Почему в разгар военного конфликта Украины с Россией всплыла тема легализации каннабиса

Статьи и рассылки / Темы статей / Украина
Тема
[-]
На политической повестке дня Верховной рады Украины  

***

Старые песни о конопле и гендере

В политическую повестку Украины довольно неожиданно вернулись ряд вопросов, вызывавших в довоенное время неоднозначную реакцию общества.

Один из них - это легализация медицинского каннабиса (или, проще говоря, конопли), одобрить которую на этот раз предлагает Верховной Раде правительство. Ранее законодательная инициатива исходила от группы депутатов - в основном из провластной "Слуги народа" (СН), но, несмотря на это, проект сняли с рассмотрения после критики в СМИ.

Параллельно Раду призывают вернуться к вопросу Стамбульской конвенции о предотвращении насилия в отношении женщин и домашнего насилия под тем предлогом, что ее принятие поспособствует получению статуса кандидата в члены Европейского союза. При том что конвенция - известное яблоко раздора в парламентских стенах.

Кроме того, от власти достаточно громко требуют завершить конкурс на нового антикоррупционного спецпрокурора (который еще до войны фактически заблокировал Офис президента), чего, мол, давно требует Запад, а значит, мы можем усилить наши позиции на переговорах за кандидатство.

Если законопроект о каннабисе проталкивают активно медицинские лоббисты (во всяком случае, их рвение бросается в глаза), то призывы о конвенции и спецпрокуроре звучат из кругов, связанных с западными посольствами. Впрочем, вторые раньше тоже выступали за "легалайз".

Почему, несмотря на войну, возобновилось обсуждение указанных вопросов и каковы сейчас их перспективы, разбиралась "Страна".

Наркотики нужной системы

Предыдущая попытка узаконить медицинскую коноплю предпринималась в летом прошлого года. Первой в длинном списке инициаторов законопроекта была народный депутат от "Голоса" Ольга Стефанишина, которая раньше была заместителем министра здравоохранения Ульяны Супрун, занимаясь закупками лекарств для нужд Минздрава. 

Но большинство это были члены фракции СН, в том числе - председатель главного для этого проекта парламентского комитета по вопросам здоровья нации, медицинской помощи и медицинского страхования Михаил Радуцкий (к нему мы еще вернемся). 

Мы писали, что законопроект предусматривал: 

- разрешить деятельность по культивированию конопли для лечения, включая каннабис с высоким содержанием ТГК (тетрагидроканнабинол); 

- создать уполномоченный орган по контролю за лекарственной коноплей; 

- запустить продажу конопли для лечения, разрешение будет выдаваться субъекту хозяйствования Нацполицией; 

- отсутствие квот на деятельность, связанную с оборотом конопли; 

- разрешение ограниченного оборота каннабиса (конопли); 

- импорт конопли для лечения и произведенных (изготовленных) из них лекарственных средств осуществляется в пределах квот, начиная с 01.01.2025; 

- приобретение конопли для лечения осуществляется по рецепту врача. 

Главное, на что делали упор лоббисты легализации - это необходимость помогать ряду групп больных: детям с фармрезистентными формами эпилепсии, онкобольным, пациентам, нуждающимся в паллиативной помощи (то есть страдающим от сильных болей и тяжелого протекания болезней), а также ветеранам войны с посттравматическим стрессовым расстройством. Якобы всего насчитывалось примерно 2-3 миллиона граждан Украины из этих категорий. 

При этом противники узаконивания конопли говорили, что установить жесткий контроль в новой отрасли будет сложно. Под видом медицинского каннабиса вполне могут выращивать стопроцентный наркотик, что легко сделать при появлении множества "плантаций" и украинской коррупции. А наркомафия просто легализует свой бизнес, и так работающий под "крышей" полиции, которая будет раздавать лицензии. Такие ожидания у криминалитета, как писали "Страна", действительно были. 

Еще один интересный момент: ходили разговоры в парламентских кулуарах, что столь пристальное внимание к теме "легалайза" со стороны партии власти было обусловлено желанием заработать дополнительные очки в глазах правящей Демпартии США и близких к ней структурам, которые активно продвигают легализацию марихуаны и в самой Америке, и по всему миру. 

Но в тот раз законопроект вернули его инициаторам. По распространенной версии, во власти пришли к выводу, что идея не пользуется популярностью в обществе, а потому может серьезно снизить рейтинг. И вот неожиданно во время войны с идеи смахнули пыль. Теперь законопроект об обороте каннабиса вносит Кабмин. Финальную редакцию правительство уже одобрило, однако на момент выхода этой публикации текста проекта еще не было на парламентском сайте. 

В парламенте активно лоббирует законопроект глава "медицинского" комитета и один из основателей клиники "Борис" Радуцкий. Подход прежний: разрешить полный цикл производства препаратов на основе каннабиса - от выращивания и переработки до полноценного выпуска продукции. Контролирующая функция остается за Нацполицией, которая будет согласовывать выдачу лицензий на культивирование, использование растений, режим охраны участков, мест хранения и транспортировки партий товара. Препараты с веществами, содержащимися в медицинской конопле будут вноситься в реестр. В целях контроля на каждую единицу товара будет наноситься уникальный штрих-код. 

Кроме того, хотят позволить гражданам ввозить медпрепараты на основе каннабиса исключительно по электронным рецептам. При этом  Радуцкий утверждает, что число нуждающихся в таком лечением увеличивается из-за войны, поэтому, мол, нужно как можно быстрее принять этот законопроект. Противники идеи, впрочем, тоже никуда не делись. Протестуют против легализации и в "Слуге народа". Так, народный депутат от СН Максим Бужанский обращает внимание на спешку инициаторов проекта о каннабисе, которая, по его мнению, выглядит странно на фоне войны и потерь, с нею связанных. 

"Ждать больше нельзя, сообщил министр здравоохранения (Виктор Ляшко - Ред.), наблюдая за темпами наступления российских войск и уничтожения нашей страны. И сообщил, что Кабмин решил срочно легализовать коноплю. И верно, что может быть срочнее и актуальней в нынешней ситуации, чем "шкурняк", категорично отвергнутый парламентом год назад? Айда, тащи все "шкурняки" подряд, оружие, каннабис, война все спишет! Они у нас отрывают Херсонскую и Запорожскую области прямо на глазах, 12 миллионов беженцев, а мы в ответ: "Срочно легализовать коноплю!" Люди могут немного не понять этого мародерства на крови и территориях. Надо не забыть проституцию добавить Кабмину, и тут же рейтинги власти замерять, результат ошеломит, гарантирую", - написал Бужанский в своем Телеграм-канале. 

На просьбу "Страны" к Радуцкому прокомментировать мнение коллеги по фракции тот ответил в комментариях к одному из постов, посвященных легализации, что, дескать, сказанное - на "совести" Бужанского. Собеседник во фракции СН из числа противников проекта утверждает, что главная его ценность для лоббистов - в открывающейся возможности законного выращивания конопли. Все остальное - "камуфляж". Кабмин может и без законопроекта регулировать перечень препаратов с веществами, содержащимися в каннабисе, но настаивает на принятии. 

"Лобби решило действовать на этот раз через правительство, боясь, что негативный имидж отдельных депутатов из числа их сторонников помешает прохождению", - утверждает источник среди "слуг", попросивший об анонимности.

Спецпрокурор и другие реформы во имя кандидатства 

Снова зазвучали - и довольно неожиданно - другие призывы к власти, хорошо знакомые по мирным временам. Обращаются к ней круги, связанные с западными посольствами. Как они утверждают: с целью усилить позиции Киева на переговорах о предоставлении статуса кандидата в члены Евросоюза нужно "продолжать курс реформ". Сейчас, когда решается судьба кандидатства, нужно-де быстро выполнить несколько требований в подтверждение европейских стремлений Украины. 

Одно требование: избрать нового руководителя Специализированной антикоррупционной прокуратуры, завершив конкурс, тянущийся уже два года. До войны ряд активистов, связанные с грунтовыми кругами, утверждали, что избрание спецпрокурора было заблокировано Банковой, так как ей не нравится набравший наибольшее количество кандидат на эту должность - детектив Национального антикоррупционного бюро Александр Клименко (а на его назначении как раз настаивали западные посольства). 

Другое требование: продолжить реформу Высшего совета правосудия с учетом кадровых пожеланий Запада, который хочет усилить свое влияние на судебную систему. 

И третье: ратифицировать наконец Стамбульскую конвенцию, чему сопротивляется значительное число депутатов. Все дело - в упоминании в ней "гендера", названного одним из поводов для дискриминации, на борьбу с разными видами которой и направлена конвенция. Устойчивое мнение в Раде, что, закрепляя в законодательстве это понятие, готовят почву для признания однополых браков и равноправия их участников с союзами мужчины и женщины. Правда, готовности у сторонников конвенции дожимать этот вопрос пока не видно. 

При этом один из ее последовательных противников народный депутат Святослав Юраш (СН) говорит, что его единомышленников по-прежнему очень много в сессионном зале, и сопротивление ратификации все так же сильное. Против Совет Церквей Украины, на который ориентируются многие депутаты. "Аргумент "это нужно для получения статуса кандидата" я считаю неубедительным. Ряд стран Евросоюза не ратифицировали конвенцию и ничего. А Украине о ней постоянно напоминают" - комментирует Юраш "Стране".

Забытый военный конфликт 

Остается понять, почему снова оживление вокруг указанных инициатив, даже несмотря на противоречивый характер некоторых из них. Собеседник среди "слуг" считает, что заинтересованные группы влияния увидели сейчас "окно возможностей" и попробуют им воспользоваться. "В разгар военного конфликта, как это не парадоксально, повестка дня той же Рады стала чуть-чуть разбавляться гражданскими вопросами. И лоббисты увидели удобный момент для протаскивания своих "хотелок". Власть, занятая военным конфликтом, поддержанием экономики, может и поддаться их напору", - утверждает источник во фракции СН. 

"Сейчас время быстрых решений. Иногда не до конца в них разбираются. В этом видят возможность, которой хотят воспользоваться те, чьи предложения в мирное время проваливались. Не факт, что они пройдут и на этот раз. Но надо понимать, что под некоторые из озвученных инициатив были получены гранты. Люди взяли обязательства пролоббировать принятие. Поэтому они пробуют сейчас и будут дальше пытаться сделать это", - комментирует политолог Руслан Бортник изданию "Страна".

Автор: УИАМП

Источник - https://uiamp.org.ua/starye-pesni-o-konople-i-gendere-pochemu-v-razgar-voyny-vsplyla-tema-legalizacii-kannabisa

***

Мнение специалиста: Почему украинское правительство предлагает легализовать каннабис

В разгар военного конфликта с РФ украинское правительство предлагает легализовать медицинский каннабис.

Препараты из конопли помогут спасти травмированную психику миллионов украинцев, убеждают в Минздраве. Законопроект "О регулировании обращения растений рода конопли (Cannabis) в медицинских, промышленных целях, научной и научно-технической деятельности" Кабинет министров Украины официально зарегистрировал в Верховной раде 10 июня. За три дня до этого чиновники единогласно утвердили разработанный министерством здравоохранения (МОЗ) документ.

Комментируя инициативу, глава Минздрава Виктор Ляшко неожиданно привел аргумент военного времени: медицинский каннабис способен предотвращать страдания пациентов и улучшить лечение, в частности, посттравматических стрессовых расстройств (ПТСР), возникших у украинцев во время военных действий. "Мы понимаем негативные последствия военных действий для состояния психического здоровья… И мы понимаем, что нет времени ждать", - отметил министр.

"Военные действия обострили потребности" 

Финальный текст законопроекта до сих пор не опубликован, однако на сайте Минздрава размещен его предварительный вариант, обнародованный для официального общественного обсуждения 17 февраля - за неделю до начала полномасштабного вторжения России в Украину. В пресс-службе министерства не смогли дать точный ответ относительно внесенных в этот документ предложений. Однако собеседники издания DW, принимавшие участие в общественном обсуждении законопроекта, уверяют, что поступившие за три месяца правки не изменили сути инициативы.

Из текста черновика законопроекта следует, что инициатива Минздрава во многом повторяет предыдущие попытки легализовать в Украине медицинскую марихуану. За последние годы, по крайней мере две из них доходили до парламента, последнюю, поданную группой из более 80 депутатов разных фракций, Рада не одобрила в июле 2021 года.

"После этого голосования была встреча фракции "Слуга народа", на которой президент Зеленский лично пообещал не прекращать попытки помочь пациентам, нуждающимся в современном лечении каннабисом. И вот мы добились подачи законопроекта уже на уровне правительства", - рассказывает DW Дмитрий Шерембей, председатель благотворительной организации "100% Жизнь", которая опекается пациентами, живущими с ВИЧ/СПИДом в Украине.

Пациентские организации наряду с учеными и медиками были основными лоббистами как декриминализации марихуаны, так и легализации выращивания медицинской конопли и разработки в Украине препаратов на их основе. В пояснительной записке к законопроекту Минздрав приводит их основные аргументы: мировое медицинское сообщество, включая Всемирную организацию здравоохранения (ВОЗ), признало, что каннабиноиды - основные активные вещества, содержащиеся в конопле, - являются эффективным средством для лечения эпилепсии, болезней Паркинсона и Альцгеймера еще около 50 патологических состояний и болезней.

"Военные действия лишь обострили потребности, - рассказывает Шерембей. - Я знаю волонтеров, которые, не дожидаясь легализации, на свой страх и риск доставляют препараты с каннабидиолом ​​раненым военным в госпиталях".

Меньше кайфа, больше контроля 

Упомянутый каннабидиол (КБД) - один из двух наиболее исследованных каннабиноидов, которые можно выделить из растений конопли. В отличие от другого - тетрагидроканабинола (ТГК) - он сам по себе не дает психоактивного эффекта. Поэтому первые КБД сорта марихуаны, разработанные для лечения детской эпилепсии в США и Израиле, вначале называли "разочарованием хиппи". Впрочем, и ТГК сейчас считают действенным медицинским препаратом - естественным обезболивающим, которое по сравнению с опиатами почти не вызывает зависимости, а еще средством для поднятия аппетита и настроения у онкобольных.

Сегодня Минздрав Украины предлагает четко разделить КБД- и ТГК-содержащую коноплю. Первые, с низкой долей ТГК, предельный размер которой позже установит само министерство, можно будет по лицензии выращивать на полях - само собой при условии контроля со стороны правоохранителей. Более психоактивные сорта - только в закрытых помещениях под еще более строгим наблюдением.

В целом Минздрав обещает тщательно контролировать весь процесс обращения каннабиса: от сертификации семян до рецептов на медпрепараты, которые врачи будут выписывать пациентам только в электронной форме. Каждая партия продукции из конопли, в случае принятия законопроекта, будет маркироваться уникальным штрих-кодом, а за ее перемещением будут следить через электронный реестр.

Ответственность пока не исчезнет 

Если раньше лоббисты медицинской конопли в Украине говорили преимущественно о потребностях онкобольных пациентов, детей с эпилепсией и неизлечимо больных, то сейчас на первый план выходит именно психическое здоровье. Виктор Ляшко утверждает, что в ближайшее время в медикаментозном лечении нервных расстройств будут нуждаться три-четыре миллиона украинцев.

Смогут ли они получить рецепт на медицинский каннабис, будет зависеть от того, насколько консервативными окажутся украинские врачи. Ведь без рецепта хранение конопли и дальше будет считаться серьезным преступлением - сегодня хранение свыше пяти граммов для собственного употребления влечет уголовную ответственность вплоть до восьми лет тюрьмы.

Согласно данным Единого государственного реестра судебных решений, каннабис упоминается в 80 процентах приговоров по делам о незаконном хранении наркотических веществ без цели сбыта. По статистике Офиса генпрокурора, в 2020 году в суды было передано около 10 тысяч таких уголовных дел.

И хотя упомянутый законопроект не содержит прямых норм об отмене уголовной ответственности за незаконное хранение каннабиса, Минздрав и сторонники декриминализации марихуаны пытаются постепенно решить этот вопрос, отмечает Дмитрий Шерембей. Речь идет об еще одном проекте изменений в официальный перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров - министерство предлагает перенести коноплю из "первого списка" опасных наркотиков, оборот которых строго запрещен, во "второй" - препаратов с контролируемым оборотом. "Возможно, когда-нибудь из-за этих списков удастся закрепить за коноплей статус не наркотика, а лекарственного растения", - выражает надежду общественный активист.

Департамент борьбы с наркопреступностью Нацполиции до сих пор отчитывается о регулярных задержаниях лиц, которые хранят и выращивают коноплю для собственных нужд. Впрочем, собеседники DW в Минздраве констатируют, после отставки бывшего министра внутренних дел (МВД) Украины Арсена Авакова, а также его скандального заместителя Александра Гогилашвили, МВД стало снисходительнее относиться к легализации медицинской марихуаны - замечания его представителей к законопроекту были минимальными.

Парламентский комитет по вопросам здравоохранения также готов поддержать инициативу, отметил в разговоре с изданием DW его глава Михаил Радуцкий. Впрочем, хватит ли для его принятия новых аргументов военного времени, он спрогнозировать не смог.

Автор Игорь Бурдыга

Источник - https://p.dw.com/p/4CYMy


Дата публикации: 11.06.2022
Добавил:   venjamin.tolstonog
Просмотров: 137
Комментарии
[-]

Комментарии не добавлены

Ваши данные: *  
Имя:

Комментарий: *  
Прикрепить файл  
 


Оценки
[-]
Статья      Уточнения: 0
Польза от статьи
Уточнения: 0
Актуальность данной темы
Уточнения: 0
Объективность автора
Уточнения: 0
Стиль написания статьи
Уточнения: 0
Простота восприятия и понимания
Уточнения: 0

zagluwka
advanced
Отправить
На главную
Beta