Президент Украины Зеленский не считает, что пора вводить в стране военное положение. В стране вводится чрезвычайное положение

Содержание
[-]

Украинцы думают, что Россия объявила их стране войну 

Внешне в Украине ничего не изменилось после признания Россией независимости ДНР и ЛНР. Основной темой всех бытовых разговоров уже несколько месяцев остается угроза российского вторжения. Несмотря на тревожные настроения, никакой паники не наблюдается. Рядовые украинцы допускают возможность войны, но такое развитие событий не исключалось с 2014 года, а поэтому люди привыкли к этой мысли.

Ситуация в украинском обществе сейчас разительно отличается от той, которая наблюдалась в период крымского референдума и начала войны в Донбассе. Тогда многие не верили в происходящее и надеялись на то, что Запад найдет способ вернуть ситуацию в привычное русло. За прошедшие восемь лет украинцы научились надеяться на себя, поэтому многие гражданские прошли курсы тактической медицины, все научились собирать «тревожный рюкзак».

 Заседание Совета безопасности РФ, в ходе которого была поддержана идея признать независимость ДНР/ЛНР, для многих стало шоком – не по сути, а по тональности прозвучавших заявлений. А последовавшее обращение президента РФ в Украине восприняли как объявление войны. В понедельник вечером тревога нарастала. Президент Украины, проводивший телефонные переговоры с западными лидерами, обратился к гражданам своей страны только в 2 часа ночи. Улыбаясь, Зеленский заверил, что «нет причин не спать». Он признал существование серьезных угроз, но заверил, что Украина готова дать ответ в случае агрессии: «Мы на своей земле. Мы никого не боимся. Мы никому ничего не должны. Мы никому ничего не отдадим».

Во вторник ситуация в Украине оставалась внешне спокойной. Гривна незначительно подешевела (курс снизился в среднем с 28 до 29 грн. к доллару). В отделениях банков не было толп желающих снять деньги со счетов или поменять гривни на доллары и евро. В магазинах не увеличилось число покупателей и не уменьшилось число товаров, в том числе первой необходимости. На улицах ничего не свидетельствовало о панических настроениях, все выглядело как обычный день. Но во всех разговорах обсуждалась главная тема: ожидать ли войны только в Донбассе или также ракетных ударов по крупным городам и стратегическим объектам? Некоторое киевляне заранее увезли детей и пожилых родственников подальше от столицы. Оставшиеся продолжали жить обычной жизнью, но почти в каждом доме собран «тревожный рюкзак» с документами, медикаментами, водой и теплыми вещами.

Украинцы не хотят войны, боятся ее, но смирились с мыслью, что решение о войне от Украины не зависит. Примерно половина граждан, по данным соцопросов, готова защищать свое государство от внешней агрессии. Любопытно, что практически никто не сожалеет о том, что Украина не признала ДНР и ЛНР и не предоставила республикам особый статус. Как написал в соцсети бизнесмен и бывший депутат Михаил Бродский, «если бы мы реализовали «Минск», Украины бы не стало – было бы пять стран». Украинцы считают, что этот раскол не был бы простым и мирным.

Верховная Рада во вторник собралась, как обычно, в 10 часов утра. Депутаты утвердили очередное обращение к международным организациям и странам мира. Любопытно, что в зале было всего несколько депутатов от второй по численности фракции «Оппозиционная платформа – За жизнь», которую в Украине считают пророссийской политической силой. ОПЗЖ последовательно выступала за выполнение Минских соглашений так, как они записаны, за прямые переговоры с ДНР/ЛНР и после этого – восстановление дружеских отношений с Россией. Украинские СМИ сообщили, что под угрозой войны большинство депутатов от этой фракции уехали из Украины, но не в Россию, а в европейские страны.

Оставшиеся в стране лидеры оппозиционных фракций заявили о готовности помочь действующей власти. На вечер вторника Владимир Зеленский впервые с момента избрания его президентом пригласил к себе в офис всех лидеров парламентских сил. Разговор проводился в закрытом режиме. После этой встречи ожидалось обращение Зеленского к народу. Ожидалось, что президент ответит на поступивший утром запрос МИД Украины о разрыве дипломатических отношений с Россией. Министр Дмитрий Кулеба заявил, что такое решение следовало принять еще в 2014г., после крымского референдума. Многие депутаты поддержали эту идею, заявляя, что признание ДНР/ЛНР – это уже «второй акт агрессии» и «новое вторжение».

В Верховной Раде звучали также призывы к Зеленскому ввести военное положение в Донецкой и Луганской областях, поскольку в России признали ДНР/ЛНР в границах областей, что означало вероятность боевых действий за те районы, которые до сих пор оставались под контролем украинской стороны. Кстати, жители Мариуполя еще в ночь на вторник вышли на улицы с плакатами, на которых были написаны призывы к Украине защитить город: «Мариуполь – это Украина».

Зеленский во вторник утром не согласился с мнением депутатов о необходимых первоочередных решениях: «Относительно военного положения. Этот вопрос для нас понятен. Мы верим в то, что войны не будет мощной против Украины. И не будет широкой эскалации со стороны РФ. Если будет - будет введено военное положение».

Автор Татьяна Ивженко, cобственный корреспондент "НГ" в Украине

Источник - https://www.ng.ru/cis/2022-02-22/100_ukr22022022.html

*** 

Важное сообщение

Верховная Рада Украины одобрила введение режима ЧП на всей территории страны, кроме Донецкой и Луганской областей. Об этом говорится на ее сайте.

Источник - https://novayagazeta.ru/articles/2022/02/23/verkhovnaia-rada-ukrainy-odobrila-vvedenie-rezhima-chp-na-vsei-territorii-strany-krome-donetskoi-i-luganskoi-oblastei-news

***

Приложение. Чрезвычайное и военное положение 

На фоне угроз со стороны т.н. «республик» «ЛДНР» продвинуть свои «границы» на неоккупированные территории Донецкой и Луганской областей, в парламенте заговорили о необходимости введения военного положения.

22 февраля Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что военное положение в Украине будет введено в случае полномасштабного вторжения. Военное положение в украинской истории вводилось в 1941-м году, а также в ноябре 2018г. П. Порошенко на один месяц вводил военное положение в 10 областях Украины, в связи с российской агрессией против украинских кораблей в Керченском проливе.

Военное положение 

Военное положение регулируется Законом Украины "О правовом режиме военного положения". Военное положение — особый правовой режим, который вводится или на территории всей Украины, или в отдельных её регионах. Поводом для введения военного положения является вооружённая агрессия или угроза нападения, опасность для государственной независимости Украины и её территориальной целостности.

Процедура принятия.

СНБО представляет президенту предложения по введению режима. Президент Украины издаёт указ и через соответствующий законопроект подаёт на рассмотрение Верховной Рады. Парламент не более чем в двухдневный срок рассматривает его и утверждает. После принятия решения о введении военного положения информация срочно публикуется в СМИ.

Что предусматривает военное положение:

  • использование мощности и трудовых ресурсов предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности для нужд обороны;
  • изъятие для временного использования необходимое для нужд обороны имущество;
  • принудительное отчуждение имущества при необходимости;
  • запрет на внесение изменений в Конституцию;
  • запрет на проведение выборов, референдумов, забастовок;
  • запрет деятельности политических партий, общественных организаций, если они угрожают нацбезопасности;
  • введение трудовой повинности в обязанность для трудоспособных лиц;
  • охрана важных объектов национальной экономики;
  • введение комендантского часа;
  • ограничение движения транспорта;
  • проверка документов у граждан и обыски имущества;
  • ограничение въезда и выезда, передвижение граждан на территории, где введен режим ВП;
  • осуществление контроля за работой предприятий связи, издательств, телерадиоорганизаций, театральных, концертно-зрелищных и других предприятий, учреждений и организаций культуры;

Полномочия властей при военном положении:

Можно:

  • Запретить деятельность политических партий
  • Закрывать СМИ
  • Отключать интернет
  • Запрещать митинги и собрания
  • Вводить комендантский час

Нельзя:

  • Проводить выборы
  • Вносить изменения в Конституцию
  • Распускать Верховную Раду
  • Прекращать полномочия Президента
  • Создавать новые суды

Если Президент по предложению СНБО и одобрению Верховной Рады введет военное положение, государственные органы по приказу Вооруженных сил смогут:

  • вводить трудовую повинность;
  • отчуждать имущество граждан для нужд обороны;
  • запрещать передачу информации через Интернет;
  • контролировать СМИ и предприятия связи;
  • запрещать политические партии, забастовки и митинги.

Не вносятся изменения в Конституцию.  Правосудие могут осуществлять только суды, созданные в соответствии с Конституцией. Выборы при военном положении не проводятся.

Верховная Рада, Кабмин и другие органы государственной власти не могут быть распущены. Во время военного положения  Рада  обязана постоянно работать в сессионном режиме.

Если полномочия Президента или Рады завершаются во время действия военного положения, их полномочия продолжаются до выборов, которые проведут после. То есть, конфигурация власти сохраняется, независимо от того, будет военное положение введено по всей стране или на отдельной территории.

Существующая конфигурация власти гарантируется лишь на время действия военного положения.  В принципе, действие указа может быть продлено.  Но всякий раз это должна утверждать Верховная Рада.

Чрезвычайное положение

23 февраля СНБО согласовал введение чрезвычайного положения по всей территории Украины, кроме Донецкой и Луганской областей, где особый режим ЧП действует уже с 2014 года.

Чрезвычайное положение - это особый правовой режим, который может временно вводиться в Украине или в отдельных ее местностях при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера не ниже общегосударственного уровня, которые привели или могут привести к человеческим и материальным потерям, создают угрозу жизни и здоровью граждан или при попытке захвата государственной власти или изменения конституционного строя Украины путём насилия.

Предусматривает предоставление соответствующим органам государственной власти, военному командованию и органам местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом полномочий, необходимых для предотвращения угрозы.

Режим чрезвычайного положения в основном очень схож с режимом военного положения, основное отличие - военное положение может вводиться бессрочно. В условиях военного или чрезвычайного положения могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием срока действия этих ограничений.

Согласно ст. 64 Конституции Украины: «Не могут быть ограничены права и свободы, предусмотренные статьями 24, 25, 27, 28, 29, 40, 47, 51, 52, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63 настоящей Конституции.» Ограничения в разных регионах могут отличаться, в зависимости от ситуации.

Перечень временных ограничений и их обоснование должны содержаться в указе президента о введении ЧП, утверждённом Верховной радой.

Принимая во внимание то, что выборы при военном и чрезвычайном положении не проводятся, возникает вопрос: смогут ли состоятся очередные выборы в Верховную Раду в 2023 году и выборы Президента Украины в 2024 году?

Ограничительные меры при чрезвычайном положении и военном положении. 

 

Чрезвычайное положение регулируется Законом Украины «О правовом режиме чрезвычайного положения».

Военное положение регулируется Законом Украины «О правовом режиме военного положения».

Когда вводится

Вводится только при наличии реальной угрозы безопасности граждан или конституционному строю, устранение которой другими способами невозможно.

Может вводится при:

- возникновение особо тяжелых чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера: стихийные бедствия, крушения, пожары, пандемии и т.п.;

- осуществление массовых террористических актов, сопровождающихся гибелью людей или разрушением особо важных объектов жизнеобеспечения;

-возникновение межнациональных и межконфессиональных конфликтов, блокирование или захват отдельных особо важных объектов или местностей, что угрожает безопасности граждан;

- возникновение массовых беспорядков;

- при попытке захвата государственной власти или изменения конституционного строя путем насилия;

массового перехода государственной границы с территории сопредельных государств;

- необходимости обновления конституционного правопорядка и деятельности органов государственной власти.

Вслучае вооруженной агрессии или угрозы нападения, опасности государственной независимости Украины, ее территориальной целостности.

Вводится для предотвращения угрозы:

- вооружённой агрессии;

- обеспечения национальной безопасности;

- Устранения угрозы опасности государственной независимости Украины, её территориальной целостности.

Как вводится

СНБО или правительство предлагают Президенту ввести чрезвычайное положение по всей Украине или в отдельных регионах. Президент издает соответствующий указ и обращается в парламент, в двухдневный срок парламент должен рассмотреть указ. При принятии ввода режима ЧС решение срочно публикуется в СМИ.

СНБО представляет Президенту предложения по введению режима.

Президент Украины издает указ и через соответствующий законопроект подает на рассмотрение парламента, не более чем в двухдневный срок парламент должен рассмотреть указ.

После принятия решения о введении ВС информация срочно публикуется в СМИ.

Срок введения

До 30 дней для всей страны и до 60 суток – для отдельных районов. При необходимости режим может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

Вводится только с указанным сроком действия или бессрочно.

Содержание мер правового режима

Не могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, указанные в части второй статьи 64 Конституции.

- принудительное отчуждение или изъятие имущества у юридических и физических лиц.

- запрет на проведение массовых мероприятий,

- запрет забастовок;

-ограничение въезда и выезда, передвижение по - территории, где вводится ЧП,

- ограничение движения транспорта,

- усиление охраны порядка,

 

Не могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, предусмотренные частью второй статьи 64 Конституции Украины.

На территориях, на которых введено военное положение могут образовываться временные государственные органы – военные администрации.

Военное командование вместе с военными администрациями могут вводить и осуществлять в пределах временных ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также прав и законных интересов юридических лиц.

- может производиться изъятие для временного использования необходимое для нужд обороны имущества;

- использование мощности и трудовых ресурсов предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности для нужд обороны;

- принудительное отчуждение имущества при необходимости;

- запрет на внесение изменений в Конституцию;

- запрет на проведение выборов, референдумов, забастовок;

- запрет деятельности политических партий, общественных организаций, если они угрожают нацбезопасности;

- введение трудовой повинности в обязанность для трудоспособных лиц;

- охрана важных объектов национальной экономики;

-введение комендантского часа;

- ограничение движения транспорта;

- проверка документов у граждан и обыски имущества;

- ограничение въезда и выезда, передвижение граждан на территории, где введен режим ВП;

- осуществление контроля за работой предприятий связи, издательств, телерадиоорганизаций, театральных, концертно-зрелищных и других предприятий, учреждений и организаций культуры;

 

Дополнительные меры правового режима

- введение комендантского часа (запрет находиться на улицах и других общественных местах без специально выданных пропусков и удостоверений лица в установленные часы суток);

 

- проверка документов у граждан, а в необходимых случаях – проведение личного досмотра, досмотра вещей, транспортных средств, багажа и грузов, служебных помещений и жилья граждан;

 

- запрет призывникам, военнообязанным и резервистам изменять место жительства без ведома соответствующего территориального центра комплектования.

- запрет призывникам и военнообязанным изменять место жительства без ведома соответствующего территориального центра комплектования.

- запрет на торговлю оружием, сильнодействующими химическими и ядовитыми веществами; запрет на продажу алкоголя.

Запрет передачи информации через Интернет

Не предусматривает

Возможно

Гарантии законности

В условиях чрезвычайного положения запрещаются:

 

- изменение Конституции Украины;

 

- изменение избирательных законов;

 

- проведение выборов Президента Украины, а также выборов в Верховную Раду Украины, и органы местного самоуправления;

 

- проведение всеукраинских и местных референдумов;

 

- ограничение прав и полномочий народных депутатов Украины.

 

- На период действия чрезвычайного положения продлевается, в случае окончания, срок полномочий представительных органов местного самоуправления, Верховной Рады Украины.

В условиях военного положения запрещаются:

 

- изменение Конституции Украины;

 

- проведение выборов Президента Украины, а также выборов в Верховную Раду Украины и органы местного самоуправления;

 

- проведение всеукраинских и местных референдумов;

 

- проведение забастовок, массовых собраний и акций.

- В период военного положения не могут быть прекращены полномочия Президента Украины, Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, а также судов, органов прокуратуры Украины, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, досудебное расследование, и органов, подразделения которых осуществляют контрразведывательную деятельность.

Правосудие

- осуществляется только судами, созданными в соответствии с Конституцией Украины. Введение каких-либо сокращённых или ускоренных форм судопроизводства запрещается.

- производится только судами на соответствующей территории, созданные в соответствии с Конституцией Украины.

- сокращение или ускорение каких-либо форм судопроизводства запрещается.

- в случае невозможности осуществлять правосудие судами, действующими на территории, на которой введено военное положение, законами Украины может быть изменена территориальная подсудность рассматриваемых в этих судах судебных дел или в установленном законом порядке изменено местонахождение судов.

- создание чрезвычайных и специальных судов не допускается.

Ответственность за нарушение правового режима

- ннарушение требований или невыполнение мер правового режима чрезвычайного положения влечет ответственность, установленную законом.

 

- превышения лицами, участвующими в поддержании режима чрезвычайного положения, своих полномочий, равно как и неправомерное применение силы при исполнении обязанностей по охране общественного порядка, влекут ответственность согласно закону.

- лица, виновные в нарушении требований или невыполнении мер правового режима военного положения, привлекаются к ответственности по закону.

 Автор Красовская Оксана 

Источник - https://uiamp.org.ua/chrezvychaynoe-i-voennoe-polozhenie 


Об авторе
[-]

Автор: Татьяна Ивженко, Красовская Оксана

Источник: ng.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 23.02.2022. Просмотров: 64

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta