Правительство Российской Федерации готовит третий пакет антисанкций с целью поддержки экономики страны

***

Генпрокуратура страны поможет реализовать антисанкции и уже перешла к решительным действиям 

Премьер-министр Михаил Мишустин 11 марта заявил о разработке третьего антисанкционного пакета. Решено, в том числе, предоставить системообразующим предприятиям льготные — под 10% — кредиты на пополнение оборотных средств.

Продолжается также обсуждение законопроекта о перехвате внешнего управления или даже национализации имущества зарубежных организаций, уходящих с рынка РФ. Генпрокуратура уже предупредила об уголовной ответственности за преднамеренное банкротство.  

Антисанкции вводятся в геометрической прогрессии

Государственная Дума Российской Федерации в чрезвычайном режиме уже приняла два пакета антисанкционных законов, разработанных правительством. Первый — 4 марта. Второй — 11 марта.

Напомним, что в основном одобрили депутаты во втором пакете. От НДФЛ освободили доходы граждан от депозитов, превышающих 1 млн рублей, и проценты за использование заёмных средств от работодателей. Повышенный транспортный налог будет взиматься с автомобилей стоимостью не в 3 млн, а в 10 млн рублей. Дополнительно будет оказана господдержка строительной отрасли (ускоряется документооборот и фиксируются арендные платежи), туризму (отмена НДС), гражданской авиации, морскому и железнодорожному транспорту. Так, самолеты, предоставленные в лизинг иностранными компаниями, перерегистрируют в РФ. Будет запрещен заход в порты судов из недружественных государств. В ответ на возможную конфискацию в странах ЕС российских вагонов будут задерживаться иностранные.

Упростят регистрацию иностранных компаний в специальных административных районах. Эта мера должна ускорить выход офшорных юрлиц из иностранных налоговых гаваней во внутренние, учрежденные на островах Русский (Владивосток) и Октябрьский (Калининград). Возобновляется действие механизма специальных инвестиционных контрактов. И, наконец, в свободных экономических зонах разрешат производить этан, СПГ и жидкую сталь. Однако, как считают в Кремле и правительстве, перечисленных мер для борьбы с западными санкциями недостаточно.

На заседании «Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций» 11 марта премьер Михаил Мишустин заявил о начале работы над третьим пакетом законодательных инициатив. И она будет проведена в кратчайшие сроки. Глава кабмина лишний раз предупредил, что «недружественные действия Соединённых Штатов Америки и их союзников привели к беспрецедентной ситуации». По его словам, «практически в утиль отправлены фундаментальные правила международной торговли».

По некоторым мерам господдержки работа, согласно оценке премьера, завершена. Например, Михаил Мишустин уже подписал правительственное постановление о кредитных каникулах в сфере СМП. Представители малого и среднего бизнеса в 2022 году смогут получить отсрочку по возврату кредита или уменьшить размер платежей в течение льготного периода. Главное условие — предприниматель должен работать в одной из отраслей, перечень которых представлен в постановлении.

В их число вошли сельское хозяйство, наука, образование, здравоохранение, культура, гостиничный бизнес, спорт, общественное питание, информационные технологии (в том числе производство компьютеров и разработка ПО), оптовая и розничная торговля, сфера услуг. Также в перечне — обрабатывающие производства, включая производство лекарств, продуктов питания, одежды, мебели, бытовой химии, электрического оборудования, резиновых и пластмассовых изделий. Всего более 70 кодов ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности). Документ, как подчёркивает премьер, разработан с учётом западных санкций и ответных предложений отечественного бизнеса.

На кредитные каникулы смогут претендовать заёмщики, которые заключили кредитный договор до 1 марта 2022 года. Обратиться за получением отсрочки или уменьшением размера платежей можно до 30 сентября 2022 года. Максимальный срок кредитных каникул — 6 месяцев. Разработаны также правила предоставления субсидий по кредитам на пополнение оборотных средств системообразующим предприятиям. Они получат займы по льготным ставкам в 10%.

