязанности к этому, поскольку их доходы и имущество им этого не позволяет из-за своей малости.

Обжалование сообщения носителя социальной помощи. При требовании предоставить информацию, при возмещении расходов и при т.н. решении о передаче (при предъявлении прочих прав, например, на возмещение расходов по уходу, возврате дарения  т.п.) речь идет о т.н. административном акте или решении административного органа (Verwaltungsakte), который может быть оспорен с помощью правовых средств возражения, а если эти средства окажутся безуспешными, то путем внесения в суд иска. При этом следует учесть, что при т.н. заявлении об обеспечении права (Rechtswahrungsanzeige), а также при сообщении о том, что права на материальное содержание передаются носителю социальной помощи, речь не идет о решении (Bescheid), а лишь о соответствующем сообщении на передачу или возложение определенного права (Übergangsmitteilung). Поэтому вы не можете подать формально против такого сообщения возражение типа протеста (Widerspruch), а только возражение типа жалобы (Einwendung) о несогласии с размером средств, привлекаемых государственным органом для возмещения социальной помощи.  Ведь тот факт, что вы являетесь лицом, обязанным к материальному содержанию других лиц, является бесспорным и не подлежащим рассмотрению в суде. Поэтому вы не можете сами до получения решения на ваше возражение обращаться в суд с иском (Klage), но это вполне может сделать государственный орган, который и предъявляет иск на вас в суде по семейным делам (Familiengericht) или социальным делам (Sozialgericht) при вашем отказе оплатить социальную помощь после напоминания об этом. 

Следует вам также учесть, что принципиально административный акт (как и любое решение государственного органа) содержит т.н. разъяснение права на обжалование и порядка его подачи (Rechtsmittelbelehrung), в котором указывается на то, что возражение может быть подано в течение одного месяца, а также по какому адресу. Если в документе не содержится такое разъяснение, то срок обжалования составляет один год. Эти сроки начинаются со дня принятия к сведению (ознакомления) с документом. Поэтому следует очень осторожно вскрывать конверт с почтовым штемпелем или с отметкой службы доставки. Если день доставки вам документа не может быть точно доказан, то этот документ принципиально действует на третий день после получения его почтой для доставки его вам. Для соблюдения срока у вас имеется достаточно времени, когда вы вносите возражение в местную общину, а также в городскую или муниципальную администрацию. При этом обязательно сделаете для себя копию возражения и при его подаче попросите, чтобы служащий сделал на копии отметку о его приеме (подпись, дата). Вполне также достаточно, если вы отправите возражение по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Ну, а если вы хотите просто бросить письмо с возражением в почтовый ящик, то на копии документа пусть распишется любой свидетель этого действия.   

 


Об авторе
[-]

Автор: Толстоног Веньямин

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 19.12.2014. Просмотров: 467

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta