Правовая консультационная помощь в Германии для малоимущих граждан

Содержание
[-]

Правовая консультационная помощь для малоимущих граждан Германии

           (в вопросах и ответах)

Равенство шансов означает для граждан страны, прежде всего, предоставление равных прав. Но не только это.  Кроме того, граждане должны также знать свои права и в экстренных случаях осуществлять их в судебном порядке. К действенной правовой защите относится исключительно то обстоятельство, что обращение в суд практически невозможно сделать, минуя положения об оплате соответствующих расходов. Тем не менее, сегодня никому больше нельзя отказать в правовой защите по финансовым соображениям.

Закон об оказании консультационной помощи (Beratungshilfegesetz) гарантирует людям с низкими доходами безвозмездную правовую консультацию и правовое представительство (посредничество) вне судебной процедуры и при т.н. срочном примирительном производстве в гражданских процессах.  В случае если усилия в ходе внесудебного разбирательства терпят неудачу и дело должно быть передано в суд, может предоставляться финансовая помощь для оплаты судебных издержек (Prozesskostenhilfe). Согласно закону об этой помощи  расходы на ведение судебного процесса, в случае необходимости, полностью или частично перенимает на себя государство.

Рассмотрим пример: С помощью сбережений за последние годы и помощи от бабушки господин Н. смог осуществить для себя и своей семьи свою долго вынашиваемую мечту и купил почти новую автомашину за 10 тысяч евро. Но уже после нескольких километров езды... отказал мотор. Он и представить себе не мог этого, ведь, машина почти новая. Но оказалось, что вместо 30 тысяч км. пробега, автомобиль на самом деле прошел уже 130 тысяч км. Господин Н. почувствовал себя простаком, которому продали изношенный автомобиль, т.е. просто-напросто обманули и во время переговоров о купле нагло, не моргнув глазом, подтвердили, что фактический пробег автомашины очень низкий. Господин Н. хотел немедленно вернуть автомобиль и получить назад свои деньги. Но не тут-то было. Ведь он купил поддержанную машину, действительное техническое состояние которой ему не было точно известно, а затем он проехал на ней немного. К тому же сам господин Н. не был специалистом по автомашинам и потому не мог правильно оценить ее состояние. Одним словом возвратить поддержанный автомобиль не удалось. Так что же в этом случае делать?

Конечно, прежде всего, обратиться за правовой консультацией, ну а затем в суд, если ничего другого не остается. Ведь господин Н. пытался найти с продавцом автомашин компромиссное решение. Но продавец оказался не так-то прост, как ему хотелось. Правовую консультацию о внесудебном решении проблемы можно получить в отраслевой торгово-промышленной палате или в местном отделении союза защиты прав потребителей. Наконец, можно обратиться к адвокату. Но...это стоит денег.

А у господина Н. сейчас, нет лишнего цента. И все из-за того, что у него, как назло, поломался холодильник и нужно срочно покупать новый. Но коллега господина Н. , выслушав историю с куплей поддержанного автомобиля, воскликнул: «Ты разве ничего не слышал о законе об оказании помощи для получения правовой консультации адвоката -  Beratungshilfegesetz?». Ты имеешь полное право на эту помощь: жена твоя не работает, у тебя двое маленьких детей, сам ты зарабатываешь весьма скромно. При твоих семейных доходах правовая консультация  адвоката тебе обеспечена».     

Помощь в виде правовой консультации адвоката (Beratungshilfe) означает, что в спорных правовых случаях можно обратиться за профессиональным советом, оплату за которую перенимет государство. При этом адвокат, к которому вы обратитесь начнет действовать против вашего противника, например, напишет ему письмо, в котором обоснует правовые обстоятельства и правовую точку зрения по существу спорной ситуации. 

Для каких дел предназначается эта правовая помощь?

Помощь в виде правовой консультации адвоката предоставляется для рассмотрения нижеследующих дел согласно:

-  гражданскому праву (например, о купле-продаже, о найме и аренды, возмещении ущерба, при несчастных случаях в ходе дорожно-транспортного происшествия, спорах между соседями, при разводе и материальном содержании супругов и детей, прочих семейных делах, при сорах о наследстве, праве на выплату страховых сумм);

- трудовому праву (например, при расторжении трудовых отношений);

- административному праву (например, праву на финансовую помощь согласно закону BAFöG, праву на уплату сборов и платежей, праву о школьном и вузовском образовании, промысловому праву);

- социальному праву (например, при получении социальной помощи вида Grundsicherung für Arbeitsuchende „Hartz IV“, при делах о пенсионном, больничном страховании и страхования от несчастного случая);

- налоговому праву (например, при получение детского пособия и других выплат на ребенка согласно Einkommensteuergesetz);

- конституционному праву (например, при исках о нарушении Основного права страны).

Если в общей связи с консультацией необходимо в смежных областях права обратиться к другим правовым положениям и законам, то для этого также предоставляется консультационная помощь. Но если речь идет об иностранном праве, то такая помощь предоставляется только тогда, когда обстоятельства дела внутри Германии неопровержимо требует этого.

Внутри Европейского Союза действительно право против лица, которое проживает  в другой стране-члене ЕС. При этом помощь предоставляется  для предварительной правовой консультации в отношении внесудебного улаживания спора или правой поддержки при заявлениях на оплату превышающих установленные нормативом судебные издержки.

Если возникает подозрение в том, что совершается уголовно наказуемое деяние или нарушение общественного порядка, то хотя на этот счет и можно проконсультироваться, но без получения представительства или защиты. 

Необходимо ли иметь немецкое гражданство, чтобы можно было обратиться за правовой консультацией?

Нет. Иностранцы также имеют право на консультационную помощь, даже тогда, когда в правовом вопросе речь не идет о немецком праве, а касается зарубежного права. Но по делам, касающимся иностранного права, эта помощь предоставляется  только тогда, когда обстоятельства дела возникли внутри Германии.  Внутри же Европейского союза (а это 27 европейских стран) такая помощь предоставляется  при делах по урегулированию споров, связанных с переходом границ, в порядке предварительной консультации.

Какие прочие условия нужно соблюсти?

Прежде всего, должна быть в наличии предметно обоснованная и веская причина обращения за правовой консультацией к адвокату. Причем обращение в первый раз по такому делу. При этом у вас не осталось других возможностей уладить свое дело. Например, вы уже обращались в свой профсоюз или союз квартиросъемщиков. Вы уже побывали в социальном ведомстве, агентстве по трудоустройству, ведомстве по делам молодежи, гда можно было бы получить необходимые справки и правовую консультацию. Но, к сожалению, это не помогло решить вам спорный вопрос.

При каких материальных условиях жизни заявителя можно получить  правовую помощь?

Лица, которые не могут оплатить расходы за представительство или консультацию у адвоката и у которых нет других возможностей для получения правовой помощи (например через правовое страхование), могут согласно § 1 BerhG  закона Beratungshilfegesetz ходатайствовть о консультационной помощи.

Условиями получения этой правовой помощи в принципе те же, что и при получении финансовой помощи для оплаты процессуальных судебных издержек (Prozesskostenhilfe) без обязанности внесения собственного взноса для покрытия этих расходов. Согласно § 115 II ZPO это происходит в том случае, когда подлежащие учету или т.н. «очищенные» ежемесячные доходы (einzusetzende Monatseinkommen) заявителя не превышают 20 евро (с 1 января 2014 года согласно Gesetz zur Änderung des Prozesskosten- und Beratungshilfehilferechts vom 31.08.2013 - BGBl I 2013, 3533; прежде было 15 евро).

Величина этих расходов определяется путем вычитания из среднемесячных брутто-доходов (включая отпускное и рождественское пособия) налогов, взносов на социальное страхование и других взносов на различные виды страхования в соразмерной величине, Werbungskosten, расходов в паушальном размере на материальное содержание как самого себя, так и тех лиц, которые находятся на его содержании, а также в отношение которых у него существует правовая обязанность, расходов на оплату жилья с отоплением и коммунальными платежами, а также при известных обстоятельствах особых финансовых расходов таких, как, например, связанных с инвалидностью, уплату кредитов и процентов по ним и т.п. Кроме того, у заявителя получающего подлежащий уплате подоходного налога доход от своей трудовой деятельности, дополнительно вычитается еще т.н. «трудовой бонус» („Erwerbstätigenbonus“), составляющего 206 евро в месяц (на 2014 год) согласно § 115 Abs. 1 Satz 3 Nr. 1 b ZPO. Правила вычета всех вышеназванных расходов из брутто-доходов заявителя подробно указываются в других пунктах § 115 ZPO. При этом в отношении всех лиц, проживающих в домохозяйстве заявителя, величина освобождаемых от учета сумм ежегодно уточняется.

Так, согласно § 115 ZPO Abs. 1 Satz 3 Nr. 1 b und Nr. 2 ZPO, с 1 января 2014 года ежемесячный паушальный размер расходов на материальное содержание лиц составляет:

  • 452 евро для самого заявителя и его супруги или партнера по жизни (если он/она не имеет собственного дохода и находится на содержании заявителя), (§ 115 Abs. 1 Satz 3 Nr. 2 ZPO);
  • 362 евро для проживающего в домохозяйстве заявителя неработающего взрослого лица (старше 18 лет), (§ 115 Abs. 1 Satz 3 Nr. 2 b);
  • 341 евро для проживающего в домохозяйстве заявителя подростка от 15 до 18 лет (§ 115 Abs. 1 Satz 3 Nr. 2 b).
  • 299 евро для проживающего в домохозяйстве заявителя ребенка в возрасте от 7 до 14 лет (§ 115 Abs. 1 Satz 3 Nr. 2 b).
  • 263 евро для проживающего в домохозяйстве заявителя ребенка младше 7 лет (§ 115 Abs. 1 Satz 3 Nr. 2 b).

Далее, согласно § 115 III ZPO, должны быть учтены в качестве дохода при определении размера Prozesskostenhilfe  - и тем самым при установлении права на получение Beratungshilfe – получаемые пособия и добавки на детей, а также стоимость капитала и другого имущества  соответствующим способом для покрытия расходов правового характера.  Для получения Beratungshilfe правила учета стоимости капитала и имущества заявителя применяются согласно § 90 SGB XII, как это происходит в рамках получения социальной помощи.

 

Пример. Господин Н. женат и имеет двоих детей в возрасте 8 и 4 лет. Он проживает в  съемной квартире, за которую (с учетом отопления) платит 700 евро в месяц. Кроме того, господин Н. платит ежемесячно 150 евро в качестве процентов по взятому кредиту. Его ежемесячный нетто-заработок (т.е. после вычета из брутто-заработка налогов, отчислений на социальное страхование и Werbungskosten) составляет 2150 евро. Жена господина Н. не работает, а занимается воспитанием детей и ведением домашнего хозяйства. Вместе с пособием на детей в размере 368 евро в месяц (184 евро на каждого ребенка) чистый доход семьи господина Н. составляет 2518 евро в месяц. Подлежат вычету при определении т.н. «очищенного» нетто-дохода по 442 евро в месяц на самого господина Н. и его жену, а также 206 евро в месяц «трудового бонуса» и  263 + 299  = 562 евро в месяц на детей. Следовательно, общая сумма вычетов составит: (452 Х 2 + 206 + 562) + (700 + 150) = 2522 евро в месяц. Сумма вычетов превышает нетто-доходы господина Н. на 4 евро. Значит, господин Н. имеет право на получение безвозмездно Beratungshilfe.

Лица, которые имеют право на получение социальной помощи, пособия по безработице  Arbeitslosengeld II, базового материального обеспечения в старости (Grundsicherung im Alter) и других видов материальной помощи от государства (например, соискателям убежища) в большинстве случаев выполняют условия для получения Beratungshilfe.

Можно ли получить бесплатную юридическую консультацию при наличии такого имущества (капитала), каким является, например, собственный дом?

Речь идет о случае, когда у лица имеется имущественный объект высокой стоимости. Наличие собственного дома для семьи, конечно, исключает возможность получения бесплатной консультационной помощи у адвоката. Но если лицо, которое ищет правовой защиты или просто правового совета в организации, членом которой он является, то право на его получение отпадает только в  том случае, когда такому лицу необходимо и достаточно воспользоваться этой возможностью.

Как получают эту правовую помощь?

