Президент Украины Владимир Зеленский начинает реформу армии

Содержание
[-]

Пока ВСУ комплектуют профессионалами, Киев рассчитывает на резервистов 

Украина планирует возвращать те территории, которые признает временно оккупированными, только дипломатическим путем. Но собирается усилить обороноспособность, чтобы ситуация 2014 года не могла повториться в будущем.

Об этом заявил на пресс-конференции по итогам встречи с премьер-министром Нидерландов Марком Рютте президент Украины Владимир Зеленский: «Сегодня мы не отдадим больше ни одного участка нашей земли, мы не отдадим наши территории».

Накануне в ходе выступления в Верховной раде Зеленский подписал указ об усилении обороноспособности государства. В документе содержатся президентские поручения правительству и Минобороны. Каждое из них должно быть оформлено в виде законопроектов, которые будут поданы на утверждение Верховной рады. Министр обороны Украины Алексей Резников пояснил: «Президент поставил задачу – исходя из наших возможностей, предложить такую модель армии, чтобы ни у кого в Кремле даже мысли не возникало напасть на Украину. Чтобы свести вероятность военных сценариев к минимуму, нам нужно не только современное вооружение, но и большая, профессиональная, мотивированная армия».

По словам министра, реформа продлится несколько лет. Призыв на срочную службу сохранится до 1 января 2024 года, но в качестве альтернативы призывникам будет предложено пройти интенсивную военную подготовку, позволяющую в течение трех-четырех месяцев получить базовые навыки. Желающие смогут подписать контракт на воинскую службу. Зеленский поручил правительству увеличить размер жалованья в армии, чтобы минимальная зарплата составляла в пересчете около 700 долл. При этом планируется за два года увеличить численность ВСУ почти на треть – на 100 тыс. человек. Представители украинской оппозиции еще во вторник задавали вопросы о том, есть ли в госбюджете средства на содержание и обеспечение такой армии. Министр обороны Резников заверил, что все расчеты будут поданы в парламент: «Правительство в ближайшее время предложит пакет законопроектов и подзаконных актов. Мы надеемся на единство украинского парламента в этих вопросах». За решения, касающиеся усиления обороноспособности, ранее голосовали все фракции, кроме «Оппозиционной платформы – За жизнь», члены которой считают, что следует не готовиться к войне, а договариваться о мире напрямую с ДНР/ЛНР и Россией. Другие парламентские силы выступают категорически против этой идеи. 

В Киеве исходят из официально закрепленного в законодательстве положения о том, что Крым, а также Донецкая и Луганская области в довоенных границах – это «временно оккупированные территории Украины». Украинская власть не признает ДНР и ЛНР самостоятельными образованиями, не собирается проводить с Донецком и Луганском переговоры о легализации республик и предоставлении им особого статуса. В Киеве нацелены на ликвидацию ДНР/ЛНР, но, как регулярно уточняет Зеленский, сделано это будет не путем силового сценария, а исключительно дипломатическими мерами. Поэтому выполнение Минских соглашений в том порядке, в котором записаны их пункты, способное привести к сохранению ДНР и ЛНР в форме автономных образований с независимой от Киева внешней и экономической политикой, категорически не воспринимается украинской стороной. На днях секретарь Совета нацбезопасности и обороны (СНБО) Алексей Данилов четко заявил, что выполнение Минских соглашений в нынешнем виде угрожает суверенитету Украины. 

Политический эксперт Тарас Загородний в колонке для «Главреда» отметил, что Киев давно пытается внести коррективы в Минские соглашения. Российская сторона выступает против, и наступает момент, когда «у России могут сдать нервы. Она может признать ЛДНР, после чего Минские соглашения потеряют свою силу. И тогда Украина освободится от крючка, на котором висит». Этим объясняется угроза «вторжения», о котором на Западе и в Украине говорят с осени прошлого года. «После того как в Украину массово начались поставки вооружения и сформировалась коалиция союзников, вероятность давления со стороны России резко снизилась. И вторжения, которым Россия могла бы попытаться заставить Украину выполнить условия Минских соглашений, пока не будет», – считает Загородний. 

Дипломат, бывший советник президента Петра Порошенко по вопросам внешней политики Константин Елисеев считает, что угроза снизилась благодаря тому, что в Киев постоянно приезжают лидеры государств и главы МИДов: «Это мощный сигнал единства и солидарности со стороны Запада в период угрозы широкомасштабного вторжения со стороны РФ… Визиты стали фактически живым дипломатическим щитом, которым Запад стремится защитить наше государство, полагаясь на то, что Путин не отдаст приказ по вторжению, когда в Киеве пребывают высокопоставленные иностранные гости». 

Во вторник начался визит премьер-министров Великобритании, Польши и Нидерландов – Бориса Джонсона, Матеуша Моравецкого и Марка Рютте. В четверг в Киеве приедет президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган. На следующей неделе запланированы визиты глав МИД Германии и Франции Анналены Бербок и Жана-Ива Ле Дриана. Затем приедет премьер-министр Литвы Ингрида Шимоните. Обсуждаются также визиты правительственных делегаций Чехии, Словакии, Австрии. Глава украинского МИДа Дмитрий Кулеба ранее анонсировал «две недели интенсивной дипломатии», направленной на усиление позиций Украины в противостоянии с Россией. 

Бывший глава МИДа Павел Климкин сказал телеканалу «Украина 24», что членство Украины в НАТО – это относительно отдаленная перспектива, а Киеву нужна помощь и поддержка уже сейчас, немедленно. Он приветствовал решение действующей украинской власти создавать малые союзы. Одним из таких проектов заявлен союз Украина–Польша–Великобритания. Соответствующие документы планировалось подписать 1 февраля, однако стороны отложили подписание из-за болезни британского министра Лиз Трасс. Дмитрий Кулеба рассказал украинским СМИ, что Киев еще осенью предложил Лондону и Варшаве идею нового «треугольника безопасности». Он пояснил, что при помощи малых союзов «создается пояс безопасности и процветания, усиливается Балто-Черноморская ось». Так появились «люблинский треугольник» с Польшей и Литвой, «квадрига» с Турцией, «ассоциированное трио» с Грузией и Молдовой. По словам украинского министра, новый союз с участием Британии, Польши и Украины выведет сотрудничество на новый уровень: «Соединяя своими усилиями Атлантику, Балтику и Черное море, мы создаем новые возможности для наших стран и для региона в целом». 

Хотя речь идет о политических союзах, но участвующие в них государства сейчас помогают Украине поставками вооружений. Как ранее сообщалось, Британия в январе отправила в Киев легкие противотанковые системы, а также участвует в усилении украинских Военно-морских сил. Премьер-министр Польши приехал с новостью о предоставлении ВСУ переносных зенитно-ракетных комплексов Piorum, боеприпасов и дронов разного типа. Глава правительства Нидерландов тоже обещал помощь, поскольку парламент страны поддержал выделение Украине оборонительных вооружений. На днях сообщалось также, что поставки готовят Чехия и страны Балтии. На сайтах внешнеполитических ведомств Эстонии, Латвии, Литвы было сказано, что США предоставили трем странам разрешения на передачу Украине вооружений американского производства: «Эстония передаст противотанковые ракеты Javelin, а Латвия и Литва – зенитные ракеты Stinger и сопутствующее оборудование». В том же заявлении подчеркивалось: «Искренне надеемся, что Украина не столкнется с необходимостью использовать эти поставки. И призываем Российскую Федерацию воздержаться от агрессивного и безответственного поведения». 

С призывами к России выступили после переговоров в Киеве президент Зеленский и глава правительства Великобритании Джонсон. Гость заявил: «Сейчас жизненно важно, чтобы Россия сделала шаг назад и избрала путь дипломатии… Но санкции готовы. И мы предоставляем военную поддержку и стремимся усилить сотрудничество в сфере экономики». 

На той же пресс-конференции Зеленский отметил, что «Украина должна рассчитывать на себя и готовиться к плохим вещам. Уменьшение рисков – это мощная армия». Собственно, поэтому украинская власть объявила реформу, в результате которой планируется увеличить численность ВСУ и ввести основы профессиональной армии. Но пока будет проводиться эта реформа, Киев рассчитывает в случае необходимости провести мобилизацию. Если Россия пойдет на реальное расширение военной агрессии в отношении Украины, Киев пойдет на мобилизацию 300–400 тыс. резервистов, у которых есть опыт ведения боевых действий. Призвать в таком случае могут и женщин – военных медиков, связных или представительниц других специальностей, которые  изъявят желание идти на фронт.

Автор Татьяна Ивженко, cобственный корреспондент "НГ" в Украине

Источник - https://www.ng.ru/cis/2022-02-02/5_8361_ukraine.html

***

Мнение политолога: Почему Зеленский отменяет срочную службу

Владимир Зеленский решил отменить на Украине призыв на срочную военную службу. По указу украинского лидера, армия страны должна практически полностью перейти на контрактную основу к 2024 году, попутно увеличив свою численность на 100 тыс. человек.

Эксперты усматривают в решении Зеленского политический мотив, поскольку через два года в стране ожидаются новые президентские выборы. При этом сам отказ от срочников выглядит реальным, но достаточно сложным из-за финансовой стороны вопроса. Новый указ президента Украины Владимира Зеленского под номером №36/2022 предполагает увеличение численности ВСУ на 100 тыс. человек к 2025 году, в том числе за счет создания 20 новых бригад профессионального состава. При этом приказ предусматривает полный отказ от призыва граждан государства на срочную военную службу.

Согласно официальным данным, численность украинской армии составляет около 261 тыс. человек, то есть указ Зеленского требует ее увеличения практически на треть. Одновременная отмена срочной службы в пользу контрактной фактически превращает ВСУ в полностью профессиональную армию. При этом кабмин Украины должен внедрить модель интенсивной системы военной подготовки, что, по сути, станет альтернативной срочной военной службе. 

Отдельно в документе упоминается увеличение сроков службы по контракту, а также повышение зарплат для военных-контрактников как минимум до уровня трех минимальных зарплат, разработка программы для получения военными жилья и введение системы оценки военнослужащих.

Зачем Зеленскому отмена срочной службы 

Решение об отказе от срочной военной службы вряд ли можно назвать чем-то революционным для Украины. Обсуждение такого шага началось еще в начале нулевых, а к 2013 году было реализовано украинским лидером Виктором Януковичем. Правда, без обязательного призыва страна просуществовала не слишком долго — в 2014 году после госпереворота и начала войны в Донбассе срочная служба была восстановлена. 

Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты сходятся во мнении, что в текущей ситуации отказ от срочной службы во многом обусловлен предвыборными интересами Зеленского. Так, директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник отметил, что в 2023-2024 годах в стране должны пройти парламентские и президентские выборы. 

«Отмена призыва, вероятно, повлияет на лояльность молодежи к Зеленскому и власти в целом. Поскольку подобные планы очень популярны среди молодых людей, которые по большей части не хотят служить. Скорее всего, именно поэтому Зеленский и принял этот указ сейчас. Кроме того, президент Украины пытается выбить «военную карту» у Петра Порошенко, который в последнее время проводил кампанию о повышении доходов военнослужащих. Своим указом Зеленский в какой-то мере заблокировал пиар Порошенко на армейской тематике», — добавил эксперт. 

Как проходит срочная служба на Украине 

На данный момент правила призыва на срочную военную службу на Украине во многом совпадают с российскими. Соответствующая обязанность существует у молодых людей в возрасте с 18 до 27 лет, сам призыв осуществляется дважды в год весной и осенью. Правда, срок службы у украинских срочников несколько отличается. Если в России служба ограничена одним годом, то на Украине все зависит от образования — призывники с высшим образованием... 

С этим мнением отчасти согласен и глава правления украинского Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко. По его словам, у данного указа действительно есть определенные политические мотивы. «В 2024 году в стране должны пройти президентские выборы. Тема отмены военного призыва всегда находила отклик, особенно у женщин избирательниц. Так что мотивация такого решения идет не только в плане военной политики, но и с точки зрения настроений части общества», — указал эксперт.

Откажется ли Украина от срочников 

Полный отказ от срочной службы и перевод армии на контрактную основу к 2024 году предполагает существенное усиление финансирования армии, в особенности с учетом планов по увеличению численности ВСУ и подъема размера зарплат для военных. 

С точки зрения Владимира Фесенко из Центра прикладных политических исследований «Пента», финансовый вопрос играет решающие значение, поэтому планы украинских властей могут так и не реализоваться. 

"Быстро перейти на профессиональную армию невозможно" 

Дискуссия об этом идет давно, еще в 2006 году это продвигала Юлия Тимошенко. Однако реализовать это не так просто, поскольку требует серьезной организационной перестройки и крупных финансовых резервов. Финансы тут — самый главный и сложный вопрос. Сам процесс отказа от призыва, скорее всего, будет идти поэтапно», — пояснил эксперт. 

Наличие данной проблемы отмечает и Руслан Бортник из Украинского института анализа и менеджмента политики. По его словам, это решение увеличивает издержки, так как контрактная служба — дороже призывной. «Потенциально только 20% военнослужащих ВСУ призывники, а остальные — контрактники или вольнонаемные граждане. Поэтому в принципе отмена военного призыва вещь вполне возможна, хотя это и увеличивает издержки, так как контрактная служба дороже призывной. 

Более того, власть обещает отказ от срочников компенсировать с усиленной военной подготовкой старшеклассников и студентов. То есть вырастет цена доармейской подготовки украинской молодежи», — добавил эксперт.

Как отразится на мобилизации 

Говоря о каких-либо изменениях Украины в контексте формирования армии страны нельзя забывать о вооруженном конфликте на ее территории, который продолжается уже 8 лет. За это время Киев несколько раз прибегал к мобилизации своих граждан и может ли отказ от срочников повлиять на подобные меры в будущем — момент важный. 

По мнению Руслана Бортника, для ответа на этот вопрос указ Зеленского следует рассматривать в контексте новой политики Украины по учету военнослужащих, в том числе женщин, нововведений по территориальной обороне и подготовке старшеклассников и студентов. 

«Если удастся достигнуть прогресса по всем направлениям, то никакого негативного влияния на мобилизационные способности Украины не будет. Однако, если работа по этим направлениям будет провалена, то отказ от срочной службы может повлиять на мобилизацию страны. Потенциально же Украина к 2025 году сможет существенно нарастить армию и увеличить свои мобилизационные резервы — приблизительно до 2-3 млн человек. То есть страна станет очень военизированным и мобилизованным государством», — указал эксперт. 

Как поменяли военную политику на Украине 

В 2021 году Киев пошел на ряд неоднозначных шагов, касающихся как службы в армии, так и общего учета мобилизационных резервов украинского государства. Одним из первых изменений стал закон, разрешающий президенту без решения Верховной рады за одни сутки призывать в любые войска резервистов — украинцев, которые заключили контракты о службе в резерве или были зачислены в оперативный резерв.

С точки зрения Бортника, реализация всех нововведений даже может косвенно повлиять на взаимодействие Украины с Россией. По его словам, это связано с тем, что Киев может стать более серьезным противником. «Это может повысить вероятность военного решения конфликта в Донбассе или, наоборот, увеличит возможность достижения компромисса между сторонами, поскольку военные эксперименты станут слишком дорогими и сложными», — добавил эксперт.

В свою очередь Владимир Фесенко из Центра прикладных политических исследований «Пента» согласен с тем, что отмена срочной службы, вероятно, никак не скажется на мобилизации. «Отказ от срочной службы не отменяет мобилизацию в случае военного положения. Тем более сейчас в стране создается институт территориальной обороны или национального сопротивления, который станет постоянно действующим резервом для армии — в особенности на случай начала полномасштабной войны. Также тут (в отмене срочного призыва) речь не идет о каких-то проблемах для мобилизации в случае войны», — резюмировал эксперт.

Автор: УИАМП

Источник - https://uiamp.org.ua/blokiruet-piar-poroshenko-pochemu-zelenskiy-otmenyaet-srochnuyu-sluzhbu


Об авторе
[-]

Автор: Татьяна Ивженко, УИАМП

Источник: ng.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 04.02.2022. Просмотров: 58

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta