Послание президентa России Владимирa Путина Федеральному собранию: социально-экономическая проблематика
***
Новые обещания социальной поддержки населения
Президент России в послании Федеральному собранию обещал ряд мер социальной поддержки и предостерег другие страны от перехода "красной черты" в отношениях с РФ.
Послание к Федеральному собранию, с которым выступил 21 апреля президент России Владимир Путин, было посвящено в основном внутренней политике. Пандемия коронавируса нанесла удар по благосостоянию россиян, они "столкнулись с ростом цен", признал президент и предложил ряд мер, направленных на обеспечение роста реальных доходов граждан.
Обещания в сфере социальной поддержки
Главное место в послании заняли обещания поддержки семьям с детьми и неполным семьям. Помимо прочего, Путин предложил ввести ежемесячные выплаты детям 8-16 лет, а также детям из неполных семей, единовременную выплату 10 тысяч рублей семьям с детьми школьного возраста, а также установить доплату в 5000 рублей кураторам учебных групп техникумов и колледжей.
Год науки и технологий
Отметив, что 2021 год объявлен в России годом науки и технологий, Путин обещал, в частности, открытие 45 тысяч бюджетных мест в вузах, расширение поддержки государственных вузов, а также обеспечение независимости РФ в производстве вакцин и лекарственных средств.
Владимир Путин также обещал построить 1300 новых школ, направить 24 млрд рублей на обновление домов культуры и музеев в сельской местности и создать президентский фонд культурных инициатив, который уже в этом году выделит финансирование 1500 "креативным командам". Президент также отметил необходимость газификации всех домохозяйств, указав, что за подводку газа "люди платить не должны".
"Коронавирус пока не побежден окончательно"
Говоря о пандемии коронавируса, Путин признал, что из-за нее в России выросла смертность. "Мы столкнулись с эпидемией в то время, когда совпали и наложились друг на друга последствия демографических ударов 40-х и 90-х годов прошлого века. Мы понимаем, что сегодня ситуация в сфере демографии чрезвычайная", - сказал глава Кремля и объявил о необходимости увеличить среднюю продолжительность жизни к 2030 году до 78 лет.
"Коронавирус пока не побежден окончательно, остается прямой угрозой" как в России, так и в других странах, отметил далее Путин. Для сдерживания пандемии необходимо "держать под контролем все рубежи", "и по контуру внешних границ, и внутри нашей страны", считает он.
Ситуация в Беларуси
Путин заявил о "попытке госпереворота" в Беларуси и о "планировавшемся покушении" на Александра Лукашенко. "Практика организации госпереворотов и устранения высших лиц - это невообразимо", - сказал президент и сравнил ситуацию в Беларуси с положением в Украине в преддверии революции 2014 года. Вместе с тем он не привел никаких доказательств того, что в Беларуси готовились госпереворот и убийство Лукашенко.
Предупреждение другим странам
Говоря о внешней политике, Путин заявил, что "недружественные акции" других стран по отношению к Москве продолжаются и что "цеплять" Россию стало "новым видом спорта". Президент предостерег другие страны от попыток "переходить в отношении России красную черту", пообещав: "Где она будет проходить, мы будем определять в каждом конкретном случае сами".
Если какое-либо иностранное государство воспримет "добрые намерения" Москвы как слабость и решит "сжечь все мосты", ответ России будет "асимметричным, быстрым и жестким", заявил Путин. "У нас хватит терпения, уверенности в своей правоте", пригрозил он, отметив, что "совершенствование и укрепление вооруженных сил России идет постоянно".
Автор Ольга Мищенко
https://p.dw.com/p/3sJTQ
***
Путин предостерег от перехода "красной черты" в отношениях с Россией
"У нас хватит терпения, уверенности в своей правоте", - заявил президент РФ в ходе послания Федеральному собранию, отметив, что "укрепление" ВС России "идет постоянно".
"Недружественные акции" других стран по отношению к Москве продолжаются, и "цеплять" Россию стало "новым видом спорта", заявил президент РФ Владимир Путин, выступая с посланием к Федеральному собранию 21 апреля. Говоря о внешней политике, Путин утверждал, что Россия, в свою очередь, ведет себя "в высшей степени сдержанно".
