Путеводитель Германии по стране «Бюрократия»
Особенности взаимоотношений граждан и чиновников
Без бумажки – ты букашка. Основную тему, лежащую в основе наших заметок, кратко, но ёмко сформулировал поэт Лебедев-Кумач в 1931 г.: «Ни родиться, ни учиться, ни трудиться, ни жениться, ни болеть, ни хорониться без бумажки не годится! В жизни главное – бумажка, береги её весь век. Без бумажки – ты букашка, а с бумажкой – человек!».
Правоту этих слов, думаю, каждый читатель испытал на себе. С тех пор минуло 86 лет, мир изменился до неузнаваемости. Человек полетел в космос, появились компьютер, интернет, мобильная связь и многое другое, а «бумажка», талантливо описанная поэтом, и сегодня во многом определяет нашу жизнь. Без паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о смерти и прочих справок, как говорится, «и ни туды, и ни сюды».
А ведь за каждой справкой стоит чиновник, который может эту «бумажку» дать или не дать, принять или не принять. И не только сегодня, но и в обозримом будущем, если верить героям кинофильма «Забытая мелодия для флейты»: «Мы бумажные важные люди, мы и были, и есть, мы и будем».
Чтобы по возможности облегчить простому жителю Германии неизбежные контакты с чиновниками, эту страну населяющими, выпускаются даже специальные справочники: Das steht mir zu – Ratgeber für alle Fragen des Alltags und die richtigen Umgang mit Ämtern und Behörden. Но это толстенная книга на 400 стр., осилить которую может только читатель со знанием немецкого языка на уровне С1 (университет). Задача нашего путеводителя: на доступном читателям языке сформулировать основные правила общения с германским бюрократическим Голиафом и предостеречь их от ошибок, иногда очень дорогостоящих. Итак, в путь!
Бюрократия и бюрократы
Бюрократия – особенная страна. Чтобы в неё попасть, никуда ехать не нужно, она находится на территории нашей с вами Германии, имеет свои законы, о которых известный польский писатель Ежи Лец сказал: «Даже знак параграфа выглядит как орудие пытки», и свой язык – Amtsdeutsch, который даже коренные немцы могут понять далеко не всегда.
Жители этой страны – бюрократы (от фр. bureau – бюро, канцелярия и греч. кратос – господство, власть) – именуются по-немецки Beamten (госслужащие). Они обитают на нескольких властных уровнях: федеральном (Bundesbeamten – депутаты Бундестага, федеральные министры, федеральные управления), земельном (Landesbeamten – депутаты Ландтага, земельные министры, земельные управления) и муниципальном (Gemeindebeamten – бургомистры, децерненты и т.д.). Их, согласно статистике, всего 2 млн, но каждый из них, сидя в каком-нибудь управлении (Amt), ведомстве (Behörde) или бюро, управляет жизнью 40 добропорядочных бюргеров, издавая в год тонны бумажных документов: всевозможные законы (Gesetze), указания (Hinweise), инструкции (Anweisungen), распоряжения (Anordnungen). В пересчёте на деревья один такой работник за год исписывает целых 17 хвойных стволов.
Но и без них нельзя. Представьте себе, что будет твориться на автобанах, если вдруг исчезнут правила дорожного движения!
Страна победившего федерализма
Чтобы понять хоть немного все несуразности (конечно, с нашей точки зрения) немецкой бюрократии, нужно знать историю Германии, которая и стала-то единым государством только в 1871 г., всего 146 лет тому назад, когда «железный» Бисмарк (Otto von Bismarck) огнём и мечом объединил 25 немецких государств в единый Германский рейх (Deutsches Reich), возглавляемый прусским королём Вильгельмом I (Wilhelm I.).
