Права пассажира общественного транспорта и обязанности и ответственность предприятия-перевозчика в Германии
Права пассажира такси
Среди водителей такси фактически действует неписанное правило, согласно которому, по обыкновению, машины отъезжают с пассажирами, следуя друг за другом. Конечно, это правило для потенциального пассажира такси – не закон, подлежащий некоснительному выполнению. Наоборот, для него более подходит выражение: «Свободен в заключении договора!» Т.е. пассажир такси может совершенно свободно решить, какой машиной из стоящих в очереди такси он желает воспользоваться: старой или новой моделью, маленьким или большим автомобилем, машиной с водителем-мужчиной или водителем-женщиной. Для него выбор легкового такси совершенно свободный. Даже если при этом водителю избранной пассажиром машины неудобно перед другими водителями-его коллегами.
При этом, согласно закону о пассажирских перевозках (Personenbeförderungsgesetz, § 22), водитель такси обязан везти пассажира к указанному им месту, даже если оно находится, фигурально выражаясь, «на расстоянии прыжка кошки». Иначе можно потерять право заниматься перевозкой пассажиров! Правда, при этом следует учесть одно исключение: водитель такси может отказать пассажиру в поездке, если тот представляет для него потенциальную опасность. Например, пассажир сильно пьян или имеет при себе оружие (хотя попробуй откажи в таком случае!). А вот если водителю кажется, что пассажир вряд ли расплатится за поездку, все равно он обязан его везти! И еще один маленький, но полезный совет: если вам надо ехать на короткое расстояние, возьмите лучше последнюю в очереди такси машину, объяснив это водителю первой в очереди машины. Войдите в его положение: столько времени потратить в ожидании пассажира, и на тебе: отвези его за угол, а затем снова стоять в ожидании.
Пассажир вправе поинтересоваться расстоянием до цели поездки, а водитель такси при этом обязан объяснить, каков кратчайший путь до нее (§ 38 BOKraft). Конечно, из-за строительных работ могут возникнуть объезды, но и в этом случае водитель получить согласие пассажира. Так же как и на то, что для экономии времени водитель предлагает более длинный маршрут поездки, но зато свободный от заторов и светофоров.
Водитель такси обязан рассчитывать стоимость поездки в соответствующей ее области по местному тарифу, который должен быть наклеен на панели салона машины. Этот тариф устанавливается не предприятием таксомоторов, а управлением города или земельного округа. Однако вне области поездок, на который распространяется тариф, стоимость поездки устанавливается по согласованию с пассажиром. Например, при поездках из одного города в другой, расположенных в разных федеральных землях.
Что касается багажа пассажира, то закон предписывает, что в любом случае 50 кг. вещей пассажира безопасно для любой марки легковой автомашины (§ 29 BOKraft). Для багажа большего веса следует заказывать в Taxizentrale соответственно более грузоподъемный автомобиль. Причем, перевозка багажа в такси не всегда бесплатна. В некоторых городах приходится платить добавку, т.н. "Gepäck-Aufschlag".
При этом водитель такси должен быть готов всегда дать сдачи с 50 евровой купюры. При отсутствии у него разменных денег, он может воспользоваться ближайшим банком или автозаправкой. Конечно, не взимая платы за этот дополнительный путь.
При всем том, что в Германии бесчисленное количество машин-такси, среди их водителей могут оказаться т.н. «черные овцы», поведение которых может вызвать неудовольствие пассажира. В этом случае он вправе подать жалобу в Taxizentrale, указав в ней номер машины и приложив копию квитанции об оплате за поездку.
***
Права пассажира автобуса на линейных маршрутах движения
На линейных автобусных маршрутах дальнего следования (при расстоянии свыше 250 км.) обязанности и ответственность фирмы-перевозчика и права пассажира устанавливаются согласно Положению Евросоюза (Verordnung EU, Nr. 181/2011).
Информационные обязанности перевозчика
Все пассажиры на линейных маршрутах дальнего следования в течение всей поездки имеют право быть соответственно информированным о ее ходе. К этому относится также и право на получение сведений о правах пассажиров и ознакомление с необходимыми данными для установления контакта с национальными службами линейного маршрутного движения. Должна быть подготовлена в доступной форме вся относительно общая информация и условия перевозки для инвалидов и лиц с ограниченной подвижностью, а именно, использован крупный шрифт, простой язык, специальный шрифт для незрячих людей и т.п.
Ответственность при аннулировании или опоздании поездки
Если выезд автобуса на маршруте дальнего следования задерживается более чем на 120 минут или вообще аннулируется, пассажиры имеют право на выбор между продолжением поездки к цели с учетом изменившегося расписания движения без доплаты и к возможно более раннему сроку прибытия при сопоставимых условиях или получением компенсации в размере вплоть до полной цены и соответственно возможности бесплатного возвращения к возможному раннему сроку к установленному в договоре на поездку дальнего следования месту отправления.
На этот выбор пассажиры имею право также и тогда, когда вообще аннулируется данный маршрут движения или выезд с какой-либо промежуточной остановки автобуса задерживается более чем на 120 минут. Если фирма-перевозчик в названной ситуации не предлагает пассажирам выбор между возмещением стоимости поездки и продолжением ее с учетом изменившегося расписания движения, то пассажиры имеют право на компенсацию в размере 50% цены проездного билета.
Это право на компенсацию и возможное возмещение цены билета не отменяет право пассажиров внести иск в связи с причинением им ущерба в национальные суды согласно национальным правовым положениям из-за аннулирования маршрутной поездки или ее опоздания.
Если автобус во время поездки оказывается в ситуации, когда его невозможно далее эксплуатировать, то фирма-перевозчик должна послать к месту аварии другой автобус, на котором пассажиры могут или быть доставлены к целевому месту поездки, или к пригодному для ожидания пункту, или к автовокзалу, чтобы таким образом продолжить поездку.
При аннулировании поездки с дальним маршрутом или опоздании выезда автобуса на маршрут фирма-перевозчик или служба автобусного вокзала как можно быстрее, однако, не позже 30 минут после наступления запланированного расписанием движения срока, информирует пассажиров, которые отправляются в поездку с этого вокзала, о сложившемся положении и, как только появится информация, о предполагаемом времени выезда. Если из-за аннулирования поездки или опоздания с выездом автобуса на маршрут пассажиры упускают возможность использования другого автобуса, то фирма-перевозчик или соответственно служба автовокзала предпринимает все необходимые услия, чтобы предоставить пассажирам альтернативный вариант поездки. Если пассажир потребует, то фирма-перевозчик обязана предоставить эту информацию и требуемые контактные данные электронным способом.
При поездках на линейных маршрутах движения продолжительностю более трех часов при аннулировании поездки или задержки начала рейса на автовокзале более чем на 90 минут пассажиры имеют право на оказание им соразмерных услуг помощи. Речь идет при этом о питании в буфете и получении прохладительных напитков, а также в случае необходимости предоставлении ночевки (фирма-перевозчик может оплатить ночевку каждого пассажира в течение двух ночей на сумму до 80 евро за ночь. При этом пассажир не обязан перенять на себя расходы на ночевку, если аннулирование поездки или опоздание с ее началом произошло из-за сложных погодных условий или тяжелых природных катастроф).
Ответственность при аварии автобуса
Фирма-перевозчик на маршрутах дальнего следования при аварии должна оказать всю необходимую и соразмерную помощь с учетом непосредственно практической потребности в ней. Эта помощь включает в себя оказание первой медицинской помощи, предоставление питания, ночевки, одежды и транспортных средств.
На линейных маршрутах дальнего следования пассажиры имеют право на получение компенсации при смерти (речь идет тогда, естественно, о их родственниках, в размере до 220 тысяч евро согласно национальным правовым положениям) или ранении (в размере расходов на лечение), а также при утере или повреждении багажа (в размере до 1200 евро за каждую единицу багажа) при аварии в ходе использования автобуса. Условия и размер компенсации регулируется действующими национальными правовыми положениями, в которых указываются только определенные минимальные суммы. Выплата компенсации не следует автоматически, а должна быть истребована соответствующими национальными судами, в которые пассажир обращается с иском.
Полезный совет
Пассажиры могут в течение трех месяцев после фактического или запланированного осуществления маршрутной поездки подать жалобу фирме-перевозчику. В свою очередь, эта фирма обязана в течение месяца после получения жалобы от пассажира сообщить ему, принята ли она, или отклонена, или находится на рассмотрении. В любом случае в течение трех месяцев после получения жалобы должен быть дан подробный ответ. Указанные сроки не действительны только в том случае, когда речь иде о смерти пассажира или причинении ему физического ущерба, а также при утере или повреждении багажа из-за аварии или катастрофы (в этом случае сроки устанавливаются национальными правовыми положениями и условиями перевозки фирмы-перевозчика).
***
Права пассажира железнодорожного транспорта
Закон о правах пассажира железнодородного транспорта, действующий в Германии на основании директивы Евросоюза (EG-Verordnung 1371/2007/EG), наделяет всех пассажиров принципиально равными правами во всех предприятиях железнодорожного транспорта, причем эти права действительны для всех поездов.
Информационная обязанность перевозчика
Предприятия железнодорожного транспорта должны информировать пассажиров при покупке ими билета или во время поездки о том, какие имеются кратчайшие и наиболее дешевые маршруты, а также об их правах при опоздании поезда и возможностях дальнейшего продолжения поездки в связи с этим. На железнодорожном транспорте ближнего радиуса действия информационная обязанность, исходя из практических оснований, может быть, конечно, менее обширной, например, она может ограничиваться лишь информацией о пересадках в ходе поездки, а также о правах пассажира при необходимости в таких пересадках. Такая информация может быть доведена до сведения пассажиров либо путем вывешивания плаката или объявления, либо посредством соответствующей информационной системы.
Подробную информацию о движении поездов можно найти в Интернете на веб сайте http://www.bahn.de/aktuell/. Там же содержатся и необходимые указания для пассажиров по регионам страны. Пользователь мобильного телефона может быть проинформировани на странице m.bahn.de. Получить подробную информацию о движении поездов можно также по телефону: 0180 - 6996633 (20 центов в минуту по стационарной сети Festnetz, максимум 60 центов в минуту по мобильной сети Mobilfunk) в сервисном центре железной дороги. При объявлении забастовки на железной дороге дополнительно можно позвонить по бесплатному телефонному номеру 08000 99 66 33.
Согласно закону усиливаются права инвалидов и других лиц с ограниченной подвижностью, будь то пожилые люди или маленькие дети. Предприятия, эксплуатирующиe железнодорожный транспорт и вокзалы, должны обеспечить возможность удобного пользования этими людьми вокзалами, перронами, транспортными и другим оборудованием и оснащением и безвозмездно оказывать им необходимую помощь как при посадке и высадке, так и во время поездки в самом поезде
Ответственность при отмене рейса или опоздании
Согласно закону предприятие железнодорожного транспорта не несет ответственность за опоздание поезда в том случае, когда оно вызвано обстоятельствами, не зависящими от работы предприятия, и при этом им было сделано все возможное для избежания нарушения графика движения. Речь идет о том, что причиной опоздания прибытия пассажира на целевой вокзал была его собственная вина или вина третьих лиц, например, задержание его полицией, или другие, не зависящие от предприятия железной дороги обстоятельства, например, ущерб путям от непогоды или появление посторонних лиц на путях и т.п.
Прежде железная дорога при забастовке ее служащих также могла сослаться на непреодолимые обстоятельства, но после вступления в силу решения Европейской судебной палаты положение дел изменилось. Забастовка машинистов поездов или служащих вокзалов не признается таковым обстоятельством, а потому железная дорога обязана в этом случае компенсировать ущерб, который возникает у пассажира при опоздании поездов как дальнего, так и ближнего радиуса движения, а также отмены их маршрутов. Исключением являются городские и пригородные электрички, при забастовке которых, объявленной заранее в средствах массовой информации, железная дорога не несет материальной ответственности за отмену движения поездов электрички на период забастовки.
Если пассажир прибывает к месту своей поездки с опозданием в 60 минут, то ему возмещается 25% стоимости билета. При опоздании поезда в 120 минут, компенсация составит уже 50% от его стоимости. При пользовании проездными билетами, действующими в течение определенного времени (дневными, недельными, месячными карточками) для поездок на ближнее и дальнее расстояние, за каждое опоздание поезда свыше 60 минут размер выплачиваемой компенсации зависит от вида проездного билета и класса отделения вагона, а именно:
Вид проездного билета Класс отделения вагона в поезде
2-ой класс 1-ый класс
Проездные карточки на ближнее
расстояние (Nahstreckenzeitkarten) 1,5 евро 2,25 евро
Льготные дневные земельные
билеты (Länder-Ticket) 1,5 евро 2,25 евро
Льготный дневной федеральный
билет (Schönes-Wochenende-Ticket) 1,5 евро 2,25 евро
Проездные карточки на дальнее
расстояние (Fernstreckenzeitkarten) 5,00 евро 7,50 евро
Льготная карта для купли
билетов (Mobility BahnCard100) 10,00 евро 15,00 евро
Т.к. сумма компенсации в размере менее 4 евро не выплачивается, то при пользовании временными проездными или льготными карточками следует накапливать все случаи опоздания поезда свыше 60 минут за период действия этой карточки и только затем предъявлять право на компенсацию. Причем максимальный размер выплачиваемой суммы не превышает 25% стоимости соответствующей проездной карточки. Причем по желанию пассажира эта компенсация должна быть выплачена ему либо наличными деньгами либо талоном (Gutschein), который позволяет на указанную в нем сумму уменьшить стоимость покупаемого им впоследствии проездного билета.
В случае объявления об опоздании поезда более чем на 60 минут пассажир вправе отказаться от поездки и потребовать возврата стоимости билета или воспользоваться другим маршрутом движения. Кроме того, предприятие железнодорожного транспорта при опоздании поезда, по крайней мере, на 60 минут должно предложить пассажиру возможность бесплатной ночевки в отеле, если этого требуют обстоятельства. При этом возможности, предлагаемые железной дорогой, имеют преимущество перед избраннымсамостоятельно пассажиром альтернативами ночевки и дальнейшего прдолжения поездки.
- При невыходе на линию указанного в расписании поезда пассажир может воспользоваться такси, если никакой другой вид общественного транспорта не может доставить его к месту поездки ранее 24.00 часов. Если поездка осуществляется в ночное время, т.е. в период с 00.00 до 5.00 часов, то пассажир при опоздании поезда, по крайней мере, в 60 минут, также может в пункте его прибытия воспользоваться такси, если не имеется другого относительно недорогого общественного транспорта. Размер компенсации для оплаты такси не превышает 80 евро.
Пассажиры, которые не могут совершить свою поездку по железной дороге из-за вызванных забастовкой аннулирования маршрута, опоздании поезда или невозможности произвести пересадку на последующий поезд, могут вернуть свой проездной билет и документ о резервировании места в поезде и получить в Reisezentrum DB возмещение их цены. Прочие сборы за обработку проездных документов отпадают.
Ответственность при аварии или катастрофе
При аварии (катастрофе) железнодорожного транспорта эксплуатирующее его предприятие должно случае гибели или ранении пассажира выплатить соответствующий аванс (Vorschuss), который покрывает непосредственный экономический ущерб, нанесенный пассажиру или его близким родственникам. При гибели пассажира размер этого аванса составляет 21 тысячу евро. С вступлением же в силу общеевропейской директивы, кроме того, действует единое правило об ответственности и выплате за гибель пассажира минимальной суммы полного возмещения ущерба, которая составляет примерно 200 тысяч евро.
Полезный совет
При разногласиях с немецкой железной дорогой, пассажир может обратиться, например, в союз защиты прав потребителей Pro Bahn по адресу из Интернета - http://www.pro-bahn.de/index.php или другое независимое общественное объединение, которое представляет интересы пассажиров ближнего и дальнего железнодорожного движения. Кроме того, существует возможность обратиться в согласительную инстанцию государственного пассажирского транспорта (söp) по адресу из Интернета - https://soep-online.de/
Можно также подать жалобу в федеральное ведомство железной дороги (Eisenbahn-Bundesamt, EBA), в котором имеется наблюдательный орган (Aufsichtsbehörde der Deutschen Bahn), по адресу из Интернета - http://www.eba.bund.de/.
***
Права пассажира воздушного транспорта
Права авиапассажиров при задержке или отмене полетов урегулированы в общем Положении о правах авиапассажиров Европейского Союза (Fluggastrechte-Verordnung der EU, Nr. 261/2004). Это Положение находит свое применение тогда, когда полет осуществляется немецкой авиакомпанией или авиакомпанией другого государства-члена Европейского Союза. Если авиакомпания имеет свое местоположение вне Европейского Союза, то это Положение действует только тогда, когда место вылета находится в пределах ЕС. Помимо этого, при заранее заказанных путешествиях с использованием соответствующих авиарейсов (т.н. Pauschalreise), следует учесть правовые положения Гражданского кодекса страны (Bürgerliches Gesetzbuch, §§ 651a ff.).
При этом, как и при междугородних полетах типа авиапассажир имеет те же права по отношению к соответствующей авиакомпании согласно Положению ЕС в том случае, когда полет является составной частью путешествия вида Pauschalreise. Однако при этом действуют некоторые особенности. Так, при отмене полетов, которые были заказаны в рамках такого путешествия, права в отношении организатора путешествия имеют преимущественное значение.
