Принят закон о предотвращении и противодействии антисемитизму в Украине

Содержание
[-]

Почему для страны так важен закон о борьбе с антисемитизмом

Парламент приняла во втором чтении законопроект №5109 "О предотвращении и противодействии антисемитизму в Украине".  За документ проголосовали 283 народных депутата, воздержались - 40 Не голосовали - 33. Против проголосовало 6 депутатов; один от партии «Европейская солидарность» - Владимир Вятрович и 5 депутатов от партии «Голос». Показательно, что за данный законопроект от этих партий не проголосовал никто.

Народный депутат от «Европейской Солидарности» и бывший директор Института национальной памяти Владимир Вятрович, нардеп Ирина Геращенко и нардеп из «Голоса» Соломия Бобровская раскритиковали закон,  настаивая на том, что его принятие  позволит России использовать тему антисемитизма в пропаганде против Украины. Они предлагали либо доработать законопроект до комплексного, направленного против украинофобии и ксенофобии в целом, либо внести в него соответствующие поправки.

Pанее Владимир Вятрович обвинял  авторов закона в актуализации «российских фейков» об угрозе антисемитизма на Украине. По его словам, люди любых национальностей имеют в стране равные права. Депутат предложил назвать законопроект «О предотвращении и противодействии украинофобии, антисемитизма, национальной, расовой, религиозной вражды и ненависти» и внести в него соответствующие определения. Вероятно, противники закона опасаются, что теперь по этому закону могут преследовать сторонников чествования ОУН-УПА.

Многие исследователи, в частности, канадский историк украинского происхождения Джона-Пол Химка и профессор истории Лундского университета Пер Андерс Рудлинг считают, что оба крыла ОУН под руководством Степана Бандеры и Андрея Мельника - поддерживали массовые убийства евреев, поляков, русских и были вовлечены в Холокост. В 2016 году президент Израиля Реувен Ривлин в своем выступлении на парламентских слушаниях в Верховной раде по случаю 75-й годовщины трагедии в Бабьем Яру заявил о причастности украинцев, особенно бойцов ультраправой Организации украинских националистов (ОУН), к массовым убийствам и преследованиям евреев во время Второй мировой войны.

Посыл в основном сводится к следующему: раз доказано, что в массовом убийстве евреев соучаствовали отдельные члены ОУН, то в Украине необходимо пересмотреть отношение ко всей организации и перестать рассматривать ее как некий идеал борьбы за независимое государство. В этом отношении действия некоторых представителей украинской власти неоднократно вызывали возмущение послов Польши и Израиля на Украине.  Которые 2 января 2020 г. выступили с совместным заявлением и  назвали оскорбительным чествование сторонников этнических чисток.

Теперь  в принятом документе "О предотвращении и противодействии антисемитизму в Украине" утверждено определение антисемитизма как «отношение к лицам еврейского происхождения, которое выражается в ненависти к ним», которое базируется на рабочем определении антисемитизма, сформулированном Международным альянсом памяти Холокоста (IHRA) и рекомендуемом Европейским парламентом для использования в странах-членах ЕС.

В законе перечислены проявления антисемитизма: отрицание уничтожения евреев во время Второй мировой войны ( в Украине начинает распространяться  ноу-хау по замалчиванию и отрицанию Холокоста в целом), умышленное уничтожение зданий и культовых для евреев сооружений. В частности, к проявлениям антисемитизма относят умышленное повреждение, разрушение или осквернение зданий, других сооружений, принадлежащих лицам еврейского происхождения, еврейским общинам и общественным еврейским организациям, а также религиозных или культовых сооружений (домов), мест захоронений лиц еврейского происхождения, памятников, памятных знаков, посвящённых евреям, по мотивам антисемитизма.

Кроме того, к антисемитизму закон относит: призывы и оправдание убийства евреев, отрицание права на самоидентификацию для евреев. Все виды антисемитизма запрещаются. Лица, нарушившие закон, будут нести административную и уголовную ответственность. Документ также даёт пострадавшим право требовать компенсацию. После того как закон вступит в силу за антисемитизм в Украине будет грозить уголовная ответственность (от штрафа до лишения свободы).

Теперь нарушившим закон будет грозить штраф от 200 до 500 необлагаемых минимумов доходов граждан (3 400-8 500 гривен) или ограничение свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трёх лет или без такового. Если проявления антисемитизма сопровождались насилием, обманом или угрозами, а также были совершены должностным лицом, это уже грозит штрафом от 500 до 1000 таких минимумов (8 500-17 000 грн) или лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности. Если такие действия были совершены организованной группой или имели тяжелые последствия, то за это будет грозить срок от пяти до восьми лет.

В своих выводах Главное научно-экспертное управление парламента указывало на то, что принятие законопроекта может породить прецедент о необходимости урегулирования особенностей противодействия другим формам дискриминации отдельными законами, что не отвечает потребностям систематизации законодательства Украины. Поскольку действующая статья 161 Уголовного кодекса уже предусматривает ответственность за умышленные действия, направленные на разжигание национальной, расовой или религиозной вражды и ненависти. В рекомендациях Комитета министров Совета Европы от 1997 года указано, что антисемитизм является одной из многих форм "разжигание ненависти".

Но при этом отсутствие в украинском законодательстве чёткого определения понятия "антисемитизм" не позволяет должным образом классифицировать преступления, совершенные на его основе. На практике это приводит к фактической безнаказанности правонарушителей. В частности, в Украине много мест, которые являются объектами паломничества для евреев. И посещение Украины паломниками еврейского происхождения часто сопровождается вспышками антисемитизма.

Несмотря на то, что В. Зеленский во время визита в Израиль заявлял, что в Украине - самый низкий уровень антисемитизма в Европе. Согласно данным Антидиффамационной лиги  в 2019г. Украина заняла второе место в рейтинге уровня антисемитских настроений в Европе. Первое место заняла Польша. При этом уровень антисемитизма на Украине в динамике возрастает: в 2016 году был 32%, а уже в 2019 вырос до 46%. При этом  72% украинцев согласились с тем, что евреи имеют слишком много власти, влияя на бизнес.

Усиление ответственности по антисемитизму, безусловно, является положительным моментом. Но при этом антисемитизм — это действительно лишь одна форма дискредитации.    Наряду с этим существуют и другие формы ксенофобии, которые пока остаются без должного внимания правоохранителей.

По статистическим данным Офиса генерального прокурора и Государственной судебной администрации в  2020 году по статье 161 УК Украины «Нарушение равноправия граждан в зависимости от их расовой, национальной принадлежности или отношения к религии» было зарегистрировано 178 правонарушений. Из них на учёте осталось 97 криминальных правонарушений, а 81 было закрыто.  Всего о подозрении было объявлено 7 лицам. В 6 случаях из 97 криминальных правонарушений производство было направленно в суд в отношении 6 подозреваемых лиц. По 1 производству был вынесен оправдательный приговор, а по 4 - обвинительный. При этом отмечается, что 1 человек был оправдан, в отношении 3-х лиц производство было закрыто, и лишь 1 человек был отправлен на принудительное лечение.

Автор Оксана Красовская

https://uiamp.org.ua/prinyat-zakon-o-predotvrashchenii-i-protivodeystvii-antisemitizmu-v-ukraine

***

Комментарий. Общественная экспертиза. Новый фактор противостояния: теперь Бабий Яр?

"Еврейский вопрос" — общее название для всех споров, которые шли в Европе в XIX и XX веках по поводу прав и свобод еврейского (иудейского) населения.

Известно, что вплоть до начала XIX века еврейские общины зачастую были существенно ограничены в правах. Например, на территории современной Украины большинству евреев было запрещено селиться за пределами так называемой черты оседлости. Вплоть до нацистской антисемитской кампании 1930-х годов ограничения повсеместно ослабевали, однако на годы Второй мировой войны пришелся самый кровавый период в истории европейских евреев, получивший название — Холокост.

Впрочем, в послевоенные годы антиеврейские кампании случались и в Европе, и на сегодняшней территории Украины, в том числе в годы независимости. Одной из наиболее громких из таких акций было нападение на синагогу у могилы цадика Нахмана (г. Умань), когда люди, выкрикивающие антисемитские лозунги, бросили молящимся отрезанную свиную голову. В последние годы дискуссии вокруг еврейской темы в Украине обострились в связи с планами строительства мемориала в Бабьем Яре. Учитывая непростую судьбу евреев на украинских территориях (Уманская резня, еврейские погромы в конце XIX — начале ХХ века, участие украинцев в массовых казнях во время немецкой оккупации и пр.), хотелось бы понять, насколько серьезны сегодняшние противоречия, не несут ли они угрозы украинскому обществу.

