Правительство России задумалось о выделении многодетным семьям бесплатных масок, продуктов и планшетов

Содержание
[-]

Миллионам россиян в период эпидемии коронавируса остается уповать на «третий пакет» государственной помощи

В 2020 году падение реальных доходов населения может составить от 8 до 12%, а во втором квартале они могут понизиться почти на 20%. Принятые меры правительства смягчают этот спад только на 2,2 процентных пункта (п.п.), без помощи остаются миллионы. Исправить ситуацию могли бы меры, которые правительство планирует включить в так называемый «третий пакет» помощи. Но 8 мая стало известно, что из новых мер пока обсуждается раздача многодетным семьям медицинских масок, продуктовых наборов и электронных планшетов, с помощью которых удобнее получать цифровые пропуска.

Во втором квартале 2020 года падение РРД может составить около 20%, а принятые меры правительства смягчат этот спад только на 2,2 п.п., говорится в КГБ. «По нашим оценкам, без принятия антикризисных мер реальные располагаемые доходы населения могли бы составить во втором квартале 2020 года 78,2% от их уровня во втором квартале 2019 года. Уже принятые меры поддержки повысят этот уровень на 2,2 п.п. ", говорится в обзоре ВШЭ. При этом ученые отмечают, что в целом за год падение реальных доходов может составить от 8 до 12%.

С 18 мая правительство РФ начинает выделять гранты малым, средним и индивидуальным предприятиям в пострадавших отраслях. Деньги в размере 12,1 тыс руб. на человека в месяц выделяются на выплату зарплат и на любые другие первоочередные цели. Единственное условие – необходимо сохранить не менее 90% рабочих мест по состоянию на 1 апреля.

Этой программой, как отмечается в периодическом обзоре института «Центр развития» НИУ ВШЭ «Комментарии о государстве и бизнесе» (КГБ) может быть охвачено более 0,5 млн организаций малого и среднего бизнеса, в которых трудятся более 3 млн сотрудников. Однако ни эта программа, ни другие, ранее озвученные президентом Владимиром Путиным и членами правительства, не смогут в значительной степени препятствовать возобновлению падения реальных располагаемых доходов (РРД) россиян, которое мучает население страны еще с предыдущего кризиса 2014 года.

Во втором квартале 2020 года падение РРД может составить около 20%, а принятые меры правительства смягчат этот спад только на 2,2 п.п., говорится в КГБ. «По нашим оценкам, без принятия антикризисных мер реальные располагаемые доходы населения могли бы составить во втором квартале 2020 года 78,2% от их уровня во втором квартале 2019 года. Уже принятые меры поддержки повысят этот уровень на 2,2 п.п. ", говорится в обзоре ВШЭ. При этом ученые отмечают, что в целом за год падение реальных доходов может составить от 8 до 12%.

Россиянам не привыкать ни к кризисам, ни к падению доходов. Среднестатистически во время кризиса 2008–2009 годов реальные располагаемые денежные доходы населения не снижались из-за быстрого роста пенсий (индексация пенсий уже в 2008 году была очень заметной, приведя к росту реального размера пенсии на 18,1%), отмечается в обзоре.

Но в кризис 2014 года, понижение цен на нефть, быстрая девальвация рубля, введение экономических санкций привели к тому, что темп прироста физического объема ВВП снизился до 0,7%, а низкие, хотя и положительные темпы роста реальных размеров зарплаты и пенсии не смогли поддержать положительную динамику РРД населения, и они снизились на 1,2%.

Доходы сокращались несколько лет подряд. В 2015 году сокращение усилилось (-2,4%) на фоне падения ВВП при обвальном снижении реальной зарплаты (на 9%) и заметном снижении реального размера пенсий (-3,8%). Снижение затормозилось только в 2018 году. В 2019 наблюдался рост, хотя на очень небольшую величину – всего на 1%. А по итогам 2019 года РРД оставались на 7,4% ниже уровня 2013 года.

В 2020 году никто не ждал чуда – по прогнозу Минэкономразвития, доходы должны были увеличиться на 1,5%, в 2021 – на 2,2%. С точки зрения динамики показателей реальных заработных плат и пенсий 2020 год начинался неплохо, считают ученые: реальная зарплата в январе выросла на 6,5%, страховые пенсии неработающих пенсионеров были проиндексированы с 1 января на 6,6%, что, по оценкам Росстата, привело к росту реального размера назначенных пенсий в январе-феврале на 3,3% в годовом исчислении.

Но грянул нефтяной кризис начала марта, а в конце месяца были объявлены ограничения для бизнеса для борьбы с коронавирусом COVID-19. Уже по итогам первого квартала 2020 года РРД снизились на 0,2 % (год к году), при том, что инфляция не была высокой и составила 2,4%. Правительство и Центральный банк предложили ряд мер для фискальной поддержки бизнеса и населения, но пока они не выглядят адекватными потерям.

По оценкам Минфина России, общий объем бюджетных мер для борьбы с коронавирусом COVID-19 и его последствиями составит около 2,8% ВВП (около 3 трлн руб.), а общий объем фискальной поддержки – более чем 6,5% ВВП (около 7 трлн руб.). При этом Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) оценивает прямой мгновенный эффект от «карантина» почти в 20% ВВП, или почти 18 трлн руб. в ценах 2018 года. А напрямую затронутыми (потенциально невостребованными) оказываются не менее 15 млн работников.

Расходы бюджета на поддержку здравоохранения и на санитарно-эпидемиологические меры составляют 200 млрд руб., меры в области социальной поддержки (в том числе средства, зарезервированные на выплаты по безработице) – более 250 млрд руб., поддержку отраслей экономики (в первую очередь субъектов МСП) – еще около 800 млрд руб., поддержку регионов – около 200 млрд руб., сбалансированность внебюджетных фондов – более 400 млрд., говорится в обзоре.

Вместе с тем экономисты ВШЭ обращают внимание на отличия фискальной поддержки в России и странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Выделяемая поддержка для работающих и безработных в России предполагается на уровне до 26–30% зарплаты по России в среднем (12,1 руб. в месяц), тогда как в странах ОЭСР поддержка зарплаты гарантируются на заметно более высоком уровне (от 50 до 90% заработной платы). Все, кто работают, но не являются работниками предприятий, не имеют достаточного уровня поддержки в России, сетуют экономисты: в РФ ничего не говорится про поддержку доходов самозанятых, а они не имеют права ни на больничный лист, ни на пособие по безработице, ни на поддержку доходов. При этом в начале 2020 года у нас было зарегистрировано 435 тыс. самозанятых, а всего, по оценкам, их 16–17 млн чел.

Сейчас в РФ готовится третий пакет помощи, а до 25 мая должен быть подготовлен общенациональный план по восстановлению занятости и экономики. Эта помощь должна быть адекватна потерям. В базовом сценарии Института «Центр развития» НИУ ВШЭ РРД населения в 2020 году продемонстрируют сильное падение на 8,2%. Кризис будет сопровождаться ростом безработицы до 8%.

Пессимистический сценарий исходит из того, что быстро справиться с эпидемией не удастся, рецессия в России прекратится только в 2022 году падение ВВП за 2020–2021 годы составляет 7,1%. Более глубокий и продолжительный, чем в базовом сценарии, спад ВВП вызывает рост безработицы до 9,5% в 2020 году и 9,8% в 2021. Реальные располагаемые доходы населения в этом варианте прогноза демонстрируют сильное падение (на 12,1%) в 2020 году.

ВЭБ в апреле сделал подробный прогноз по развитию российской экономики, согласно которому в первом квартале 2020 года по сравнению с первым кварталом 2019 реальные располагаемые доходы снизятся на 0,4%, во втором квартале – на 17,5%, в третьем – на 7,4%, а в четвертом – на 0,8%.

В пятницу вице-премьер Татьяна Голикова поручила Минтруду и Минфину рассмотреть вопрос о дополнительной помощи многодетным семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию на фоне пандемии коронавируса. До 15 мая ведомства должны придумать меры по обеспечению многодетных семьей в трудной жизненной ситуации средствами индивидуальной защиты (медицинскими масками, цены на которые выросли в России за последние месяцы), продуктовыми наборами, а также «электронными и другими устройствами для поддержки обучения детей в дистанционном режиме».

Автор: Анатолий Комраков

http://www.ng.ru/economics/2020-05-08/100_assist08052020.html

***

Комментарий. Поддержка россиян в планы правительства не входит: 13 триллионов рублей нужны власти для спасения самой себя

Растратить ФНБ за два года было бы неправильно, с вертолета деньги разбрасывать мы не можем и соревноваться с другими странами в объеме антикризисной помощи населению не собираемся. Это краткое содержание программного интервью Антона Силаунова «Ведомостям», в котором министр финансов объяснил неспешность шагов правительства по спасению российской экономики. Мы же посмотрим на сложившуюся ситуацию глазами обычного населения.

Деньги надо раздать

Чтобы карантин был эффективным, люди не должны посещать мест массового скопления и, следовательно, массового заражения. В первую очередь, речь о работе, куда добираются зачастую общественным транспортом. А это еще одно место потециального массового заражения — закрытое пространство с единой циркуляцией воздуха. Как показала история с круизными лайнерами, это идеальная среда для взрывного распространения вируса.

У 60% россиян нет сбережений, 90% сбережений владеют всего 3% россиян. То есть на оставшиеся 37% приходится всего 10% всех сбережений. Причем значительную, если не большую, часть из этих 37% составляют пенсионеры. У работающих россиян либо нет никаких сбережений, либо они крайне малы.

Не стоит также забывать, что сейчас идет седьмой год сокращения доходов населения, значительная часть его закредитована настолько, что не может рассчитывать на новые банковские кредиты, только на грабительские, под сотни процентов годовых, от МФО.

Работодатели — за вычетом государственных — по итогам начавшейся в 2014 году и не прекратившейся по сей день депрессии, также не имеют резервов для того, чтобы в условиях простоя предприятия выплачивать зарплату, даже положенные по закону в таких случаях 2/3 оклада.

Прямая выплата от государства может решить сразу две задачи:

  • обеспечить население средствами, что позволяет ему не ходить на работу;
  • снять с работодателя необходимость зарабатывать деньги, чтобы выплатить зарплату работникам.

Теперь давайте посчитаем, сколько на это понадобится денег.

Пенсионеры получают пенсии, детей обеспечивают родители. В России 75 млн работников, из числа которых следует вычесть около 10 миллионов, которые и в период карантина продолжают вполне официально работать — полицейских, врачей и тому подобных. В сухом остатке 65 миллионов, которые надо обеспечить хотя бы на уровне прожиточного минимума, который во II кв. 2020 года составляет 12 130 рублей для трудоспособных взрослых и 11 004 рубля для несовершеннолетнего.

Если рассматривать возрастную структуру населения, получится, что на 65 млн взрослых у нас приходится порядка 35 млн детей. То есть, проще говоря, мы имеем семью из трех человек: двух взрослых и ребенка. Ее месячный прожиточный минимум — 35 264 рубля. Для банального выживания в условиях отсутствия зарплаты и сбережений такой семье необходима выплата в размере 17 632 рубля на каждого из двух взрослых. В таком случае прямая месячная выплата населению составит чуть меньше 1,15 трлн рублей. Если карантин продлится два месяца, то понадобится вдвое больше — уже 2,3 трлн рублей. Если целых три — то речь уже о 3,45 трлн рублей.

Огромные, непосильные для государства деньги? А вот и нет.

Цена вопроса

В настоящий момент в ФНБ накоплено 12,86 трлн рублей. Почти в четыре раза больше, чем понадобится для прямых выплат даже в случае длинного трехмесячного карантина. Правда, согласно отчету Минфина, из них 1,76 трлн было размещено в «иных разрешенных активах», откуда по первому требованию их, скорее всего, не получить обратно. Но в любом случае в ФНБ находится 11,1 трлн свободных денежных средств, преимущественно размещенных в иностранной валюте, так что, чем дешевле рубль, чем больше девальвация — тем больше резервы правительства.

Но и это еще не все: порядка триллиона рублей лежит на счету АО «Роснефтегаз». В общем, деньги есть.

Если их очень жалко, то есть и другие пути: занять или напечатать. Впрочем, если присмотреться, выяснится, что это одно и то же. ЦБ РФ уже сейчас по факту печатает деньги для компенсации выпадающих из-за снижения стоимости нефти доходов федерального бюджета. Схема простая: государство выпускает ОФЗ, их покупает банк и тут же идет и закладывает в ЦБ РФ. По сути, это классическая схема эмиссионного кредитования дефицита бюджета центральным банком, где «посредники» в виде банков получают доход за то, что служат в этой схеме «фиговым листком», призванным замаскировать факт кредитования правительства Центральным банком.

И заметьте, хотя речь идет о триллионах рублей, никто в ЦБ РФ не заявляет о том, что это повлечет инфляцию. То есть триллионная эмиссия для покрытия дефицита федерального бюджета инфляции не повлечет, а прямая помощь населению — повлечет. В принципе можно представить ситуацию, в которой в 2020 году из федерального бюджета «выпадают» три четверти «нефтяных» доходов — это порядка 6 триллионов рублей — и часть «не-нефтяных», в первую очередь, НДС (остановка экономики на период карантина) и ввозных таможенных пошлин (сокращение импорта из-за карантина и очередной девальвации).

Также нельзя будет совсем уж бросить на произвол судьбы региональные бюджеты, которые получили от карантина мощный удар по поступлениям от налога на прибыль и НДФЛ, совокупно дающих 54% всех поступлений бюджетов регионов. И надо будет помогать пострадавшим предприятиям из списка «системообразующих» — все это расходы, неучтенные изначально в федеральном бюджете на этот год.

Совокупно — в худшем из вариантов — придется изыскать до 10 триллионов рублей. Увеличивать их на 2,3-3,45 трлн., которые пойдут на выплаты населению, ни ЦБ, ни правительству не хочется. В конце концов, население стоит последним в списке их приоритетов, и никакой возможности надавить на власть не имеет.

При этом понятно, что население смирилось бы с той небольшой инфляцией, которые вызвала бы эмиссия в размере максимум 3% ВВП страны — раз уж она стала бы следствием прямых выплат каждой семье в размере более чем 100 000 рублей (за 3 месяца накопленным итогом).

Лучше спасти «Роснефть»

Министр финансов Силуанов прогнозирует, что к концу года в ФНБ останется 7 трлн рублей. А государственный долг, как мы с вами понимаем, прилично вырастет. И если сейчас правительство имеет пусть крохотный, но положительный баланс долга и средств в ФНБ, то к концу года он в любом случае станет очень сильно отрицательным. До населения ли тут? Причем пока не проведено голосование по поправкам в Конституцию, нельзя устроить серьезную девальвацию, которая решила бы большую часть проблем, вызванных сверхдешевой нефтью и карантином. Политически неверно.

Ведь тогда будет сильный скачок инфляции — поскольку 36% товаров и продуктов в розничной торовле поступили к нам по импорту, а немалая часть остальных производится с использованием импортного сырья или комплектующих. По сути, речь о том, что к курсу рубля привязано до половины продающихся в стране товаров и продуктов. И если на обнуление сбережений и зарплат наложить еще и резкий скачок цен, то даже сверхтерпеливое российское население может проголосовать совсем «неправильно».

Нельзя забывать и о «чистом» (то есть разнице между вложениями и заимствованиями) долге десятки крупнейших госкомпаний, который на 1 июля прошлого года составлял ни много ни мало 9,2 трлн рублей. Ведь случись что, государство не бросит на произвол судьбы, на растерзание кредиторам, ни «Роснефть», ни «Газпром». Но есть проблема: это самое «что» только что и случилось.

Видите, какие проблемы стоят перед правительством? Ну до нас ли с вами ему? Тем более что мы сами лишили себя любых инструментов давления на власть. Вся надежда на то, что в конце этого или начале следующего года цена нефти вырастет, а Дональд Трамп — если, конечно, переизберется — приведет в чувство Саудовскую Аравию. В конце концов, как передает Reuters, заставил же он ее пойти на повторные переговоры с ОПЕК+, угрожая в случае отказа вывести из Саудовской Аравии американские войска и оставить ее один на один с Ираном.

Автор: Максим Авербух, директор Института прогнозирования конъюнктуры сырьевого рынка

https://novayagazeta.ru/articles/2020/05/06/85268-fond-liha


Об авторе
[-]

Автор: Анатолий Комраков, Максим Авербух

Источник: ng.ru

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 10.05.2020. Просмотров: 71

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta