Правовая грамотность вовсе не гарантирует чистоты помыслов чиновников

Содержание
[-]

Коррупционеров изведут просвещением

В Госдуму внесен правительственный законопроект, направленный на «обеспечение единых подходов при дополнительном профессиональном образовании госслужащих в сфере противодействия коррупции».

По замыслу его разработчиков, антикоррупционное обучение чиновников по типовым программам Минтруда не только позволит им обогатиться соответствующими знаниями, в том числе касательно запретов, ограничений, обязанностей и дозволений по службе, но и научит правильно оценивать «коррупционные риски в различных областях госуправления». Проще говоря, для того чтобы не брать на лапу и не участвовать в распилах бюджетных средств, чиновников нужно еще учить! Спрашивается, зачем, если это и так подразумевается и закреплено в законодательстве?

Как показывают многолетние исследования РАНХиГс, мотивация российских бюрократов заметно изменилась. Так, если в 2003 году основными причинами поступления на госслужбу были стабильность, стремление реализовать свои профессиональные качества и желание принести пользу обществу, то в 2017 году на первый план вышли стремление занять престижное положение в обществе, возможность обрасти полезными связями и повышение уровня собственного благополучия. Современные чиновники давно уже не рассматривают госслужбу как особую миссию служения государству или обществу. Поэтому никакими антикоррупционными стандартами или всеобучем чиновничью страсть к нелегальному обогащению за счет казны не искоренить. Об этом наглядно свидетельствует и статотчетность.

Несмотря на усиление антикоррупционной риторики и мер контроля сверху донизу, должностная преступность вовсе не пошла на спад. Чиновники не изменяют своим привычкам. По подсчетам ГИАЦ МВД России, за 9 месяцев текущего года по стране было выявлено более 11,7 тыс. преступлений против госвласти (гл. 30 УК РФ), почти 2 тыс. из которых были совершены в крупных размерах либо нанесли крупный ущерб. Как и прежде, основная часть таких злодеяний связана с банальным взяточничеством. Причем суммы подношений чиновникам во многих случаях невелики – около 10 тыс. руб.

Среди выявляемых должностных преступлений попадаются просто возмутительные. Летом был арестован экс-министр лесного хозяйства Приангарья Сергей Ш., обвиненный в превышении полномочий и пособничестве незаконным рубкам. По версии следствия, с его ведома были проведены сплошные санитарные рубки в заказнике Туколонь, хотя необходимости в них не было. В результате на площади 120 га был вырублен здоровый лес, а причиненный ущерб составил около 748 млн руб. А десятки возбужденных по стране уголовных дел по фактам приобретения местными чиновниками непригодного для проживания жилья для детей-сирот за казенный счет…

Неприглядная картинка вырисовывается и из недавнего отчета Генпрокуратуры России. Всего за полгода прокуроры вскрыли 140,3 тыс. коррупционных правонарушений, распознав около 50 тыс. лазеек в нормативных актах и добившись увольнения «по утрате доверия» 469 чиновников (за весь 2018 год – 1,3 тыс.). Еще 33,2 тыс. должностных лиц наказали с их подачи в дисциплинарном порядке. Примечательно, что чиновничьи закрома не перестают будоражить общественность своей неисчерпаемостью: всего 38 прокурорских исков в стоимостном выражении «весят» 17,3 млрд руб.! Правда, суды удовлетворили пока только 16 поданных исков на общую сумму в 3,1 млрд руб.

Ни для кого не секрет, что коррупционное давление на бизнес по-прежнему отрицательно влияет на инвестиционный климат. Согласно последнему Всемирному индексу конкурентоспособности, ежегодно публикуемому Всемирным экономическим форумом (ВЭФ), Россия заняла 43-е место из 141. При этом по уровню коррупции позиции нашего государства гораздо хуже – 116-е место! Хромают и остальные институциональные показатели: административные барьеры (90-е место), независимость судов (91-е), урегулирование конфликта интересов (97-е) и т.д.

В свое время президентским указом № 885 от 12.08.02 были утверждены общие принципы служебного поведения госслужащих. Чего там только не продекларировано! В частности, чиновники должны исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности госорганов! В связи с этим они должны проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами, терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных соцгрупп, уважительно относиться к представителям СМИ, соблюдать нормы служебной и профессиональной этики... Думаете, кто-то из чиновников сегодня руководствуется этими постулатами в повседневной работе? Вряд ли.

Даже беглый анализ публикаций в прессе о поведении чиновников свидетельствует о полном игнорировании ими данного указа. Причем большая часть их проступков обходится бюджету в кругленькую сумму. По оценкам Счетной палаты России, только за последние два года без достижения социально-экономического результата был истрачен 41,9 млрд федеральных рублей, а еще 181,3 млрд разбазарили при оказании населению госуслуг. При этом ни одна из госпрограмм не была исполнена с высокой степенью эффективности. Наказали же за все это всего два десятка человек! При таком раскладе о каком антикоррупционном просвещении чиновничества идет речь, когда на поверку следует говорить о его безнаказанности? Зачем сажать за парты тех, кого уже сейчас нужно сажать за содеянное?

 


Об авторе
[-]

Автор: Александр Сухаренко

Источник: ng.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 31.10.2019. Просмотров: 71

Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta