Президент США Джо Байден подписал указ о введении новых санкций в отношении России

***

США вводят чрезвычайное положение в связи "с угрозой нацбезопасности" со стороны РФ

Президент США Джо Байден подписал указ о введении новых санкций в отношении России. Об этом 15 апреля сообщили в пресс-службе Белого дома. Вашингтон также высылает 10 российских дипломатов, работающих в посольстве РФ. По мнению американской стороны, среди них есть "представители российских разведслужб". Кроме того, американский лидер издал указ "о чрезвычайном положении в стране в связи с необычной и чрезвычайной угрозой национальной безопасности, внешней политике и экономике Соединенных Штатов", которую представляет собой "определенная вредоносная внешнеполитическая деятельность правительства РФ".

"Вмешательство в выборы, транснациональная коррупция"

Вашингтон увязывает ограничительные действия со следующими шагами российских властей: подрывом проведения свободных и справедливых выборов, а также демократических институтов в США и странах-союзниках, участием в кибертеррористической деятельности против Соединенных Штатов и их партнеров. Кроме того, поводом для санкций стало "поощрение и использование транснациональной коррупции для оказания влияния на иностранные правительства", "экстерриториальные действия" в отношении диссидентов или журналистов". Наконец, Вашингтон возлагает на Россию вину за подрыв безопасности в странах и регионах, имеющих важное значение для нацбезопасности США, за нарушение общепризнанных принципов международного права, в том числе принципа уважения территориальной целостности государств.

Суть санкций

Как пояснили в Минфине США, для устранения этих угроз и вводятся санкции. Их адресатом стал широкий круг лиц, включая тех, кто работает "в технологическом и оборонном секторах экономики РФ и связанных с ними материальных отраслях", а также в любых дополнительных отраслях экономики РФ, которые могут быть определены министром финансов Джанет Йеллен по согласованию с госсекретарем Энтони Блинкеном. Под новые ограничительные меры, в частности, подпали 16 организаций и 16 физических лиц. В их числе - первый замруководителя администрации президента Алексей Громов (который уже находится под утвержденными ранее санкциями) и компании бизнесмена Евгения Пригожина.

По версии Минфина США, Пригожин, в частности, использовал сложную сеть подставных фирм, чтобы скрыть свое имущество. Так, в 2019 году две российские компании, "ООО "Транс Логистик" (Trans Logistik) и ООО "Юниджет" (Юниджет), выступали в качестве тайных агентов по закупкам для Пригожина запчастей самолетов и проведению их технического обслуживания", утверждается, в пресс-релизе американского финансового ведомства.

Таким образом, фигурирующие в перечне лица, по версии Вашингтона, связанные с Пригожиным, это: Фонд защиты национальных ценностей и его президент Александр Малькевич, африканская Association for Free Research and International Cooperation (AFRIC) и ее сотрудники Петр Бычков, Юлия Афанасьева, Тарас Прибушин, ООО "Транс Логистик" , ООО "Юниджет", его гендиректор Мария Зуева и замгендиректора Артем Степанов, а также владелец Кирилл Щербаков. Наконец, в список попала и компания "Алкон".

За причастность к российскому вмешательству в выборы под рестрикции подпал "экс-сотрудник ГРУ (Главного управления Генштаба ВС РФ. - Ред.)" Денис Тюрин. Минфин объявил о включении в санкционный список за связи с российскими спецслужбами ФГАНУ НИИ "Спецвузавтоматика", Военного инновационного технополиса "Эра" технологических компаний "Пасит", "Необит", "АСТ", "Позитив технолоджис".

Ограничения коснулись также трех организаций и пяти россиян "за строительство Керченского моста" и "аннексию Крыма". Это - "Ленпромтранспроект", дирекция по строительству железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск, "Симферопольское "СИЗО-1", а также глава компании "Мостотрест" Леонид Рыженькин, "министр" имущественных и земельных отношений Крыма Лариса Кулинич, "руководитель МВД Крыма" Павел Каранда, начальник местного управления Федеральной службы безопасности (ФСБ) Леонид Михальчук и глава регионального управления СК Владимир Терентьев.

Наконец, санкции затронули четыре информационных сайта, их редакции обвиняют в сотрудничестве с ФСБ, Главным управлением Генштаба и Службой внешней разведки. Речь идет о SouthFront, NewsFront, портале "Фонд стратегической культуры" и агентстве "Инфорос".

Расширение запретов на операции с госдолгом РФ

С 14 июня американским финансовым институтам будет запрещено приобретать долговые ценные бумаги у Центробанка РФ и российского министерства финансов, а также у Фонда национального благосостояния при первичном размещении госдолга РФ, номинированного в рублях. Американским финансовым институтам также нельзя будет кредитовать эти три организации рублевыми или нерублевыми средствами. Таким образом данное постановление "расширяет существующие запреты на некоторые операции с российским государственным долгом, действующие с августа 2019 года", поясняют в американском ведомстве.

Реакция Москвы

В Москве уже отреагировали на действия Вашингтона, пообещав адекватно ответить на них. "Подобное агрессивное поведение, безусловно, получит решительный отпор, ответ на санкции будет неотвратимым", - сказала на брифинге представитель МИД РФ Мария Захарова. Кроме того, в российское внешнеполитическое ведомство вызвали посла США в Москве Джона Салливана. По словам Захаровой, разговор для американского дипломата "будет тяжелым".

Нынешние санкции - первые, введенные в отношении РФ администрацией президента США Джозефа Байдена. Как сообщили 13 апреля в Белом доме, американский лидер в телефонном разговоре предложил президенту РФ Владимиру Путину встретиться в "третьей стране" в ближайшие месяцы.

Автор Екатерина Венкина  

https://p.dw.com/p/3s4Ly

***

Фирмы из санкционного списка США получили 1,6 млрд рублей по господрядам

По данным "МБХ медиа", наиболее активным участником госзакупок было АО "АСТ", подозреваемое Вашингтоном в сотрудничестве с российскими спецслужбами.

Российские компании, которые были внесены в новые санкционные списки США, получили в общей сложности более 1,6 млрд рублей в рамках господрядов. Такие цифры приводит в четверг, 15 апреля, издание "МБХ медиа". Оно ссылается на открытые данные из базы "СПАРК Интерфакс".

Так, по данным издания, подозреваемое Вашингтоном в связях с российскими спецслужбами АО "АСТ" было наиболее активным участником госзакупок. В частности, с 2006 по 2020 годы она получила 190 подрядов на общую сумму в 1,2 млрд рублей. Заказчиками для нее выступали "Рособоронэкспорт", структуры "Росатома", "Ростелеком" и воинские части. Кроме того, крупные суммы на госзаказах, по данным "МБХ медиа", получали АО "Позитив текнолоджиз", "Пасит" и "Необит".

Автор Екатерина Венкина  

https://p.dw.com/p/3s522

***

Новый пакет американских ограничений призван «привлечь Россию к ответственности»

Президент США Джозеф Байден, который на днях позвонил Владимиру Путину и предложил встретиться в какой-нибудь третьей стране, чтобы обсудить двусторонние отношения по всему спектру вопросов, в четверг подписал новый пакет санкций против России «за действия ее правительства и спецслужб против суверенитета и интересов» страны. Президент объявил «режим чрезвычайной ситуации» в области национальной безопасности.

Новые санкции запрещают американским финансовым институтам участвовать в покупке на первичном рынке российских суверенных облигаций, выпущенных после 14 июня 2021 года Банком России, Фондом национального благосостояния или российским Министерством финансов. Также запрещается предоставление этим структурам ссуд в рублях или другой валюте. Ограничительные меры вводятся против 32 физических лиц и организаций. Из Америки вышлют 10 российских дипломатов, которых здешние СМИ называют «шпионами под прикрытием».

Госсекретарь Энтони Блинкен выступил с заявлением «Привлекая Россию к ответственности», где объясняет, что новые санкции введены из-за:

• крупнейшей в истории кибератаки на программу программного обеспечения SolarWinds (а через нее шпионский доступ к 16 тысячам компьютерных систем в США и по всему миру, включая 9 американских министерств, в том числе Пентагон и минфин, и около ста крупнейших частных компаний Америки) и другие хакерские взломы;
• сообщений о награждении талибов («Талибан» признан в РФ террористической организацией) за убийство американских солдат в Афганистане;
• попыток вмешательства в выборы в США в 2020 году.

Кроме того, госсекретарь напоминает, что 2 марта США вместе с партнерами и союзниками ввели санкции, ответив на «попытку России отравить Алексея Навального с помощью химического оружия и его последующий арест и заключение». «Мы по-прежнему обеспокоены состоянием здоровья Навального и обращением с ним в тюрьме и призываем к его безоговорочному освобождению», — отмечает Блинкен. И далее: «Эти шаги (санкции. — А. П.) должны призвать Россию к ответу за ее безрассудные действия. Мы будем действовать твердо в ответ на действия России, которые причиняют вред нам, нашим союзникам и партнерам». Одновременно Соединенные Штаты «будут искать возможности для сотрудничества с Россией с целью построения более стабильных и предсказуемых отношений, соответствующих интересам Америки».

Нехитрая идея о принципах политики в отношении противников США, высказанная Байденом в первом телевизионном интервью в роли президента («можно идти вперед и одновременно жевать жвачку»), получает дальнейшее развитие: совмещать определение «убийца» в отношении российского визави, телефонный звонок с его приглашением к саммиту и введение новых санкций. Как отмечают в Белом доме, они не стали для Москвы сюрпризом, о них Байден предупреждал еще в первом телефонном разговоре с Путиным. Объявление о санкциях США неоднократно откладывалось, отчасти потому, что Байден хотел, чтобы его команда разработала более эффективные меры, объясняли представители администрации. Во время второго телефонного разговора с Путиным во вторник Байден, приглашая его на встречу, снова предупредил, что Вашингтон предпримет санкционные шаги «в ближайшие дни» для защиты национальных интересов США, не уточняя точных сроков или мер. Спустя два дня они были объявлены.

Помимо того что санкции касаются разных направлений, они поданы в жесткой форме. Кроме вмешательства в американские выборы (Москва отрицает все предъявленные ей обвинения) администрация Байдена назвала «дестабилизирующими» действия правительства и спецслужб России по подрыву «свободных и справедливых демократических выборов» в странах — союзниках США, участие в кибератаках, «использование и поощрение транснациональной коррупции для влияния на иностранные правительства», осуществление экстерриториальной деятельности против диссидентов или журналистов, подрыв безопасности в странах и регионах, важных для национальной безопасности США, нарушение устоявшихся принципов международного права, включая территориальную целостность государств. США назвали Службу внешней разведки России (СВР) виновником широкомасштабной кампании кибершпионажа, которой подверглась платформа SolarWinds. Вашингтон официально заявляет, что считает СВР и хакерские группировки APT 29, Cozy Bear и The Dukes единой организацией. В СВР назвали обвинения «бредом».

Министерство финансов США внесло в черный список 6 российских компаний, которые, как говорится в заявлении казначейства, «оказывают поддержку киберпрограмме российских спецслужб», включая консультации экспертов, разработку программ и предоставление технической базы для содействия вредоносным действиям в киберпространстве:

• «ЭРА Технополис»,
• АО «Пасит»,
• ООО «Необит»,
• Advanced System Technology (AST),
• НИИ специализированных вычислительных устройств защиты и автоматики,
• Positive Technologies.

Санкции против 8 физических и юридических лиц связаны с «продолжающейся российской оккупацией и репрессиями в Крыму». В санкционном списке — гендиректор строившего Крымский мост «Мостотреста» Леонид Рыженькин, глава МВД Крыма Павел Каранда, министр имущества Крыма Лариса Кулинич, глава крымского управления ФСБ Леонид Михайлюк и руководитель регионального Следственного комитета Владимир Терентьев. Ограничения против них введены Вашингтоном в партнерстве с Евросоюзом, Великобританией, Австралией и Канадой. Первый заместитель руководителя администрации президента РФ Алексей Громов, уже находившийся под санкциями, снова попал в список минфина США.

Три российские компании —«Транс-Логистик», «Алкон» и «Юниджет» — попали под санкции из-за сотрудничества с бизнесменом Евгением Пригожиным. Ранее ФБР объявило награду в 250 тысяч долларов, которые будут выплачены за сведения, которые могут привести к его аресту. Такую же награду американские власти объявили за поимку украинца Константина Килимника.

За попытку повлиять на результаты президентских выборов в США и «другие акты дезинформации и вмешательства» санкции также введены против нескольких новостных сайтов, в том числе англоязычных, которые американские власти связывают с российскими спецслужбами. Это — агентства SouthFront, «Ньюсфронт» (работавшее из Крыма), «Инфорос», Фонд стратегической культуры РФ, в списке — Александр Малькевич и Фонд защиты национальных ценностей, который он ранее возглавлял, Ассоциация свободных исследований и международного сотрудничества и экспертный Международный антикризисный центр, а также бывший сотрудник ГРУ Денис Тюрин. На официальной странице Агентства по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры США (CISA) опубликован доклад (#PROTECT2020 RUMOR VS. REALITY) с конкретными примерами дезинформации, запущенной российскими спецпропагандистами с целью подрыва доверия американских избирателей к выборам и их результатам, и ссылками на первоисточники.

Ссылаясь на чиновников администрации, газета «Вашингтон Пост» назвала нынешний пакет «крупнейшими экономическим санкциями» за последние годы. В администрации не надеются, что политика Кремля моментально изменится после очередного витка. «Мы считаем, что никакие действия, которые мы предпримем или могли бы предпринять, сами по себе не могут напрямую изменить злонамеренное поведение России, —заявил старший заместитель советника по национальной безопасности Джонатан Файнер. — Но это процесс, который будет происходить с течением времени, и он будет включать сочетание значительного давления и поиска способов совместной работы».

А что в Конгрессе, где еще при прошлой администрации были приготовлены для Кремля свои «санкции из ада»? Глава комитета по делам вооруженных сил палаты представителей Адам Смит заявил: «При предыдущей администрации Россия действовала практически безнаказанно, но объявленные сегодня санкции доказывают, что злонамеренная деятельность России недопустима при администрации Байдена. Решительные действия администрации совпадают с поворотным моментом, когда российские войска снова сосредоточиваются у границы с Украиной. Но одни только санкции не смогут полностью остановить агрессию России. Мы должны продолжать работать с нашими партнерами и союзниками, особенно в Европе, над принятием мер по сдерживанию российской военной агрессии». По России в Конгрессе — консенсус непримиримых противников: республиканцев и демократов.

Пропагандистам с федеральных телеканалов, торжествовавшим, что Байден, позвонив с просьбой о встрече на нейтральной территории, «моргнул первым», «проявил слабину», «понял, что был не прав, оскорбив Путина» и, как итог, «наш опять всех переиграл», после объявления санкций придется переобуваться на ходу и возвращаться к теме «старческого маразма», общей недееспособности американского президента и «неминуемого кирдыка» всей Америке. Впрочем, им не впервой.

Автор Александр Панов, собкор «Новой газеты», Вашингтон

https://novayagazeta.ru/articles/2021/04/16/peregovory-vozmozhny-no-snachala-sanktsii

***

Президент США хочет одной рукой наказывать Россию, а другой — сотрудничать.

После подписания указа о новых санкциях в отношении РФ интонация заявлений Джо Байдена о России изменилась. Администрация США надеется, что реакция Москвы на объявленные накануне новые санкции не будет излишне жесткой. Таков общий смысл заявления Джо Байдена, которое он сделал, когда в Москве была ночь. Эксперты сомневаются в продуктивности такого подхода.

Байден повторил свое предложение российскому коллеге провести саммит ближайшим летом, несмотря на то что Москва в четверг назвала это предложение неактуальным в свете объявленных санкций. Американский президент подчеркнул, что мог бы ввести и более жесткие санкции против России, но не стал этого делать, выбрав, по его словам, «пропорциональный» вариант.

Напомним, что согласно указу президента США, Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) Минфина США запрещает американским структурам покупать на первичном рынке облигации, выпущенные после 14 июня ЦБ, Минфином и Фондом национального благосостояния России, а также представлять им кредиты.

Некоторые любят пожестче

На первый взгляд, своим выступлением президент США пытался смягчить вполне ожидаемую реакцию Москвы, сразу же объявившей, что ответ будет жестким и неотвратимым. Но впечатление это обманчивое, убеждён директор Фонда изучения США им. Ф. Рузвельта МГУ Юрий Рогулев.

Заявление Байдена отнюдь не означает признания того, что США ударили первыми, а теперь осознали свою неправоту, уверен эксперт. Во-первых, Вашингтон подаёт новые санкции как ответ на якобы российское происхождение кибератаки, известной как Solar Wind. А во-вторых, американские политики никогда не признают своих ошибок — даже когда ошибки обходятся им в тысячи жизней и миллиарды долларов.

Впечатление, что Байден пытается частично «отыграть назад», складывается из-за хронологии событий последних суток: подписание указа о санкциях — ответ Москвы — выступление президента США. На самом же деле это выступление было запланировано Белым Домом заранее, и никакой связи с российской реакцией здесь нет, убежден Рогулев. Объявленные в четверг санкции были анонсированы сразу после прихода нового президента к власти, и с тех пор на всех брифингах ему напоминали, что сказав «А», нужно сказать и «Б».

Казалось бы, объективно, Соединенным Штатам нечего бояться: Россия не представляет для них прямой военной угрозы (разве что потенциальную) и не обладает ресурсами, чтобы серьёзно уязвить экономически. Это дает американцам возможность придерживаться в отношении России (как, впрочем, и других стран) патерналистского тона в риторике и права «наказывать» непослушные режимы — не превращая, впрочем, наказание в унижение провинившихся и оставляя, таким образом, открытой возможность для диалога.

Но что выглядит правильным с точки зрения педагогики, совсем не работает в международной политике, продолжает Рогулев. «Демократы в США еще с президентства Барака Обамы заняли позицию, заключающуюся в том, что Россию надо время от времени ставить на место. Байден, который у Обамы был вице-президентом, в этом смысле совершенно не оригинален. Политика Соединённых Штатов в отношении России, определённая как «мир через силу», вообще не сильно меняется при смене администраций. Американцы свято верят в то, что с Москвой можно говорить только с позиции силы. Это у них в генах», — убеждён эксперт.

Лучше рвать шаблоны, чем отношения

Именно поэтому, продолжает Рогулев, Москве не стоит надеяться на то, что можно убедить американского президента признать его неправоту — не имеющий ушей услышать не может. А раз так, то самым правильным сейчас будет не спешить отвечать согласием на «примирительное» предложение Байдена встретиться на высшем уровне. Такое согласие лишний раз убедит США в том, что Россия готова выпрашивать себе снисхождение — но разве России это нужно?

«Чем откровеннее Москва будет игнорировать попытки Байдена флиртовать с ней, тем больше шансов, что в Белом доме начнут ощущать себя неуютно, — считает эксперт. — Для американской имперской логики это будет разрыв шаблона: как такое может быть, что какая-то региональная держава, за которую там держат Россию, не бежит сломя голову на зов из Вашингтона! А ведь президент Путин уже сказал прямым текстом: если США хотят вести с Россией диалог, им придется считаться с ее интересами».

То, что Россия занимает в отношении США очень сдержанную позицию, там воспринимают как ее слабость. И если позиция становится жёстче, то потому, что это объективно отвечает российским интересам. А делать кому-то больно просто из принципа «око за око» - политика дурная и тупиковая, заключает Рогулев.

Рабы санкций

К сожалению для России, у ее руководства не слишком много возможностей долго игнорировать Америку, да еще делать это так, чтобы там на это обиделись. Экономические связи двух стран минимальны, а в тех областях, где США от сотрудничества с Россией все же зависят (например, строительство ракетных двигателей), Вашингтон соответствующие российские предприятия из-под санкций выводит. В американских терминах такая политика формулируется как «избирательное взаимодействие» (selective engagement).

Практически это выражается в том, что США одной рукой продолжают раскручивать санкционную спираль, одновременно протягивая России другую руку в тех областях, где считают взаимодействие выгодным для себя. Этим и объясняется бросившаяся всем в глаза двойственность поведения Байдена в последние сутки, поясняет директор Института США и Канады Владимир Гарбузов.

Одно из основных свойств «санкционной спирали» заключается в том, что в нее легко войти, но очень трудно выйти. Российское руководство должно исходить из холодного понимания: убедить, уговорить или заставить США отменить санкции и не вводить новых — нереально. Они не зависят от благорасположенности конкретного обитателя дома по адресу 1600 Pennsylvania avenue. Поэтому единственно правильной политикой со стороны Москвы было бы не ждать, что Байден начнет бегать за Путиным (потому что он не начнет), а использовать любую возможность наладить отношения, полагает Гарбузов. «В идеале, конечно, хочется, чтобы встречи глав государств завершались подписанием каких-то обязывающих соглашений или хотя бы деклараций о намерениях. Но это не значит, что просто встреча на полях каких-либо международных форумов будет бесполезной. Надо пользоваться тем, что инициатором контактов в данном случае выступает американская сторона, и применять их же тактику избирательного взаимодействия», — советует директор ИСКРАН.

Пример того, когда такое взаимодействие оказалось полностью в интересах России — договор 2010 года СНВ-3, который после долгой неопределенности из-за позиции Дональда Трампа удалось продлить на пять лет в январе 2021 года. В то же время России следует проанализировать, выгодно ли ей поставлять ракетные двигатели РД-180 для американских ракет Atlas V, и если выгода окажется неочевидной, дать изобретателям принципа selective engagement почувствовать его применение на себе.

В понимании Гарбузова, это единственный, хотя и не быстрый, способ для России выбраться из режима санкций. «Количество таких «штучных» областей, где США могут ощутить отказ России сотрудничать, должно дорасти до какой-то критической массы, когда американцам станет невыгодно их сохранение. Как это сделать, сейчас не очень понятно, поскольку каждые новые санкции количество таких областей еще более сужают», — говорит эксперт.

До введения последнего пакета в России под американскими санкциями (и санкциями других стран) находились, по данным системы «Призма», более 14 тысяч юридических лиц и 174 физических. По тем же данным, 28,3% попавших под санкции российских компаний — предприятия промышленности, 17,3% — торговли, 8,8% — транспортные компании, 3,4% — предприятия добывающей промышленности и 3% — предприятия агропромышленного сектора. Под новые санкции подпали еще 32 юридических и физических лица из России, которые, как утверждает Белый дом, «осуществляли попытки повлиять на президентские выборы в США в 2020 году, а также другие акты дезинформации и вмешательства». Десять сотрудников посольства РФ в Вашингтоне объявлены персонами нон-грата.

Автор Игорь Серебряный, корреспондент Expert.ru

https://expert.ru/2021/04/16/vashington-khochet-izbiratelnogo-vzaimodeystviya-moskva-net/

***

НАТО заявила о поддержке США в связи с санкциями в отношении РФ

Охарактеризовав действия России как угрозу евроатлантической безопасности, НАТО выразила поддержку Вашингтону, объявившего новые санкции в отношении Москвы. Альянс призвал РФ отказаться от "дестабилизирующего поведения".

Союзники по НАТО поддерживают США и выражают Вашингтону свою солидарность в связи со введением новых санкций в ответ на дестабилизирующую деятельность России. Об этом говорится в заявлении Североатлантического совета, распространенном в четверг, 15 апреля. Авторы документа отмечают, что Россия продолжает придерживаться "модели дестабилизирующего поведения", и призывают Москву отказаться от подобных действий, выполнять свои международные обязательства, а также "прекратить провокации и немедленно снизить напряженность на украинских границах и в незаконно аннексированном Крыму".

В качестве примеров дестабилизирующего поведения России, которое оценивается как угроза для евроатлантической безопасности, приводятся нарушение суверенитета и территориальной целостности Украины и Грузии, а также продолжающееся нарушение, невыполнение и обход со стороны РФ многочисленных международных обязательств и обязанностей, в том числе Будапештского меморандума. Кроме того, в заявлении НАТО указывается на попытки вмешательства в выборы в государствах - членах альянса, широкомасштабные кампании дезинформации и вредоносная киберактивность.

НАТО осуждает отравление Навального

"Мы осуждаем нападение на российского оппозиционера Алексея Навального с применением нервно-паралитического вещества из запрещенной группы "Новичок", - подчеркивается в документе. - Любое применение химического оружия при любых обстоятельствах является явным нарушением международного права и противоречит Конвенции по химическому оружию". В Североатлантическом альянсе также выразили обеспокоенность информацией о том, что Россия поощряла нападения на силы США и НАТО в Афганистане. При этом в НАТО отмечают, альянс по-прежнему открыт для "периодического, предметного и целесообразного диалога, а также для конструктивных отношений с Россией, когда действия России сделают это возможным".

Новые санкции США

Ранее в тот же день президент США Джо Байден подписал указ о введении в отношении России новых санкций. Из страны будут высланы 10 российских дипломатов. Кроме того, глава Белого дома издал указ "о чрезвычайном положении в стране в связи с необычной и чрезвычайной угрозой национальной безопасности, внешней политике и экономике Соединенных Штатов", которую представляет собой "определенная вредоносная внешнеполитическая деятельность правительства РФ".

Под новые ограничительные меры США, в частности, подпали 16 организаций и 16 физических лиц. В их числе - первый замруководителя администрации президента Алексей Громов (который уже находится под утвержденными ранее санкциями) и компании бизнесмена Евгения Пригожина.

Автор Евгений Жуков  

https://p.dw.com/p/3s4aX

***

Мнение эксперта: Держава санкций не боится?

Как связаны геополитика Кремля и пенсии россиян: объясняет экономист

Про возможные санкции в отношении российского госдолга уже многие слышали. Слышали не только в самые последние дни после принятия новых антироссийских санкций, но и раньше. Мы ведь (подумать только!) уже почти семь лет живем в условиях санкционного противостояния. И вот новые заявления, что возможны санкции в отношении российского госдолга.

По данным американских СМИ, США уже вечером 15 апреля 2021 объявят о запрете на покупку новых выпусков российского госдолга. На этих новостях доллар пробил отметку в 77 рублей и продолжает дорожать.

Официальная оценка российских властей остается неизменной. Ее на днях подтвердил министр экономического развития Максим Решетников, заявив, что санкции, по большому счету, станут наказанием для тех западных инвесторов, которые инвестируют в российский госдолг. Что же касается влияния таких санкций на финансовое положение в России, то, как было сказано, «…фундаментально это ни на что не повлияет». Так стоит ли россиянам опасаться санкций в отношении российского госдолга? И что это вообще за санкции такие?

Начнем с того, что в настоящее время практически все страны для выполнения своих бюджетных обязательств вынуждены занимать деньги. Даже если у страны есть большие резервы, все равно практикуются заимствования (резервы же тоже необходимы). Практикует это и Россия, выпуская облигации федерального займа (ОФЗ). Причем в последние годы объемы заимствований растут. Инвесторы покупают эти самые ОФЗ, а государство получает необходимые средства для выполнения своих бюджетных обязательств. Потом ОФЗ инвесторы предъявляют к погашению, а государство (в данном случае Россия), помимо номинала, платит еще и проценты. В общем, все просто и понятно.

Теперь приблизимся к нашей теме — санкциям. Среди покупателей ОФЗ есть и иностранцы-нерезиденты. По последним данным Банка России, объем рынка ОФЗ по состоянию на 1 февраля 2021 года составил 13,7 трлн рублей, из них 3,2 трлн рублей (23,4%) — номинальный объем ОФЗ, принадлежащих нерезидентам. Это огромные деньги.

Для понимания масштаба: расходы федерального бюджета на образование в России в 2021 году должны составить немногим менее 1,1 трлн рублей. То есть иностранцы-нерезиденты одолжили нам денег, купив ОФЗ, почти в 3 раза больше, чем все расходы федерального бюджета на образование в 2021 году. Введение санкций в отношении российского госдолга означает, что нерезидентам (американцам, если вводят такие санкции США) будет запрещено покупать российские бумаги (ОФЗ). То есть американцы давать денег в долг России через покупку новых ОФЗ больше не смогут, им это будет запрещено. Проблема для России, в случае введения такого запрета, будет заключаться в том, что придется решать, где еще можно занять деньги для выполнения бюджетных обязательств. Можно ли будет занимать и дальше? Можно, но только это будет обходиться нам дороже, потому что рост процентных ставок по ОФЗ, увеличение расходов по обслуживанию госдолга в таком случае неизбежны. Цена вопроса — многие миллиарды рублей.

Важная проблема заключается также в том, что Россия будет вынуждена занимать больше денег на внутреннем рынке, то есть у резидентов-россиян, что лишает нашу экономику необходимых инвестиционных ресурсов (деньги-то пойдут на выполнение бюджетных обязательств). Нет инвестиций — нет развития, экономика стагнирует и падает. И еще: такие санкции — это сильнейший удар по рублю, который и без них сильным никак не назовешь. Вот такая история получается. А, казалось бы, какие-то санкции в отношении российского госдолга… Подумаешь…

Для полноты представления ситуации предлагаю логически соединить, к примеру, следующие факты: Пенсионному фонду России (ПФР) хронически не хватает денег для выполнения своих обязательств. В этих целях Фонд получает трансферты из федерального бюджета, который в свою очередь занимает деньги у нерезидентов, выпуская ОФЗ. Что получается?

Получается, что те же американские покупатели российских ОФЗ предоставляют деньги, которые идут на выполнение российских бюджетных обязательств, в том числе по финансированию пенсионных расходов. Конечно, деньги не «окрашены», бюджет у нас формируется по принципу «общего котла», но принципиально все именно так и выглядит. Интересно, да? Кстати, в 2021 году из федерального бюджета в Российской Федерации должно быть перечислено ПФР трансфертов на сумму более 3,3 трлн рублей, чтобы Фонд мог выполнить все свои обязательства.

Вот такие они — санкции — в отношении российского госдолга, о которых вновь заговорили и вероятность введения которых в последнее время существенно повысилась. Ну так что? По-прежнему будем считать, что санкции в отношении российского госдолга ни на что не влияют? Влияют, еще как влияют.

Автор Игорь Николаев, доктор экономических наук

https://novayagazeta.ru/articles/2021/03/15/derzhava-sanktsii-ne-boitsia