Порты Украины «топят» в коррупции. Виновные идут на повышение вместо тюрьмы

Содержание
[-]

Порты Украины «топят» в коррупции

В нескончаемых разговорах о привлечении инвестиций в портовую отрасль, о продаже части портовых мощностей, концессии портов (которые в нашей стране осуществлял пока исключительно СКМ и исключительно в свою пользу) проходит еще один год насилия над нормальной деятельностью клиентов портов.

Подписываются какие-то меморандумы, обещаются реформы, ведутся бесчисленные переговоры с «потенциальными инвесторами», а отрасль живет своей жизнью, которая никакого отношения к цивилизованным методам работы западных и восточных инвесторов не имеет в принципе.

Из недавнего письма Фискальной службы Украины следует, сколько раз к клиентам портов применяли различные «государственные формы контроля» за первую половину 2015 года. И только в одном порту. Почти 20 тысяч раз (!) госслужбы буквально влезали в чужую собственность, и в подавляющем числе случаев — без санкции суда, без ответственности за совершаемые действия. И дисциплинарной, и материальной.

Уже многие годы результативность применения подобных форм контроля колеблется возле 1%. Т.е. все эти действия, вызывающие огромные дополнительные расходы налогоплательщиков, ненужные простои транспорта и всегда — принуждение к коррупции, государству не нужны в принципе как не приносящие вообще никакой пользы бюджету. Более того, когда ФСУ был задан вопрос о том, сколько расходов понесли клиенты портов в связи с этой бесполезной и даже вредительской деятельностью, ФСУ добросовестно ответила, что это надо спрашивать у клиентов портов, которых кто-то (кто?) цинично заставил заплатить за все эти «государственные» формы контроля. Циничный и наглый ответ: «Да, „досматриваем“ и „проверяем“ мы, но все наши „хотелки“ — за ваш счет».

О том, что коррупционная схема в портах с таможней была выстроена сознательно и не разрушается все последние годы, мы писали множество раз. Слишком большие «карманные деньги» «осваиваются» собственно Администрацией морских портов Украины (АМПУ) и многочисленными частными «присосками», намеренно встроенными в процесс. От 200 до 400 гривен за «досмотр» (только открыть дверь контейнера) по выставленному счету и обычный «полтинник баксов» за то, что не заставляют выгружать весь контейнер перед проверяющим инспектором — обычные расходы экспедиторов и владельцев грузов, перемещаемых через порты Украины. Бывает и в разы больше. Для 20 тысяч случаев такого вот «контроля» только в одном порту в год — и коррупционная схема выливается в громадный поток нала и безнала для всех, кто заботливо опекает эти преступные схемы.

Зачем самой Администрации портов эти средства от «форм контроля», ведь АМПУ — и так сверхприбыльное предприятие, которое часто годами «хранит» на счетах миллиарды, не имея возможности их по-государственному израсходовать. Более того, все преступные схемы по обслуживанию таможни выстроены без регламентации государством; т.е., если их изменить осознанно и в интересах клиентов портов, не будет никакого нарушения законодательства. В последнее время это признают даже высшие чиновники АМПУ. Но ничего менять не собираются. Даже несмотря на постоянные претензии от клиентов портов, активистов, ратующих за современные методы работы. Слишком профессионально «схемы левых заработков» настраиваются на государственном имуществе, чтобы от них быстро избавляться.

Государственные чиновники упорно не разрушают свои коррупционные схемы. Тем более, что этих самых чиновников упорно держат в должностях и даже регулярно повышают, чтобы уже новой власти было удобно контролировать «устаканенные» годами схемы.

Примеры таких «схемных смотрящих в портах» — замминистра инфраструктуры Васьков Ю. Ю., замглавы Администрации морских портов Вороной В. И. Государственные мужи, заботливо взращенные на схемах времен Януковича, старательно оберегают свои позиции на нынешнем «капитанском мостике» Министерства Инфраструктуры. Для кого?..

***

Уголовные дела, проверки СБУ, других контролеров от государства — неотъемлемый спутник деятельности этой пары, но поток наличности от их схемной деятельности, видимо, позволяет быстро гасить любые претензии. Что и происходит уже многие годы.

А что стоит только афера в портах по программному встраиванию частной фирмы в весь процесс оформления всех грузов, обслуживания транспортных средств в портах. Так называемое «единое окно — глобальное решение». Приставлена частная фирма, которая «программно села» на осваивание денег экспедиторов за выполнение таможней, пограничниками, экологами и пр. их государственных функций. Причем с пожизненной перспективой платежей. Отказаться нельзя, так как других альтернатив этому частному «программному» вымогательству нет. О чем мы уже писали в материалах Порты Украины: кто, наконец, остановит аферу? и «Информационная система портового сообщества» — афера за государственный счет.

Но хуже всего то, что эта встроенная программа на многие годы «консервирует» коррупцию в портах, так как построена с прицелом и настроена именно на эту коррупцию, а не на улучшение качества работы в портах Украины. Примеров этому — множество,, активисты годами указывают на откровенные коррупционные «пробои» в программе, но... Годы идут, а схемы тщательно оберегают их создатели и воплотители.

Причем, схемы встраиваются в работу портов таким образом, что будут отрабатывать «хлеб» их организаторам при любых иностранных инвесторах. Если таковые найдутся при такой постановке вопроса. Дело в том, что и министр инфраструктуры, и другие чиновники министерства пытаются продать портовые стивидорные компании, а воровские схемы встраиваются на воротах в порты, на припортовых и портовых дорогах, в компьютерных программах, то есть в точках обеспечения транспортной логистики грузопотоков. По сути, МИУ пытается всучить потенциальным инвесторам «куклу с наживкой» от лихих портовых чиновников.

Недавно даже 1-й замминистра инфраструктуры Шульмейстер В. Ю. подробно и публично описал 15 разных схем коррупции на госпредприятиях министерства с колоссальной стоимостью преступных схем. Более 100 миллиардов гривен «левого» оборота! Отлично описал, спасибо. Ну а дальше что? Разве непонятно, что коррупционные схемы не рождаются самостоятельно и непорочно. Разве за всеми схемами, описанными 1-м замминистра, не стоят именно те люди, которые многие годы возглавляли Администрацию морских портов краины и прошли через эту государственную контору с уголовными делами и лихо «подсаженными» схемами? Люди, которые и теперь — при званиях и регалиях — продолжают активно сохранять все коррупционные схемы времен Януковича? Разве за открытым описанием г-м Шульмейстером воровских схем не должен был последовать такой же публичный план действий по перекрытию всех этих действующих схем? План, в котором пунктом № 1 должно быть немедленное отстранение от работы на государство причастных к этим схемам работников отрасли высшего звена?

Совершенно понятно, что в нашей стране правило «не доказано судом, значит — чистый» для государственных мужей в принципе не применимо. Начиная от Павла Лазаренко и заканчивая калетниками, азировыми и прочей чиновничьей и депутатской дрянью. Поэтому в Министерстве, как никогда ранее, крайне важна программа решительного и быстрого избавления от всех коррумпированных чиновников. Даже если они еще не сидят на скамье подсудимых и им не предъявлено подозрение. И это сейчас намного более важная задача, чем поиск иностранных инвесторов в портовую отрасль. Критически важная задача, важность которой, похоже, не понимает министр.

Спасибо, что хоть схемы начали публиковать открыто. И это, пожалуй, высшее достижение с февраля 2014 года для Министерства инфраструктуры Украины. Полтора года после победы Революции Достоинства — и только-только вскрываются отдельные схемы... И сразу — на сотни миллиардов потерь для государства ...

***

Но когда же стартует разрушение схем? Вопрос без ответа.

Сегодня уже понятно следующее:

1. Ответственность за построенный в Одесском порту контейнерный терминал с утонувшим волноломом с окупаемостью больше чем через 100 лет за год никому не предъявлена. Ни министром, ни правоохранительными органами. (Подробности в публикации Провал, за который никто не ответил). С этим позорным провалом входим в 2016 год, так как никто зимой восстанавливать такой объект не будет. Хотя обещали начать еще 15-го мая нынешнего года ...

2. Снова напланировали обильно строить в Одесском порту причалы. Почти 8 млн. тонн зерна хотят в ближайшие годы дополнительно и ежегодно ввозить в Одессу ... В разы увеличить грузооборот порта — и это в центре миллионного города! С почти разрушенной городской транспортной инфраструктурой вокруг порта, с уязвимым от экологических последствий деятельности порта курортным побережьем (в центре курортного города перегружают руду, металлолом, глину), плюс непрекращающийся днем и ночью шум вагонов, погрузчиков и грузовиков в порту. И ведь чиновники АМПУ и Министерства уже так научились рисовать красивые обоснования своим провальным действиям, что эти планы вполне могут быть реализованы. Если, конечно, этот шабаш не остановить.

3. Из действующих контейнерных терминалов Украины стабильность или рост показывают только те, которые сегодня пребывают в частных руках и на которых отсутствуют коррупционные схемы от Администрации морских портов: инфраструктурных платежей, платы за частную «учетную» программу, плат за въезды, проезды, пропуска и еще десятки. Такие терминалы, как ТИС и терминал в рыбном порту. Более того, недавно мировой перевозчик контейнеров из первой тройки объявил, что в государственный порт Ильичевск он не вернется. А если и будет планировать вернуться в этот регион, то только на другую сторону Сухого лимана, то есть в рыбный порт.

Дохозяйствовалась Администрации портов. Не хотят к ним заходить с грузами суда. Через лиман, к частным причалам — будем, а в государственный порт — нет. А за это — реальное вредительство — кто ответит?

Обычно в деловой среде не прибегают к публичным обвинениям в адрес отдельных личностей. Я сознательно нарушаю это правило, так как от работы деятелей, которых я упоминал, уже много лет напрямую зависит важнейшая транспортная отрасль государства. Попытки убедить этих чиновников, что стратегия на обслуживание «хотелок» всех госорганов в портах — полностью вредительская и наносит ущерб транспортной отрасли Украины, исчисляются сотнями в разных вариациях. Письма общественников, статьи активистов, пресс-конференции экспертов, круглые столы с участием бизнеса, заявления и прочее — короче, весь доступный в работе с чиновниками от государства арсенал. И что? За это время чиновники АМПУ и МИУ «утопили» перевалку контейнеров в портах Украины — без перспектив восстановления в ближайшие годы.

Взгляните хотя бы дату этой публикации: Таможня саботирует международную торговлю Украины: в портах — бардак и коррупция. Но раз все эти годы стратегия высших чинов АМПУ осталась прежней и показатели работы очевидно провальные, надо менять «стратегов». Эти уже себя дискредитировали полностью и бесповоротно. Что не помешало им подняться до уровня руководящих работников министерского уровня. Нет сомнений, что эти деятели «провалят» и целое министерство. По-другому не работают — просто не умеют.

 


Об авторе
[-]

Автор: Александр Захаров

Источник: argumentua.com

Добавил:   venjamin.tolstonog


Дата публикации: 25.09.2015. Просмотров: 222

Комментарии
[-]
 Олег | 24.02.2017, 06:29 #
«Информационная система портового сообщества» — афера за государственный счет

В свежем выпуске программы "Наші гроші" рассказывается о том, как руководство Одесского порта решило улучшить жизнь предпринимателям и сделать «единое окно». А в итоге организовали коррупционную схему для наполнения кассы частной фирмы.

Одесский морской торговый – лидер морской отрасли Украины. Объемы товаров, проходящих через его причалы, измеряются миллионами тонн: 6 миллионов тонн металла, 9 миллионов тонн зерна, не считая нефти, зерна и других товаров. Чтобы получить груз, экспедиторам необходимо посетить полдесятка органов, имея с собой кипы бумаги для таможенников, санитаров, ботаников и других инстанций.  

В 2013 году эту процедуру пообещали упростить созданием «единого окна». То есть, сдавай электронную отчетность – и никаких хлопот с поборами и бюрократией. Что из этого получилось и почему инициатива принесла еще больше неприятностей – можно увидеть в выпуске программы "Наші гроші".

В 2013 году новосозданную администрацию Одесского морского торгового порта (ОМТП) возглавил Михаил Соколов. Молодой реформатор не смог устоять перед соблазном обеспечить себя до конца жизни, и с первого дня работы, под руководством своего шефа – начальника АМПУ Васькова и под рассказы о портовой реформе, затеял грандиозную аферу с созданием «единого окна» в виде так называемой Информационной системы портового сообщества (ИСПС). Для этого большую часть программистов Одесского порта, вместе с уже созданным ими программным продуктом, его документацией и пр., быстро перевели в срочно созданную для очередной «темы» частную структуру с названием ООО «ППЛ 33-35».

Мотивация Соколова и Васькова по сотрудничеству с ООО «ППЛ 33-35» выглядела, на первый взгляд, вполне невинно. Эта частная фирма обязалась автоматизировать все документальные операции, проходящие в порту, по принципу «единого окна» – якобы для того чтобы обезопасить и экспедиторов, и руководство порта от коррупции. Но в итоге все вышло с точностью до наоборот.  

Для маскировки, ООО «ППЛ 33-35» в официальных документах начали называть Центром Обработки Данных (ЦОД). Это должно было придать официальности и значительности, а заодно увести от подозрений о том, что за всей этой аферой скрывается лоббируемая Соколовым и Васьковым частная фирма, в которую стекаются денежные потоки за «информационное обслуживание».

Затем, Соколов и Васьков счет госпредприятия организовали мощную рекламно-информационную компанию о необходимости внедрения ИСПС и свалившемся с небес на порты счастье в виде сделанных «ППЛ 33-35» инвестиций. На эти темы организовывались бесконечные совещания, конференции, круглые столы, доклады, презентации, интервью…  

Далее, чтобы заставить всех клиентов платить за использование программы, они совершили яркую авантюру. В ноябре 2013 г. начальник Администрации ОМТП Соколов М. Ю. направил всем клиентам Одесского порта циркулярное письмо, в котором чётко разъяснил, что без договора с «ППЛ 33-35» грузы в Одесском порту приниматься не будут. Основание — решение главы Администрации портов Васькова Ю. Ю.  

Таким образом, с подачи Соколова, ООО «ППЛ 33-35» получила монопольное право на оформление грузов. Выбора экспедиторам, грузоотправителям, грузополучателям и т.д. не оставили: либо они работают с упомянутой структурой, либо их грузы оформляться не будут. Цена вопроса - 60 грн. (с НДС) за внесение в систему информации об одном контейнере.

Едва клиенты смирились с этим беспределом, грянул новый скандал. Фирма «ППЛ 33-35» объявила, что ей не хватает денег на прокорм всех участников совместной деятельности, и надо поднять цену до 90 грн. (с НДС) за каждый контейнер. И когда возмущенные экспедиторы обратились за справедливостью в Администрацию портов, там начали гасить пожар и проводить совещания о том, что частной фирме «ППЛ 33-35» не хватает средств на преодоление коррупции в процессе таможенного оформления грузов. Об этом свидетельствует подписанный Соколовым протокол одного из таких совещаний.  

Согласно протоколу, руководитель Одесского порта Соколов М.Ю., его зам. Сахаутдинов Р.И., зам.главы АМПУ Вороной В.И. и представители все той же «ППЛ 33-35» дружно разъясняют клиентам порта особенности ценообразования в этой частной фирме.  

На заседании высказывались пожелания выложить новую калькуляцию в свободный доступ в Интернете. Однако представитель «ППЛ 33-35» заявил, что «это – невозможно в принципе, поскольку данные о составляющих тарифа представляют собой коммерческую информацию».  

То есть, руководитель администрации ОМТП Михаил Соколов – в рабочее время в помещении государственного предприятия – созывал и проводил совещания с единственной целью: объяснить клиентам частной фирмы сколько та будет с них драть за навязанную Соколовым услугу!  

С тем, как государственная администрация грудью защищала интересы частной фирмы, вы можете ознакомиться на сайте Одесского порта здесь.  

В дальнейшем, администрация не переставала лгать о том, что частная фирма «ППЛ-33-35» сделала какую-то невероятно большую инвестицию в портовую отрасль и теперь плата за саму программу должна взиматься до конца жизни всех клиентов портов...  

Может быть, инвестиция была сделана в серверы и компьютеры, на которых работают таможенники в портах? Нет: на всех находившихся в распоряжении таможни компьютерах, задействованных для работы именно в этой программе, стояли инвентарные номера ОМТП, их обслуживали системные администраторы порта, т.е. «частной инвестицией в отрасль» от частной фирмы там и не пахло ...  

В 2015 году Соколов организовал торги на обслуживание компьютерной программы, которая так и не заработала. Конечно же, этот тендер на госзакупку услуг для одесского порта выиграл «ППЛ 33-35». За 1 млн 5 тыс 600 грн данная фирма взялась за «комплексное системно-техническое обслуживание и сопровождение программного обеспечения программно-аппаратного комплекса». А за год до этого ОМТП заплатило «ППЛ 33-35» около 1 млн 200 тыс грн на разработку и внедрение компьютерной программы учёта грузопотока «единое окно».

Суть данной программы заключалась как раз в прозрачности и упрощении процедуры оформления грузов, что должно было исключить возможность незаконных поборов и тем самым искоренить коррупцию. Однако, «единое окно» так и не увидело свет, по крайней мере, в полном его варианте. Не смотря на то, что деньги ООО получило, оно лишь запустило несложную компьютерную программу «электронная очередь», вместо полного комплекса цифровых услуг.  

На практике оказалось, что никакого толку от этого новшества нет: в ИСПС фиксируется лишь факт подачи экспедитором документов для регистрации груза. А сама процедура работы с документами осталась прежней и проводится всё так же – в «ручном режиме», при помощи старых теневых операций.

То есть, собственнику груза, как и раньше, может понадобиться одна-две недели только на то, чтобы его документы приняли к рассмотрению. При этом экспедиторы по-прежнему должны предоставлять чемоданы аргументов, чтобы избежать проблем с оформлением: по рассказам самих перевозчиков, цена вопроса – примерно $40 с контейнера.  

«Альтернативе этой схеме нет, и идет абсолютно открытое навязывание схемы. Это монополия, причем такая что хочешь или не хочешь – ты должен работать в этой системе. И ты беспомощен», – говорит в сюжете программы «Наші гроші» основатель экспедиторской компании Виктор Берестенко.  

При этом экспедиторы и собственники грузов до сих пор не могут понять – как формируется тариф и почему единицей измерения является не документ на груз, а контейнер. То есть, если в одном документе 10 контейнеров, за его оформление надо платить в десятикратном размере.  

«Главное отличие этой электронной очереди от других, то, что за право в ней постоять надо платить, и совсем не порту» – делают вывод в своем расследовании журналисты. – «То что начиналось как государственная инициатива, превратилось в частную монополию».  

«Бизнес сначала радостно воспринял это единое окно. Кому хочется ездить, тратить деньги на бензин, стоять в очередях? — говорит директор экспедиторской компании Алексей Голуб, — Мы поддержали это идею и ждали, когда программа будет внедрена». Создавалось впечатление, что предприниматель может один раз подать документы в электронном виде и забрать свой груз: «Но все равно нашему экспедитору помимо электронной системы приходится собирать те же печати, ездить в офисы, сдавать в ИСПС, потом распечатывать из ИСПС и везти к линейному агенту визировать, потом везти обратно на терминал».  

Бизнесменов также тревожит, что коммерческая информация попадает в руки частной фирме, которая может использовать ее для недобросовестной конкуренции. Журналисты выяснили, что фирмой «ППЛ 33-35» владеет одесская экспедиторская фирма «Пласке».  

Недавно против монопольного распорядителя Информационной системой портового сообщества (ИСПС) Антимонопольным комитетом Украины возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о защите экономической конкуренции.  

Дело возбуждено после обнародования заместителем министра инфраструктуры Юрием Лавренюком данных о деятельности ООО «ППЛ 33-35».   По информации Лавренюка, руководство Администрации ОМТП поручило частной фирме разработку программного обеспечения без открытого конкурса. Это произошло в 2014 году с подачи тогдашних руководителей Одесского порта и портовой отрасли Михаила Соколова и Юрия Васькова.  

Удивительно, - говорит журналист программы «Наші гроші», – что до сих пор Администрация называет эту монопольную систему государственным проектом, хотя и признает, что тарифы формируются непрозрачно.  

Коррупционная схема успешно продолжает действовать до сих пор – что подтверждает сюжет программы "Наші гроші". По информации журналистов, в 2016 году частная фирма-монополист с помощью ИСПС заработала не менее 40 млн грн.  

ООО «ППЛ 33-35» «без согласия субъектов хозяйствования произвольно устанавливало цены на услуги доступа к ИСПС и в 2015 году подняло цену вдвое», – указывает Лавренюк.

«Все субъекты хозяйствования, которые не соглашаются платить вдвое, сразу же получают сообщение от ЦОД об отключении их от доступа к ИСПС.   В то же время, руководство ГП «АМПУ» не обнародует никаких условий сотрудничества с ЦОД и не предоставляет никаких документов о праве ЦОД прекращать доступ субъектов хозяйствования к ИСПС.  

В частности, ООО «ППЛ 33-35» закрывает доступ к ИСПС компаниям, которые не согласны с его политикой и самостоятельно определяет субъектов хозяйствования, которым будет предоставлять доступ.   Большинство компаний заходят в «тупик», потому что получить такие услуги от другого субъекта хозяйствования невозможно», – сообщил замминистра. Также он считает, что информация о таможенно-брокерских услугах не должна находится в частных руках.  

«В прошлом году, программное обеспечение ИСПС должно было перейти в государственную собственность, но этого не было выполнено в связи с тем, что ООО «ППЛ 33-35» выставило счет за свой «программный продукт» в размере 100 млн. грн!   Поэтому сегодня, ООО «ППЛ 33-35» остается единственным владельцем и распорядителем программного обеспечения ИСПС и всей информации информационных систем. Факт наличия коррупционной составляющей в деятельности ГП «АМПУ» по внедрению и функционированию ИСПС, подтвердил Комитет Верховной Рады Украины по вопросам предотвращения и противодействия коррупции на одном из своих заседаний», – сообщил Лавренюк.

Все эти факты сейчас тщательно проверяются. В январе 2917 г. Соколова временно отстранили от занимаемой должности, однако вложенные им в «единое коррупционное окно» государственные инвестиции до сих пор приносят миллионные прибыли частной компании. 
Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta