Правовые основы предоставления в Германии полномочия на заботу в случае недееспособности

Составление, заверение и хранение полномочия на заботу в случае недееспособности

Каждый из нас из-за несчастного случая, болезни или по возрасту может оказаться в положении, когда он больше не в состоянии нести собственную ответственность за важные дела своей жизни. В этих случаях он должен обдуманно найти ответы на следующие вопросы:

• Что будет, если я обращусь за помощью к другому лицу?
• Кто действует и решает за меня?
• Будет ли принято во внимание мое желание или спрошу более конкретно:
• Кто уладит мои банковские сделки?
• Кто позаботиться о моих делах с государственными чиновниками и страховыми команиями?
• Кто организует для меня необходимую амбулаторную помощь?
• Кто найдет для меня место в доме для пожилых людей или заведении по уходу?
• Кто расторгнет договор о найме квартиры или о пользовании телефоном в ней?
• Как мне будет оказана врачебная помощь?
• Кто примет решение о проведении мне операции и осуществление медицинских мер?

и вообще

• Кто позаботиться о моих личных желаниях и нуждах?

Это только некоторые из многих моментов, которыми вы должны будете заняться. При этом вы должны будете подумать о том, что ситуация, в которой вам может потребоваться помощь, может уже сейчас наступить. Ведь это не только связано с возрастом!

***

Но у меня же есть родственники! Разве мой семейный партнер или мои дети не смогут позаботиться обо мне и о моих делах?

Естественно, ваши родственники, надеюсь, вам помогут в том случае, когда вы сами из-за несчастного случая, болезни, инвалидности или ослабления по возрасту умственных способностей больше не сможете самостоятельно действовать. Но когда требуются заявления правового характера и принятие правовых решений, ни семейный партнер или партнер по жизни, ни даже взрослые дети не могут выступить в качестве вашего законного представителя (Vertreter).  В немецком праве только у родителей несовершеннолетних детей имеются обширные права на заботу о них и тем самым полномочия на решение и представление их во всех делах (т.е. на опеку – Vormundschaft, Bevormundung). За совершеннолетних лиц родственники могут решать и высказываться только в двух случаях: или на основании полученного ими полномочия - Vorsorgevollmacht (в форме попечительской доверенности - Vorsorgevollmachtsurkunde) относительно сделок правового характера и заботы о здоровье согласно Гражданскому кодексу (§1896 абз.2 предл.2 BGB, Bürgerliches Gesetzbuch), или когда они являются назначенным судом управляющим делами, куратором (Betreuer) согласно §1897 BGB.

Попечительская доверенность выдается, как правило, посредством заявления лица, дающего полномочие, - доверителя (Vollmachtgeber), в отношении уполномоченного им (доверенного) лица (Bevollmächtigter Person). Это заявление предполагает полную дееспособность доверителя.

Полномочие описывает правовые возможности уполномоченного лица в коммерческих делах (но не только, а также и прежде всего, в делах, касающихся здоровья доверителя и организации лечения и заботы, ухода за ним), а также его правовые возможности/полномочия осуществлять правовые сделки от имени лица, дающего полномочие. Обратите при этом внимание на то, что в коммерческих отношениях на вопрос, действительно ли уполномоченное лицо может представлять лицо, дающее полномочие, ответ находится только непосредственно в содержании полномочия, а не, например, в толковании использования этого полномочия в том или ином случае. Различные толкования и споры могут иметь место только во взаимоотношениях между лицом, дающим полномочие, и уполномоченным лицом.    

Эти внутренние взаимоотношения являются в правовом отношении, как правило, поручением (договором). Отношение поручения может быть обосновано категорически, но также и по умолчанию путем дачи полномочия. На основании существующего поручения (договора) между лицом, дающим полномочие, и уполномоченным лицом первый может дать, например, также указания по использованию полномочия. Также договор целесообразно заключить с уполномоченным лицом в письменной форме тогда, когда речь идет об имущественных делах. Таким путем лицо, дающее полномочие, может установить типовые условия для применения полномочия. 

Принципиально только договорного вида согласованность позволяет избежать спора вокруг прав уполномоченного лица; она служит как защите лица, дающеего полномочие (или его наследника), так и  защите уполномоченного лица. Это позволяет, к примеру, однозначно урегулировать часто спорный вопрос, при каких условиях полномочие может быть использовано только лишь для управления или также и для продажи земельной собственности.