По конституции ФРГ федеральным властям сегодня отданы только полномочия в общих сферах: оборона, международные отношения, налоги, транспорт, почта и т.д. Все же вопросы внутренней жизни страны находятся в компетенции федеральных земель, которым Берлин не указ и у которых даже собственные конституции имеются. Вот, например, особенностью конституции земли Гессен является хотя и не исполняемая, но до сих пор не отменённая и противоречащая конституции ФРГ статья 21, допускающая применение смертной казни.
Поэтому не удивляйтесь, что при переезде в другую землю ваш признанный в одной земле диплом нужно будет снова подтверждать, а время школьных каникул ваших детей будет изменено.
Бюрократический язык (Amtssprache) – это отдельная песня. Вот цитата из эссе «Этот ужасный немецкий язык» Марка Твена (Mark Twain), учившегося в Гейдельберге: «Немецкую книгу читать не так уж трудно – надо только поднести её к зеркалу или стать на голову, чтобы перевернуть порядок слов… Я потребовал бы, чтобы они (длинные составные слова) преподносились по частям – с перерывами на завтрак, обед и ужин». А вот ещё, из романа «Янки при дворе короля Артура»: «Если уж он (немец) нырнёт во фразу, так вы не увидите его до тех пор, пока он не вынырнет на другой стороне своего Атлантического океана с глаголом во рту».
Читателям, поселившимся в Германии относительно недавно, могу предложить свой тест: попытайтесь без запинки произнести немецкое слово Warmwasseraufbereitungskosten – расходы на приготовление горячей воды. И вы сразу поймёте писателя.
Получив очередное послание из какого-нибудь ведомства (Amt), состоящее всего из двух-трёх предложений, но изложенных на трёх страницах, не пытайтесь понять суть послания сразу, а посмотрите на последнее слово. Если там стоит отделяемая приставка «zu», значит вам что-то разрешено, если приставка «ab» – то запрещено. И не думайте, что письмо это – результат творчества чиновника. Вовсе нет. Он просто скомпилировал стандартные фразы из памяти своего компьютера, где есть письма на все случаи жизни, и проставил только имя и дату адресата.
Сделано это для облегчения труда госслужащего. Ведь он пишет таких писем несколько десятков в день. Будьте к нему милосердны!
Секреты общения с чиновниками
Избегайте устного и телефонного обсуждения ваших проблем с чиновником. Все важные вопросы, особенно финансовые, излагайте только письменно и требуйте только письменного ответа. Помните, что устное заявление чиновника не имеет юридической силы, оно нигде не фиксируется, и вы потом ничего не сможете доказать.
При письменном отказе в вашей просьбе чиновник обязан сослаться на существующие законы, предписания и ведомственные инструкции в обоснование своей позиции. Это, возможно, поможет вам (или вашему адвокату) объективно разобраться в ситуации.
Устного обсуждения своих проблем с чиновником следует избегать и по той причине, что немцы говорят намного быстрее, чем мы привыкли. Мне поначалу казалось, что мои собеседники, зная, что я иностранец и плохо владею языком, попросту надо мной издеваются, излагая свои мысли со скоростью авиационной пушки. Причём никто ни разу не поинтересовался, понимаю ли я что-либо из сказанного. Значительно позже я понял, что это просто менталитет, хотя от этого открытия мне легче не стало. Так вот, поскольку немецкого чиновника не переделаешь, то разговор с ним при дефиците времени чреват недопониманием и взаимным раздражением. Я уже не говорю о чувстве собственной беспомощности.
А вот когда вы в спокойной обстановке со словарём в руке пишете письмо или переводите ответ на него, то и слова подходящие легче найти, и аргументы логичнее можно выстроить. И вам хорошо, и чиновнику приятно иметь дело с умным собеседником. А это уже залог успеха вашей просьбы.
Вот основные правила делового письма. В правом левом углу пишется ваше имя и фамилия, адрес, телефон, факс, E-Mail. В верхнем левом углу – ваш город и дата.
Под адресом (с отступом) – имя, фамилия и адрес вашего чиновника.