Михаил Мишустин обещал также защитить тех, кто участвует в государственных закупках. По его словам, пострадавшие от санкций компании получат право не публиковать список своих контрагентов, чтобы избавить их от лишних рисков. Кроме того, заказчики смогут списывать неустойки, пени и штрафы в отношении тех поставщиков, кто не может надлежащим образом выполнить свои обязательства из-за санкций.

Внешнее управление vs национализация

Вышеперечисленные меры не вызывают особых дискуссий в правительстве и поэтому принимаются в оперативном режиме. Но есть и проекты ответных рестрикций,  которые необходимо обсудить более детально, так как они могут привести и к ряду отрицательных последствий для российских инвесторов.

Михаил Мишустин на заседании правительственной комиссии 11 марта вновь обратил внимание подчиненных на массовый исход иностранных компаний и брэндов: «Под давлением своих правительств иностранные собственники российских предприятий принимают решения о приостановке работы в нашей стране». А это, как считает премьер, «несёт риски уже и для качества жизни граждан». Впрочем, по мнению главы правительства, «большинство владельцев готовы сохранить рабочие места и выплачивать заработную плату сотрудникам». Хотя, конечно, такого рода информация вызывает определенную настороженность, так как речь идет об уходе, по разным подсчетам, около сотни крупных зарубежных компаний.

В ответ 4 марта первый вице-премьер Андрей Белоусов заявил, что обсуждается процедура ускоренного банкротства иностранных компаний, закрывающих производства в России. 7 марта представители «Единой России» предложили национализировать активы «беглецов». 9 марта на заседании правительственной комиссии по законопроектной деятельности одобрили законопроект Минэкономразвития, который, по идее, не позволит значимым иностранным компаниям спешно покинуть Россию.

Так, предполагается оперативно вводить внешнее управление в иностранных компаниях, планирующих покинуть российский рынок. Перехват руководства разрешат только в компаниях, которые более чем на 25% принадлежат иностранным лицам из недружественных государств. Кроме того, балансовая стоимость активов по данным бухгалтерской отчетности по состоянию на последнюю отчетную дату должна составлять более 1 млрд рублей, а среднесписочная численность работников — более 100 человек.

Перехватывать управление необходимо в тех случаях, когда прежнее руководство фактически прекратило управление организацией. Или действия менеджмента или собственников компании фактически ведут к преднамеренному банкротству «в отсутствие для этого очевидных экономических оснований». Правительство получит право самостоятельно определять иные обстоятельства, свидетельствующие о наличии оснований для введения внешнего управления, говорится в документе. Внешними управленцами будут ВЭБ и, если речь идет о финансовой организации, АСВ, которые за 3-6 месяцев должны будут сформировать реестр требований кредиторов, провести инвентаризацию активов, их оценку, а также «переупаковать» бизнес в новую компанию.

Законопроект подразумевает, что на базе имущества прежней организации должна быть создана новая, акции или доли в уставном капитале которой будут проданы на торгах. Это похоже на настоящую национализацию, против которой активно выступают в крупном бизнесе. Так, глава «Норникеля» Владимир Потанин категорически против «переупаковки» иностранного предприятия. Он полагает, что достаточно введения внешнего управления и то, в крайнем случае.

Об опасных последствиях «национализации», кстати, уже предупредила пресс-секретарь президента США Джен Псаки. Сотрудник одной из крупных международных консалтинговых компаний (свои данные он просил не публиковать) уточнил в комментарии «Эксперту», что речь может зайти и массовых конфискациях в недружественных государствах собственности и финансовых активов российских предприятий. Их стоимость в полной мере рассчитать сложно. Но, скорее всего, на Западе осталось отечественных активов на сумму до 1 млрд долларов. Например, 5% ПХГ, расположенных в ЕС, принадлежат «Газпрому». А они стоят несколько десятков миллионов евро.

Есть и другие подводные камни. Их, выступая в Госдуме 11 марта, перечислил замминистра финансов Алексей Моисеев. По его словам, «российские власти рассматривают возможность расширения института принудительного выкупа акций для реакции на действия недружественных стран». Но к этому вопросу необходимо подходить осторожно.  Единственное, что здесь надо быть аккуратным по причине того, что, как я уже сказал, у нас 17 млн наших граждан купили акции, и не все они купили эти акции напрямую через российских посредников, некоторые - через иностранных. Надо быть аккуратным, чтобы не навредить нашим же гражданам», — считает Алексей Моисеев.

Впрочем, пока в правительстве доводят законопроект о внешнем управлении до ума, Генпрокуратура РФ сегодня предупредила, что переходит к решительным действиям против «беглецов». По поручению главы ведомства Игоря Краснова, «в целях обеспечения интересов добросовестных предпринимателей и работников организаций, чьи руководители заявили о приостановке деятельности на территории РФ, прокурорами усилен надзор за соблюдением такими компаниями действующего законодательства». При этом отдельно указано «на недопустимость одностороннего отказа от своих обязательств организациями, заявившими о приостановлении деятельности на территории РФ». Прокурорами подобные факты будут пресекаться вплоть до открытия уголовных дел в случае установления «признаков фиктивного и (или) преднамеренного банкротства».

Судя по всему, Генпрокуратура готова действовать жестко, не дожидаясь одобрения Госдумой правительственного законопроекта о внешнем управлении.

Автор Константин Смирнов, обозреватель журнала "Expert.ru"

Источник - https://expert.ru/2022/03/11/pravitelstvo-gotovit-tretiy-paket-antisanktsiy/

***

Экономика России: тревога пошла на пользу

Насколько успешна политика российских властей по сдерживанию паники на российском финансовом рынке?

Банк России предпринял ряд эффективных мер по сдерживанию девальвации национальной валюты. Успех сдерживают западные санкции, направленные на заморозку российских активов. Об этом следовало позаботиться загодя. Возможно, накануне спецоперации соответствующие меры не были предприняты, чтобы обеспечить её внезапность.

По факту девальвация российского рубля стимулирует экспорт. К ослаблению национальной валюты часто прибегают правительства разных стран, чтобы сделать свои товары и услуги интереснее для внешних рынков. Другое дело, что широким массам населения и ориентированным на внутренний рынок надо как-то объяснять целесообразность такой меры. Естественно, среднестатистический российский обыватель, как и обыватель любой страны, не согласен со снижением покупательской способности национальной валюты — он же не в евро и не в долларах получает зарплату. Однако правительство РФ сейчас располагает железным алиби — во всём виноваты внешние факторы, и это никто даже не пытается оспаривать. Центробанк действительно ограничен в манёвре, это правда.

Эффективным было удвоение ставки рефинансирования, завышение курса продажи, другие обычные в подобных обстоятельствах меры. При этом весьма либерально Банк России подошёл к инвалютным вкладам. В то же время Евросоюз в лице своих официальных представителей заявляет об исчерпанности санкционных мер. Всё, что они могли безболезненно применить к России — они применили, включая самоубийственную авантюру с отключением российских банков от системы SWIFT.

Россия подготовилась и к отключению от SWIFT, и к блокировке Visa и Mastercard. Не блестяще, но подготовилась. Российская платёжная система «Мир» продемонстрировала успешную работу в нынешних условиях. Жаль, что китайская UnionPay оказалась востребованной российскими банками только сейчас. Сейчас важны не столько монетарные, на мой взгляд, сколько рациональные и, если угодно, психологические методы в ликвидации паники — и на валютном, и на фондовом рынках.

Предприятия работают, экспорт идёт и диверсификация его успешна, спрос на внешних рынках высокий, привлекательность российского предложения очевидна. Всё способствует решению проблем монетизации российской экономики, компенсации валютной выручки от продаж на других рынках. Впрочем, судя по заявлениям лидеров ЕС, и там не готовы отказаться от российских товаров, в том числе нефти и газа. Китай готов своим спросом компенсировать сокращения продаж на европейских рынках. В целом «адские санкции», которыми Россию так долго пугали, оказались не такими уж страшными. Хотя и болезненными, следует признать.

Паника на российском рынке стимулировала потребительский спрос. Кратно вырос оборот, складские запасы находят прекрасный сбыт и сейчас, на мой взгляд, самое время извлекать выгоды из ослабления рубля и новых возможностей не только для экспортёров.

Автор Даниил Драгов

Источник - https://regnum.ru/news/economy/3530747.html

***

Экономика России: импортозамещение идёт семимильными шагами

Обороты российской торговли стремительно растут. Пока ещё рано говорить о конкретных показателях, однако показатели первого квартала обещают быть внушительными.

Хорошо ли, что российский обыватель проявляет ажиотажный спрос на товары, предпочитая приобретать их на фоне девальвации рубля? На этот вопрос компетентно ответят заставшие «лихие девяностые» с галопирующей инфляцией, прочувствовавшие на себе пресловутую «девальвационно-инфляционную спираль». С одной стороны, граждане спасают свои сбережения и вкладывают их в любые представляющие для них ценность активы — от теперь уже недоступной инвалюты до недвижимости, автомобилей, золота, товаров долговременного пользования.

Граждане с доходами поскромнее устраивают на балконах продуктовые склады. Они тоже сэкономят, если праздник жизни не подпортит пищевая моль или что-то в этом роде. Обороты торговли стремительно растут. Пока ещё рано говорить о конкретных показателях, однако показатели первого квартала обещают быть внушительными. После таких ажиотажных всплесков обычно наступает замедление, чувствительный спад.

С проблемами уже сталкиваются импортёры товаров. Закупали они за доллары, евро, юани, а продажи шли за рубли. Обычно в таких обстоятельствах цены повышают с запасом ожидания девальвации валюты рынка сбыта. Некоторые придерживают товар, ожидая стабилизации валютного рынка. К устраивающим дефицит обычно имеют вопросы компетентные органы.

Вместе с импортным товаром хорошо распродаётся и российский. К примеру, вчера у меня состоялась беседа с директором небольшого магазина, торгующего исключительно отечественной продукцией, — он очень рад кратному росту продаж. Разумеется, многие российские товары содержат импортную составляющую, а это значит, что будут дорожать, — импортные комплектующие ведь подорожают. Например, в телевизоре российской сборки 95% комплектующих — импортные. В одежде из российской ткани фурнитура может быть импортной, но на 95% это российский продукт. В мясной или молочной продукции «иностранной» торговой марки импортная составляющая может отсутствовать вовсе, да и сама торговая марка может оказаться не такой уж и иностранной. Российские предприниматели, как и китайские, и многие другие, преуспели в эксплуатации стереотипов обывателя.

Импортозамещение, о котором так долго говорили и к которому так долго шли, идёт семимильными шагами. Есть и ещё одна сторона потребительского ажиотажа, хорошо известная по тем же 1990-м: граждане покупают ненужные им вещи, надеясь перепродать и вернуть себе хотя бы часть спасённых от девальвации доходов. Насколько это практично и целесообразно в нынешних условиях, знает, опять же, тот же обыватель, пытавшийся продать новые телевизор или автомобиль, дешевеющий на 15% сразу же по выезду из автосалона.

Поэтому самым рациональным в нынешней ситуации поведением следует признать инвестирование не в доллар или автомобиль, а в своё здоровье, в знания, в свои новые возможности, в себя завтра — когда смутные времена пройдут. Не «валютчику» надо отнести последние рубли, а стоматологу, репетитору.

Автор Даниил Драгов

Источник - https://regnum.ru/news/polit/3531001.html

***

Как сохранить занятость в России в условиях экономического противостояния с Западом?

Вопрос безработицы решится, когда решится вопрос собственности.

С момента начала специальной военной операции России в Украине более 280 иностранных компаний приостановили свою деятельность в нашей стране. Некоторые из них занимали не только определённый сегмент рынка, но и являлись крупными работодателями. Например, в той же шведской компании IKEA, которая заявила о приостановке своей деятельности, в России работают 12 тысяч человек. Пока все они получают зарплату. Но нельзя исключать, что работники этой и других крупных компаний могут оказаться на рынке труда. Эксперты сходятся во мнении, что в условиях развернувшейся против России экономической войны у правительства должно быть чёткое понимание того, как обеспечить людей работой.

Привлечение иностранных инвестиций было ошибкой?

В целях противодействия санкционной политике стран Запада российское правительство создало специальный оперативный штаб. Его возглавляет непосредственно премьер-министр Михаил Мишустин. Заместителями стали вице-премьер Андрей Белоусов и мэр Москвы Сергей Собянин. Одна из главных задач правительства на этом этапе — сохранение занятости, а значит, и приемлемого уровня жизни граждан. С целью не допустить массового сокращения работников Андрей Белоусов уже анонсировал такую меру, как процедура ускоренного банкротства иностранных предприятий. В отличие от депутатов Государственной думы, предлагающих национализировать предприятия компаний, покинувших Россию, правительственные чиновники пока более осторожны в оценках. Впрочем, похоже, что единственным серьёзным отличием ускоренного банкротства от национализации является лишь то, что в первом случае новым собственником станет не обязательно государство. В качестве иных мер поддержки уже объявлено о льготном кредитовании малого и среднего бизнеса, освобождение его от излишних административных барьеров.

Впрочем, эксперты отмечают, что об эффективности предпринятых мер пока говорить рано, и сходятся во мнении, что дальнейшее развитие ситуации зависит от действий правительства. Так, глава Центра урегулирования социальных конфликтов Олег Иванов предлагает федеральной власти предпринять следующие экстренные шаг: «Первое. Необходимо срочно искать новые рынки сбыта продукции, на экспорт которой наложены санкции. Причем нужно быть готовым к возможной конкуренции. Поэтому государство должно создать единую систему содействия нашим экспортерам в поисках новых рынков и обеспечить защиту их интересов.

Второе. В случае негативного сценария развития экономической ситуации вполне возможен возврат к государственному регулированию экономики, к плановой, а может быть, даже и к мобилизационной модели экономики.

Третье. Государство должно уделить особое внимание строительному сектору — по причинам, которые я уже озвучил. Необходимо найти возможности для повышения спроса на рынке жилья. В случае массовой заморозки строек неплохим выходом может стать переброска специалистов на общественные работы, например на строительство автомобильных дорог. Такая мера позволит работникам, которые находятся в неоплачиваемом отпуске, сохранить возможность заработка в размере не ниже МРОТ».

Политолог Алина Жестовская ставит под сомнение целесообразность многолетней политики приоритета для иностранных инвесторов: «Многие годы привлечение иностранных инвестиций было одной из ключевых целей федерального и региональных руководств. В результате мы пришли к тому, что абсолютное большинство крупных российских активов принадлежит целиком или в какой-то доле юрлицам, зарегистрированным в Евросоюзе. Выручка зарубежных компаний на отечественном рынке исчисляется сотнями миллиардов. Все эти бренды на слуху — «Леруа Мерлен», «Филип Морис», «Метро», «Рено», «Икея», «Марс», «Пепси», «Нестле» — они не только производители товаров, без которых мы себе не представляем нормальный каждодневный быт, но и крупнейшие работодатели.

И давайте не будем сейчас врать сами себе, что национализация их торговых площадей и кассовых аппаратов позволит серьёзно минимизировать ущерб для наших соотечественников. Сколько вы знаете популярных российских сетей по продаже стройматериалов? Что мешало нашему бизнесу составить конкуренцию на протяжении всей современной экономической истории? Так что единственное, что сейчас может и должна предпринять власть, — декларировать безальтернативный курс на создание собственного рынка — от подгузников до фармпрепаратов. И именно создание в полном цикле, а не имитацию, с приклеиванием российских шильдиков на китайскую продукцию ради красивых отчётов».

В то же время часть экспертов признаёт, что в обществе присутствует страх возможной потери работы. Член Российской ассоциации политических консультантов Александр Назаров отмечает неизбежность проблем на кадровом рынке: «Неизбежность идеального шторма на кадровом рынке внушает ужас всем: белые воротнички в компаниях с иностранным участьем ожидают встречи лицом к лицу с глубинным народом (которого так усердно сторонились), а тот самый глубинный народ в раздумьях, на чем бы еще сэкономить и от чего отказаться, дабы не просесть ниже порога выживаемости».

Вопросы безработицы беспокоят и региональные власти, особенно в тех субъектах, где иностранный капитал играл важную роль в структуре экономики, а это, в частности, регионы с крупными автомобильными заводами: Самарская область (выпускаемые на «АвтоВАЗе» автомобили производятся по французским технологиям), Калужская область (размещено производство немецких Volkswagen и Opel, шведской Volvo, французских Peugeot и Citroen, а ещё японских Mitsubishi), Ленинградская область (производства американской компании Ford), Татария (в рамках ОЭЗ «Алабуга» работает совместный завод российской Sollers и американской Ford, который производит Ford Transit) и ряд других регионов.

В то же время в некоторых субъектах региональные власти уже начинают принимать превентивные меры по возможному купированию безработицы. Так, в Башкирии, чтобы не допустить возникновения кризиса на рынке труда, в ежедневном режиме проводится мониторинг предприятий на предмет возможного увольнения там сотрудников. В случае высвобождения кадров региональная власть намерена их перераспределить по новым местам работы или переобучить. Для эффективной организации этой работы создаётся новый республиканский кадровый центр, который объединит в единую сеть все центры занятости республики, что позволит жителям получать услуги по поиску работы вне зависимости от места прописки.

Не допустить массовых задержек по зарплате и мониторить уровень безработицы намерены также власти Иркутской области. Для решения вопросов в сфере занятости населения в регионе планируется активизировать работу областной межведомственной комиссии и ее территориальных подразделений по обеспечению прав граждан на вознаграждение за труд. В Ивановской области с целью недопущения роста безработицы и борьбы с негативными последствиями санкций создан кризисный оперативный штаб во главе с губернатором.

При этом эксперты расходятся во мнении относительно возможностей регионов бороться с нарастающей безработицей. Олег Иванов полагает, что в сложившихся условиях субъекты могут и должны активно себя проявить. Для этого им необходимо «найти подходящие государственные задачи, возможные для реализации в рамках общественных работ, организовать такие работы и т. д.»: «Кроме того, в случае, если военная операция на Украине затянется, существенно возрастет значимость продукции военно-промышленного комплекса: вооружение, боеприпасы, продукция двойного назначения, сопутствующие товары, такие как медикаменты. В этой связи не исключаю, что часть незанятых граждан может быть временно привлечена к работам на ВПК. В заключение отмечу, что свято место пусто не бывает. Место западных компаний, которые не хотят или не могут работать на российском рынке, займут другие, менее политизированные инвесторы. Убежден, что грядущий всплеск безработицы — временное явление: России понадобится время, чтобы перестроиться и наладить новые партнерские отношения».

В то же время Александр Назаров полагает, что ключевой вопрос региональных элит сегодняшнего дня — это не проблемы трудоустройства рабочих масс, а кто будет конечный собственник тех предприятий, которые попали в пучину геополитических перипетий: «Именно это — то, ради чего федеральные и региональные элиты будут вести внутренние битвы. Региональные власти перед серьезным выбором: примерно в половине регионов страны есть предприятия, где представлен международный капитал, уходящий или уже ушедший из России. Президент и правительство обозначили четкую планку — сохранить рабочие места, что означает фактически национализацию. Все бы ничего, но открытый вопрос — кто формирует шорт-лист претендентов на управление национализированным активом и где набрать этих смельчаков в регионе? Регионы и так, за редким исключением, не были сильны в привлечении активных предпринимателей, а в нынешних условиях их стало еще меньше. Но, как известно, кризис — это возможности, и тут следует внимательно следить за тем, кого и куда «потащат» региональные элиты. А вопрос безработицы решится сам собой при благополучном разрешении вопроса собственности».

Таким образом, можно ожидать, что в наибольшей степени безработица может затронуть регионы с высоким уровнем иностранного капитала в промышленности. В то же время субъекты с диверсифицированной экономикой (Московская область, Башкирия), основанной на добыче и переработке углеводородного сырья (Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ), субъекты с высокой долей предприятий ВПК (Тульская область, Удмуртия), пожалуй, могут пострадать в меньшей степени. Хотя, безусловно, сокращение занятости в сфере услуг коснётся и их тоже.

Автор Арсен Шаяхметов

Источник - https://regnum.ru/news/economy/3530355.html