От полномочия (на заботу в конкретных делах) следует отличать распоряжение на обслуживание, управление делами, курирование (Betreuungsverfügung), выданное судом. Последнее дает право не только на представительство в сделках правового характера. В распоряжении на управление делами устанавливаются скорее пожелания на тот случай, который должен быть поручен доверенному лицу (управляющему делами, куратору - Betreuer), на который, например, не было выдано полномочия. Доверенное лицо тогда приобретает требуемое полномочие путем судебного поручения, поскольку он назначется судом. 

Что говорит за полномочие (в форме доверенности) на заботу в случае недееспособности?

Полномочие (в форме попечительской доверенности) на заботу дает вам возможность более высокой меры в части самоопределения. Вы называете одно или несколько лиц из тех, кому вы доверяете и которые готовы действовать за вас в случае нуждаемости. При этом вы можете позволить себе управлять своими личными желаниями и потребностями, а также дополнительно давать указания, как следует урегулировать ваши дела. Целесообразно привлечь по возможности уже при составлении доверенности на полномочие желаемых вами уполномоченных лиц (например, родственников или друзей). В этом случае уполномоченное лицо назначается не судом и поэтому ему не подотчетно. Если вы желаете, чтобы лицо, которое должно позаботиться в правовом отношении о ваших делах, контролировалось судом, то вы можете составить вместо полномочия в форме доверенности распоряжение на обслуживание, управление делами, курирование в определенных вопросах, делах (Betreuungsverfügung).

Примечание: В принципе существуют различные формы привлечения на случай временной или постоянной недееспособности доверенного лица к решению какого-либо вопроса или для ведения определенного дела:

• дача поручения (на выполнение конкретного дела, например, покупки продуктов в магазине);
• отдача распоряжения (на осуществление конкретной задачи, например, оплату счетов в банке или относительно характера лечения и медицинского вмешательства – т.н. распоряжение пациента);
• предоставление полномочия (на обслуживание в определенной сфере жизни, например, в медицинской – поиск и приглашение помощников для оказания помощи медицинского характера или для осуществлении лечения и проведении операции, в домашнем быту, финансовых делах – например, осуществление денежных сделок с недвижимостью и т.п.);
• наконец, согласие на обслуживание, руководство (управление делами, кураторство) по всем вопросам повседневной жизни.  

Это привлечение доверенного лица может происходить в устной или в письменной форме, нуждаться или нет в официальном заверении, происходить самостоятельно или назначаться судом. В качестве доверенного лица могут выступать в первую очередь совершеннолетние и дееспособные члены семьи, затем родственники и далее друзья или соседи по дому.

Что может произойти, если я не выдал полномочие?

Если вы из-за несчастного случая или заболевания, или из-за ослабления умственных способностей по возрасту не сможете полностью или частично управлять своими делами, то вы можете обратиться к услугам законного представителя (управляющего делами, куратора). Для этого компетентен суд по делам опеки и кураторства (Betreuungsgericht). Если этому суду становится известен, например, путем сообщения от родственников, врачей или чиновников государственных служб соответствующий случай, то суд проверит, необходимо ли назначить для вас управляющего делами, куратора и какой круг задач нужно поручить ему. Но в любом случае вы должны быть лично заслушаны сотрудником суда. Кроме того, судом будут привлечены к изучению врачебные заключения. Часто суд запрашивает мнение ведомств по делам опеки и кураторства города, округа, где вы проживаете. Если вы больше не можете сами осуществлять свои права в суде, то он может поручить их близкому вам лицу или, в исключительных случаях, адвокату. Если суд назначит для вас управляющего делами (куратора), то он станет вашим законным представителем в том круге задач, который установит суд. 

Удовлетворяет ли полномочие (в форме доверенности) на заботу посредничеству (представительству) во всех делах?

С доверенностью на полномочие вы можете своему доверенному лицу дать возможность представлять вас во всех делах. Однако такая общая формулировка неприменима ко многим важным случаям. Так, уполномоченное лицо не может:

• дать согласие на медицинское обследование, лечение или на медицинское вмешательство, если при этом существует угроза жизни (например, при операции на сердце) или может возникнуть тяжелый, длительно продолжающейся ущерб здоровью (например, при ампутации);
• отказать или отозвать согласие на медицинское обследование, лечение или на медицинское вмешательство, если при этом существует угроза жизни (например, при операции на сердце) или может возникнуть тяжелый, длительно продолжающейся ущерб здоровью;
• отказать, прежде всего, в продолжении поддерживающих жизнь или продлевающих жизнь мер медицинского характера и тем самым прекратить их;
• дать согласие на принятие решения относительно пожертвования каким-либо вашим органом.

Т.о. данное в общих чертах полномочие совершенно недостаточно. В перечисленных выше случаях уполномоченному лицу необходимо для принятия решения разрешение суда по вопросам опекунства и кураторства. Однако такого разрешения не требуется, если между уполномоченным лицом и лечащим врачом существует полное взаимопонимание относительно желания и воли лица, дающего полномочие. Рекомендуется, поэтому, точно указать в полномочии, на какие конкретно действия уполномачивается его получатель. Принципиально возможно ограничить полномочие только определенность областью задач (например, сферой здоровья). Но это означает, что для других областей задач возможно требуется управляющий делами, куратор; даже когда уполномоченному вами лицу может быть поручено судом кураторство в дополнительных (по отношению к полномочию) задачах. Но в принципе это нежелательно, т.к. когда уполномоченное вами лицо и управляющий делами являются разными лицами, может возникнуть конфликт между ними. 

• дать согласие на применение к вам вынужденных врачебных мер или других ограничивающих вашу свободу мер (например, привязывающих вас в кровати ремней), а также помещение вас в целях сохранения здоровья (а может быть и жизни) в специальное заведение по уходу.

Во всех этих случаях закон требует, что в доверенности на полномочие в письменном виде было принципиально указано на эти потребности. Кроме того, также требуется, что из полномочия совершенно определенно следует, что подобного рода решение безусловно связано с обоснованной угрозой жизни или тяжелым, длительно продолжающимся ущербом здоровью. Но чаще всего рекомендутся для этих случаев составлять наряду с полномочием т.н. распоряжение пациента (Patientenverfügung), о содержании которого подробно написано в статье автора «Распоряжение пациента в Германии на случай недееспособности и полномочия по уходу и заботе за ним», опубликованной на этом веб-сайте.

***

Что следует учесть при предоставлении полномочия на представительство в банковских делах?

Если вы хотите оказать доверие и уполномочить какое-либо лицо для осуществления им банковских дел от вашего имени, то целесообразно дополнительно к полномочию также выдать ему отдельно предлагаемую банком или сберегательной кассой формуляр полномочия на ведение расчетного счета и депонирование („Konto-/Depotvollmacht – Vorsorgevollmacht“). В этом особом полномочии содержатся подробные указания для ведения важнейших банковских сделок в тесной связи с вашим расчетным счетом, ценными бумагами и депонированием. В целях вашей надежности вы должны выдать такое полномочие при обязательном присутствии работника вашего финансового института. Формуляр этого полномочия был согласован и одобрен Центральным кредитном комитетом, который сотрудничает с объединениями кредитных институтов страны.   

Ваш банк / сберегательная касса согласно закну обязаны идентифицировать уполномоченное вами лицо на основании его действительного удостоверения личности или паспорта. Поэтому для выдачи вам особого полномочия (Konto-/Depotvollmacht) вы должны придти в банк в сопровождении вашего доверительного лица. И помните, что для оформления договора на получение  потребительского кредита ваше полномочие должно быть нотариально заверено.

Должно ли полномочие иметь определенную форму?

Принципиально не существует предписания относительно формы доверенности на полномочие. Однако уже исходя из достижения полной ясности и обеспечения доказательной силы рекомендуется оформить полномочие в виде письменного документа (доверенности - Vorsorgevollmachtsurkunde). При этом полномочие на заботу не обязательно должно быть составлено от руки (хотя в этом случае опасность обмана была бы ниже; кроме того, это позволило бы позже предотвратить сомнения в дееспособности составителя полномочия, когда текст полномочия полностью написан от руки). Тем не менее вы можете написать полномочие на компьютере сами или поручить это сделать другому лицу. Главное, вы должны собственноручно написать свое имя и подписаться, а также указать рядом место и дату.

Далее возникает вопрос, должно ли быть полномочие в форме доверенности заверено нотариально (notariell beurkunden) или официально засвидетельствовано (öffentlich beglaubigen). Отвечая на этот вопрос, с самого начала следует знать, о чем точно идет речь: посредством официального засвидетельствования вашего полномочия подтверждается, что подпись на доверенности на полномочие точно принадлежит вам.  Тем самым будущий договорной партнер (т.е. уполномоченное вами лицо) может положиться на то, что именно вы составили доверенность на полномочие. Вы можете свою подпись под этой доверенностью заверить за недорогую плату в государственном учреждении по опеке. Разумеется, вашу подпись может также заверить любой нотариус. В некоторых федеральных землях подпись могут заверить и другие государственные ведомства (например, в Баден-Вюртемберге - секретарь совета общины, в Гессене – местный суд, в Рейнланд-Пфальце -  в управлении общиной или городом).

Нотариальное заверение выполняет также цель доказательства идентичности, но, кроме того, не только это. Т.к. при нотариальном заверении нотариус подтверждает не только то, что проставленная в документе подпись действительно принадлежит вам, но он также занимается и содержанием документа о полномочии. Он советуется с лицом, дающим полномочие, и проверяет правовую достоверность формулировок. Тем самым он позволяет избежать ошибочных или неопределенных формулировок в содержании полномочия. К тому же нотариус обязан при сомнениях дееспособности лица, дающего полномочие, произвести дополнительное изучение документа и соответственно отказаться заверить его. Поэтому нотариальное заверение может служить также  в качестве доказательства дееспособности лица, дающего полномочие, на момент заверения документа. Посредством нотариального заверения можно позже избежать, кроме того, сомнения в  действительности полномочия, поскольку нотариально заверенный документ безусловно доказывает, что вы и никто другой сделали заявление на полномочие и при этом ничего не было изменено или добавлено (§ 415Zivilprozessordnung).   

Особенно часто возникает вопрос, что надежнее в правовом отношении нотариальное заверение доверенности на полномочие или ее официальное засвидетельствование  при сделках с недвижимостью. Чтобы уполномоченное лицо могло осуществить сделку с земельным участком в учреждении, ведущим поземельные книги, требуется во всяком случае официальное засвидетельствование доверенности на полномочие у нотариуса или в государственном учреждении, что позволяет доказать действительность полномочия (§ 29 Grundbuchordnung). Нотариальное же заверение этого документа требуется тогда, когда полномочие предоставляется также и на сделки правового характера, для которых предусматривается нотариальное заверение. Принципиально для полномочия требуется не та же форма, которая предусматривается для заключения договора или других правовых сделок, на которые уполномачивается лицо в доверенности на полномочие. Но из этого положения имеется исключение.

Важнейшим исключением является не подлежащее отзыву полномочие, прежде всего, такое, которое предоставляется уполномоченному лицу для заключения договоров на приобретение или продажу собственности лица, дающего полномочие, в т.ч. собственности на квартиру, или наследственных прав застройки на принадлежащих ему земельном участке. Такие договора являются прежде всего договорами купли-продажи земельных участков или собственных квартир. Для этих договоров необходимость нотариального заверения полномочия предписывается законом. Полномочия не могут предоставляться в качестве всеобщего (генерального) регулярно не отзываемого поручения.  

Когда хотят поступить совершенно надежно, рекомендуются нотариальное заверение также и при подлежащих отзыву полномочиях, предоставляющих возможность приобретение или продажу земельных участков. Т.к. если после предоставления полномочия дающее его лицо оказывается недееспособным, он уже больше не сможет сам его отозвать. Тогда возможен такой случай при оформлении полномочия, когда выданное подлежащее отзыву полномочие при изменившихся обстоятельствах больше не может быть отозвано у уполномоченного лица, и тот совершает правовые сделки, для которых требуется нотариально заверенное полномочие.

Независимо от назначения полномочий, которые предоставляются на предмет заключения сделок с недвижимостью, полномочие должно иметь определенную форму в нижеслудующих ситуациях:

• Официально засвидетельствованное полномочие требуется тогда, когда уполномоченное лицо от имени лица, давшего полномочие, должно сделать, к примеру, заявление о внесении в торговый реестр или заявление об отказе от наследства (например, из-за обременения наследства долгами), или представлять его в государственных ведомствах, а также ходатайствовать в урегулированных законом случаях об оформлении заграничного паспорта или удостоверения личности для лица, давшего полномочие. 
• Нотариально заверенное требуется тогда, когда полномочие должно дать право на получение потребительской ссуды. При этом в договоре на такую ссуду должна, согласно § 492 абз. 4 предл. 1 BGB, содержаться информация о том, что она выдается на основании полномочия. Далее, нотариальное заверение целесообразно тогда, когда вы занимаетесь торговым промыслом или являетесь участником товарищества или общества с привлекаемым капиталом.

При составлении полномочия, разумеется, вы можете воспользоваться советом адвоката или нотариуса. Это особенно рекомендуется тогда, когда вы , например, владееся многочисленным имуществом, привлекаете нескольких уполномоченных лиц или хотите дать им дополнительно  указания на действия при использовании полномочия. Помощь при составлении формулировок в полномочии вы можете также получить в союзах и государственных учреждениях по опеке.  

Какая плата взимается при нотариальном заверении или официальном засвидетельствовании у нотариуса?

Плата за деятельность нотариуса устанавливается согласно закону и определяется стоимостью сделки с ним (Geschäftswert) при заверении полномочия. Стоимость сделки в данном случае – это условная стоимость репутации, престижа, опыта нотариуса (Goodwill). При определении стоимости сделки учитваются объем полномочия и стоимость имущества лица, дающего полномочие. Однако стоимость сделки не может превышать половину имущества.

Плата за нотариальное заверение включает в себя консультирование, проверку проекта текста и засвидетельствование подписи. Минимальный размер платы при нотариальном заверении составляет 60 евро, максимальный – 1735 евро. Наибольший размер платы взимается тогда, когда имущество превышает 2 миллиона евро (тогда стоимость сделки составляет один миллион евро). При имуществе стоимостью, например, в 50 тысяч евро стоимость сделки составляет соответственно 25 тысяч евро. В этом случае плата за заверение составит 115 евро.

При официальном засвидетельствовании полномочия нотариусом (т.е. по существу заверении только подписи лица, дающего полномочие) размер платы находится в пределах от 20 до 70 евро. В то же время такое завсидетельствование в государственном учреждении, например, в государственном учреждении по опеке (Betreuungsbehörde) составляет только 10 евро.

Могу ли я уполномочить также несколько лиц?

Лицо, дающее полномочие, свободно в том, одного или несколько лиц ему уполномочить. Но при этом следует учесть следующие моменты.

Вы должны решить, каждое ли уполномоченное лицо может действовать в одиночку (индивидуальное представительство) или только все вместе уполномоченные лица могут вас представлять (совместное представительство). Если вы хотите первое, то вы должны каждму уполномоченному лицу выдать особое отдельное полномочие. Это целесообразно в том случае, когда вы предоставляете полномочие для разных областей задач (например, забота о здоровье, имущественные дела и т.д.) каждому отдельному уполномоченному лицу. Если же вы хотите второе, то вам следут подумать о том, что у разных лиц могут быть различные мнения; это обстоятельство может помешать обеспечению ваших интересов.

Вы можете таким образом предоставить полномочие, чтобы только в некоторых, наиболее важных делах, ваши интересы представляли совместно несколько уполномоченных лиц (например, для осуществления необходимой при ликвидации домохозяйства правовой сделки могут действовать только совместно оба ваших ребенка). Причем для совместного представительства уполномоченные лица должны объединиться.

На тот случай, когда уполномоченное вами лицо может оказаться некомпетентным в весьма серьезном деле, следует предусмотреть другое доверенное лицо в качестве замещающей стороны. Об этом должно быть высказано в тексте полномочия для этого замещающего лица, о чем не должен, конечно, знать первое уполномоченное лицо. Т.о. полномочие для первого доверительного лица является по существу ограниченным, поскольку для особо серьезного случая предусматривается другое уполномоченное лицо с неограниченным полномочием, но вступающим в действие только тогда, когда первое уполномоченное лицо оказывается некомпетентным в решении дела. В данном случае происходит передоверие полномочия (Untervollmacht) от одного доверительного лица другому.  

С какого момента и сколько времени действует полномочие?

Полномочие действует во «внешних отношениях» с момента его выдачи, т.е. оно действует сразу. Но уполномоченное лицо не может его использовать, если он договорился с вами как с лицом, давшим полномочие, в т.н. «внутренних отношениях» о том, что полномочие следует использовать только позже, т.е. тогда, когда вы окажетесь недееспособным. Эта договоренность может быть стоять в тексте полномочия или подразумеваться по умолчанию.

Вы можете отозвать полномочие в любое время, но до этого момента оно сохраняет свою законную силу. Для этого вы должны потребовать от уполномоченного лица вернуть вам все выданные ему на руки документы о полномочии. Если речь идет о полномочии на пользование вашим расчетным счетом и ценными бумагами, находящимися в банке на хранении, то при отзывае такого полномочия вы должны немедленно сообщить об этом в письменном виде вашему банку или сберегательной кассе. Если вы из-за болезни сами не в состоянии отозвать полномочие, то суд может назначить управляющего делами (куратора) с задачей контролировать уполномоченное вами лицо и отозвать полномочие тогда, когда оно в нарушение своего долга действовало вопреки вашим важным  указанииям. Если куратор отзывает по вашей просьбе полномочие, то суд вместо уполномоченного вами лица назначает другое подходящее лицо, которое тогда позаботиться о ваших делах должным образом, т.е. согласно вашим указаниям.

Где я должен хранить документ о полномочии (доверенность) и нужно ли полномочие зарегистрировать?

В целях сохранности, надежности полномочие должно быть выдано таким образом, чтобы уполномоченное лицо могло представить документ (доверенность) о полномочии в оригинале при осуществлении правовой сделки. Для этого требуются сделать соответствующие указания в этой доверенности. Для заботы об имуществе в банковских делах вы должны прибегнуть к предложенному выше полномочию на управление вашим расчетным счетом и ценными бумагами, хранящимися в банке.

Право на представление вас в вопросах использования имущества уполномоченное вами лицо имеет только тогда, когда на это непосредственно указано в оригинале доверенности на полномочие. Поэтому вы должны позаботиться о том, чтобы эта доверенность только тогда оказалась в распоряжении правомочного лица, когда она действительно необходима. При этом речь идет о различных возможностях, например:

• вы ответственно храните доверенность на полномочие в легко доступном месте, которое известно уполномоченному вами лицу (например, в ящике письменного стола в своей квартире);
• вы с самого начала передаете доверенность на полномочие уполномоченному вами лицу с условием, что оно использует полномочие только в оговоренном вами случае. Как уже выше сказано, вы должны, разумеется, уполномочить только то лицо, которому вы безусловно можете доверять. Если уполномоченное вами лицо вопреки договоренности преждевременно воспользуется полномочием, то вы конечно можете отозвать его, потребовав вернуть вам доверенность на полномочие и возместить еще при этом нанесенный вам ущерб;
• вы передается доверенность на полномочие другому доверенному лицу для фидуциарного (доверительного) сохранения с условием, что этот документ должен быть выдан на руки уполномоченному лицу только в случае необходимости; 
• при нотариально заверенном полномочии вы можете также обдумать следующие возможности: вы можете договориться с нотариусом о том, что он подготовит доверенность на полномочие для уполномоченного вами лица только тогда, когда нотариус получит от врача медицинское заключение, из которого будет следовать, что вы больше не можете сами заботиться о тех делах, которые будут указаны в полномочии. Вы можете также договориться с нотариусом о сроке давности медицинского заключения и в каком случае необходимо проверить его подлинность. 
• вы можете зарегистрировать свое полномочие и имя уполномоченного вами лица (т.е. внести в реестр) Центрального обслуживающего реестра федеральной нотариальной палаты (der Zentrale Vorsorgeregister der Bundesnotarkammer). Если суд по делам опеки и кураторства (Betreuungsgericht) предложит назначить вам куратора (управляющего делами), то можно будет обратиться в Реестр и получть от него справку о том, кто является вашим уполномоченным лицом. Судебная процедура назначения вам куратора не должна осуществляться в том случае, если полномочие охватывает дела, которые должны быть урегулированы, и уполномоченное лицо готово перенять на себя представительство в них. Сама же доверенность на полномочие не посылается в этот Реестр.