В первую очередь следует обратиться в суд первой инстанции (Amtsgericht), в котором служащему суда (работнику суда, не имеющему права судьи, но уполномоченному решать определенные правовые вопросы) описать свою проблему и подтвердить своими личными и экономическими отношениями. Этот суд может уже сам в порядке консультации дать срочную справку или указание на другие консультационные возможности. Или выдать вам свидетельство о праве обратиться к адвокату на бесплатной основе (Berechtigungsschein). С этим документом можно на свой выбор найти себе адвоката. Затем вы представляете адвокату свои личные и экономические обстоятельства и просите об оказании вам правовой консультации. Адвокат обязан дать вам консультацию. Лишь только при наличии особо важных оснований адвокат может отказаться это сделать.   

Какие данные должны быть в заявлении на правовую помощь?

В заявлении должны быть приведены правдивые и полные данные личного плана, о получаемых доходах (причем также и того лица, которому данное лицо предоставляет материальную помощь), об имуществе и капитале (и даже отдельных ценных предметах имущества), расходах на оплату квартиры, получаемых по закону выплатах на собственное материальное содержание и, конечно, особых расходах (связанных, например, с инвалидностью, уплатой долгов и т.п.).

При подаче заявления нужно иметь при себе необходимые документы, подтверждающие ваши доходы, например, справки о получаемой заработной плате, решения социальных ведомств о назначении пособий, договор о найме квартиры и другие. Формуляр заявления  на получение консультационной помощи можно получить в суде, адвокатской конторе или найти в Интернете (например, на веб-сайте:

http://www.justiz.nrw.de/BS/formulare/beratungshilfe/AG_I_1.pdf?). 

Сколько стоит правовая помощь?

Помощь в виде получения правовой консультации непосредственно в суде первой инстанции бесплатна. Тот, кто обратится за консультацией к адвокату, должен буде заплатить только 10 евро. Конечно, адвокат может отказаться от этой платы, если даже и эта сумма не по карману обратившемуся за правовой помощью лицу. В любом случае сумма, большая чем 10 евро, не должна быть уплачена.

При этом при правовой помощи речь не идет о расходах, которые должны быть при определенных условиях возмещены третьему лицу. Несправедливо при наличии каких-либо требований от третьего лица обращаться за подобного рода консультационной помощью к адвокату с целью защититься от этих требований. Возникающие при этом обстоятельстве расходы на адвоката должны быть оплачены.  

Какие особенности действуют для таких городов-федеральных земель, как   Берлин, Гамбург и Бремен?

В федеральных землях Бремен и Гамбург уже в течение длительного времени действует введенная в них государственная юридическая консультация. Поэтому там нельзя обращаться за помощью в виде правовой консультации к частному адвокату. В Гамбурге справки выдает справочно-консультационный отдел и отдел мировых соглашений этой государственной консультации (öffentliche Rechtsauskunfts-und Vergleichstelle), в Бремене – государственная палата наемных работников (Arbeitnehmerkammer). 

В Берлине можно выбирать между государственной юридической консультацией и правовой помощью в частном адвокатском бюро.

Пример: На седьмой день господин Н., наконец, находит готового помочь адвоката. Он рассказывает ему, что с ним случилось. Адвокат внимательно его выслущивает и объясняет ему правовую ситуацию. Вместе они обсуждают, как поступить господину Н. дальше.

Первая возможность. Адвокат говорит по телефону с продавцом автомашин, после чего тот выражает готовность вернуть господину Н. 3000 евро. Господин Н. соглашается, т.к. намеревается с помощью этой суммы заменить двигатель автомашины.

Вторая возможность. Продавец автомашин в телефонном разговоре с адвокатом отказывается пойти на какие-либо уступки. Продавец полагает, что сейчас речь может идти только о судебном разбирательстве и на этом кладет трубку. Господин Н. приходит в ужас, т.к. предвидит при этом большие расходы на оплату судебных издержек. Но адвокат его успокаивает. Он ситает, что судебный процес завершится в пользу господина Н., и продавец автомашины должен будет оплатить все расходы. Т.е. в данном случае речь идет о финансовой помощи для оплаты судебных издержек (Prozesskostenhilfe).    

 


Об авторе
[-]

Автор: Толстоног Веньямин

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 20.10.2013. Просмотров: 778

Комментарии
[-]
 Руслан | 21.10.2013, 16:24 #
Полезная информация . А вдруг понадобится.
Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta