Президент Украины Владимир Зеленский собирается обновить Нормандский формат
***
Президент Франции Эмманюэль Макрон анонсировал встречу глав МИД Франции, Германии, России и Украины
Президент Франции Эмманюэль Макрон заявил о переговорах глав МИДов в Нормандском формате, встреча, дата и место которых не были названы. По словам Макрона, встреча «позволит зафиксировать прогресс, который может быть достигнут на встрече глав государств и правительств». Об этом сообщили украинские информагентства. До сих пор о встречах такого уровня речь не шла. А президент Украины Владимир Зеленский говорил о необходимости новых форматов.
Заявление президента Франции, которое цитируют украинские СМИ, было сделано в ходе совместной пресс-конференции с канцлером Германии Ангелой Меркель по итогам заседания франко-немецкого совета министров в понедельник. Макрон заявил, что о переговорах глав МИДов в Нормандском формате договорился с президентами Украины и России. Эта новость вызвала удивление, поскольку нынешние лидеры «четверки» в первый и последний раз встречались лично в декабре 2019 года в Париже. Там договорились о первоочередных мерах по урегулированию в Донбассе. Следующая встреча Владимира Путина, Владимира Зеленского, Эмманюэля Макрона и Ангелы Меркель планировалась на весну 2020 года, но не состоялась до сих пор. Украинская и российская стороны обмениваются претензиями по поводу выполнения достигнутых в Париже договоренностей.
За это время несколько раз встречались советники глав государств в Нормандском формате. Россию представлял замглавы администрации президента Дмитрий Козак, Украину – глава офиса президента Андрей Ермак. По итогам встречи советников в апреле сообщалось, что темой переговоров стали так называемые кластеры по урегулированию в Донбассе. Ермак в Киеве пояснил, что это означает: «Кластеры – это логически расставленные шаги (по выполнению Минских соглашений. – «НГ»), которые начинаются от первоначальных шагов по безопасности, связанных с разминированием, разведением войск, отведением тяжелого вооружения – и вплоть до проведения местных выборов (в неподконтрольных Киеву районах Донбасса». По словам украинского представителя, согласование таких шагов позволило бы перейти к утверждению дат их выполнения: «Это может превратиться в «дорожную карту» (выполнения Минских соглашений. – «НГ»)».
Но уже в мае встреча советников завершилась безрезультатно, поскольку вопрос о выполнении любых мер по урегулированию упирается в проблему определения воюющих сторон. В Киеве исходят из того, что противником Украины в Донбассе выступает Россия. В Москве категорически отрицают свою причастность к конфликту и называют его сторонами Украину и ДНР/ЛНР. «Состоялся жесткий обмен мнениями. Украина не согласилась с попытками российской делегации исключить РФ из перечня сторон конфликта», – говорилось в украинском официальном сообщении по итогам майских переговоров советников глав государств.
На этом фоне в Киеве все чаще возникал вопрос об эффективности существующих форматов переговоров. Еще в апреле Владимир Зеленский допустил создание нового формата: «Это может быть расширение Нормандского формата. Отдельный, параллельный формат с другими странами, с очень серьезными, мощными игроками». Тогда в качестве новых участников переговоров упоминались гаранты безопасности Украины согласно Будапештскому меморандуму – США и Великобритания. Однако в Москве намекнули, что российской стороны не будет в таком формате. Замминистра иностранных дел РФ Сергей Рябков, по сообщению РБК, заявил: «С теми подходами, которые демонстрирует и применяет Вашингтон, ему нечего делать в Нормандском формате».
Тем не менее в мае Владимир Зеленский повторил, что переговоры о завершении войны нужно проводить в разных форматах и на разных уровнях: «Наши европейские партнеры полностью поддерживают Нормандский формат. Помимо Нормандского формата будет прямой разговор с президентом Путиным, а помимо прямого разговора с Путиным я вижу формат вовлечения США в эту дискуссию».
На днях в интервью немецкой газете Frankfurter Allgemeine Zeitung Зеленский подробно изложил свое видение ситуации. Он отметил, что на сегодня в Нормандском формате представители Германии и Франции «боятся даже назвать Россию стороной конфликта». Украинский президент сослался на майские переговоры советников глав государств, в ходе которых представитель российской делегации задал прямой вопрос немцам и французам, считают ли те Россию участницей конфликта в Донбассе. Европейские посредники не дали прямого ответа, избрав обтекаемые и дипломатичные формулировки, подчеркнул Зеленский. Украинский президент указал также, что в Нормандском формате обсуждается одна-единственная проблема – конфликт в Донбассе, а за последние семь лет накопилось много других вопросов: «Там (в Нормандском формате. – «НГ») нет речи ни о Крыме, ни о трубе (о газопроводах, включая строительство «Северного потока – 2» и загрузку украинской ГТС. – «НГ»), ни о гарантиях безопасности (Украине. – «НГ»)». По его мнению, расширенный формат переговоров позволил бы включить перечисленные темы в повестку дня.
Что касается гарантий безопасности, то Зеленский уточнил: «Если однажды Украина вернет свои оккупированные территории, она не должна быть обеспечена неопределенными договоренностями, которые легко можно нарушить, как это было с Будапештским меморандумом. Скорее всего должны быть серьезные игроки: ЕС и США. Затем они обеспечили бы Украине будущий особый статус в сфере безопасности». А на данном этапе, по мнению Зеленского, определенной гарантией стало бы сближение Украины с НАТО. Украинская сторона возлагает надежды на то, что США скажут свое слово – и в ходе предстоящего саммита НАТО, и во время встречи президентов Джо Байдена и Владимира Путина. Научный директор фонда «Демократические инициативы» им. И. Кучерива Алексей Гарань считает, что без уступок ситуация в Донбассе не изменится. Он сказал в комментарии изданию «Телеграф»: «Думаю, что реального прорыва в ближайшее время не будет. Россия хочет уступок от Украины: особый статус оккупированной части Донбасса, то есть автономию. При этом там активно идет российская паспортизация. Иначе говоря, Кремль хочет получить свой анклав…» Но украинская власть не собирается идти на уступки. Поэтому переговоры пока остаются в тупике.
Автор Татьяна Ивженко, cобственный корреспондент "НГ" в Украине
https://www.ng.ru/cis/2021-06-01/5_8162_ukraine.html
***
Комментарий. «План Б» Зеленского: есть ли решение по Донбассу вне Нормандского формата
Украина могла бы реализовать «план Б» о гарантиях ее безопасности и суверенитета до того, как страна сможет присоединиться к НАТО. О реализации такого плана президент Украины Владимир Зеленский собирался говорить с Президентом Соединенных Штатов Джо Байденом, пишет «Голос Америки».
Об этом Владимир Зеленский заявил в интервью немецкому изданию Frankfurter Allgemeine Zeitung, которое было опубликовано 1 июня. «Украина может иметь план «Б», когда Украина получит полностью свою территориальную целостность, получит свои территории, это будет закреплено не в условном «чем-то» вроде Будапештского меморандума, который могут нарушать. А будут серьезные игроки – Евросоюз, США, которые закрепляют статус Украины в ситуации с безопасностью. Это в самом деле может быть для того, чтобы выйти из коллапса, в котором сейчас находится Европа. У нас есть понимание такого плана, и откровенно скажу, что я собирался говорить о таком плане с Президентом Байденом, потому что это уже за пределами Нормандского формата», – отметил Владимир Зеленский.
Президент Украины подтвердил, что это план «до того», как страна присоединиться к Альянсу.
Это быстрая альтернатива. Она не о геополитике, она о сохранении людей, прекращении выстрелов, сохранении жизней, нашей армии. Владимир Зеленский
«Этот план – он говорит о том, что мы сегодня останавливаем войну, сегодня гарантируем Украины безопасность, сегодня решаем вопросы энергетической безопасности, кроме территориальной целостности. И если мы сегодня делаем – это быстрая альтернатива. Она не о геополитике, она о сохранении людей, прекращении выстрелов, сохранении жизней, нашей армии. То есть, это такой план «Б», который очень быстр, чтобы выйти из коллапса, в котором все находятся», – считает лидер Украины.