В то же время президент предостерег другие страны от попыток "переходить в отношении России красную черту", пообещав, что "где она будет проходить, мы будем определять в каждом конкретном случае сами". Если какое-либо иностранное государство воспримет "добрые намерения" Москвы как слабость и решит "сжечь все мосты", то ответ России будет "ассиметричным, быстрым и жестким", заявил Путин.
Организаторы "любых провокаций пожалеют так, как давно уже ни о чем не жалели", "у нас хватит терпения, уверенности в своей правоте", пригрозил президент РФ, отметив, что "совершенствование и укрепление Вооруженных сил России идет постоянно".
Послание Путина в условиях пандемии
Из-за пандемии COVID-19 выступление Путина с посланием к Федеральному собранию в этом году проходит с учетом ряда ограничений. Так, депутаты и журналисты, присутствующие на мероприятии, должны были предварительно сдать три ПЦР-теста на коронавирус. Все участники мероприятия должны носить защитные маски и соблюдать дистанцию по отношению друг к другу в 1-2 метра. Несмотря на эти правила, во время выступления Путина многие зрители сидели близко друг к другу и без защитных масок. Сам президент 14 апреля получил вторую прививку от коронавируса.
В день выступления Путина с посланием в России проходят массовые протесты, организованные сторонниками оппозиционного политика Алексея Навального.
Автор Ольга Мищенко
https://p.dw.com/p/3sJTP
***
Путин признал рост смертности в России из-за пандемии
К 2030 году необходимо увеличить среднюю продолжительность жизни в России до 78 лет, заявил президент Владимир Путин в ходе послания к Федеральному собранию.
Из-за пандемии коронавируса в России выросла смертность. Об этом заявил президент России Владимир Путин, выступая с посланием к Федеральному собранию в среду, 21 апреля. В связи с этим поставлена цель - увеличить среднюю продолжительность жизни к 2030 до 78 лет, отметил президент.
"Мы столкнулись с эпидемией в то время, когда совпали и наложились друг на друга последствия демографических ударов сороковых и девяностых годов прошлого века. Мы понимаем, что сегодня ситуация в сфере демографии чрезвычайная", - сказал Путин. "К сожалению, это так, нужно констатировать и действовать, исходя из этой ситуации, - признал он. - Наша стратегия в том, чтобы вновь выйти на устойчивый рост численности населения".
"Коронавирус пока не побежден окончательно, остается прямой угрозой" как в России, так и других странах, отметил далее Путин. Для сдерживания пандемии необходимо "держать под контролем все рубежи", "и по контуру внешних границ, и внутри нашей страны", считает он.
Автор Ольга Мищенко
https://p.dw.com/p/3sJM8
***
Социально-экономическая проблематика, развитие регионов – и немного резких слов для Запада
Впервые за последние восемь лет президент Владимир Путин отказался от задачи обеспечения высоких темпов экономического роста, которые бы сокращали нарастающее отставание России от остального мира.
С 2014 по 2020 год глава государства ставил задачу обеспечить темпы роста «выше среднемировых» или «выше 3%» в год. Отставание России от развитых стран проявилось и в новом понимании демократии, которая определяется теперь фактом социальных выплат, а не развитием политических институтов.
Точечные меры в экономике
В новом Послании к Федеральному собранию президент Владимир Путин подтвердил свой курс на государственный контроль процессов в стране: от инвестиций до школьных учебников и подготовки первоклассников к первому сентября.
Президент сообщил, что теперь государство будет следить за тем, как частный бизнес распоряжается своей прибылью. «Посмотрим, как она будет использована, эта прибыль, и с учетом этого по итогам года будем принимать решение о возможной донастройке налогового законодательства», – пообещал Владимир Путин. Президент сообщил также, что государство будет «настраивать всю систему поддержки частных инвестиций». Эффективность частных инвестиций чиновники теперь будут «оценивать по тому, какие новые продукты, услуги, технологии созданы для граждан, как вырос потенциал страны и каждого отдельного региона».