Под адресом чиновника – тема письма, ссылка на письмо чиновника, на которое вы отвечаете, его дата и номер (Aktenzeichen – AZ.), ваш номер обращения в Amt.
Затем следует само обращение: Sehr geehrte(r) Frau… (Herr…), и краткое изложение сути письма чиновника, ваши аргументы или просьбы. А завершается письмо неизменным Mit freundlichen Grüßen и вашей подписью.
Если же вы захотите сразить вашего чиновника наповал и обеспечить его расположение, то рекомендую такую концовку: In der Hoffnung, Ihre Zeit nicht zu sehr in Anspruch genommen zu haben; verbleibe ich mit freundlichen Grüßen. Тут вы убиваете сразу двух зайцев: показываете чиновнику ваши знания Amtsdeutsch и одновременно своё глубокое уважение.
История и казусы немецкой бюрократии
Немецкая бюрократическая машина была создана в XVIII веке прусским королём Фридрихом Вильгельмом I, который славился любовью к солдатской дисциплине и организовал университеты для подготовки чиновников. Подлинного совершенства она достигла при его сыне Фридрихе II Великом. Сегодня немецкая бюрократия по числу правил и регламентаций, может, и не опережает европейских «сестёр», но вот по строгости их выполнения – уж точно на первом месте в Старом Свете.
Вот анекдот на эту тему. 1944 г., в одесском порту всплывает обросшая ракушками немецкая подводная лодка образца 1914 г., откидывается люк рубки, и командир в форме начала века с надеждой спрашивает ребят, сидящих на пирсе: «Der Krieg ist endlich beendet?». «Nein!» – кричат мальчишки. «Verfluchter Wilhelm», – с досадой ворчит командир, и лодка опять идёт на погружение, чтобы продолжать выполнять приказ кайзера.
Недаром говорят, что ад – это английская кухня, французская техника, немецкая бюрократия, американский любовник и итальянская полиция, а рай – это французская кухня, немецкая техника, английская бюрократия, американская полиция и итальянский любовник.
Не удивляйтесь, получив напоминание о долге в 0 евро и 0 центов, который нужно немедленно оплатить. С дальнейшим описанием страшных кар за неуплату и ссылками на все соответствующие параграфы. Никакие ваши объяснения не помогут: следующее письмо уже будет от судебного исполнителя с угрозой описать всё ваше имущество. И так до посинения – вашего, конечно, а не компьютера, который и «сочиняет» подобные письма.
Кстати, глава «Майкрософта» Билл Гейтс, начинавший свой бизнес в собственном гараже, не смог бы сделать карьеру в Германии, поскольку здесь запрещено обустраивать офис в гараже без окон. Да что там говорить, он даже не достиг бы положения ведущего менеджера в солидном концерне, поскольку крупные немецкие компании не берут на руководящую работу людей с неоконченным высшим образованием.
Коллективный портрет немецкого чиновника
Деятельность и статус немецкого чиновника (госслужащего) регулируется специальным федеральным законом Bundesbeamtengesetz. Этот закон даёт общее определение статуса чиновников, в нём сформулированы принципы их назначения, продвижения по службе, определены права и обязанности, условия, которым должен соответствовать чиновник.
В соответствии с § 7 Bundesbeamtengesetz, чиновник должен быть психически и физически здоровым, иметь необходимые для административного работника черты характера, устойчивое материальное положение, быть гражданином ФРГ, дать присягу о защите свободного демократического строя. На территории федеральных земель действуют свои законы о чиновниках.
Два миллиона немецких чиновников – особо привилегированная каста. Этот статус пожизненный, хорошо оплачиваемый, сопряжённый с множеством льгот. Чиновникам гарантированы очень хорошая пенсия и стабильные оклады.
Хотя в целом зарплата у чиновников ниже, чем у служащих в частном секторе, но эта разница компенсируется тем, что на государственной службе чиновник лучше защищён от безработицы, чем сотрудники частных компаний: его практически невозможно уволить. Из-за такой системы на государственную службу в Германии обычно стремятся менее квалифицированные работники, а более высококвалифицированные предпочитают трудиться в частном секторе, где оплата зависит от объёмов выполняемой работы. Поэтому не предъявляйте особо высоких требований к чиновникам низшего ранга, с которыми нам обычно и приходится иметь дело. Они, как в армии, лишь исполняют законы и предписания вышестоящего начальства, а не обсуждают и уж тем более не трактуют их. Последнее – дело судебных органов.
Сходство с армией не только в этом. За отсутствующего коллегу его работу никто выполнять не будет, начальник никогда не сделает работу подчинённого. Как-то раз в поисках нужного мне кабинета в Ausländerbehörde я набрёл на кабинет начальника отдела и попробовал решить свой вопрос непосредственно с ним. Гневу шефа не было предела: «Кто вас направил ко мне? – возмутился начальник, даже не выслушав суть дела, – это компетенция Frau… , обратитесь к ней!»
Вот пример работы чиновников г. Кёльна. Сначала они брали «налог на удовольствие» (Vergnügungssteuer) с кёльнских секс-тружениц казино, борделей, массажных салонов и стриптиз-клубов. А затем обложили налогом и проституток, работающих «на полставки», причём с истинно немецкой педантичностью обязали «почасовых» проституток представлять документы, подтверждающие, что те на самом деле работают всего несколько дней в месяц. Так что, дорогие подрабатывающие получатели социальных выплат, не возмущайтесь, когда от вас требуют похожие справки: вы не одиноки в своём горе.
В завершение портрета – уникальное решение Федерального административного суда о предоставлении права лысым чиновникам старше 30 лет на получение государственной дотации на приобретение париков. Суд признал справедливой жалобу 50-летнего чиновника из земли Баден-Вюртемберг, который усмотрел нарушение конституции ФРГ (!) в том, что, хотя мужчина и женщина в Германии равны в своих правах, но указанная государственная дотация предоставлялась раньше только чиновникам женского пола, если те страдали от «сильного выпадения волос».
Nach Ermessen – по усмотрению
Все немецкие законы и предписания рамочные, то есть построены таким образом, что регламентируют ситуацию только в самом общем смысле, оставляя отдельные детали на усмотрение нижестоящих инстанций. Этот принцип оставляет чиновнику, принимающему решение на основе конкретного закона, Spielraum – некоторую свободу действий в рамках конкретного закона. Это означает, что чиновник в пределах своей компетенции может «казнить», а может и «помиловать», безупречно оставаясь при этом в правовой колее.
Примеров тому множество. Чиновник может, например, одного соискателя немецкого гражданства освободить от экзамена по языку, а другого, такого же возраста – нет, обосновывая это одним и тем же параграфом закона о гражданстве. Одному иммигранту разрешит переезд в другую землю, а другому – нет, на основании одного и того же параграфа. И будет прав в обоих случаях.
От того, как посмотрит чиновник на вашу ситуацию, зависит многое, а в отдельных случаях – и ваша судьба. Когда вы выстраиваете свои отношения с чиновником, всегда об этом помните.
Обязанности немецкого чиновника
Германия, в отличие от Советского Союза, где государство могло сделать с гражданином всё что угодно и совершенно безнаказанно, является демократическим государством, в первой статье Конституции которого записано буквально следующее: Die Würde des Menschen ist unantastbar. Sie zu achten und zu schützen ist Verpflichtung aller staatlichen Gewalt. «Достоинство человека неприкосновенно. Уважать и защищать его – обязанность всех государственных структур». В свете этого мы и поведаем далее об основных обязанностях чиновника.
Ведомства, которые ответственны за социальные субсидии (социальные службы, страховки, пенсионный фонд), обязаны давать гражданам соответствующие разъяснения (Aufklärungen), справочную информацию (Auskünfte) и консультации (Beratungen). Это предусмотрено в § 13−15 первого Социального кодекса (Sozialgesetzbuch I). Если чиновник выносит решение без предварительного вышеупомянутого информирования гражданина, которое могло бы предотвратить его ошибочные действия, то это незаконно.