Владимир Зеленский также отметил, что наращивание военных сил со стороны России на границах с Украиной снизилось, но «эскалация возможна». «С территории Крыма ушли примерно три с половиной тысячи военных. Все остальные остаются на месте – вся техника на 90% на месте. Поэтому мое видение, что эскалация возможна в любой момент до конца сентября, скажем, точно до 12-16 сентября. Мы знаем, что будут учения «Запад-2021». Поэтому считаю, что к этому периоду ситуация очень опасна», – подчеркнул лидер украинского государства.
Альтернативные сценарии
Напомним, что о «плане Б» украинский лидер упоминал в декабре 2019 года в контексте урегулирования на Донбассе. Как сообщил Интерфакс 13 декабря 2019 года, президент Украины Владимир Зеленский заявил, что так называемый «план Б» по урегулированию ситуации в Донбассе – это «последний план», «стена», которая будет означать, что на неподконтрольной Киеву территории будет уже не Украина, а «что-то другое». «На заседаниях СНБО Украины мы утвердили пять планов реинтеграции Донбасса и возвращения наших территорий. Один из этих планов – это, как вы сказали, «план Б». Для меня это не «план Б», это план «последняя буква». Это последний план. Я пока что очень не хотел бы, чтобы мы применили именно этот план», – сказал он в эфире программы «Право на владу» на телеканале «1+1», сообщает Интерфакс.
В интервью информационному телеканалу Euronews 25 августа 2020 года Зеленский подчеркнул, что не существует другого реального действенного плана по мирному урегулированию ситуации на востоке Украины, который поддерживали бы все четыре стороны Нормандского переговорного формата. «Если он (переговорный формат. – Ред.) не будет работать, тогда уже будем думать о другом плане», – рассказал президент Украины, сообщает его сайт. В интервью, которое опубликовало 2 декабря 2019 года немецкое издание Der Spiegel, президент Владимир Зеленский ответил на вопрос о том, есть ли у него «план Б». «Я хочу прояснить одну вещь: мой «план Б» не в том, чтобы все оставалось таким, как сейчас», – ответил он, подчеркнув, что верит в «план А».
Встреча лидеров Нормандской четверки прошла в Париже 9 декабря 2019 года. Участники встречи – президент Франции, федеральный канцлер Германии, президент России и президент Украины отметили, что «Минские договоренности (Минский протокол от 5 сентября 2014 года, Минский меморандум от 19 сентября 2014 и Минский комплекс мероприятий от 12 февраля 2015 года) продолжают служить основой работы Нормандского формата, государства – члены которого отданы их полной имплементации». Об этом говорится в Общих согласованных выводах по итогам Парижского саммита на сайте лидера Украины.
О новом уровне международных гарантий безопасности Украины
Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник считает, что так называемый «план Б», как желание подписать соглашение о безопасности с ключевыми игроками геополитики, может свидетельствовать о «бесперспективности, не реалистичности украинского членства в НАТО». «Владимир Зеленский это понимает и ищет выход – «заменители» интеграции в НАТО в других форматах. Речь идет о двух подходах – подписание новых соглашений по примеру Будапештского меморандума, но на более серьезном уровне и статусе документа, с гарантиями от международных игроков», – говорит Руслан Бортник корреспонденту Русской службы «Голоса Америки».
Речь идет о подписание новых соглашений по примеру Будапештского меморандума, но на более серьезном уровне и статусе документа, с гарантиями от международных игроков. Руслан Бортник
Международные правовые договора о гарантиях безопасности со стратегическими партнерами, по словам политолога, один из вариантов поддержки Украины. «На примере аналогичных договоров между Соединенными Штатами и Южной Кореей, или Японией, – этот тип договора со странами вне НАТО, которые гарантируют взаимную оборону и прямые военные соглашения. Скорее всего, украинская власть пытается идти по этому пути», – полагает Руслан Бортник. Однако, по его словам, для заключения подобных документов каждая из сторон должна понимать важность отношений с партнером. «Япония или Южная Корея были важны для США в части сдерживания СССР. Насколько важна Украина для Запада в сдерживании России? Готов ли Запад рисковать своими политическими отношениями и безопасностью ради Украины? Это все открытые вопросы, и на данном историческом отрезке времени ответ на него для Украины не утешителен», – считает Руслан Бортник.
Гарантия безопасности – членство в НАТО
Директор Центра общественно-информативных технологий «Форум» Валерий Дымов отмечает, что «никто не может быть большим защитником Украины, чем ее граждане и власть, которую они выбирают». «Мы можем констатировать, что благодаря сопротивлению граждан Украины, их стойкости, несмотря на то, что Зеленский признал, что во время его каденции Украина получила ослабление поддержки наших партнеров, но все же можем говорить о том, что поддержка Украины и «украинский вопрос» – война на Донбассе будут в международной повестке дня», – говорит Валерий Дымов корреспонденту Русской службы «Голоса Америки». Несмотря на то, что во время каденции Зеленского Украина получила ослабление поддержки наших партнеров, все же можно говорить, что поддержка Украины и война на Донбассе будут в международной повестке дня. Валерий Дымов.
По его словам, звучавшая риторика Владимира Зеленского на первом году президентства, сегодня не позволяет заручиться эффективной поддержкой стратегических партнеров, реализовать «план Б», или существенно сблизиться с НАТО. «Нельзя, особенно в условиях войны, заявлять, что пройдет год с момента Парижского саммита, и тогда можно будет включить «план Б» или другой план. Такая риторика выгодна сопернику, который ведет войну на Донбассе, имеет ядерное оружие и право вето в Совбезе ООН – все это позволяет России блокировать любые решения Украины, которые идут вразрез с интересами Кремля. Украина ведет войну на своей территории, и ресурс эффективно противостоять агрессору у нас намного меньший», – подчеркивает Валерий Дымов.
На вопрос о том, возможно ли достижение мира на Донбассе во время президентства Владимира Зеленского, Валерий Дымов отвечает, что «не благодаря, а вопреки». «Мы не знаем, когда дезинтегрируется Россия, ее развал был остановлен в начале 2000-х, но конец империи однозначно наступит», – подчеркивает Валерий Дымов.
Источник - УИАМП
https://uiamp.org.ua/plan-b-zelenskogo-est-li-reshenie-po-donbassu-vne-normandskogo-formata
***
Мнение немецкого публициста: Войну в Донбассе может остановить Китай
Публицист Винфрид Шнайдер-Детерс, автор вышедшей в ФРГ книги о новейшей истории Украины, рассказал DW о белых пятнах, целях Путина в Донбассе и о том, как войну может остановить КНР.
В Германии в апреле вышла самая подробная книга на немецком языке о новейшей истории Украины - от соглашения об ассоциации с Евросоюзом и Майдана до победы Владимира Зеленского на выборах президента. Автор двухтомника "Украинские судьбоносные годы 2013-2019" - Винфрид Шнайдер-Детерс (Winfried Schneider-Deters), публицист, основатель и первый руководитель украинского представительства Фонда имени Фридриха Эберта, близкого к немецким социал-демократам. Книга интересна как источник подробного описания событий, которые изменили ход истории Украины, России и Европы. DW поговорила с автором о причинах конфликтов, ошибках и возможном будущем Украины, отмечающей в этом году 30 лет.
Deutsche Welle: - Вы сравниваете период после Майдана с обретением Украиной независимости. Киев выдержал экзамен?
Винфрид Шнайдер-Детерс: - И да и нет. Конечно, Украина защитила свою независимость. Президенту РФ Владимиру Путину не удалось после Майдана, аннексии Крыма и изматывающей войны в Донбассе снова вовлечь ее в свою орбиту, а это была его главная цель. С другой стороны, у доброжелательно настроенного наблюдателя есть большое разочарование тем, что Украине до сих пор не удалось искоренить коррупцию, реформировать систему правосудия.
- Не удалось потому, что Украина слишком слаба, или Запад мало помогал?
- Не думаю, что Запад мало помогал. Он в лучшем случае может постоянно подталкивать украинское правительство к реформам. Вероятно, власти предержащие, которые определяли украинскую политику и влияли на экономику, оказались слишком сильными. Президент Зеленский сейчас обещает Украину без олигархов, это старое требование. Получится у него или это просто война с ветряными мельницами - посмотрим.
- В первом томе книги вы пишите о том, с чего все началось - об отложенном Киевом подписании соглашения об ассоциации с Европейским Союзом. Считается, что с годами картина становится яснее. Кто допустил какие ошибки? Что можно было предотвратить?
- Президентом тогда был Виктор Янукович, который якобы хотел подписания. Сегодня в этом можно сомневаться. Но тогда его отказ от подписания под давлением Путина был неожиданным, в том числе для меня.
- Есть мнение, что, мол, ЕС нужно было вовлечь в переговоры Россию и тогда не было бы конфликта. Вы согласны?
- Конфликт когда-то бы возник, но не в такой драматичной форме. Евросоюз вел переговоры с позиции, что Украина - независимая страна и может заключать соглашения с кем захочет, России это не касается. Это понятно, но не очень разумно с политической точки зрения. Вполне можно сказать, что у России есть легитимные экономические интересы в Украине. Возможно, это можно было учесть.
- Текст соглашения об ассоциации был готов в 2011 году, задолго до саммита в Вильнюсе. Россия не протестовала…
- … Потому что Москва не верила, что дойдет до подписания. Это было связано с заключением в колонию бывшего премьера Юлии Тимошенко.
- Ключевой вопрос - готов ли был ЕС подписать соглашение с Украиной, если бы Тимошенко оставалась за решеткой? Ведь ее освобождение было требованием Брюсселя.
- Брюссель настаивал на этом почти до самого саммита в Вильнюсе. Были разные позиции. Если бы Янукович не остановил процесс подписания, я думаю, что соглашение было бы подписано. Но, вполне возможно, он изначально не собирался подписывать.
- Отказ Януковича повлек за собой Майдан и человеческие жертвы. До сих пор открытый вопрос - кто виноват в том, что погибли десятки людей? Вы нашли ответ?
- Я с самого начала тех событий был в Украине. Есть версия, что, мол, это майдановцы стреляли в спину своим, чтобы разыграть сценарий для использования силы. Я считаю это подлой версией. Убитые были обычными людьми. Погибли 10 полицейских и около 90 участников Майдана. Я изучал много материалов, но у меня нет четкого объяснения, почему были использованы снайперы. В этом не было необходимости, власти могли силой разогнать Майдан, но это было сделано лишь частично.
- Пока в Киеве Майдан приходил в себя после бегства президента Януковича, РФ начала аннексию Крыма, о чем вы пишите во втором томе. В Украине есть люди, в том числе военные, которые считают, что Киеву нужно было воевать за Крым и тогда реакция в мире была бы другой. А вы как считаете?
- Я тоже так считаю. Если бы украинцы воевали за Крым, то завоевательный характер действий РФ был бы очевидным. А поскольку все произошло мирно, это дало повод для словесного осуждения и непризнания аннексии, но втайне кто-то подумал, мол, это не захват. С другой стороны, Россия тогда стянула войска вдоль украинской границы. Танки могли за 2-3 часа быть в Киеве. Было опасение, что если Украина будет воевать в Крыму, Россия открыто введет войска на других участках.
- Можно ли говорить, что в Донбассе Киев слишком долго медлил с ответом?
- У Киева не было ресурсов для ответа, воевать было некому и нечем, армия была в плачевном состоянии. Если бы не добровольцы с Майдана, которые первыми туда поехали для борьбы с сепаратизмом, который там был и до этого и который раскачивала Россия, ситуация была бы еще хуже.
- Вы противоречите распространенному в Украине мнению, что сепаратизма на востоке страны не было…
- Я считаю, что это пропаганда. Отрицать это - большая ошибка. Конечно, в Донбассе и в Одессе был латентный сепаратизм. Насколько он был распространен - другой вопрос. Но уже после "оранжевой революции" на востоке Украины был сепаратизм. Шахтеры чувствовали себя обманутыми. Они голосовали за независимость в 1991 году. Я помню, как ездил в Донбасс с немецкими шахтерами, которые привозили гуманитарную помощь. Украинские шахтеры рассказывали, что разочарованы Киевом. Они были уверены, что они создают богатство для страны, а в Киеве правят западноукраинские "бандеровцы".
- Активная фаза войны закончилась после минских соглашений. В вашей книге вы пишите, что Владимир Путин переиграл Ангелу Меркель (Angela Merkel). Как так вышло?
- Это были ночные переговоры, Меркель была смертельно уставшая. Ей и французскому президенту Франсуа Олланду было важно добиться прекращения огня. Поэтому они пошли на уступки Путину, которые заключались в том, что сначала должны быть выполнены все политические условия, прежде чем будут выведены все иностранные формирования (а это были его войска). Сразу было понятно, что такое соглашение не может быть выполнено. Украина справедливо настаивала на том, что сначала нужно вывести иностранные, то есть российские, войска, регулярные или нет, прежде чем говорить о политическом решении.
- То есть Киев сегодня справедливо требует новых переговоров по Минску? Это реально?
- Желание понятно, но нереалистично. Нужно понимать, чего хочет Путин. Когда его проект Новороссии не состоялся, он ухватился за эти территории Донбасса, которые я называю оккупированными. Он хочет их использовать для влияния на политику в Киеве. Война малой интенсивности продолжается, чтобы не давать Украине покоя, не давать ей собрать силы, становиться более европейской и подавать пример российскому населению.
- Это работает?
- Да, это работает. Сейчас Сирия для Путина, возможно, стала важнее, но он не оставил идею вернуть Украину под контроль Москвы.
- Вы не ожидаете в ближайшие годы изменения?
- Нет. Ситуацию в перспективе может изменить китайский фактор, об этом я пишу в последней главе. Растущий интерес Китая к Украине очевиден. Много лет назад, когда я еще только начинал работать в Украине, я ехал по стране и думал: что будет, если китайцы узнают, сколько земли здесь в запущенном состоянии! Это же потенциально очень богатая страна! Китайцы с тех пор открыли для себя Украину, они вкладывают сюда деньги. В какой-то момент китайцам надоест, что у них на задворках (а Евразия через 30 лет будет задворками Китая), идет какая-то локальная война. Поэтому мой тезис - конфликт России и Украины может быть умиротворен, отойти на второй план в новом мире, в котором будет доминировать Китай.
- Возвращаясь к тому, с чего все началось, - оправдало ли себя соглашение об ассоциации с ЕС и сбудется ли главная мечта тех, кто делал Майдан? Станет ли Украина членом ЕС?
- Ожидания от соглашения об ассоциации были завышенными. Многие талантливые украинцы по-прежнему покидают страну. Пока это будет продолжаться, перспективы не радужные. Что касается мечты о членстве в ЕС, то надеюсь, что она сбудется. Но для этого Украине еще нужно реформировать систему правосудия, избавиться от олигархов и снизить общий уровень коррупции хотя бы до итальянского (смеется).
Автор Роман Гончаренко
https://p.dw.com/p/3tnM5
***
Приложение. Киев требует от НАТО конкретики
Украина больше не рассчитывает на подписание Плана действий по получению членства (ПДЧ) в НАТО в ходе запланированного на 14 июня саммита альянса. Но требует определить временные рамки – когда может быть подписан ПДЧ, какова перспектива членства. Опросы свидетельствуют, что если бы сейчас проводился референдум о членстве в НАТО, то «за» проголосовали бы около половины граждан страны.
По данным социологической группы «Рейтинг», весной с.г. идею членства в НАТО поддерживают 48% украинцев, 28% выступают против членства, еще 11% заявили, что не принимали бы участия в референдуме, а 13% затруднились с ответом. То есть группа тех, кто не имеет четкой позиции, составляет почти четверть населения. Но в целом за последние годы в Украине существенно увеличилось число сторонников членства в НАТО. Весной 2014 года, сразу после бегства Виктора Януковича и еще до выборов, на которых победил Петр Порошенко, за вступление в НАТО выступали 34%, против – 43%. Через полгода, когда Крым уже перешел под юрисдикцию РФ, а в Донбассе началась война, ситуация изменилась: 43% украинцев готовы были голосовать за членство в НАТО, 31% – против. Через год, в сентябре 2015 года, тенденция усилилась: 48% поддерживали идею членства, только 28% не поддерживали. В конце 2017 года социологи зафиксировали изменение настроений – в обществе стало больше тех, кто выступал за внеблоковый статус. Соответственно число сторонников членства в НАТО сократилось до 37%, а число противников – до 26%. В момент прихода к власти Владимира Зеленского настроения снова поменялись: в июне 2019 года за членство в НАТО готовы были проголосовать 53% украинцев, против – 29%. Отметим, что доля тех, кто окончательно не определился, все эти годы была значительной.
Но референдум о членстве в НАТО в Украине даже не планируется до тех пор, пока вопрос не будет внесен в повестку дня альянса. А этому должно предшествовать выполнение Плана действий по получению членства (ПДЧ). Напомним, подписание ПДЧ с Украиной и Грузией впервые планировалось в 2008 году, однако страны НАТО отложили решение, пообещав, что оставят открытыми двери для Киева и Тбилиси. С тех пор вопрос о ПДЧ официально не рассматривался. Западные партнеры Украины неизменно указывают на необходимость реформ, которые приведут все сферы жизни страны в соответствие со стандартами стран – членов НАТО.
Эксперт Центра исследований армии, конверсии и разоружения Михаил Самусь в своем блоге отметил, что в 2008 году члены НАТО собирались подписать ПДЧ на Бухарестском саммите – значит, признавали готовность Украины к выполнению такого плана: «Только личное вмешательство президента РФ в процесс принятия решения склонил Францию и Германию к блокированию окончательного предоставления ПДЧ Киеву и Тбилиси». С тех пор Украина и Грузия провели множество реформ и сейчас, по мнению Самуся, гораздо лучше подготовлены к подписанию ПДЧ, нежели в 2008 году. Те реформы, которые еще предстоит проводить, как раз и составляют план подготовки к членству в НАТО: «Ведь ПДЧ – это не процесс присоединения к НАТО, а процесс подготовки к вступлению в альянс, который не имеет никаких временных ограничений». Само выполнение плана не возлагает никаких обязательств на членов НАТО, а требует усилий только от государства-кандидата. Но на Западе, по словам Михаила Самуся, многие опасаются сделать шаг, который вызовет раздражение в РФ: «К сожалению, в Западной Европе главенствует позиция, что Россию нужно успокоить, уговорить, утихомирить...» Именно поэтому, считает эксперт, Украина оказалась в «серой зоне» между двумя блоками.
В период президентства Порошенко Верховная рада внесла в Конституцию норму о стратегическом внешнеполитическом курсе Украины на членство в ЕС и в НАТО. В прошлом году этот шаг был оценен альянсом: стране предоставили статус партнера НАТО с расширенными возможностями. Он никак не связан с ПДЧ и перспективой членства, а направлен на усиление оперативной совместимости войск стран-партнеров с силами НАТО. В Киеве это решение считают большим достижением. Но ждут от альянса политического сигнала в виде подписания ПДЧ. Президент Владимир Зеленский в ходе недавнего телефонного разговора с генсеком НАТО Йенсом Столтенбергом отметил, что Украина проводила и проводит реформы, усиливает армию и крепит оборону: «Но одними реформами Россию не остановить. НАТО (перспектива членства. – «НГ») – это единственный путь к завершению войны в Донбассе. ПДЧ станет настоящим сигналом для России». В Москве тут же отметили, что все ровно наоборот: сближение Украины с НАТО вызовет обострение в Донбассе.
Эксперт военных программ Центра Разумкова Алексей Мельник в комментарии «Укринформу» отметил, что Украина активно сотрудничает с НАТО по многим направлениям, но некоторые члены альянса «все еще опасаются, что решение о полноценном членстве Украины в НАТО может подорвать систему евро-атлантической безопасности. Мол, это спровоцирует Россию на очередную агрессию».
В начале года некоторые украинские чиновники, включая министра обороны Андрея Тарана, говорили о вероятности подписания ПДЧ уже в этом году. Но сейчас вице-премьер по вопросам евроинтеграции Ольга Стефанишина (после состоявшегося на прошлой неделе трехдневного визита в Брюссель) отметила, что на саммите в июне документ подписан не будет, хотя НАТО продолжит политику открытых дверей.
Автор Татьяна Ивженко, cобственный корреспондент "НГ" в Украине
https://www.ng.ru/cis/2021-05-24/5_8155_ukraine.html