Для регионов президент описал принципиально новый инструмент развития: так называемые инфраструктурные бюджетные кредиты по ставке не более 3% годовых и сроком погашения 15 лет. «До конца 2023 года планируем выделить такие инфраструктурные кредиты на общую сумму не менее 0,5 трлн руб.», – уточнил глава государства.
Еще один инструмент контроля инвестиций – это «Фабрика проектного финансирования» и консолидированные «институты развития» на базе ВЭБа. «Уже усовершенствован механизм специальных инвестиционных контрактов, появился новый инструмент – соглашение о защите и поощрении капиталовложений», – рассказал глава государства. По его словам, на рассмотрении в «Фабрике проектного финансирования» находится «более 40 коммерческих проектов с общим объемом инвестиций 3 трлн руб.».
«Мы не только предоставим регионам принципиально новые инструменты развития, но и прямо направим федеральные ресурсы на решение наиболее острых системных задач. Начнем с того, что выделим средства из Фонда национального благосостояния на опорные магистрали. Прежде всего нужно форсировать уже идущее строительство скоростной автомагистрали Москва–Казань и, более того, продлить ее до Екатеринбурга, завершить этот проект за три года», – рассказал глава государства о будущих государственных инвестициях.
О развитии инфраструктуры и поддержке инвестиций говорил в каждом своем Послании. Однако впервые с 2014 года президент не стал говорить о необходимости опережающих темпов роста ВВП для уменьшения нарастающего отставания России от остального мира. «Надо вырваться из ловушки нулевых темпов роста, в течение трех-четырех лет выйти на темпы роста выше среднемировых.
Только так можно увеличить долю России в глобальной экономике, а значит, укрепить наше влияние и хозяйственную независимость», – поставил задачу еще в 2014 году Владимир Путин. С тех пор актуальность этой задачи подтверждалась ежегодно. «В 2021 году темпы роста ВВП России должны быть выше мировых», – говорил Путин и в своем прошлогоднем Послании.
Теперь же, впервые за последние восемь лет, эта задача по сокращению отставания России от остального мира больше не упоминается. А перспективу относительного обнищания решено компенсировать точечными мерами социальной поддержки. «Нужно отдельно поддержать те семьи, где мама и папа в одиночку воспитывают ребенка. И в свидетельстве о рождении (извините, что говорю о таких как бы бытовых вещах, но это то, чем люди живут) не указан один из родителей, либо родители разведены, и один из них имеет право на алименты. Поэтому с 1 июля текущего года детям в возрасте от 8 до 16 лет включительно, растущим в таких семьях, будет назначена выплата. Ее размер в среднем по стране составит 5650 руб.», – пообещал президент.
«Понимаю, что и сейчас многим непросто. Рынок труда и реальные располагаемые доходы граждан обязательно будут восстановлены, и мы дальше пойдем. Но этого еще не произошло. И в этой связи предлагаю провести еще одну единовременную выплату семьям, где растут дети школьного возраста, а именно: по 10 тыс. руб. на всех школьников. И более того, распространить эту меру на будущих первоклашек, на ребят, которые в этом году только пойдут учиться. Выплату проведем в середине августа, чтобы у родителей было время собрать ребенка в школу», – заявил глава государства. Министр труда и социальной защиты Антон Котяков, в свою очередь, сообщил, что около 17 млн человек смогут претендовать на единовременную выплату семьям с детьми школьного возраста. А глава Минфина Антон Силуанов оценил расходы на социальные инициативы из послания Путина в 400 млрд руб. за два года.
Эксперты объясняют отказ президента от амбициозной задачи ускорения экономики обострением международной обстановки или влиянием коронакризиса. «Учитывая текущую для России внешнеполитическую обстановку, необходимость постановки задачи опережающего экономического роста не выглядит приоритетной в контексте Послания Федеральному собранию 2021 года», – считает доцент Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова Олег Чередниченко.
«Обозначать темпы роста выше среднемировых после того, как прошли две волны пандемии и в самом разгаре третья, представляется не совсем корректным. Сейчас основная задача, по мнению президента, состоит в развитии собственной инфраструктуры и улучшения качества жизни граждан на фоне падающих седьмой год подряд реальных доходов населения», – объясняет Михаил Коган, руководитель отдела аналитических исследований Высшей школы управления финансами. Он прогнозирует, что если обещанные главой государства инвестиции будут реальными, а не «нарисованными» Росстатом, вероятность ускорения экономики может повыситься.
«Народная демократия» в политике
Плавное течение Послания прерывалось не только аплодисментами, но и «репликами в сторону», которые по ходу своей речи делал Путин. В пару таких президентских a propos и вместились главные политические события недавнего прошлого и ближайшего будущего – общероссийское голосование по поправкам к Конституции и выборы в Госдуму.
Показательно, что об этих эпизодах жизни страны ее руководитель напомнил именно в том идеологическом контексте действий власти, который в Послании-2021 проявился как-то особенно выпукло. «Положения о демографическом развитии, защите семьи и детства обозначены в обновленной Конституции России, и они должны получить свое практическое воплощение в работе всех уровней власти», – заявил Путин, прервав перечисление конкретных денежных перечислений народу. Однако разъяснение, каким должно быть это воплощение, не вышло из общего ряда: «В каждом национальном проекте предусмотреть специальный раздел, направленный на поддержку молодых людей». То есть молодежи предложено надеяться, по сути, только на заботу со стороны государства.
Так что в Послании отчетливо проявился все тот же сдвиг в понимании властью прав и свобод, который отличал кампанию по принятию поправок к Конституции минувшим летом. По этой логике, укрепляющейся с каждым годом, уровень демократии определяется социальными гарантиями, а не развитием политических институтов. Причем такие гарантии людям следует получать именно от государства – и это будет подчеркивать истинную народность власти. Поэтому-то так заметно принижается значение, например, свободы слова, собраний, в целом гражданского общества – короче говоря, того, что в советское время уничижительно именовалось «буржуазной демократией». Тогда ее ценности, прямо вроде бы как и не ведущие к материальному благополучию общества, считались малозначительными на фоне достижений государственного социализма.
Таким образом, одним из итогов Послания-2021 стало признание властью сдвига в сторону советского по происхождению представления об истинной демократии. Но нельзя сказать, что это какая-то ошибка власти, практически нет сомнений в том, что этот сдвиг осознанный. И он основан даже не столько на социологических исследованиях, которые действительно показывают тоску больших групп людей по такому общественному устройству, сколько на внутреннем убеждении самого Путина и его самых доверенных советчиков.
Следующее высказывание в перпендикуляр Посланию касалось предстоящих выборов в Госдуму. Начало реплики тоже было показательно: «Сейчас за счет возможностей бюджета и резервов мы можем нарастить вложение в поддержку инвестиций в инфраструктуру, а также предоставить регионам новые инструменты развития». И опять речь пошла не о создании условий для такого развития, а исключительно о распределении некоего дополнительного ресурса. Для этого нужны изменения в законах, подчеркнул президент, и решил воспользоваться случаем, чтобы похвалить федеральных депутатов за эффективную, а главное, слаженную работу.
А потом Путин просто отменил как раз только разворачивающуюся предвыборную борьбу, заявив, что «Единой России», КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России» необходимо сохранить «настрой, который объединяет вокруг общих задач». Эти партии президент в последнее время обычно называет «традиционными», теперь же он обозначил их в качестве «конструктивных общественных сил». О противоположном политическом лагере Путин не сказал ни единого слова. Однако метафору из Послания о рычащем тигре Шерхане и повизгивающих вокруг шакалах, наверное, можно рассматривать не только в приложении к международной ситуации. Тем более что, по мнению Кремля, пресловутый Шерхан – это всегда все те же США.
Михаил Сергеев, Зав. отделом экономики "Независимой газеты",
Иван Родин, Заведующий отделом политики "Независимой газеты"
https://www.ng.ru/politics/2021-04-21/1_8134_politics1.html