Почему в Украине в 2021 году депутатами ВР инициирован законопроект против антисемитизма?

Иван Либерман, правозащитник, адвокат:

— В Украине очень часты проявления антисемитизма. Например, в Голосеевском районе Киева свастика, сваренная из жести и металла, размещена на заборе, вперемешку с еврейскими звездами Давида. СБУ открыла уголовное дело, но свастика уже висит полгода. На Днепровской набережной свастика нарисована через каждые два метра на плитах в пешеходной зоне. Множество антисемитских проявлений и высказываний не только на бытовом уровне, но и на таких высоких уровнях, как Офис президента. А когда было шествие в поддержку Стерненко, свастику рисовали прямо на Банковой. В Херсоне были нападения на синагогу с попыткой поджечь, в Умани праворадикальные элементы обливали кровью места возле могилы цадика Нахмана. В интернете есть группы, культивирующие насилие, выставляющие напоказ свои татуированные тела со свастикой, и все это вперемешку с якобы украинской национальной идеей.

Все это вызывает ощущение, что у людей не то что нет мозгов, а они специально расшатывают страну еще и в этом направлении, пытаются разделить людей по национальным признакам, этническим. В связи с этим всем была инициирована необходимость создания закона, который ужесточил бы наказание. То есть обозначал само по себе преступление и последующее лишение свободы.

Эдуард Долинский, директор Украинского еврейского комитета:

— Для этого есть причины — как исторические, так и современные. Исторические касаются того, что Украина была местом ужасных событий, которые, например, происходили в 1918–1920 годах и были связаны с многочисленными еврейскими погромами, когда погибли десятки тысяч евреев. Затем был Холокост, в котором была уничтожена практически вся еврейская община Украины. На сегодняшний день антисемитизм, который был основной причиной тех событий, является актуальным не только для всей Европы, но и для Украины. Плюс мы увидели, что существующие законодательные механизмы в отношении антисемитизма не работают. Поэтому практически никого за антисемитизм не наказывали. Люди уходили от ответственности, при этом совершая и правонарушения, и фактически преступления.

Руслан Бортник, директор Украинского института политики:

— Радикальный национализм, который стал если не государственной, то зачастую региональной идеологией, иногда приобретает форму ксенофобии, а одной из форм ксенофобии и является антисемитизм. И это попытка провести "красные линии" для дальнейшего развития политической идеологии правого радикализма. С другой стороны, это попытка власти самооправдаться, потому что Украину сегодня часто обвиняют в ксенофобии, радикализме, антисемитизме, дискриминациях по языковому, этническому и другим признакам. И это попытка власти доказать, что мы с этими явлениями боремся. Хотя сам по себе антисемитизм — очень сложное явление, форма ксенофобии, такая же как украинофобия, русофобия. И обсуждать только одну форму ксенофобии на сегодняшний день, мне кажется, недостаточным для предотвращения позорных явлений. В принципе надо усиливать не только борьбу с антисемитизмом, но и в целом учредить ответственность за любые проявления ксенофобии в Украине.

Кость Бондаренко, историк, руководитель фонда "Украинская политика":

— Потому что, на самом деле, не стоит сбрасывать со счетов наличие факта антисемитизма в украинском обществе. Как на бытовом уровне, так и на уровне некоторых политиков, которые предлагают сегодня чествовать тех персонажей украинской истории, которые не стеснялись в свое время своего откровенного антисемитизма. Поэтому очевидно, что в данный момент эти тенденции и требуют законодательно закрепить те пункты, которые будут показывать, что украинское общество действительно борется с антисемитизмом. Я не хочу говорить о том, что уровень антисемитизма у нас слишком высокий. Большинство украинцев, я просто уверен, далеки от антисемитизма, но есть целый ряд маргинальных элементов, которые действительно, с одной стороны, используют антисемитские лозунги, а с другой — оказывают давление на политиков, чтобы они выступали лоббистами их интересов.

Почему "патриотически настроенная общественность" выступает против нового мемориала "Бабий Яр" и критикует фильм Сергея Лозницы "Бабий Яр. Контекст"?

Иван Либерман:

— Я не исключаю, что разнообразные нацистские и профашистские организации из-за рубежа могут финансировать праворадикальные организации в Украине. Причем необязательно из ближнего зарубежья. То есть первая причина — финансовая. Вторая: внутри Украины тоже есть очень много конфликтующих между собой лидеров или тех, кто считает себя лидерами в той или иной отрасли, и они пытаются разворошить эту тему, пропиариться либо опять же просто отработать гранты.

Эдуард Долинский:

— Я думаю, они критикуют не отдельно фильм. Это связанные вещи, потому что фильм, который снял Лозница, напрямую связан с мемориальным центром. Националистические группы категорически против того, чтобы выделять евреев. И это проявление антисемитизма. Они хотят все уровнять, чтобы не было никаких исключений, чтобы, например, те убийцы евреев, которых они сейчас героизируют, оставались такими же жертвами, как и евреи. Что является вообще-то извращением моральных норм, когда убийц почитают как героев и ставят им памятники на месте захоронений их жертв.

Руслан Бортник:

— Украинские националисты пытаются из истории с Бабьим Яром убрать любые намеки и воспоминания, касающиеся участников правого движения в совершении этого преступления. Они пытаются сделать Бабий Яр символом преступлений нацизма, к которому украинские правые организации и их лидеры не имеют никакого отношения.

Кость Бондаренко:

— Там есть несколько аспектов. Очевидно, что мы имеем дело и с нездоровым лоббизмом, и с использованием ура-патриотической риторики (в том числе в контексте российской оккупации), и в попытках актуализировать лозунг "Пам’ятай чужинець, що господар — українець". Здесь все три элемента совпали в одном.

Максим Яковер, генеральный директор Мемориального центра Холокоста "Бабий Яр":

— Инструментализация и политизация темы Бабьего Яра, навешивание ярлыков на Мемориальный центр Холокоста "Бабий Яр" и попытки использовать тему чествования памяти в политической борьбе вызывают большое беспокойство. Члены Всеукраинского совета церквей и 99% раввинов Украины уже выступили с призывами прекратить политизировать Бабий Яр. Однако некоторые политики и активисты и дальше пытаются заработать рейтинг, манипулируя эмоциями людей. В то же время все попытки обвинить мемориал и его проекты в продвижении "путинского нарратива", желании "российских" олигархов унизить Украину, попытках показать историю, исказив ее, не имеют под собой никакого обоснования.

Во-первых, у Мемориального центра Холокоста "Бабий Яр" есть большой исторический нарратив, созданный при участии лучших специалистов мира. Он написан в соответствии со всеми нормами и практиками, связанными с мемориализацией Холокоста. В нем нет и не может быть никакой самодеятельности или индоктринации. Исторический нарратив уже три года как опубликован на официальном сайте мемориала и доступен всем желающим. У ведущих исследователей Холокоста по всему миру к нему нет никаких претензий. Мировые и украинские историки считают его качественным и сбалансированным.

Во-вторых, у проекта есть свой академический совет, который не допустит политического или идеологического влияние на содержание нарратива.

В-третьих, у проекта есть наблюдательный совет, возглавляемый диссидентом Натаном Щаранским, который тоже не допустит любых попыток политической инструментализации темы. Также у Мемориального центра есть общественный совет, в который входят известные представители украинского общества, которые внимательно наблюдают за проектами мемориала и дают обратную связь.

И напоследок. Тема Холокоста — это хорошо изученная в мире история геноцида евреев. Поэтому все попытки посмотреть на нее "российскими", "украинскими" или "польскими" глазами получат немедленный отпор во всем мире.

Насколько версия истории Украины, связанная с чествованием дивизии "Галичина" или батальона "Нахтигаль", может быть совмещена с памятью о Холокосте и каковы ее перспективы на международной арене и внутри страны?

Эдуард Долинский:

— Никаким образом оно не может быть совмещено, это абсолютно несопоставимые вещи. В цивилизованной европейский стране не может быть почитания памяти нацистских коллаборантов. Дивизия СС "Галичина", "Нахтигаль", полицаи — это организации и структуры должны были быть осуждены и были осуждены. Они не имеют права героизироваться, им нельзя ставить памятники и в их честь называть улицы. Это абсолютно противозаконно, это против норм человеческой морали, этики, закона, против всех основ нашей цивилизации.             

Руслан Бортник:

— Она может быть, скажем так, брошена в одну тарелку, но салата из этого никогда не получится. Да, это может все параллельно существовать, но это создает глубокий шизофренический комплекс общественного сознания. Потому что, с одной стороны, попытка говорить о жертвах Бабьего Яра, памяти о победе во Второй мировой войне — Дне Победы, а с другой — чествовать дивизии СС или праворадикальные организации, причастные к преступлениям геноцида, антисемитизму и Волынской резне. Это все разрушает и фрагментирует общественное сознание. Закладывает в нем глубокие комплексы, условия для возникновения серьезных конфликтов в будущем, не позволяя создать какого-либо общественного консенсуса. Поэтому все это может как-то вместе существовать, но вести Украину вперед это, безусловно, не может.       

Кость Бондаренко:

— На самом деле, история Украины настолько сложная вещь, что реально необходимо указывать в школах, что были как Холокост во время войны, так и действия дивизии СС "Галичина" и пр. Реально надо показывать историю в разнообразии, объясняя те или иные периоды. Показывая, что были как светлые, так и темные стороны. По большому счету, это задача историков — не замалчивать то или иное явление, а давать объяснения (трактовку) и делать так, чтобы эти черные, грязные стороны нашей истории не повторялись.

Максим Яковер:

— Ответы на этот вопрос надо разделить на несколько уровней. Во-первых, чествование может происходить на разных уровнях — государственном и общественном. Если речь идет о государственной исторической политике, проводимой государственными органами и на средства государства, то для этого должна быть соответствующая законодательная база. Такой базой в Украине являются принятые в 2015 году Верховной Радой законы. Среди перечисленных героических формаций нет ни батальона "Нахтигаль", ни дивизии Ваффен СС "Галичина".

Во-вторых, вопрос в том, до какой степени информация об упомянутых формированиях имплементирована в школьные учебники. Государство осуществляет контроль за преподаванием истории путем утверждения образовательных программ и принятия в печать учебников. Время, когда преподавание истории в отдельных областях Украины могло кардинально отличаться, уходит в прошлое. Но и раньше ни "Нахтигаль", ни СС "Галичина" не были названы среди украинских героических формаций.

Относительно согласованности украинской исторической политики с мемориализацией памяти жертв Холокоста, можно сказать, что в этом плане она должна быть приведена в соответствие с международными нормами и подходами. Ответственная, базируемая на лучших, признанных во всем мире исследованиях, историческая политика в Украине может возобновить внутренний мир и содействовать авторитету страны на международном уровне.

Заключение Общественной экспертизы

Сам факт инициации законопроекта, направленного на борьбу с проявлениями антисемитизма, говорит об актуальности этого вопроса в современной Украине. Хорошо то, что антисемитизм, да и ксенофобия вообще, не характерны для повседневных украинских реалий. Однако попустительство со стороны власти по поводу активности правых политических сил, исповедующих крайний национализм, приводит к тому, что антиеврейские лозунги и нарративы остаются частью политического ландшафта Украины. Эксперты подчеркивают, что попытки замолчать антисемитизм определенных личностей и движений украинского прошлого приведут лишь к дальнейшему разрушению общественного консенсуса в нашей стране и навредят ее будущему, в том числе на международной арене. Украина нуждается в объективной истории, учитывающей в том числе и темные пятна прошлого.

Что касается споров вокруг мемориала в Бабьем Яре и нового фильма Сергея Лозницы, то экспертное мнение достаточно монолитно: никто не отрицает права украинцев "оплакивать наших евреев", однако при этом нельзя и запрещать евреям оплакивать своих погибших. Память о преступлениях Холокоста является важнейшим фактором формирования современного облика тех местностей и городов, где эти преступления были совершены. По памятникам, мемориалам, музеям мы судим о глубине понимания современниками трагедий прошлого, а значит — и об их культуре и развитости. Об этом тем более необходимо помнить, когда речь идет о месте такой беспрецедентной трагедии, которой были расстрелы в Бабьем Яре — о которой знает весь мир, которая стала предметом многих художественных произведений, включая поэму Евгения Евтушенко и знаменитую симфонию выдающегося композитора ХХ века Дмитрия Шостаковича.

Источник - УИАМП

https://uiamp.org.ua/obshchestvennaya-ekspertiza-novyy-faktor-protivostoyaniya-teper-babiy-yar


Об авторе
[-]

Автор: Оксана Красовская, УИАМП

Источник: uiamp.org.ua

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 28.09.2021. Просмотров: 43

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta