Правовые основы представления анбитера в Интернете

Федеральное министерство юстиции на своем веб-сайте в Интернете: www.bmj.de/musterimpressum разместило руководящие указания в части обязанностей по представлению анбитера в Интернете (Impressumspflicht).

Эти указания должны помочь лицам, занимающимся промысловой деятельностью, разместить в Интернете подробную информацию о своем предприятии путем открытия в нем своей веб-страницы, не нарушив при этом требования положений закона о телекоммуникационных средствах (Telemediengesetzes - TMG). «Тем самым мы хотим добиться большей правовой надежности. Ведь мелкие и средние предприятия, которые предлагают в Интернете свои товары и услуги, должны впредь твердо знать, на что они должны обратить внимание при информировании о себе в соответствии с законом TMG, чтобы избежать при этом возможных предупреждений о его нарушении», - сказала федеральный министр юстиции госпожа Бригитта Цюприс. Эти руководящие указания могут не только оказать правовую консультацию, но и помочь правильно соблюсти существующие правовые обязанности при формулировании информации о себе -Impressum. Тем самым прописываются дальнейшие барьеры для электронных сделок. Конечно, эти руководящие указания не обеспечивают абсолютной защиты от поступления предупреждений, т.к. слишком много вопросов правового характера возникают в этой области информирования, но уменьшить риск нарушения положений закона TMG, несомненно, помогут.

Что собой представляет понятие «Impressum»?

Закон TMG содержит определенные обязанности для информирования о себе (Kennzeichnungspflichten) лица, который предлагает какие-либо услуги, т.е. для анбитера (Diensteanbieter). Это, прежде всего, необходимо в целях защиты потребителя. Эти обязанности информационного характера чаще всего оформляются на веб-странице в Интернете под рубрикой «Impressum». Однако при этом течь не идет о каких-то правовых основах для средств массовой печати. Скорее речь идет об информации, которую торговое предприятие в своем традиционном правовом и деловом поле деятельности, например, при деловой переписке, и без того уже давно сообщает. Такая прозрачность анбитера должна гарантироваться и при электронных деловых сделках. Поэтому в дальнейшем под словом  «Impressum» речь пойдет именно об обозначении или информационной характеристике анбитера - «Anbieterkennzeichnung». С помощью этой характеристики потребитель в состоянии проверить серьезность анбитера (например, позвонив в соответствующий компетентный орган надзора и контроля), прежде чем воспользоваться его услугами. Но и предприятия в этом существенно заинтересованы, т.к. такая информация позволяет им получить необходимую информацию об участниках рынка товаров и услуг, избежав при этом возможности получение каких-либо возражений конкурентно-правового характера.  

Кто обязан обозначить себя в качестве анбитера?

Обязанность составления обозначения анбитера регулируется §5 TMG, положения которого относятся, прежде всего, к лицам, предлагающим какие-либо услуги (Diensteanbieter). Таковыми согласно §2 предл.1 №1 TMG являются физические и юридические лица, которые прибегают к использованию собственных или сторонних телекоммуникационных средств. В свою очередь, понятие телекоммуникационных средств (Telemedien) очень широкое и охватывает все средства информационного и коммуникационного характера, которые не являются только средствами связи в узком смысле этого слова или средствами радиосвязи. В данном случае речь идет практически о каждом вступлении во всемирную Сеть, т.е. в Интернет. Конкретно это, например, частные веб-страницы и блоги, «он-лайн»-магазины, «он-лайн»- аукционы, поисковые системы, информационные системы и др. В то же время не являются таковыми средствами простая передача сведений по телефону, с помощью книг, журналов и других материальных объектов печати, непосредственные телефонные консультации через т.н. „Call-Center“ или соответствующие дополнительно оплачиваемые коммуникационные службы (например, телефонные службы, действующими под номерами 0900 и 0180).  К сожалению, в правовом порядке окончательно еще не разъяснено, что означает термин «прибегнуть к использованию».  Во всяком случае, купля через Интернет  полностью подпадает под действие этого термина.  Следовательно, Интернет-торговля товарами осуществляется лицами, которые являются Diensteanbieter.

Однако не каждый анбитер (Diensteanbieter) обязан предоставлять информационную характеристику о себе, т.е. обозначать себя. Эта обязанность существует только в том случае, когда анбитер прибегает к использованию телекоммуникационных средств в коммерческих целях. При этом понятие «в коммерческих целях» шире понятия «в профессиональных целях». Многие суды придерживаются того мнения, что предложение чего-либо уже относится к понятию «в коммерческих целях», если это следует на основании продолжительной деятельности (т.е. не ограничивается отдельным случаем); при этом намерение получить прибыль, поэтому, не обязательно.  Также не существенно, прибегает ли анбитер к использованию телекоммуникационных средств за оплату.  Достаточно, что, как правило, по-другому и не бывает. Т.о. обязанность обозначения себя относится ко всем тем анбитерам, которые прибегают к использованию телекоммуникационных средств, с помощью которых можно добиться получения на рынке подлежащих налогообложению доходов. Это значит, что практически каждый, кто осуществляет свое предложение через Интернет, обязан дать свое обозначение. Только в том случае, когда предложение делается исключительно в частных или семейных целях, можно пренебречь этой обязанностью. В сомнительных случаях лучше придерживаться обязанности обозначения себя в качестве анбитера.

Тот, кто в качестве анбитера, предлагающего свои услуги с помощью телекоммуникационных средств (Diensteanbieter), не выполняет обязанность о своем обозначении в соответствии с установленными законом требованиями, признается в качестве лица, который нарушает общественный порядок и может быть привлечен за это к судебной ответственности и подвергнут штрафу в размере до 50 тысяч евро. При этом важно еще, что это лицо совершает также нарушение правил ведения добросовестной конкуренции, которое ведет к предъявлению ему требования о прекращении такого нарушения. А это, как правило, осуществляется путем подлежащего оплате предупреждения о нарушении. Такое предупреждение может оказаться весьма дорогим и существенно обременить в финансовом отношении мелкие и средние предприятия.

Какие данные необходимо указать в обозначении? 

§5 абз.1 TMG содержит под №№ 1-7 ряд обязательных данных, которые в различном объеме касаются каждого подлежащего выполнению обязанности своего обозначения в качестве анбитера (Diensteanbieter). При этом обязательны для любого анбитера данные, указанные в §5 абз.1 TMG под №1 и №2. Дополнительные данные, содержащиеся  в  §5 абз.1  TMG под №№3-7 должны указывать лишь те анбитеры, которые относятся к соответствующим группам лиц. При этом следует различать физические и юридические лица (например, союзы и объединения, товарищества и общества и т.п.). Следует также учесть, что согласно §2 предл.2. TMG к юридическим лицам приравниваются  и те из них, которые обладают возможностью приобрести права и выполнять определенные обязанности (например, торговые, коммандитные общества, общества гражданского права). 

Основными обязательными данными для юридических лиц являются:

- название фирмы (это название должно быть написано полностью, недостаточно указания лишь почтового отделения или данных о почтовом индексе, предоставленных фирме крупным предприятием; при нескольких филиалах фирмы необходимо указать в сомнительном случае главный ее филиал);

- полномочный представитель (законный или юридический представитель; если же таковым представителем является юридическое лицо, то следует указать, в свою очередь, его представителя и так вплоть до физического лица);

- капитал общества (в добровольном порядке, но если эти данные приводятся, то основной, паевой, уставной капитал и т.п. и общая сумма капиталовложений названных юридических лиц и товариществ  смысле §2 предл.2 TMG);

- контактная информация (по крайней мере, номер телефона и адрес электронной почты, т.е. E-Mail-Adresse; при этом, поскольку остается спорным  вопрос о том, требуется ли достижимость до определенного физического лица или достаточно лишь связаться с автоответчиком, то допустимо вместо адреса электронной почты  привести необходимый перечень вопросов для электронной связи – одного лишь контактного формуляра, по мнению некоторых судов, недостаточно).

Дополнительными обязательными данными для определенных групп анбитеров являются:

- конкретная группа обязательных данных, которая разъясняет вид услуг, предоставляемых в рамках деятельности, которая нуждается в разрешении государственного ведомства (например, для предприятия общественного питания, строительной организации, маклера, игротеки, страхового предприятия);

- компетентная государственная служба контроля и надзора (эта служба должна быть названа также и тогда, когда фактически не было выдано разрешения);

- регистрационный номер в государственном реестре обществ (объединений) лиц свободных профессий и кооперативов (необходимо указать также и при регистрации в иностранных государственных реестрах, как и соответствующую профессиональную Палату, к которой принадлежит анбитер. При этом следует использовать установленный законом перечень свободных профессий, ремесленных предприятий здравоохранения, а также специальностей, которые хотя и не регламентируются законом, но предусматриваются государственным их перечнем);

- название профессионально-правовых положений (например, для архитекторов, консультирующих инженеров, лиц, оказывающих лечебную помощь. При этом должны быть указаны все правовые нормы, которые определяют условия для осуществления профессиональной деятельности и введения специальности в государственный перечень);

- идентификационный номер для уплаты налога с оборота (согласно §27a Umsatzsteuergesetz) или хозяйственный идентификационный номер  (согласно §139c Abgabenordnung).

Как разместить обозначение анбитера на его веб-странице? 

Согласно §5 абз. 1 TMG требуется так составить и разместить свои данные на веб-сайте в Интернете, чтобы их можно было непосредственно и легко разыскать, все понять и постоянно иметь в распоряжении пользователей услугами анбитера (Diensteanbieter). Правовая практика считает, что данные тогда становятся легко распознаваемыми, когда их можно оптически различать без особых трудностей и находить с помощью линка (Link). Федеральная судебная палата считает вполне допустимым, чтобы обозначение анбитера находилось под рубрикой «Kontakt» или «Impressum». Далее, обозначение анбитера можно разыскать непосредственно в том случае, когда для этого не потребуются целый ряд промежуточных действий или даже специальной дополнительной программы считывания. Поэтому федеральная судебная палата считает вполне достаточным использования не более двух линков для поиска данных анбитера на его веб-сайте. При этом недопустимо, когда все данные анбитера (включая его полное название) можно найти лишь в его общих условиях заключения сделок (Allgemeine Geschäftsbedingungen - AGB), а на стартовой странице его веб-сайта имеется только адрес его фирмы. Информация об анбитере будет только тогда находиться в постоянном распоряжении  пользователей его услугами, когда она всегда доступна с помощью постоянно действующего линка и совместима со стандартными средствами Интернет-браузера.   

                                                                                                                                  Марк Галимов