Очень важная обязанность чиновника – не ограничиваться простым отрицанием, а обосновывать своё отрицательное решение – предусмотрена в § 3510-го социального Кодекса (SGB X): «В обоснование своего решения нужно приводить существенные фактические и правовые причины, которые привели к такому решению».
Без такого обоснования решение можно опротестовать как недействительное.
В конце каждого решения (Bescheid) должно содержаться указание (Rechtsbehelfsbelehrung) на возможность, срок (обычно месячный) и адрес опротестования (Widerspruch) данного решения.
В отличие от обычной в СССР практики, когда жалоба направлялась на рассмотрение тому же лицу или службе, действия которых были обжалованы, в ФРГ ваш Widerspruch будет рассмотрен специальной службой (Widerspruchsstelle).
Наши обязанности по отношению к чиновнику
Рассмотрим некоторые правила и предписания, которым житель Германии должен следовать в отношении местных чиновников, а также дадим читателям ряд советов, касающихся вроде бы формальных аспектов данного общения, являющихся, тем не менее, жизненно важными в плане его эффективности.
Mitwirkungspflicht – обязанность содействия, участия. Во всех немецких законах предусмотрено обязательное содействие граждан и участие их в действиях немецких служб (социальные службы, судебные органы), направленных на выяснение обстоятельств вашего дела. Не отказывайтесь сотрудничать с ними в этих вопросах, для «отказников» предусмотрены различные кары: от финансовых до преследования в уголовном порядке.
Непредставление в указанный срок различных справок и свидетельств, неявка на Termin без уважительной причины могут вам дорого обойтись. Получатель социальных выплат, например, обязан при их получении в рамках содействия предоставить всю необходимую для этого информацию и незамедлительно сообщить обо всех последующих изменениях, влияющих на размер выплат, а также – по требованию социальной службы – предъявить необходимые доказательства. Если он не выполняет обязанности содействия и тем самым существенно затрудняет выяснение обстоятельств, социальная служба может без дальнейших выяснений сократить или вообще прекратить выплаты до получения необходимых доказательств (§ 60, 66 SGB I).
Distanzzonen und Intimsphären – Соблюдение дистанции в местах скопления людей.
Существуют ситуации, когда в силу разных обстоятельств в одном месте скапливается много людей (очереди, эскалаторы, вокзалы, большие магазины, кассы, банкоматы и т.д.). В этом случае многие испытывают стресс, находясь в толпе.
В Европе существуют 4 зоны, при соблюдении которых человек чувствует себя комфортно. Общественная зона – дистанция между людьми не менее 3,6 м. Социальная зона (магазин, информация, служащие) – расстояние не менее вытянутой руки, в идеале – от 1,2 до 3,6 м. Персональная зона (хорошие друзья или коллеги) – дистанция от 0,6 до 1,0 м, при которой невозможны толчки руками. Интимная зона (близкие, семья, партнёры) – дистанция до 60 см.
Поэтому, когда вы стоите в очереди, соблюдайте дистанцию, не переступайте черту перед кассой или окошком чиновника с надписью «Bitte Abstand halten!». И тем более не лезьте без очереди, если хотите чего-либо от чиновника добиться. Чувства, которые испытывает чиновник, наблюдая, как очередь наших соотечественников с криками: «Вас здесь не стояло!» выясняет отношения, лучше не описывать.
Meldepflicht. В Германии нет печально известной по советским временам прописки, которая требовала разрешения чиновника, но есть обязательная регистрация по месту жительства. Она носит уведомительный характер и не нуждается в чьём-либо разрешении, но обязательна при смене места жительства.
Все нюансы регистрации и обязанности жильцов и владельцев жилья регулирует федеральный закон о регистрации (Bundesmeldegesetz). В § 17 этого закона прописано, что при вселении в новую квартиру жилец обязан в течение двух недель после вселения зарегистрироваться (anmelden) в Meldeamt, Bürgeramt или Bürgerbüro. А после выезда из квартиры в тот же срок выписаться (abmelden). За неисполнение – штраф от 1 до 5 тыс. евро.
Будьте вежливы. Старайтесь наладить спокойные, доброжелательные отношения с вашим визави в ведомстве. Уважайте своих чиновников: соблюдайте все сроки для предоставления необходимой информации, не пропускайте встречу (Termin), старайтесь соблюдать принятые в Европе правила вежливого обращения, которые, увы, не совпадают с тем, к чему мы привыкли в стране исхода. Мне, например, очень тяжело переносить, когда человек, заходя в лифт, не здоровается и, отвернувшись к стене, со свирепым выражением лица изучает инструкцию о действиях при пожаре. По одному этому признаку можно безошибочно узнать соотечественника.
Поэтому, заходя в помещение, где есть уже люди (Wartezimmer, Büro, Theater, Konzert), обязательно поздоровайтесь с радушной улыбкой, вам самим тоже станет легче. Здоровайтесь и улыбайтесь при обращении к совершенно незнакомым людям на улице, я уж не говорю о чиновниках. И вообще, улыбайтесь как можно чаще – хорошее настроение я вам гарантирую.
Соблюдайте назначенный вам срок приёма (Termin). «Термин» – дело здесь святое. Германия – страна «терминаторов», не в смысле героя культового фильма Джеймса Кэмерона (James Francis Cameron), а в смысле распространённого здесь слова «Termin» – срок приёма. Наша отечественная расхлябанность сильно раздражает немецких чиновников, которые расценивают её как неуважение к ним и соответствующим образом реагируют на ваши просьбы. Особенно сильнодействующее на чиновника средство – попытка прорваться вне очереди с классической просьбой: «Я только спросить!»
Не прощайте неуважения по отношению к вам. В подавляющем своём большинстве чиновники прилежные и ответственные работники, без которых жизнь государства и наша с вами была бы невозможна. Но, как пел когда-то наш великий «рыцарь оперетты» Григорий Ярон: «Тьма отдельных недостатков у отдельных есть людей!». И эти отдельные недостатки отдельных чиновников сильно отравляют нашу жизнь. Приведу пример из собственной практики.
Как-то раз меня прикрепили к одной молодой особе, которая делала массу ошибок в своих заключениях (Bescheid), а когда я попытался указать ей на эти ошибки, грубила мне и вела себя вызывающе. После нескольких неудачных попыток найти с ней общий язык я написал докладную записку её начальнице, с просьбой отстранить эту особу от общения с посетителями и поручить ей работу попроще. После долгих уговоров забрать назад этот документ начальнице пришлось согласиться с моими доводами. И молодая дама получила возможность отрабатывать командный голос только на своих коллегах.
Не потрясайте своими былыми званиями и заслугами. Есть у нашего брата, особенно у пожилого, слабость: к месту и не к месту упоминать о своих прежних титулах, званиях и заслугах. Причём очень часто это делается с большими преувеличениями. Простой инженер здесь превращается в главного инженера, железнодорожник – в почётного железнодорожника, а рядовой бухгалтер – почти в Карла Маркса (Karl Heinrich Marx).
Хорошо ещё, если эти басни рассказывают в своём кругу. Гораздо хуже, когда такой Монтигомо Ястребиный Коготь начинает визит в ведомство с рассказа о своём героическом прошлом, а заканчивает требованием оплатить выходящий за все разумные рамки счёт за отопление его социальной квартиры.
Терпеливо слушающий этот монолог чиновник впадает в ступор. С одной стороны, он твёрдо знает, что среди его клиентов не то что главного, но и самого рядового инженера в принципе быть не может, поскольку все они получают приличную пенсию. С другой – этот почтенный господин утверждает, что он и есть самый главный инженер. Вывод: перед ним обманщик. В результате «самый главный инженер» получает отказ.
Права граждан при общении с чиновниками
Перечислим основные права жителей Германии в ходе их общения (очного или заочного) с чиновниками.
Widerspruch – Право на опротестование решения чиновника
Получив отказ в вашей просьбе, с которым вы не согласны, пишите возражение (Widerspruch) по адресу, который указан в конце письма чиновника (Rechtsbehelfsbelehrung). В этом возражении нужно изложить ваши аргументы и (при необходимости) приложить имеющиеся у вас документы), данные аргументы подтверждающие. Не забудьте уложиться в указанный в Rechtsbehelfsbelehrung срок.
Образцы возражений имеются в интернете.Widerspruchbescheid. Получив отрицательный ответ на ваше возражение (Widerspruchbescheid), внимательно его проанализируйте и примите р ешение о дальнейшей судьбе вашего спора. Здесь существуют только два варианта:
- вы согласны с доводами Widerspruchsstelle, и ваш спор на этом заканчивается уже в первом тайме со счётом 1:0 не в вашу пользу;
- вы не согласны с доводами Widerspruchsstelle, и тогда у вас появляется возможность взять тайм-аут продолжительностью не более месяца и попытаться сравнять счёт во втором тайме – уже в суде.
Не бойтесь немецкого суда! Он, как сказал бы незабвенный товарищ Саахов, самый справедливый суд в мире. И к тому же объективный. Телефонного права в Германии не существует. Знаю, что само слово «суд» вызывает у наших людей, много смотрящих русское телевидение, резко негативную реакцию, поскольку ассоциируется с решётками, наручниками и ОМОНом в масках.
Смею вас уверить, что немецкий суд, рассматривающий гражданские иски, ничего общего с таким клише не имеет. Процесс судебного разбирательства (Gerichtsverfahren) обычно происходит заочно, без явки сторон и заключается в обмене письмами между истцом и ответчиком, каждый из которых приводит свои аргументы, пытаясь убедить суд в своей правоте, а судья выносит своё решение на основе анализа письменных аргументов сторон.
Дело это серьёзное, длительное и требует хорошей подготовки. Поэтому попытайтесь получить государственную юридическую помощь.
Право на бесплатную помощь адвоката
Если у вас небольшой доход (Sozialhilfe, Arbeitslosengeld II, Grundsicherung im Alter, Rente), то вы имеете право на бесплатную государственную помощь по оплате консультации адвоката и ведения судебного процесса (Beratungs- und Prozesskostenhilfe). Для этого нужно представить документ Berechtigungsschein für die Beratungshilfe из местного участкового суда (Amtsgericht), который стоит всего 10 евро.
Для получения такой справки необходимо обратиться в ваш Amtsgericht с документами, подтверждающими, что вы относитесь к малообеспеченной категории населения.
Право на информацию
Мы живём в свободной демократической стране, в которой не народ для правительства, а правительство для народа. В частности, каждому жителю Германии гарантировано право на получение необходимой ему информации (кроме, естественно, закрытой) из любых источников: как на федеральном, так и на земельном и муниципальном уровнях. Это право закреплено в ст. 5 конституции страны: «Каждый человек имеет право… на беспрепятственное получение информации из всех общедоступных источников».
Кроме того, есть специальный федеральный закон о свободе информации (Informationsfreiheitsgesetz – IFG), в 1-м параграфе которого сказано следующее: «Каждый имеет право на доступ к служебной информации федеральных органов. Каждое ведомство должно по запросу гражданина давать справочную информацию, обеспечивать доступ к служебным актам или предоставлять запрашиваемую информацию иным способом». Аналогичные законы имеются также в каждой федеральной земле.
Поэтому если вам понадобится обоснование для спора с ведомством, смело запрашивайте нужную информацию на любом уровне. Условия и стоимость некоторых справок оговариваются отдельно.