Ответственность при задержки рейса или опоздании с прибытием
Если полет задерживается на значительное время, то авиакомпания, согласно Положению о правах авиапассажиров Евросоюза, должна предоставить определенные услуги затронутым этими изменениями пассажирам. Например, обеспечить пассажиров питанием во время ожидания более позднего полета или даже предоставить ночевку в отеле. Кроме того, пассажир имеет право сделать два бесплатных звонка по телефон-автомату, или передать сообщение по факсу или Интернету. При этом принципиально все авиатранспортные компании, как европейские, так и внеевропейские, если полет начинается внутри стран Евросоюза, обязаны предоставить эти услуги. Другое дело, когда полет начинается в аэропортах вне стран Евросоюза, а цель полета находится в стране Евросюза. Тогда эти услуги обязаны оказывать пассажирам только авиакомпании стран Евросоюза.
Право на те или иные услуги при задержке рейса пассажир имеет в зависимости от времени его ожидания и протяженности полета. Так, эти услуги предоставляются при времени ожидания рейса в два часа и протяженности полета до 1500 км., при трех часах задержки и дальности полета от 1500 до 3500 км. и при четырех часах задержки и дальности полета свыше 3500 км. В случае если задержка составляет не менее 5 часов, пассажир вправе выбрать между возвратом стоимости билета в течение 7 дней вместе с доставкой в первоначальную точку отправки; или отправку другим рейсом в точку назначения на таких же условиях, как и предполагавшийся рейс.
Ответственность при отмене рейса
В случае снятия с рейса и/или его отмены исключительно по вине авиакомпании пассажир имеет также право на компенсацию, размер которой составляет:
- 250 евро - все полеты дальностью до 1 500 км,
- 400 евро – все полеты внутри ЕС дальностью более 1 500 км, и полеты вне ЕС дальностью 1500-3500 км,
- 600 евро – все иные полеты.
Выплата компенсации производится авиаперевозчиком, за исключением случая, когда пассажиру сообщили об отмене не позднее, чем за 2 недели, или сообщили менее чем за 7-14 дней, и предоставили возможность лететь другим удобным рейсом. При этом если авиаперевозчик отправляет пассажира в более высоком классе, чем предоставлял его первоначальный билет, то он не вправе требовать разницу в цене. Если же авиаперевозчик предоставляет билет низшего класса, то должен возместить пассажиру разницу в цене (от 30 до 75% стоимости билетов в зависимости от дальности полета).
В дополнение к денежной компенсации, пассажир получает право выбора между возмещением стоимости билета и вылетом на другом рейсе, а также (если целесообразно по обстоятельствам) право на получение напитков, питания и гостиницы. Однако если пассажиру предложили другой рейс в пункт назначения или альтернативный рейс, прилетающий в пункт назначения не позже первоначального рейса пассажира, то авиакомпания выплачивает 50% от указанных выше сумм.
В свою очередь пассажиру важно помнить, что для того чтобы предусмотренные в Регламенте Евросоюза его права действовали, на него ложатся также некоторые обязанности. Например, пассажир должен иметь при себе подтвержденную бронь на данный самолет и обязан своевременно зарегистрироваться на указанный в ней рейс.
При аннулировании рейса пассажир, согласно Положению о правах авиапассажиров Евросоюза, имеет право на выплату ему компенсации за ущерб от его последствий, но только тогда, когда причиной этого изменения были непредвиденные обстоятельства, вина за которые лежит на самой авиакомпании (например, техническая неисправность самолета или забастовка ее сотрудников). Однако до сих пор является спорным возможность оценки забастовки диспетчеров аэропорта в качестве такового обстоятельства. Ведь, в отличие от пилотов, диспетчеры не являются работниками какой-либо авиатранспортной компании. Поэтому такая компания не может оказать воздействие на диспетчеров, и сама с большим трудом преодолевает последствия их забастовки. Вот почему забастовку авиадиспетчеров с полным правом можно рассматривать в качестве такого же неожиданного для авиакомпании обстоятельства, как, например, извержение вулкана в Исландии, пепел которого в 2010 году парализовал авиасообщение в Европе в течение нескольких недель. Поэтому ведомство Германии по авиационным перевозкам приняло решение о том, что при забастовках авиадиспетчеров пассажиры не имеют права на компенсационные выплаты от обслуживающей их авиакомпании.
Ответственность за багаж
Предприятия воздушного транспорта должны принципиально возместить ущерб за повреждение, утерю или опоздание с доставкой багажа. За сданный пассажиром багаж, независимо от того, ручная это кладь или принятый в багажное отделение самолета, ответственность составляет в пределах 1280 евро за одно место, если пассажир не сдавал декларацию о его стоимости.
Ответственность при аварии или катастрофе
При аварии (катастрофе) воздушного транспорта эксплуатирующее его предприятие должно в случае гибели или ранении пассажира выплатить соответствующий аванс (Vorschuss), который покрывает непосредственный экономический ущерб, нанесенный пассажиру или его близким родственникам. При гибели пассажира размер этого аванса составляет 21 тысячу евро. С вступлением же в силу общеевропейской директивы, кроме того, действует единое правило об ответственности и выплате за гибель пассажира минимальной суммы полного возмещения ущерба, которая составляет примерно 200 тысяч евро.
Обращение с жалобой
Если авиакомпания откажется от выплаты компенсации или не реагирует на жалобу в течение 30 дней, то пассажир может обратиться в третейскую инстанцию по рассмотрению дел, касающихся общественного транспорта, если соответствующая компания является членом этой третейской инстанции. Эта инстанция проверит жалобу пассажира и выскажет рекомендации по урегулированию конфликта. Право пассажира обратиться в компетентный суд и возбудить гражданский процесс против компании-перевозчика третейская инстанция отменить не может.
У пассажира дополнительно остается также возможность обратиться в национальную контрольную инстанцию по соблюдению прав пассажиров общественного транспорта при Eisenbahn-Bundesamt. Это ведомство, которое, среди прочего, стоит на страже соблюдения прав пассажиров воздушного движения, проверит, было ли нарушено положение Евросоюза об обязанностях авиакомпаний (EU-Verordnung Nr. 1177/2010). Условием для подачи жалобы в Eisenbahn-Bundesamt является безуспешная подача жалобы предприятию-перевозчику. Такая жалоба, согласно положению Verordnung Nr. 1177/2010, должна быть подана в авиакомпанию или в администрацию терминала аэропорта в течение двух месяцев после фактической или запланированной услуги по перевозке. Авиакомпания или администрация авиапорта должны в течение месяца сообщить пассажиру о поступление в их адрес жалобы и свое промежуточное решение. Окончательное же решение должно последовать в течение двух месяцев.
***
Права пассажира при поездке (путешествии) на пароходе
Права пассажиров при морском и речном пароходном сообщении регулируются в каждой стране –члене Евросоюза с помощью единого общеевропейского права. Кроме того, существуют общеевропейское и международные единые правила о возмещении ущерба пассажирам корабля, потерпевшего аварию в море. Речь идет о праве пассажира корабля прежде всего по отношению к транспортному предприятию-перевозчику при прерывании поездки или ее опоздании. Эти правила действуют для пассажиров корабля при линейных поедках и дальних или кругосветных путешествиях на корабле, которые начинаются в странах Евросоюза или заканчиваются в них. Правила о компенсации ущерба пассажирам корабля в случае аварии на море касаются правопритязаний тех пассажиров, которые пострадали из-за аварии или лишились своего багажа (или этот багаж был поврежден во время аварии). Согласно общеевропейскому праву эти правила действуют не только при международных морских поездках на корабле, но и при поездках внутри страны-члене Евросоюза по рекам и озерам.
Информационные обязанности перевозчика
Предприятие-перевозчик и администрация (службы) терминала порта обязаны надлежащим образом информировать пассажиров корабля. Прежде всего, они должны позаботиться о том, чтобы им была доступна информация о правах пассажиров. В случае аннулирования поездки или при ее опоздании свыше 30 минут против установленного расписанием поездки времени прибытия корабля в порт эти предприятия и службы должны информировать об этом и сообщать фактическое предполагаемое время прибытия и отплытия корабля.
Ответственность при аннулировании или опоздании поездки
Если аннулируется отплытие корабля или замедляется предположительно более чем на 90 минут, то пассажиры имеют право либо на заменяющую поездку или на возмещение цены поездки и соответственно бесплатный возврат к месту отплытия. Как правило пассажирам должно предлагаться бесплатный завтрак или обед и освежающие напитки в соразмерном времени задержки количестве. При необходимости и по возможности предприятие-перевозчик должны предлагать пассажирам корабля также и ночевку. Расходы на ночевку (не более трех ночей) оплачивает предприятие-перевозчик в размере не более 80 евро на человека за одну ночь. Кроме того, пассажиры корабля при прибытии его с опозданием в порт назначения имеют право на возмещение ущерба в размере до 25% стоимости проездного билета. Условием этой компенсации является опоздание в пределах:
- одного часа при запланированной продолжительности поездки в пределах 4 часов и максимально на 90 минут;
- два часа при запланированной продолжительности поездки более чем 4 часа и максимально на 8 часов;
- три часа при запланированной продолжительности поездки более чем 8 часов и максимально на 24 часа;
- шесть часов при запланированной продолжительности поездки более чем 24 часа;
Если опоздание в каждом случае вдвое дольше, то размер компенсации соответственно удваивается.
Ответственность за повреждение багажа
Если у пассажира корабля во время поездки на нем был утерян или поврежден багаж, то он может потребовать от компании-перевозчика возмещение ущерба максимально на сумму в 4280 евро или при единичном багаже максимально 2850 евро. Однако за повреждение средства мобильной помощи (например, коляски) возмещение должно быть принципиально выплачено в полной его стоимости. Предъявление правопритязаний, жалоб и заявлений на компенсацию ущерба и обращений в третейские инстанции при поездках на корабле должны осуществляться по отношению к компании-перевозчику.
Если же эта компания откажется от выплаты компенсации или не реагирует на жалобу в течение 30 дней, то пассажир может обратиться в третейскую инстанцию по рассмотрению дел, касающихся общественного транспорта, если соответствующая компания является членом этой третейской инстанции. Эта инстанция проверит жалобу пассажира и выскажет рекомендации по урегулированию конфликта. Право пассажира обратиться в компетентный суд и возбудить гражданский процесс против компании-перевозчика третейская инстанция отменить не может.
У пассажира дополнительно остается также возможность обратиться в национальную контрольную инстанцию по соблюдению прав пассажиров общественного транспорта при Eisenbahn-Bundesamt. Это ведомство, которое, среди прочего, стоит на страже соблюдения прав пассажиров судоходного движения, проверит, было ли нарушено положение Евросоюза об обязанностях судоходных компаний (EU-Verordnung Nr. 1177/2010). Условием для подачи жалобы в Eisenbahn-Bundesamt является безуспешная подача жалобы предприятию-перевозчику. Такая жалоба, согласно положению Verordnung Nr. 1177/2010, должна быть подана в компанию-перевозчик или в администрацию терминала порта в течение двух месяцев после фактической или запланированной услуги по перевозке. Компания-перевозчик или администрация порта должны в течение месяца сообщить пассажиру о поступление в их адрес жалобы и свое промежуточное решение. Окончательное же решение должно последовать в течение двух месяцев.
Ответственность при аварии или катастрофе
При аварии (катастрофе) судоходного транспорта эксплуатирующее его предприятие должно в случае гибели или ранении пассажира выплатить соответствующий аванс (Vorschuss), который покрывает непосредственный экономический ущерб, нанесенный пассажиру или его близким родственникам. При гибели пассажира размер этого аванса составляет 21 тысячу евро. С вступлением же в силу общеевропейской директивы, кроме того, действует единое правило об ответственности и выплате за гибель пассажира минимальной суммы полного возмещения ущерба, которая составляет примерно 200 тысяч евро.
Полезный совет
Если вы недовольны услугами компании-перевозчика или администрации терминала порта или хотите предъявить им свои правопритязания, то вы должны это сделать по возможности в письменном виде. Учтите, что жалобы, согласно положению Nr. 1177/2010 должны быть направлены в компанию-перевозчик или в администрацию терминала порта в течение двух месяцев после фактической или запланированной услуги по перевозке. При этом у вас должно быть письменное подтверждение об аннулировании или опоздании рейса парохода. Тщательно сохраняйте все документы на этот счет.
Проверьте свой багаж сразу же после схода с корабля и получении его на руки и немедленно заявите об ущербе, нанесенному багажу, или утере какого-либо его предмета. Затем в течение не позднее 15 дней обратитесь с письменной жалобой к предприятию перевозчику или в администрацию терминала порта.
***
Права лиц с инвалидностью или с ограниченной подвижностью, совершающих поездки на общественном транспорте или путешествующих с помошью различных транспортных средств
Для лиц с инвалидностью и ограниченной подвижностью в общественном транспорте любого вида действуют кроме общих прав пассажиров еще и права, которые позволяют им воспользоваться возможностью путешествия аналогично другим гражданам.
Организаторы путешествий и предприятия общественного транспорта не могут принципиально отказать в предварительном бронировании или перевозке лиц из-за их инвалидности или по возрасту. Ограничительные исключения, однако, могут содержатся в соответствующих положениях. Кроме того, эти предприятия обязуются к определенным информационным услугам и оказанию помощи.
а) Право на доступ к общественному транспорту без надбавки к цене
Фирма-перевозчик, посредник и организатор путешествия не могут потребовать от лиц с инвалидностью и ограниченной подвижностью доплаты за бронирование и приобретение проездного билета, а также отказать в бронировнии, выписке билета или взятия этих лиц в транспортное средство. Исключение допустимо только тогда, когда отсутствует возможность перевозки этих лиц согласно действующим положениям о безопасности пассажиров или требованиям обеспечения здоровья и безопасности компетентных государственных служб или когда из-за модели транспортного средства или инфраструктуры на маршруте следования первозка лиц с инвалидностью и ограниченной подвижностью становится невозможной с т.з. оперативности и надежности.
Если фирма-перевозчик, посредник или организатор путешествия по вышеназванным основаниям отказывает таковым лицам в бронировании или выписке билета и взятии их в транспортное средство, то он немедленно информирует их об этом, причем по их требованию – в письменном виде, указав конкретную причину. Кроме того, в случае отказа на том или ином основании они сообщают этим лицам приемлемую для них альтернативу перевозки.
б) Право на особые вспомогательные услуги
Фирма-перевозчик и службы вокзала (порта) должны быть постоянно готовы предоставить бесплатно лицам с инвалидностью и ограниченной подвижностью всю необходимую им помощь. В свою очередь, такие лица должны заранее до отправления транспортного средства сообщить о своей потребности в соответствующей помощи и перед отправлением согласно расписанию находиться на указанном ими месте автовокзала.
в) право на возмещение при утере или повреждении вспомогательных средств мобильности
Если происходит утеря или повреждение вспомогательных средств для обеспечения подвижности (например, коляски или других приборов) по вине фирмы-перевозчика или вокзала (аэропорта, морского или речного порта), то они должны возместить их стоимость по цене приобретения заново или соответственно затраты на ремонт. При этом предоставляется во временное пользование соответствующая замена взамен утерянных или поврежденных средств обеспечения мобильности.
Рассмотрим более подробно дополнительные обязанности перевозчика при обслуживании инвалидов.
Полет на самолете
Компании воздушного сообщения и организаторы путешествий могут только тогда принципиально отказать в предварительном бронировании или перевозке лиц при полете на самолете из аэропортов в странах Евросоюза, если это обуславливается действующими в них положениями о безопасности или имеющимися в них техническими препятствиями, например, на основании размеров салона самолета или дверного проема в них. Текущий уход за пассажирами с ограниченной подвижностью должен осуществляться, начиная с прибытия в аэропорт отправления и до аэропрота назначения без взимания с них платы за дополнительные расходы на обслуживание. Компании воздушного сообщения принципиально обязаны при полете, который начинается и заканчивается в странах Евросоюза, оказывать бесплатную помощь в передвижении, включая предоставления самоходной коляски на батареях или сопровождающую служебную собаку. Чтобы гарантировать этот уход и тем самым позволить осуществить полет на самолете без ненужных неприятностей и потери времени, пассажиры с ограниченной подвижностью должны не позднее 48 часов до начала полета сообщить компании воздушного сообщения или организатору путешествий о своем физическом состоянии. Кроме того, требуется, чтобы такие пассажиры своевременно прибыли в аэропорт в назначенный им срок в указанный им в нем пункт встречи. Если были нарушены обязанности по уходу, то соответствующие лица должны, прежде всего, обратиться к компании воздушного сообщения или администрации аэропрота. Если эти лица остались неудовлетворены ответом, то они могут подать жалобу в федеральное ведомство воздушного сообщения (Luftfahrt-Bundesamt).
Поездка поездом
Предприятия железнодорожного транспорта, продавцы проездных билетов и организаторы путешествий должны информировать ивалидов и лиц с ограниченной подвижностью в ответ на их запрос о доступности услуг железнодорожного сообщения для них. Они могут только тогда отказать в бронировании или выписке проездного билета для этой категории лиц, когда это безусловно требуется на основании правил доступа предприятий железнодорожного транспорта или служб железнодорожных вокзалов. Также они могут в этом случае потребовать от этих предприятий и служб сопровождения их другим лицом. В случае отказа от бронирования или выписки проездного билета по запросу соответствующих лиц об этом должно быть в течение пяти дней сообщено в письменной форме.
Если путешествующее поездом лицо является тяжелым инвалидом в смысле кодекса социальных законов (Sozialgesetzbuch, Neuntes Buch), то он может в Германии взять с собой бесплатно сопровождающее его лицо в поездах ближнего и дальнего следования, если подтверждается право на сопровождение и оно внесено в свидетельство об инвалидности.
Предприятие железнодорожного транспорта или служба железнодорожного вокзала должно позаботиться о том, чтобы инвалиды или лица с ограниченной подвижностью, как на вокзалах, которые имеют соответствующий персонал для их обслуживания, так и в поездах оказывали безвозмездно во время поездки помощь при посадке и высадке из вагона поезда и при пересадке на другой поезд. Условием для оказания этих услуг, является, конечно, то, что нуждаемость в помощи сообщается не позднее 48 часов до срока отправления поезда. Кроме того, нуждающиеся в помощи лица должны своевременно прибыть к указанному в проездном билете сроку и месту на вокзале или, если такой срок не указан, то не позднее 30 минут от срока отправления поезда. Инвалиды и лица с ограниченной подвижностью, которые считают, что не были учтены их права, указанные в положении (EG-Verordnung 1371/2007), могут обратиться с жалобой к контролирующим службам железнодорожного сообщения федеральных земель или к таковому федеральному ведомству (Eisenbahn-Bundesamt).
Поездка линейными автобусами
В перевозке лиц с инвалидностью или ограниченной подвижностью может быть только тогда отказано, когда это необходимо исходя из действующих требований по обеспечению безопасности или когда тип транспортного средства, вокзала или автобусной остановки не обеспечивает надежную посадку и высадку или безопасную и надлежащую поездку. В случае отказа должны быть немедленно сообщены основания для этого или по требованию соответствующего лица в течение пяти дней после подачи им заявления.
Соответствущее лицо может взять с собой бесплатно сопровождающее его лицо, если при этом могут быть выполнены предписания о безопасности поездки или преодолены препятствия в транспортном средстве или на его остановках, из-за чего в противном случае соответствующее лицо вынуждено было бы отказаться от поездки. В автобусах линейного транспортного сообщения (начиная с расстояния 250 километров) и особенно на оборудованных автовокзалах (ZOB Hamburg und ZOB Mannheim) инвалиды и лица с ограниченной подвижностью имею право на бесплатную помощь, прежде всего при посадке, высадке и пересадке. О необходимости такой помощи должно быть сообщено заранее и не позднее 36 часов в соответствующее транспортное предприятие или его службу перевозки. Пассажиры, которые считают, что не были учтены их права, могут обратиться с жалобой к контролирующим службам железнодорожного сообщения федеральных земель или к таковому федеральному ведомству (Eisenbahn-Bundesamt). Такая жалоба подается против транспортного предприятия только при условии, что им своевременно не было найдено решение на надежную и безопасную поездку.
Поездка на корабле
Предприятия судоходства, которые предлагают услуги линейного или дальнего морского сообщения, а также организаторы и посредники путешествий могут только тогда отказать принципиально в перевозке на корабле инвалидам или лицам с ограниченной подвижностью, когда тип корабля или инфрастуктура и оборудование порта не позволяют обеспечить требования надежной и безопасной их перевозки. Об этом должно быть немедленно сообщено соответствующим лицам. Кроме того, решение об отказе в перевозке может последовать из-за невозможности бесплатного сопровождения инвалида другим лицом. Если имеют место основания для отказа, то предприятие судоходства, организаторы и посредники путешествий должны предпринять все возможные усилия для того, чтобы соответствующему лицу предложить альтернативную перевозку.
Предприятия судоходства, а также службы терминалов обязаны гарантировать инвалидам и лицам с ограниченной подвижностью бесплатную положенную им по праву помощь, как в порту, так и на корабле при условии, что эти лица сообщать о своей нуждаемости в помощи не позднее 48 часов до срока отхода корабля. Кроме того, пассажиры этой категории должны своевременно прибыть к указанному проездных документах сроку, по возможности за 60 минут до посадки на корабль или срока его отхода, и к указанному месту их встречи обслуживающим персоналом.
Если предприятия судоходства, организаторы и посредники путешествий или службы терминалов в портах не выполняют своих обязанностей, которые содержатся в положении (EU, Nr. 1177/2010), то можно обратиться в Eisenbahn-Bundesamt с жалобой о нарушении прав пассажиров судоходства в Германии. Эта жалоба провереятся на предмет того, действительно ли имеет место нарушение обязанностей и в какой мере. Конечно, соответствующее лицо должно прежде подать жалобу в само транспортное предприятие и только если это окажется безуспешным делом, то обратиться в Eisenbahn-Bundesamt.
***
Правила пользования городским общественным транспортом (трамваем, автобусом, электричкой)
Сегодня транспортные предприятия ближнего радиуса действия (связывающие в единную сеть железную дорогу с автобусами) больше не продают проездные билеты в своих поездах. Но что случится, если автомат «бастует» или вы забыли дома проездную карточку? Можно ли сесть тогда в поезд без билета? А можно ли взять с собой в автобус багаж больших размеров или домашнее животное? Попробуем ответить на эти и другие вопросы, которые могут возникнуть у пассажира поезда и автобуса на ближних расстояниях.
Кто хотел бы ехать общественным транспортом, должен иметь действительный проездный билет. Поэтому главное для поездки, это знание того, где можно приобрести этот билет – в самом транспорте или где-то заранее. Ведь кто окажется «зайцем», тот платит денежный штраф в размере, как правило, 40 евро. Причем сегодня обсуждается вопрос об увеличении размера штрафа до 120 евро. Заведомые безбилетники, неоднократно уличенные контролерами, должны считаться с возможностью не только денежного штрафа, но и уголовного наказания в виде лишения свободы. В правовом отношении речь идет о неотвратимости ответственности за нарушение правила. Хотя на практике эту меру наказания пока еще не применяют.
***
Не всегда ведь просто удается рассмотреть прейскурант цен на проездные билеты, чтобы определить, к какой зоне относится цель поездки, какая следует доплата и т.п. Или если вы получили неверную информацию у сотрудника транспортного предприятия. Или положение о проездных тарифах не посмотрели. Во всех этих случаях вы, собственно, казалось бы, не несете вину за ошибку, например, за то, что слишком мало уплатили за билет. Все это возможно и так, только на практике дело обстоит совсем по-другому: согласно положению о проездных тарифах вы должны доказать, что не смогли его правильно понять или что сотрудник дал вам непроверенную информацию. И если доказать это вам не удастся, то контролер, согласно правилам внутреннего распорядка транспортного предприятия, выпишет вам требование на оплату или квитанцию в качестве штрафа за безбилетный проезд, и можете теперь ехать дальше.
***
Кто забыл свою месячную проездную карточку и поэтому не смог ее предъявить контролеру, должен обычно в течение недели предъявить ее управлению транспортного предприятия. После того, как будет идентифицирована подпись владельца карточки, придется уплатить только сумму в 10 евро за обработку документа. При анонимной месячной карточке, на которой не указана фамилия ее владельца, дело обстоит сложнее. Ведь чисто теоретически можно ее передать кому-то. Поэтому транспортное предприятие исходит из того, что едет безбилетник, и поэтому он должен уплатить штраф в 40 евро.
При проездной карточке действует правило: если она утеряна, значит, ее у вас нет. В случае, когда речь идет о месячной карточке, можно, конечно, задним числом доказать, что она у вас была, например, представив транспортному предприятию в качестве доказательства абонемент на ее приобретение, выписку из расчетного счета, другие денежные марки к этой карточке. Это надо сделать в течение недели. Если проездная карточка украдена, то в любом случае нужно сразу же внести заявление об этом, чтобы у вас было доказательство ее отсутствия.
***
Городская электричка уже приближается, а автомат не хочет выдать билет или компостер отказывается сделать пробивку даты: что же делать? В таком случае все же можно войти в вагон поезда. Различные железнодорожные предприятия по-разному регулируют такой случай. Чаще всего они предлагают выйти на следующей остановке и вновь попытать счатья в автомате или компостере на платформе. А можно записать номер неисправного автомата по продаже проездных билетов или компостера и предъявить его контролеру. Ну, а в автобусе можно просто приобрести билет у его водителя.
***
Если вы считаете, что контролер несправедливо вас наказал, вы можете в течение 14 дней внести возражение в транспортное предприятие. Это надо сделать лично или отправить его туда заказаным письмом. К возражению приложить копии всех документальных доказательств, а также квитанции, которую выписал контролер (т.н. Fahrpreisnacherhebung, FN Beleg). Если был неисправен автомат по продаже билетов или компостер, то обязательно указать на это в качестве причины, сообщив их номер (а еще лучше фотоснимок, например, с помощью вашего мобильного телефона). Кроме того, следует указать, согласился или нет контролер с этой причиной.
***
А как быть, когда у водителя нет сдачи с предъявленной пассажиром 50-евровой купюры? Некоторые пассажиры по наивности считают, что тогда водитель позволит им проехать без билета. Но это, к сожалению, не так. Правила транспортного предприятия обязывают водителя автобуса давать сдачи только с купюры максимального достоинства в 20 евро. Аналогично этому автоматы на железнодорожных платформах принимают только такие и более мелкие купюры. Водитель автобуса просто не может дать сдачи, т.к. он получает на предприятии лишь ограниченную сумму денег мелким достоинством. Ограничение при купле проездного билета устанавливается и для мелких монет: как автомат на платформе, так и водитель автобуса не принимают монеты достоинством в один и два цента. Для водителя, однако, делается послабление: ему разрешается принять в счет уплаты эти монеты на общую сумму не более 10 центов.
***
Что касается громоздкого багажа больших размеров, который может либо задержать посадку пассажиров в вагон поезда или автобус или причинить им большие неудобства в салоне, то правила перевозки в принципе запрещают пассажиру брать с собой такой багаж. И только при согласии водителя автобуса (когда в салоне мало пассажиров и не предвидится их наплыв по пути движения) можно войти в автобус с таким багажом. Причем при причинении громоздким предметом ущерба другим пассажирам или самому транспортному средству, ответственность несет его владелец. Кроме того, он должен приобрести дополнительный проездной билет для его провозки. Советуем перед такой поездкой проинформироваться в транспортном предприятии.
***
В общем-то домашних животных можно брать с собой в поездку на общественном транспорте. Но при соблюдении определенных условий, прежде всего, что эти животные не создают опасности для движения транспорта и других пассажирпов. Поэтому, например, животные, которые кусаются, должны быть снабжены надежными намордниками, и их нужно держать обязательно на поводке. Мелких животных рекомендуется помещать в корзинку. При этом для собаки следует приобрести проездной билет, такой же как для ребенка.
***
Водитель автобуса или трамвая решает, кто поедет в нем. В принципе, он может отказать в поездке, если пассажир пьян, находится под влиянием наркотического средства, имеет при себе оружие или явно болен какой-то заразной болезнью. Если такой пассажир уже оказывается в транспорте, то любой другой пассажир может просить водителя высадить этого человека.
***
Кто покупает проездной билет, не приобретает, как правило, право доехать на соответствующем транспортном средстве за определенное время к заданной цели поездки. Поэтому, в общем, не существует компенсация за опоздание транспорта или за неудобства, связанные с переполнением его салона. В экстремальных случаях можно только по этим причинам обратиться в транспортное предприятие. Например, в случае опоздания ночью пассажир не успевает пересесть на последующий транспорт и должен воспользоваться такси.
***
Как известно, цены на проездные билеты с середины декабря каждого года повышаются. И тогда билеты со старыми ценами становятся больше не действительными. Однако еще можно их использовать в течение трех месяцев. При этом важно учесть следующее: обмен старых билетов возможен в течение трех лет со дня вхождения в силу повышения проездных тарифов.
***
Права и обязанности пассажиров вытекают из условий перевозки, а также тарифного соглашения соответствующего транспортного предприятия. А эти положения сильно различаются между ними. Поэтому, в принципе, пассажир должен проинформироваться о них перед поездкой (чего, конечно, редко кто делает). Некоторые транспортные предприятия являются членами арбитражного учреждения, к которым можно обратиться в спорных случаях.